향진기업의 승급전환 새로운 단계에 진입

당16대 이래 향진기업²⁷⁾은 등소평이론과 “3개 대표” 중요사상을 지도 로 하고 과학발전관을 전반적으로 집행하였다. 농민의 취업소득 증대를 목표로 경제발전방식 전환을 중점적으로 진행하였으며 체제구조와 기 술혁신을 가속화하고 농산물가공업과 레저농업을 적극 발전시켰다. 농 민의 창업을 촉진하고 지역 간 산업이전과 연결을 추진하여 구조배치를 정비하고 산업의 차원을 승급시켜 특색우위를 증강하였다. 이로 인해 향진기업 자체 수준이 크게 강화되어 전반적인 승급전환과 혁신발전의 국면을 형성하였다.

1. 새로운 성과 취득, 새로운 공헌 실현

당중앙과 국무원은 향진기업의 발전을 고도로 중시하여왔다. 2004년 이래 중앙정부가 출범한 9개 중앙 1호 문건은 모두 이에 대한 구체적인 요구를 제기하였다. 2004년, 후진타오 총서기는 산둥성, 허난성의 향진 기업을 시찰할 당시 “향진기업을 발전시키는 것은 농촌현대화의 필수적 방향이다. 향진기업은 농촌지역 각종 자원의 최적화 배치를 촉진하였고

27) 향진기업은 농촌집체경제조직 혹은 농민에 대한 투자를 주로 하면서 향진(소속농 촌포함)지역에서 농업을 지원하는 의무를 진행하는 각종 기업을 말함.

농촌지역의 산업구조와 취업구조를 변화시켰다.”고 지적하였다. 이는

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

전국향진기업부가가치 실제증가율

자료: 《中国乡镇企业年鉴》.

1.1. 농민 취업소득 증대의 중요한 경로

34.2% 34.4% 34.6% 34.8% 35.0% 35.1% 35.2% 35.4%

0

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 0%

1.2. 공업이 농업을 부양하는 중요한 역량

“3농”정책에서 발생한 향진기업은 농업을 지원하고 농업을 건설하며 농촌의 사회적 지출을 보조하는 등 분야에 전력하였다. 10년 이래, 향진 기업의 농업지원 누적 지출 규모는 2,415억 위안에 달하였다. 이 중 2011년 투자규모는 401억 위안으로 2002년의 2.24배이다. 농산물가공기 업은 자금과 기술투입을 적극 확대하였고 농산물원료기지와 시장판매 체계 건설을 강화하였으며 농산업의 연결을 연장하여 농업의 종합수익 을 증가하였다. 전국 농산물가공업 생산액과 전반 농업생산액의 비율은 0.6:1에서 1.8:1로 제고되어 10년 동안 하나의 새로운 중국농업을 창조 한 성과를 이루었다.

1.3. 현권역 경제를 확대하는 중요한 기둥

2006년 중앙 1호 문건은 “산업정책에 적합한 향진기업의 발전을 고무 격려하고 현권역 경제를 확대･발전한다.”고 제기하였다. 현재, 동부 발 달지역 향진기업의 현권역 경제발전에 대한 기여도는 40～60%이다. 산 둥성 서우광(寿光)시 2011년 향진기업 부가가치가 서우광시 전체에서 차지하는 비중이 56.4%에 달하였다. 중서부와 동북지역 일부 시･현의 향진기업 기여도는 70% 이상을 초과하였다. 예를 들면 스촨성 룽창(隆 昌)현의 비중은 72.1%, 랴오닝성 시우앤(岫岩) 만족자치현의 비중은 77.1%에 달한다. 향진기업의 발전상황이 좋은 지역일수록 현권역 경제 발전의 증대속도가 빠르게 나타났다.