농산물 비교우위구역을 형성

2.1.1. 구역화 생산국면을 형성

첫째, 식량작물생산의 구역배치를 기본적으로 형성하였다.

2002년 이래 밀, 옥수수, 벼, 두류와 서류 등 작물의 비교우위구역배 치를 기본적으로 형성하여 생산 집중도를 진일보 제고하였다.

밀의 비교우위구역배치가 안정되었는데 황회해(黄淮海), 장강중하류, 서남, 서북지역의 겨울밀구역과 북방 봄밀구역을 진일보로 조정하였고 주산지역의 재배면적을 확대하였다. 연간 밀재배면적이 65만 ha 이상인 지역은 허베이, 산시, 장수, 안후이, 산둥, 후베이, 스촨, 산시(陕西), 간 수, 신장 등 11개이고 이 지역 밀재배면적은 32,186.7만 ha로서 전체 밀 재배면적의 90.1%를 차지하고 2002년 대비 3% 제고하였다.

동북지역 네이멍구의 봄옥수수, 황회해 여름옥수수, 서남, 서북 지역 등 옥수수 주산구역의 옥수수 재배 비중이 진일보 제고하였다. 2011년 옥수수 재배면적이 1,000만 무 이상인 지역은 허베이, 산시, 네이멍구, 랴오닝, 지린, 헤이룽장, 안후이, 산둥, 허난, 스촨, 구이저우, 윈난, 싼시, 간수와 신장 등 15개이고 이 지역 옥수수 재배면적은 3,035.3만 ha로 전 국 옥수수 재배면적의 90.5%를 차지하며 2003년 대비 1.8% 증가하였 다. 2011년 북방지역 봄파종 옥수수 구역인 랴오닝, 지린, 헤이룽장, 네 이멍구 등 4개 성(구)의 옥수수 재배면적은 1,252.6만 ha, 생산량은 8,007만 톤으로 2003년 대비 각각 7,228.1만 무와 376.5억 kg 증가하였 고 증가율은 각각 62.5%, 88.8%에 달하며 전국 증가율에 대한 기여도는

재배면적은 50.9%, 생산량은 48.9%다. 이 중 헤이룽장성의 옥수수 재배 면적과 생산량은 모두 1위로서 2011년 재배면적은 458.7만 ha로 전체의 13.7%를 차지하고 생산량은 2,676만 톤으로 13.9%를 차지하였다. 황회 해 여름파종 옥수수 구역인 산둥, 허난 2개 성의 2011년 옥수수 재배면 적은 602.1만 ha, 생산량은 3,675만 톤으로 2003년 대비 각각 1,842.4만 무와 150.0억 kg 증가하여 증가율은 각각 25.6%, 68.8%에 달하며 전국 증가율에 대한 기여도는 재배면적은 13.0%, 생산량은 19.5%이다.

동북지역의 평원, 장강유역과 동남연해 지역의 벼 비교우위구역이 지 속적으로 발전하였고 주산성의 벼 재배는 우위를 유지하였다. 2011년 벼 재배면적이 65만 ha 이상인 지역은 헤이룽장, 장수, 저장, 안후이, 푸 잰, 장시, 후베이, 후난, 광둥, 광시, 충칭, 스촨, 구이저우와 윈난 등 14 개로서 이 지역의 벼 재배면적은 2,774.5만 ha로 전국 재배면적의 92.3%를 차지하며 이는 2002년과 비슷한 수준이다. 중국의 조생종벼, 만생종벼 재배면적은 약간 회복하였다. 2011년 조생종벼 재배면적은 575만 ha로 2003년 대비 241만 무, 2.9% 증가하였고 만생종벼 재배면적 도 620.7만 ha로 2003년 대비 256만 무, 2.8% 확대되었다. 자포니카 벼 의 재배면적이 크게 확대되어 중국의 중생종벼와 1기작 벼의 재배면적 이 증가하였다. 2011년 중생종벼와 1기작벼 재배면적은 1,810.1만 ha로 2003년 대비 4,829만 무, 21.6% 증가하였고 연평균 증가율은 2.7%였다.

서류는 주로 감자, 고구마, 카시바 등을 포함하는데 재배우위구역이 안정적이다. 2011년 서류 재배면적은 890.6만 ha로 2003년 대비 1,194만 무 감소하였다. 이 중 고구마 재배면적이 감소한 반면 감자 재배면적은 증가하였다. 2011년 감자 재배면적은 542.6만 ha로 2003년 대비 1,352만 무, 19.9% 증가하였다.

둘째, 공업원료작물의 집중도가 제고하였다.

① 면화: 2003년 농업부가 《면화비교우위구역배치계획(棉花优势区域 布局规划)》을 발표 및 실시한 이래 중국의 면화생산은 점차 생태조건이 적합하고 재배기초가 좋고 생산량 수준이 높은 구역으로 집중되었다.

현재 중국의 면화재배는 장강유역, 황하유역과 서북 내륙지역 등 3대 면화구역을 형성하였는데 비교우위구역 집중도는 95% 이상이다. 전국 에 6.7만 ha 이상 규모의 면화생산 대현(단)은 총 265개인데 이 지역의 면화 재배면적은 401.7만 ha로 전체 면화 재배면적의 82.8%를 차지한 다. 이 중 신장(新疆)면화구역은 쾌속 발전하여 중국의 최대 주산지역으 로 되었다. 2011년 신장주산지 면화재배면적은 163.8만 ha, 생산량은 289.8만 톤으로 2002년 대비 각각 73.5%, 102.3% 증가하였고 무당 생산 량은 117.9kg으로 전국 평균 수준의 1.35배였다.

② 유지: 중국의 대부분 유지작물은 오랫동안 조정을 통해 비옥도가 낮고 광열자원조건이 차한 지역에 분포되어 있으며 식량 등 작물과 토 지사용 모순이 적다. 유지작물작물 재배주산지는 장강유역 쌍저(双低)유 채우위산지, 황회해 및 동북지역 농목교차지대의 땅콩비교우위산지와 삼북특색유지작물산지 등을 형성하였다.

③ 당료: 중국의 고구마생산은 2001년 고구마비교우위구역배치계획 을 실시한 이래 배치조정을 가속화하여 재배구역는 과거 16개성(구)에 서 현재 4개 성(구)에 집중되어 비교우위산업지대를 형성하였다. 2011년 광시, 광둥, 윈난, 하이난 등 4개 성(구)의 고구마 재배면적은 161.9만 ha, 생산량은 1.1억 톤으로 각각 전체의 94.1, 95.0%를 차지하였다. 사탕 무생산도 경제발전의 법칙에 따라 분산되고 낙후한 산지는 점차 도태되 어 기존의 12개 성(구) 산지에서 3개 성(구)으로 집중되었고 비교우위산

지의 집중도는 99%에 달하였다.

셋째, 원예작물의 비교우위구역배치가 규모화를 실현하였다.

원예작물의 종류가 많고 광범하게 분포되었지만 생산은 지역성이 강 하고 품질격차가 크다. 비교우위를 발휘하기 위해 최근 10년 이래 각급 농업부문은 주요 원예제품의 비교우위구역계획을 지속적으로 조직 및 편제하였다. 농업부는 전국특색농산물, 비교우위농산물 및 사과, 감귤, 배, 채소, 찻잎, 화훼 등 원예제품의 비교우위(중점)구역배치(발전)계획 을 지속적으로 발표하였다. 계획은 원예산업의 전국발전중점, 시공간배 치, 제품구조 등을 과학적으로 확정하였다. 각 지역은 전국의 계획틀에 서 현지 자원상황과 구역의 비교우위에 근거하여 현지 발전계획을 편제 및 발표하였다. 이를 통해 원예산업이 비교우위구역으로 집중하도록 인 도하였다. 현재 상기 원예산업의 비교우위구역 집중도는 모두 70%이상 에 달한다.

2.1.2. 재배업의 조화발전을 증강

첫째, 식량작물과 경제작물의 조화발전을 증강하였다.

식량작물생산은 단순한 재배면적 확대에 의거한 생산량 증가에서 점 차 재배면적 안정을 유지하고 과학기술에 의거하여 단위당 생산량을 제 고하는 방향으로 전환하였다. 이는 각종 경제･원예작물생산이 전면･지 속적으로 발전할 수 있도록 조건을 창조하였고 재배업이 점차 전면･조 화･지속발전 가능한 방향으로 발전하도록 하였다. 식량작물 재배면적이 전체 농작물 재배면적에서 차지하는 비중은 2003년의 72.5%에서 2011 년 68.1%로 4.4% 감소한 반면 경제작물의 재배면적 비중은 상대적으로

제고하였다. 하나가 증가하고 다른 하나는 감소하여 재배업은 양호한 조화발전 추세를 나타냈다.

둘째, 원예작물 제품공급의 계절조절 능력이 증강하였다.

품종구조 측면에서 목표시장의 요구에 따라 조생, 중생, 만생 품종을 합리하게 배치하고 품질이 우수하고 저장･운송에 강한 품종을 우선 발 전시켜 원예제품의 교차 출하를 촉진하였으며 제품의 출하공급기간을 연장하여 시장공급의 연간 균형을 보장하였다. 《전국채소중점구역발전 계획(全国蔬菜重点区域发展规划)(2009-2015년)》을 실시하고 자금, 기술 등 요소가 비교우위구역에 집중되도록 인도하여 화남과 서남 열대지역 의 동춘(冬春)채소, 장강유역의 동춘채소, 황토고원의 하추(夏秋)채소, 운귀(云贵)고원의 하추채소, 북부고위도지역 하추채소, 황회해와 환발해 (环渤海)의 시설채소 등 6대 비교우위구역을 형성하여 재배품종을 상호 보완하였다. 또한 출하기간을 차별화하여 구역 간 조화발전의 국면을 형성하였고 비수기 채소공급의 모순을 효과적으로 해결하였다. 전년 생 산 채소는 14대 분류 150개 품종에 달하여 다양한 소비자수요를 만족시 켰다. 남방채소 북방운송, 서부채소 동부조달을 실현하는 비교우위구역 과 시설채소의 발전에 따라 비수기 채소공급모순을 해결하고 전년 균형 공급을 기본적으로 실현하였다.

셋째, 품종구조와 제품품질이 진일보로 개선되었다.

2011년 4대 식량작물 품종의 종합 우수품질 비중은 64.8%에 달하는 데 이 중 벼는 74.2%, 밀은 67.9%, 옥수수는 50.9%, 대두는 71.7%에 달 하였다. 우수품질 벼 재배면적은 2003년의 21,700만 ha에서 2011년의

2,434.6만 ha로 14,819만 무 증가하였고 우수품질 비중은 2003년의 54.6%에서 2011년 81%로 17.7% 제고하였다. “쌍고(双高)”고구마, “쌍저 (双底)”유채의 비중은 각각 90%, 82.1%에 달하였다. 장강중하류지역의 동춘채소기지, 황토고원과 운귀고원의 하추채소기지, 연해와 연해지역 의 규모화 채소생산기지, 북방 시설채소, 특히 에너지절감 일광하우스가 쾌속 발전하고 교통운수상황도 개선되어 신선농산물에 대한 “녹색통로”

가 활발하게 실행됨에 따라 중국의 동춘, 하추 비수기 채소소비는 예전 의 “있는 것을 먹는” 상황에서 “먹고 싶으면 있는” 상황으로 변화하여 전년 균형공급을 실현하였고 사람들의 다양한 소비수요를 만족하였다.

동시에 채소, 과일, 찻잎 등 식용제품의 잔류농약도 효과적으로 통제하 였다.