현대유업의 기초 확립

3.1. 유업의 생산규모가 빠르게 확대

첫째, 유업은 농산물에서 성장속도가 가장 빠른 산업이다.

중국은 유업의 빠른 발전을 통해 우유부족국가에서 세계 3대 우유 생 산국으로 도약하였고 유업은 목축업에서 활력과 잠재력이 가장 큰 산업 이 되었다. 중국의 2011년 젖소 사육 두수는 1,440.2만 두로 2002년에 비하여 1.1배 증가하였다. 유제품 생산량은 3,810.7만 톤으로 2002년에 비하여 1.7배 증가하였고 이는 세계 전체 생산량의 5.4%를 차지하였으 며 2002년에 비하여 3% 포인트 증가하였다. 이 중 우유 생산량은 3,656 만 톤으로 2002년에 비하여 1.8배 증가하였다. 산양유, 물소유 등 지방 특색의 유업도 빠르게 일어섰는데 2011년 산양은 500만 두에 이르렀고 산양유 생산량은 120만 톤에 달하였으며 물소는 43만 두에 이르렀고 물 소유 생산량은 10만 톤에 달하였다.

둘째, 유제품 가공공업이 번영･발전하였다.

유제품가공은 식품공업에서 발전이 가장 빠른 산업으로 되었다. 유제 품은 사치품에서 생활 필수품으로 ‘화려한 변신’을 가져왔다. 중국의 2011년 유제품 생산량은 2,387.5만 톤으로 2002년에 비하여 4.3배 증가 하였는데 이 중 액체 유의 생산량이 2,060.8만 톤으로 2002년에 비하여 4.8배 증가하였고 건조 유제품의 생산량은 326.7만 톤으로 2002년에 비 하여 2.5배 증가하였다. 중국 전체 유제품 기업의 판매액은 2,315억 위 안으로 2002년에 비하여 5.6배 증가하였다.

셋째, 주민의 식생활 영양구조가 개선되었다.

도시와 농촌 주민의 2011년 육류･알류･유제품 소비구조는 2.1:0.7:1로 2002년의 4.5:1.6:1에 비하여 보다 합리하게 개선되었다. 일인당 유제품 단백질 일일 섭취량이 2.3g으로 2002년에 비하여 1.4g 증가하였고 칼슘 섭취량도 크게 증가하였다. 많은 도시와 농촌 주민 특히 아동, 임산부, 노인의 식생활 영양구조가 눈에 띄게 개선되었고 중국의 신세대의 평균 키도 큰 폭으로 제고하였으며 ‘우유 한잔으로 민족을 강대하게 한다’는 꿈을 점차 실현해가고 있다.

3.2. 현대유업 산업체계를 점차 구축

첫째, 농민의 조직화 정도가 계속적으로 제고되고 기업과의 연결능력이 크게 강화되었다.

중국 유업의 계열화 정도가 큰 폭으로 제고되었고 유업 합작조직의 수가 안정적으로 증가하였는데 현재 전국에 8,500개의 전업생산합작사 가 있다. 일부 지역에서 합작사의 분포가 넓고 전문화 정도가 높아 이미 유업발전의 중요한 추진 역량으로 되었다. 베이징지역의 젖소 사육 두 수는 15만 두이고 이 중 합작사의 사육 두수가 13만 두로 86.7%를 차지 하여 이미 우유 공급의 주체가 되었다. 네이멍구는 ‘우유연합사’ 모델을 만들어 기업이 기술, 관리, 현대화시설･설비와 자금을 제공하고 젖소농 가가 보유하고 있는 젖소로 주주가 되도록 하여 규모화, 집약화, 표준화 사육을 진행하며 젖소농가는 보유한 주식에 따라 배당금을 받게 하였 다. 젖소농가의 조직화 정도의 제고는 유제품기업과의 협상력을 강화시 켰다.

둘째, 용두기업의 견인력이 강화되고 이익연결구조가 갈수록 개선되었다.

유제품기업의 건설은 중국 유업 산업화의 관건이다. 2011년 말 현재 중국의 유제품 가공기업의 수는 716개이고 230만 젖소농가를 이끌고 있다. 유제품기업과 대부분의 젖소농가는 장기적이고 안정적인 신선유 거래계약을 체결하였다. 동시에 기업의 우유기지 건설이 가속화되었는 데 2011년 전국의 주요 유제품기업은 자체적으로 300여 개 목장을 조성 하였고 이는 2008년에 비하여 50% 이상 증가한 수치이다. 각 지역은 산 업체인의 이익분배가 더욱 합리하도록 적극적으로 새로운 구조를 모색 하고 있다. 헤이룽장성은 신선유의 정부지도 수매가격을 정하여 우유가 격의 합리적인 이익분배 구간을 보장하였다. 상하이시는 신선유에 대한 제3자 검사체계를 구축하여 신선유의 수매가격 기록, 품질 관리감독, 분 쟁 중재 등에 근거를 제공함으로써 분쟁을 회피하고 쌍방의 이익을 보 호하였다. 유제품기업과 젖소농가가 거래계약을 체결하고 사육장을 자 체건설, 수매, 주식참여하며, 정부가 정부지도가격을 정하여 제3자 검사 방식을 실시하였다. 이에 따라 유업의 생산, 가공, 판매의 계열화 정도 가 눈에 띄게 제고되고 기업과 젖소농가의 위험을 공동으로 부담하며 이익을 공동으로 나누는 구조가 갈수록 개선되고 있다.

셋째, 현대적인 물질적 장비가 개선되고 과학적인 사육수준이 큭 폭으로 제고되었다.

중국은 2008년부터 젖소 표준화 규모 사육사업을 전개하기 시작하였 는데 중앙은 누계 17억 위안으로 투자하여 2,474개 사유장(단지)를 개 조, 확대하였다. 물, 전기, 분뇨처리, 방역, 착유시설을 중점적으로 보조 함으로써 전국의 젖소 사육의 물질적 장비를 큰 폭으로 개선하였다. 특

히, 각 지역에 많은 현대화 대형 목장이 출현하였는데 이들의 기초시설, 방역조건, 착유설비와 관리시스템은 세계의 선진수준에 이르렀다. 젖소 농가의 사육수준이 낮은 문제를 해결하기 위하여 2008년 이래 농업부는 젖소 ‘금열쇄’ 공정, 젖소농가 교육 계획, 젖소농가에 대한 기술지도공정 등 사업을 실시하였다. 전국에서 수천 차례의 교육활동을 진행하였고 젖소의 번식, 일당 사료 통제설비, 위생방역 등 사육기술 교육을 중점적 으로 실시하였다. 또한 교육자료 30여만 책을 배포하였고 20여만 인차 의 교육을 진행함으로써 젖소농가의 과학적인 사육수준과 품질안전 의 식을 크게 제고시켰다.

3.3. 현대유업 관리감독체계가 빠르게 개선

2008년의 영유아 분유사건 발생 후 국무원은 《유제품 품질안전 감독 관리조례》를 발표하고 신선유의 생산, 수매, 운송, 가공, 판매 등 단계에 대한 일련의 품질안전제도를 수립하며 유업 산업체인의 전체 과정에 대 한 관리를 실현하였다. 농업부가 유업관리판공실을 별도로 설치하였고, 현대유업 관리감독체계가 빠르게 개선되면서 신선유의 품질안전수준이 큰 폭으로 제고되었다.

농업부가 우유참(站)에 대한 정리정돈과 신선유 위법 첨가물에 대한 전문적인 관리를 전개하여 신선유의 수매, 운송 시장의 질서가 눈에 띄 게 규범화되었고 우유참(站) 표준화 관리수준이 크게 제고되었다. 2011 년 현재 전국에 1.3만 개 우유참이 있는데 이는 2008년에 비하여 6,890 개 감소한 것이고 감소 폭은 34%에 달한다. 기계화 착유 수매참(站) 수 가 1만 1,974개로 기계화 착유 비율이 87%에 이르는데 이는 정리정돈

전보다 36% 포인트 증가한 것이다. 우유참은 전체가 유제품 생산기업, 사육장, 젖소농가합작사 등 3개의 합법적인 주체가 운영하고 모두 경영 허가를 받고 관리감독을 받는다. 전국의 신선유 운송차량 8,000대도 모 두 운송허가를 받고 규범적으로 운영된다. 이를 통해 우유참의 시설･설 비, 위생조건, 검사수단 등이 크게 개선되었고 경영관리수준이 큰 폭으 로 제고되었다.

농업부는 국무원의 요구에 따라 2008년에 신선유 품질안전 모니터링 계획을 실시하기 시작하였다. 전문항목 모니터링, 돌발적인 샘플링 검 사, 타 지역에 대한 검사, 문제 있는 사항에 대한 전수 검사 등 방법을 통해 우유참과 운송차량을 중심으로 해마다 샘플링 검사 범위를 확대하 고 샘플링 검사 빈도를 높임으로써 각종 위법 첨가행위를 엄격히 단속 하였다. 현재 우유참에 대한 관리감독과 신선유에 대한 모니터링이 전 국 범위에서 진행되고 있다. 즉, 모니터링계획이 전국의 모든 우유참과 국가가 공포한 모든 금지 첨가물을 커버하고 있다. 2011년 말 현재 신 선유제품 샘플링 조사가 5.6만 차 이루어졌고 멜라민 검측치는 모두 국 가 제한규정에 부합되었으며 수용성 피혁 단백질, 알칼리류 물질 등 금 지 첨가물이 검측되지 않음으로써 신선유의 품질안전수준이 역사상 최 고로 우수한 시기였다.