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공공기관 경영평가 지표별 상대적 중요성

이하로 유의수준 1%하에서 유의미한 차이를 보이고 있으며,500인 이상 기관과 500인 미만 기관 간에 차이가 있다는 가설을 채택하였다.

하락(0) 상승(1) Total

500인 이상 71 16 87

500인 미만 140 88 228

계 211 104 315

<표 54>500인 이상 기관과 500인 미만 기관의 현원비율 하락 정도

500인 이상 기관과 500인 미만 기관 각각 검정한 결과는 아래와 같 다.

준정부기관 N Observedk Expected k Assumed p Observed p 상승 횟수 87 16 43.5 0.50000 0.18391

<표 55> 500인 이상 기관의 현원비율 상승,하락 비율 검정

Pr(k>= 16) =1.000000 (one-sided test) Pr(k<= 16) =0.000000 (one-sided test) Pr(k<= 16ork>= 71)=0.000000 (two-sided test)

강소형기관 N Observedk Expected k Assumed p Observed p 상승 횟수 228 88 114 0.50000 0.38596

<표 56>500인 미만 기관의 현원비율 상승,하락 비율 검정

Pr(k>= 88) =0.999788 (one-sided test) Pr(k<= 88) =0.000349 (one-sided test) Pr(k<= 88ork>= 140)=0.000697 (two-sided test)

공공기관 경영평가 지표별로 명목상의 가중치가 있으나,실제 지표별 득점 평균 및 표준편차에 따라 상대적 중요성이 차이가 있게 된다.공공 기관 경영평가 지표들의 측정척도가 계량지표,비계량지표간 차이가 있 고,지표별로도 차이가 있으므로 종속변수에 대한 독립변수의 상대적인 기여도를 판단하기 힘들다.득점률이 총점에 영향을 미치는 정도를 표준 화회귀계수를 사용하여 비교하였다.

먼저 500인 미만 위탁집행형 준정부기관을 분석해 보면,2009년 지표 의 경우 아래 표와 같이 총인건비인상률(0.595),노동생산성(0.475),계량 관리업무비(0.468)의 순으로 나타난다.총인건비 인상률 지표의 경우 100 아니면 0인 극단적인 지표로 36개 기관 중 32개 기관이 만점을 받고 단 지 4개 기관만 0점을 받았다.

평가지표 계량/

비계량 가중치 회귀계수 표준화 회귀계수

상대적 중요도 주요사업성과 계량 18 0.4 0.185

고객만족 개선도 계량 7 0.156 0.201

노동생산성 계량 5 0.111 0.475 2 계량 인건비 계량 3 0.067 0.199

계량 관리업무비 계량 4 0.089 0.468 3 총인건비 인상률 계량 4 0.089 0.595 1

재무예산 성과 계량 2 0.044 0.183 정부권장정책 이행실적 계량 2 0.044 0.099

소계 45

총점(100점 환산) 100

<표 57>2009년도 경영평가 지표별 표준화 회귀계수(500인 미만)

2010년 500인 미만 위탁집행형 준정부기관의 지표에는 주요사업성과 관리의 적정성 비계량지표가 추가되었다.지표별 상대적 중요도를 보면 아래 표에서와 같이 노동생산성,계량관리업무비,총인건비인상률,주요

사업성과관리의 적정성 지표 순으로 나타나고 있다.

평가지표 계량/

비계량 가중치 회귀계수 표준화 회귀계수

상대적 중요도 주요사업성과 계량 23 0.418 0.317 4 주요사업성과관리의

적정성 비계량 5 0.091 0.266 고객만족 개선도 계량 7 0.127 0.193

노동생산성 계량 5 0.091 0.534 1 계량 인건비 계량 3 0.054 0.262

계량 관리업무비 계량 4 0.073 0.396 2 총인건비 인상률 계량 4 0.073 0.333 3

재무예산 성과 계량 2 0.036 0.124 정부권장정책 이행실적 계량 2 0.036 0.089

소계 55

총점(100점 환산) 100

<표 58> 2010년도 경영평가 지표별 표준화 회귀계수(500인 미만)

2011년 500인 미만 위탁집행형 준정부기관의 지표에는 계량인건비 지 표가 제외되었고 대신 주요사업성과관리 비계량지표 가중치가 5점에서 10점으로 확대되었다.지표별 상대적 중요도를 보면 주요사업성과관리의 적정성(0.461),계량관리업무비(0.410),노동생산성(0.395),총인건비인상률 (0.329)순으로 나타나고 있어,주요사업성과관리 가중치 상승 및 변별력 이 올라간 것을 확인할 수 있다.

2012년 500인 미만 위탁집행형 준정부기관의 지표는 2011년과 차이가 없으며,지표별 상대적 중요도를 보면 노동생산성(0.613),계량관리업무비 (0.546),주요사업성과관리의 적정성(0.437),정부권장정책(0.298)순으로 다시 노동생산성,계량관리업무비 지표의 중요성이 주요사업성과관리의 적정성 지표보다 높게 나타나고 있다.

2013년 500인 미만 위탁집행형 준정부기관의 지표는 업무효율 지표를 노동생산성에서 사업수행효율성 지표로 변경하여 선택할 수 있었고,5점 범위 내에서 추가적인 업무효율지표를 선택할 수 있게 되었다.지표별

상대적 중요도를 보면 주요사업 계량지표(0.463),계량관리업무비(0.400), 주요사업성과관리의 적정성(0.358),업무효율1(0.282)지표 순으로 주요사 업 계량지표가 처음으로 상대적 중요성에서 3순위 안에 들면서 1순위로 나서게 되었다.그러나 그 내용을 보면,50개 기관 중 과반수인 26개의 기관이 주요사업 계량지표 득점률이 100점으로,기존의 경향과 큰 차이 가 없으며 특정 몇 개 기관57)이 점수가 낮게 나타나면서 편차가 크게 발 생했기 때문이다.업무효율지표로 노동생산성이 아닌 사업수행효율성 및 다른 업무효율지표를 추가적으로 선택할 수 있도록 변경되면서 업무효율 지표의 상대적 중요성은 감소한 측면이 있다.

2014년 500인 미만 위탁집행형 준정부기관의 지표는 2013년에 비해 공시,보수 및 성과관리,노사관리와 같은 비계량지표가 추가 되었고,주 요사업성과 계량지표에 난이도 평가가 반영되었다.또한,계량지표의 만 점 수준이 기존에 비해 높아졌다.만점 목표치를 2013년까지는 전년도 실적 대비 1표준편차만큼 향상하는 것이었으나,2표준편차로 목표 수준 을 높였고,계량지표가 만점을 받을 경우 주요사업성과관리 비계량지표 에서 난이도 평가 외에 추가적으로 감점을 주는 형태로 성과관리 관련 점수를 하향 평준화시켰다.

연도 가중치 평균 표준편차

2009 18 99.06 2.20

2010 23 99.00 2.62

2011 20 98.32 3.41

2012 20 99.69 0.92

2013 20 96.98 7.29

2009~2013평균 98.61 3.288 2014 20 85.62(91.91)* 8.69(9.67)

<표 59>연도별 위탁집행형 준정부기관의 주요사업성과 계량지표 평균점수

*괄호 안은 난이도 평가 반영 전 득점률

57) 50개 기관 중 46개 기관이 90점 이상이며, 4개 기관이 56점, 79점, 83점, 88점을 받았다.

하락 난이도 평가가 반영된 이후의 지표별 상대적 중요도를 보면 주 요사업 계량지표(0.622),업무효율1(0.312),계량관리업무비(0.293),주요사 업성과관리의 적정성(0.282)순으로 나타나고 있다.주요사업 계량지표에 난이도 평가가 반영되기 전의 값을 반영할 경우 주요사업 계량지표 (0.595),업무효율1(0.354),주요사업성과관리의 적정성(0.285),계량관리업 무비(0.272)순으로 주요사업 계량지표와 업무효율 지표간 격차가 일부 축소되고 있음을 알 수 있다.

이상의 분석 결과를 보면,500인 미만 위탁집형형 준정부기관의 경우 업무효율지표가 2009년부터 2014년까지 지속적으로 상대적으로 중요한 지표의 3위안에 대부분 포함되어 있으며,기관 차원에서 중요하게 관리 되고 점수를 잘 받기 위해 전사적으로 노력해야 하는 지표임을 알 수 있 다.

2)500인 이상 위탁집행형 준정부기관

500인 이상 위탁집행형 기관은 500인 미만 기관과 달리 비계량지표가 기본적으로 많이 포함된다.2009년 500인 이상 위탁집행형 준정부기관의 지표들 중 비계량지표를 포함해 표준화회귀계수 값이 가장 큰 지표들을 순서대로 보면 아래 표애서와 같이 노동생산성(0.491),공공기관 선진화 (0.252),계량관리업무비(0.244)의 순으로 나타나고 있다.비계량지표가 있 음에도 노동생산성의 상대적 영향력이 1위,계량관리업무비가 3위로 공 공기관 경영평가에서 중요한 영향력을 제시하고 있음을 알 수 있다.

평가지표 계량/

비계량 가중치 회귀계수 표준화 회귀계수 상대적 중요도 경영진 리더십 비계량 3 -0.029 -0.058

지배구조 및 윤리경영 비계량 4 -0.076 -0.002

CS경영 비계량 3 0.151 0.243 4 비전 및 전략개발 비계량 3 0.115 0.205

주요사업 추진계획 비계량 5 0.057 0.083 주요사업활동1~5 비계량 20 0.019 0.039 조직 및 인적자원관리 비계량 3 0.111 0.180 재무예산 관리 비계량 3 0.072 0.153 보수관리 비계량 3 0.039 0.086 노사관계 합리성 비계량 3 0.044 0.099 성과관리 체계 비계량 3 0.060 0.096 공공기관 선진화 및

경영효율화 추진관리 비계량 2 0.158 0.252 2 주요사업성과 계량 18 0.0035 0.039

고객만족 개선도 계량 7 0.167 0.243

노동생산성 계량 5 0.066 0.491 1 계량 인건비 계량 3 0.030 0.174

계량 관리업무비 계량 4 0.043 0.244 3 총인건비 인상률 계량 4 0.005 0.027

재무예산(자산운용)성과 계량 2 0.019 0.036 정부권장정책 이행실적 계량 2 -0.073 -0.106

총점 100

<표 60> 2009년도 경영평가 지표별 표준화 회귀계수(500인 이상)

500인 이상 위탁집행형 준정부기관의 2011년도 경영평가지표의 표준 화회계귀수 값을 보면 정부권장정책 이행실적(0.435),주요사업 비계량 (0.299),주요사업계량(0.284),업무효율(0.237),계량관리업무비(0.265)순으 로 주요사업 비계량과 주요사업 계량지표의 상대적 중요성이 업무효율 및 계량관리업무비 지표의 상대적 중요성보다 크게 나타나고 있다.

500인 이상 위탁집행형 준정부기관의 2012년도 경영평가지표의 표준 화회계귀수 값을 보면 업무효율(0.312),주요사업 비계량(0.266),계량관리 업무비(0.227)순으로 다시 업무효율 및 계량관리업무비 지표의 상대적

중요성이 크게 나타나고 있다.

평가지표 가중치

회귀계수 표준화 회귀계수

상대적 비계량 계량 중요도

1.리더십 5 0.064 0.162

2.책임경영 3 0.036 0.129 3.국민평가 8 0.104 0.127 4.사회공헌 2 0.027 0.074 5.정부권장정책 5 0.053 0.130 1.업무효율 6 0.052 0.312 1 2.조직 및 인적자원관리 4 0.027 0.089 3.재무예산관리 4 0.049 0.118 4.재무예산성과 2 0.019 0.077 5.계량관리업무비 5 0.044 0.227 3 6 보수 및 성과관리 4 0.042 0.116 7.총인건비 인상률 4 0.000 . 8.노사관리 3 0.032 0.095 1.주요사업1

2.주요사업2 3.주요사업3 4.주요사업4

20 0.318 0.201 25 0.204 0.266 2 전체 합계 50 50

총점 100

<표 61> 2012년도 경영평가 지표별 표준화 회귀계수(500인 이상)

500인 이상 위탁집행형 준정부기관의 2013년도 경영평가지표의 표준 화회계귀수 값을 보면 주요사업계량(0.354),업무효율(0.198),주요사업 비 계량(0.194),보수 및 성과관리(0.168),조직 및 인적자원관리(0.163),계량 관리업무비(0.160)순으로 주요사업계량지표의 상대적 중요성이 업무효율 및 계량관리업무비 지표보다 크게 나타나고 있다.58)