1 ) 실업계 고등학교의 역할과 기능
지금까지 고등학교의 직업 교육은 실업계 고등학교에서 그 역할을 수행해 오고 있었으며, 졸업과 동시에 직업 세계로 진출하는 학생들에게 농업, 공 업, 상업, 수산・해운, 가사・실업 분야의 직업에 관한 전문 교육과 일반 보 통 교육을 실시하여 왔다. 그리하여 개인에게는 행복한 직업 생활을 영위하 기 위한 취업 기회를 제공하였고, 국가적인 차원에서 국가 사회의 유지 및 발전에 필요한 산업 인력을 제공하여 왔다.
일반적으로 고등학교는 첫째, 중간 학교로서의 고등 보통 교육을 실시하 는 교육 기관이고, 둘째, 종국 학교로서의 보통 교육과 전문 교육을 실시하 는 교육 기관이라는 이중적인 성격을 갖고 있다. 그러나 근래의 우리 나라 에서는 일반계 고등학교 졸업자는 물론이고 전문 교육을 받은 실업계 고등 학교 졸업자까지도 대학으로 진학하는 경우가 매년 급증하여 고등학교 교육 은 점차 종국 학교의 성격은 희미해져 가고 중간 학교의 성격이 보다 강화 되고 있는 실정이다(함수곤, 1998, p. 7).
이와 관련하여 실업계 고등학교의 교육 목적을 살펴보면, 기본적으로 제
6차 교육과정까지 졸업 후에 바로 취업하는 종국 교육적 성격을 가지고 있 었다고 볼 수 있다. 비록 제 6차 교육과정상에는 실업계 고등학교에 대한 성 격이나 교육 목표 등이 명확히 제시되어 있지 않고 교과 목표와 교과목 목표 만이 제시되어 있지만 농업에 관한 교과 목표를 보면, 농업에 관한 지식과 기술을 습득하게 하여, 농업을 경영하거나 농업 관계직에 종사할 수 있는 자 질과 능력을 길러, 과학적으로 자영할 수 있게 한다 라고 명시되어 있어 종국 교육을 지향하고 있음을 추측할 수 있고, 다른 계열의 경우도 동일하다(한국 교육개발원, 1996, p. 87).
또한 한국교육연감(1997)에서는 실업계 고등학교 교육 목적을 산업 기술 노동 인력을 양성하고, 개인에게 직업 세계에 필요한 직업 능력을 키워주는 데 있다 (한국교육신문사, 1997, p. 132)라고 규정하고 있어 기능인 양성에 초점이 맞추어진 종국 교육적 성격을 강조하고 있는 것으로 보고 있다. 또 한, 초・중등교육법 제 45조에 고등학교는 중학교에서 받은 교육의 기초 위 에 중등 교육 및 기초적인 전문 교육을 하는 것을 목적으로 한다 라고 명시 되어 있는데, 실업계 고등학교 측면에서는 기초 전문 교육 교육 기관으로 서 역할만을 명시하고 있다.
장석민(1997)은 실업계 고등학교를 고등학교 수준에서 기초적인 전문 교 육을 하는 직업 교육 기관이며, 국어・영어・수학・과학 등의 보통 교과와 직업 분야에 필요한 기초적인 전문 지식과 기능, 태도 등을 길러주기 위한 이론 교육뿐만 아니라 실제로 할 수 있는 능력을 키워주기 위한 실습 교육 을 더욱 중요시한다. 또한, 학생들이 졸업과 동시에 관련 분야별 2급 기능사 자격증을 취득할 수 있도록 지도한다 라는 관점으로 산업 사회에 필요한 기 능 인력의 양성에 초점을 맞추고 있고, 또한 졸업생에게는 관련 분야의 전 문대학이나 산업대학, 기술대학, 그리고 일반대학으로 진학할 수 있는 길도 열려 있다 라고 계속 교육 기관으로서의 성격을 부여하고 있다. 그러나 현실 적으로 실업계 고등학교에서의 계속 교육은 개인적인 요구에 한정된 것이 사실이다.
지금까지 살펴본 바와 같이 실업계 고등학교의 역할은 기능인 양성을 주
목적으로 하는 완성 교육(종국 교육)으로 규정되어 왔다. 그러나 최근의 고 등학교에서의 직업교육은 직업인으로서 필요한 폭넓고 기초적인 지식과 기술, 산업 변화에 적응할 수 있는 전이 능력 그리고 일에 대한 건전한 가치관 형성 등을 강조하는 방향으로 변화하고 있다.
2 ) 전문대학 직업교육의 역할과 기능
우리 나라 전문대학의 경우 1964년 3월 1일자로 고등전문학교가 설치된 이후 전문학교, 전문대학으로 명칭은 바뀌었지만 교육 목적에는 큰 변화가 없었다. 즉, 고등교육법 제 4절 47조에 전문대학은 사회 각 분야에 관한 전 문적인 지식과 이론을 교수・연구하고 재능을 연마하여 국가 사회의 발전에 필요한 중견 직업인을 양성함을 목적으로 한다 라고 명시하고 있다.
이러한 전문대학의 교육 목적을 달성하기 위해서 전문대학에서는 일반적 으로 다음과 같은 교육 목표를 설정하고 있다. 첫째, 중견 직업인으로서의 교양과 투철한 직업관 확립, 둘째, 건전한 시민으로서의 참여 자세 형성, 셋 째, 산업 사회의 실무 요원으로서의 필요한 전공 분야의 이론 탐구, 넷째, 직업에 관련되는 다양한 기술의 습득, 다섯째, 급변하는 사회 및 기술 변화 에 적응하는 자질과 능력의 함양 등(이무근, 1993, p . 20)으로 설정하고 있 다.
전문대학의 기능은 산업 발전의 추이에 따라 대단히 다르나, 현재 전문대 학의 공통적인 기능을, 중견 직업인의 양성, 성인 교육 실시, 지역 사회 봉 사, 고등 교육 대중화에 일익 담당, 그리고 4년제 대학으로의 편입 준비 등 의 기능을 수행하고 있다. 이러한 기능을 가지고 있는 전문대학의 주된 역 할을 정리하면, 첫째, 중견 직업인 양성에 있다. 중견 직업인으로서의 직무 를 수행하기 위해서는 변화하는 새로운 지식과 기술을 현장 직무를 수행하 면서 계속 학습할 수 있는 능력이 있어야 한다. 이러한 중견 직업인을 양성 하기 위해서는 전문대학 교육이 종국 교육이 되어서는 아니 될 것이고, 계 속해서 평생동안 학습할 수 있는 능력을 키워야 한다.
둘째, 성인 교육의 역할 수행이다. 전문대학에서 성인 교육을 강조해야 할
이유로는 모든 국민은 언제, 어디서나, 무엇을 하고 있던 간에 평생동안 배 우면서 일해야 한다는 것이며, 전문대학은 직장인의 직무 능력 향상과 생애 개발을 위해 필요한 다양한 성인 교육을 계속 제공하여 주어야 한다. 또한, 전문대학의 입장에서 성인 교육을 강조하여 할 이유는 학생 자원의 확보를 위해서이다.
셋째, 4년제 대학으로의 편입 준비의 역할이다. 전문대학과 산업대학 및 대학(교)간에 유기적인 협조 아래 대학으로의 편입을 위한 학사 운영이 앞 으로 점점 더 중요시 될 전망이다(이무근, 1995, pp . 2- 3).
전문대학이 이러한 기능을 가지고 있지만 현실적으로 전문대학이 수행하 고 있는 역할은 중견 직업인 양성에 초점이 맞추어진 상태이다. 이에 대해 지응업(1992)은 최근에 전문대학의 설치 계열과 학과의 종류는 사회 수요의 다양화에 따라 크게 확대되었으며, 전문 직업성이 없는 영역도 많이 인가・
설치되었을 뿐만 아니라 입학 정원도 약 1.5배로 증가하였다. 이것은 전문대 학이 이름 그대로 중견 직업인의 양성만을 교육목적으로 삼을 수 없다는 것 을 뜻하며, 입학생의 급격한 팽창 현상도 교육 목적을 단순하게 중견 직업 인의 양성이라는 단일한 기능으로만 묶어 둘 수 없는 한계에 도달했다는 것 을 말해주고 있다 라고 보고 있어 전문대학의 다양화 및 특성화에 대한 사 회적 요구가 증대되고 있음을 말해주고 있다.
또한, 현 전문대학의 직업교육에 있어서 기능상으로 가장 문제가 되는 점 은 각 계열별・ 전공 학과별로 어떤 기술 업무에 종사하는 중견 직업인을 양성할 것인가를 구체적으로 정의하는 것과 졸업자가 사회에 진출하였을 때, 현장 적응력이 높은 중견 직업인을 양성하기 위해서 교육과정을 어떤 내용으로 편성하고, 어떤 방법으로 교육할 것인가를 상세하게 정의하는 일 이다 (지응업, 1992, p. 9)라고 보고 있는데, 현실적으로 전문대학의 교육과정 은 4년제 대학의 교재를 나름대로 재구성하거나 동일한 교재를 사용함으로 써 전문대학이 가지고 있는 특성을 반영한 교육과정을 운영하지 못하고 있 으며, 산업 사회의 인력 수요 및 교육 수요자들의 요구를 적절히 반영하지 못한 인력 양성 체제를 가지고 있다는 문제점을 안고 있다.
따라서 전문대학에서도 새로운 교육 체제에 대한 요구들에 대해 적절히 대처해야 할 입장에 있으며, 산업 사회의 변화 및 사회 구조의 변화에 대응 한 합리적인 개혁 방안 마련이 절실히 요구되고 있는 실정이다.