세계의 경제환경은 시장개방, 규제 완화 등 경제 자유화와 지식・기술의 개발 주기 단축 등에 따라 산업계에서는 치열한 경쟁에서 살아남기 위해서 근로자에게 예전에 비하여 한 차원 높은 수준의 직무수행능력을 요구하고 있다. 영국에서 근로자가 이러한 산업계의 요구에 부응할 수 있는 직무수행 능력을 체득하기 위한 출발점으로 작용하고 있는 것이 국가직무능력표준 (N OS : N at ion al Occup ation al S t an dar d )이다. 이처럼 N OS 는 산업계의 요 구에 부응할 수 있는 유연한 적응력을 갖춘 근로자를 양성하기 위해서 중요 하게 인식되고 있다.
현재 영국정부는 국가의 경쟁력 제고를 위해서 국가 주도로 국민의 직무
수행능력을 향상시키기 위해서 노력하고 있으며 이를 위해서 국가직업자격 제도(NV Q : National V ocation al Qualification )를 운영하고 있다. NV Q를 통해 국가는 근로자의 산업현장 직무수행능력에 대해서 평가하고 이의 향상 을 통해서 상품과 서비스의 질을 개선함으로써 궁극적으로 국가 전체의 경 쟁력을 증진시키겠다는 의도를 갖고 있다. 이러한 맥락에서 산업현장 지향 적으로 NV Q 제도의 운영을 위해서는 NOS의 제정이 필요하다. NVQ 제도 운영을 위한 선행조건인 NOS 제정은 국가직업자격개발 과정의 한 단계로 NV Q를 구성하는 본질적인 내용을 제공하기 위해서 마련되고 있다.
N OS 는 직무수행능력(com p et en ce )의 개념에 기초한 것으로 한 직업내에 서 요구하는 직업 활동의 수행능력을 의미한다. 즉, 직무수행능력은 직업영 역내의 새로운 상황에 지식과 기술을 전이하여 이를 구현할 수 있는 구체적 인 능력을 말한다.
N OS 는 근로자가 보여주어야 하는 직무수행능력의 결과(ou t com e )를 나타 낸 것으로 NVQ취득을 위한 직무수행능력 평가시 요구되는 최종결과(en d r esu lt )에 대한 내용을 포함하고 있다. 이 결과는 무엇을 하여야 한다기 보 다는 무엇을 성취하여야 한다는 형식으로 제시됨으로써 결과 제시 방법에 유연성을 부여하고 있다.
이러한 의미와 역할을 갖고 있는 NOS는 여러 개 유니트(Unit )의 집합으 로 제시되고 있다. 유니트는 한 직무분야 내에서 개인에 의해 수행되어야 하는 개별 역할(discr ete function )을 나타낸 것이다. N OS와 유니트의 관계 를 [그림 Ⅲ- 4]에 나타내었다.
국가직무능력 표준
(Nation al Occupational St an dar d )
유니트(unit ) 1 유니트(unit ) 2 유니트(unit ) 3…
[그림 Ⅲ- 4] 국가직무능력표준과 유니트의 관계
자료 : S . F letcher (1994). N V Qs, S tandards and Comp etence- A P ractical Guide f or E mp loy ers, M anag ers and T rainers. p. 30. Kogan Page.
N OS 를 구성하는 하부 단위인 유니트에는 다섯 가지 종류가 있다. 이를 제시하면 다음과 같다
1 ) 의무 유니트 (m an dat ory u n it )
NV Q 자격을 취득하기 위해서 반드시 취득하여야 하는 유니트로 직업분 야에서 효과적으로 직무를 수행하기 위해서 반드시 필요한 내용으로 구성되 어 있다.
2 ) 선택 유니트 (opt i on al u n it )
N OS 구성 내용에 유연성을 부여하기 위해서 사용된다. 동일 직무분야에 서도 다양한 직무가 있음을 감안하여 마련한 것으로 이 유니트는 몇 개의 유니트가 클러스터를 구성한 형태로 개발된다.
3 ) 부가 유니트 (a ddit i on al u n it )
직무분야 내의 특수성을 감안하여 개발된 것으로 이것은 일반적인 NV Q 의 구성 유니트는 아니다.
4 ) 기초직업능력 유니트 (k e y s k ill u n it )