이상에서 살펴본 실업계 고교 개편 실태 조사 결과는 향후 성공적인 실업계 고교 개편을 위한 전략과 방안을 수립하는 과정에 의미 있는 시사점을 제공
할 것이다. 개편의 과정에서 공통적으로 드러난 문제점을 통해 도출할 수 있 는 시사점은 다음과 같다.
첫째, 교육과정의 편성과 운영에 있어서 자율성이 확대되어야 한다. 개편을 실시한 학교들은 각 학교가 속한 유형별 교육과정의 특징에 맞춘 교육과정을 운영하여 나름대로의 성과를 거두고 있지만, 교육 수요자의 요구에 빠르게 대 응하고 학생의 다양한 특성과 수준에 부합하는 탄력적인 교육과정 운영에 있 어서 자율성과 유연성이 부족하고 재량권이 부족하기 때문이다.
둘째, 교원 수급 문제의 해결과 전문성 신장을 위한 지원이 요청된다. 개편을 시행하는 과정에서 발생된 교원의 문제는 교사 수급의 문제, 수업시수 증가와 업무 과다, 교원 인사상의 한계로 업무 지속성 제한 등이었다. 개편에 있어서 교원의 참여를 촉진시키고 질 높은 교육 운영을 위해서 이러한 문제는 무엇 보다 선결되어야 할 과제이며, 아울러 교사의 전문성 함양을 위한 지속적인 교육 및 연수 기회의 확대가 이루어져야 한다.
셋째, 효과적인 진로지도를 위한 프로그램의 개발과 전문가의 확보가 필요하 다. 각 학교에서는 학생과 학부모, 산업체, 대학 등의 요구와 현황을 파악하여 효율적인 진로지도에 노력을 기울이고 있지만, 진로지도 프로그램의 부족과 전문 상담교사의 부재로 인해 체계적인 진로지도가 어려운 상황이기 때문이 다.
넷째, 지속적인 예산의 지원과 이에 대한 합리적인 평가가 요구된다. 시설・
기자재 확충, 실험실습비 지원, 교재 개발 지원, 산학 겸임 교사 및 강사 운용 에 대한 지원이 요구되고 있는데, 이러한 지원은 학교별로 성과에 따라 차등 적으로 시행되어야 할 것이다. 이를 위해서는 학교 운영에 대한 객관적이고 합리적인 평가가 선행되어야 한다.
다섯째, 교육인적자원부와 시・도교육청, 일선 학교간의 협조 체제 구축과 운 영 시스템의 재정비가 필요하다. 실업계 고교 개편은 일시적인 운영상의 실험 으로 끝나서는 안 되며, 계속적인 수정 보완과 운영상의 개선이 요구된다. 이 를 위해서는 관련 부처와 학교간에 의견 교환을 통한 운영 체제의 재정비가 요구된다.
한편, 개편 유형별로 살펴본 시사점은 다음과 같다.
첫째, 특성화 고교가 전문인 양성을 목표로 차별화된 교육과정의 운영이라는 개편의 취지를 달성하기 위해서는, 먼저 소질과 적성을 가진 학생을 선발하기 위한 차별화되고 다양한 전형 방법이 시행되어야 하고, 전문교과 운영을 위한 교사의 전문성이 신장되어야 하며, 산업체와의 연계 활성화를 통해 현장 적응 력이 높은 교육을 실현해야 한다.
둘째, 통합형 고교는 인문교육과 직업교육을 동시에 제공하여 교육의 선택권 을 확대하는 새로운 체제를 도입하면서 전반적인 학교 운영상의 혼란을 맞고 있으나, 교육과정의 편성과 운영에 전문화를 기하면서 진로판단권고제와 교 차 이수제 등의 제도를 활성화하고, 필요 교사의 확보와 산학 겸임 교사의 채 용, 예산 사용 등에 학교장의 재량권이 확보된다면 효과적인 개편을 이룰 수 있을 것이다.
셋째, 교육과정 자율운영 실험학교로의 개편에서 문제점은 진학과 취업을 동 시에 고려하는 교육과정 개발의 어려움, 체제 정비 및 제도적 지원에 대한 필 요성 등이었다. 따라서, 총정원제 모집에서 탈피한 다양한 전형 방안, 코스선 택제의 개선과 활성화를 기하고, 관련 조직간에 합의된 지원 체제와 긴밀한 협력 관계를 통해 교육과정 자율운영이라는 운영 체제의 계속성이 이루어질 수 있도록 하는 것이 중요하다.
넷째, 전문대학과의 연계교육의 활성화를 위해서는, 먼저 현재 교육운영 주체 간에 협의와 공동의 노력이 부족하고 이해 관계가 다른 데서 오는 문제점을 극복하기 위한 방안이 요구된다. 이를 위해서는 재정 지원 방식의 개선과 상 호 각자의 역할을 대변할 수 있는 체제의 마련 등 제도적 지원이 뒷받침되어 야 한다. 한편, 담당 교원의 인식 부족과 전문성 결여의 문제를 해결하기 위 한 지원, 연계교육 이수자의 진학 기회 확대 등으로 교육적 내실화를 이루어 야 한다.
Ⅳ. 실업계 고교 개편 우수 사례 분석
1. 우수 실업계 고교의 특성과 조건
본 연구에서 조사하고자 하는 실업계 고교 개편 우수 사례 조사 분석의 궁극적인 취지는 미래 경쟁력 있는 우수한 실업계 고교의 모습은 무엇이 며, 이러한 모범적인 학교를 만들기 위해서는 어떠한 종합적인 개선 노력 과 지원이 요구되고 있는가를 파악하는 데 있다. 여기서 성공적인 개편을 통해 우수한 모범적인 학교로 제시되는 사례는 일반적으로 좋은 학교 를 지칭한다. 그러나 모범적인 학교라고 해서 모두 좋은 학교 라고 단정할 수는 없다. 단지 제한적인 조건 하에서 교육 내적인 결과가 충실하게 나타 나 있고, 또한 교육 외적인 환경 측면에서 긍정적으로 인식하고 있다는 점 이다. 본 장은 이미 선행 연구와 정책 속에서 논의하고 있는 우수 사례로 서 효과적인 학교 와 좋은 학교 의 의미를 파악하고, 이에 준하여 미래
좋은 실업계 고교 의 모습은 무엇인가를 제시하고자 한다.
실업계 고교 교육을 개혁하거나 학교 운영 체제를 개편한다는 것은 총 체적인 교육 환경 변화에 대응하여, 결국 더 나은 실업계 고교를 만들기 위한 바람직한 방향으로의 지속적인 교육 실천 활동 이다. 이러한 긍정적 인 변화를 모색하기 위한 교육 실천 활동은 어느 한 시기와 부문에서 끝 나는 작업이 아니기 때문에, 다음과 같은 다면적 이해의 접근이 요구된다.
첫째, 시간적 차원에서의 이해로 교육적 행위를 통하여 앞으로 달성해 야할 교육적 목표와 현재의 교육적 행위로 이룬 바람직한 결과를 나타내 고 있는 학교이다. 그래서 좋은 학교 의 의미는 시간적 차원에서 두 가지 의 측면으로 접근할 수 있다. 그 하나는 미래 지향적 측면으로 좋은 학교 는 현실에서 구현되지 않은 혹은 구현되어야 할 이상의 학교 로 볼 수 있 다. 다른 하나는 현실적인 측면으로 현재 학교에게 부여된 교육적 역할과 기대를 충실하게 수행하고, 이러한 실천적 행위가 만족스러운 결과를 나
타내고 있는 효과적인 학교 를 뜻한다.
둘째, 직접적으로 교육과 관련한 물리적 환경 차원에서의 이해로 좋은 학교 는 교육적 행위를 하기 위해 학교 내적인 측면에서 좋은 시설, 쾌적 한 환경, 유능한 교사, 적절한 교육과정, 효율적인 학교 운영 등을 갖추고 있으며, 학교 외적인 측면에서 사회가 인정하고 학생들이 다니고 싶어하 는 학교로서 타 학교와의 관계에서 비교 우위를 나타내고 있는 학교라고 할 수 있다.
이미 국・내외 선행 연구에서 효과적인 학교 혹은 좋은 학교 , 다니고 싶은 학교 가 어떠한 특성을 지니고 있는 학교인가라는 논의가 80년대 중 반 이후 활발하게 이루어지고 있다(Good, T . L . and J . E . Br ophy , 1986; Reid, H opkin s , an d H oly , 1987 ; Gla s ser W ., 1990; 강태중 외, 1996).