1) 일반적인 배경
실업계 고교 개편의 일반적인 배경을 조사한 결과에는 앞 장에서 살펴본 실 업계 고교 개편의 배경에 관한 전반적인 내용이 그대로 나타나고 있음을 알 수 있다(< 표 Ⅲ- 7> 참조).
정보화 사회의 도래와 산업구조의 변화에 따른 실업계 고교 교육의 위기에 해당하는 교육 외적인 배경과 이로 인한 신입생 미달 사태의 심화, 대학 진학 요구 증가, 중도탈락자의 증가, 졸업생의 취업 기회 축소, 경쟁력 없는 교육과 정 등의 교육 내적인 배경이 실업계 고교 개편의 일반적인 배경으로 지적되 고 있다. 이와 같은 일반적인 배경은 개편 유형별로 공통적으로 나타나고 있 는 현상으로서 실업계 고교 교육이 당면하고 있는 위기 상황을 종합적으로 보여주고 있다.
<표 Ⅲ-7> 실업계 고교 개편의 일반적인 배경
구 분 내 용
특성화
・정보화 사회 도래와 산업구조의 변화
・실고 교육과정에 대한 사회적 요구 감소, 현장 중심의 교육과정 운영 요구
・실고 인기 하락으로 신입생 미달 사태 속출, 신입생 모집의 어려움
・학벌 중심 사회 분위기, 인문계 고교 선호도 증가, 대학 진학 욕구 증대
・고학력 미취업자 양산으로 고졸 신입사원 채용 감소
통합형
・실업계에 대한 부정적 시각에 따른 입학 기피 현상, 신입생 모집 정원 미달
・학부모의 인문교육 요구
・지식정보화 사회에 대한 능동적 대처 필요, 고학력을 요구하는 사회 변화
・경쟁력 없는 1차 산업 위주의 실업교육, 중도 탈락자의 증가
・사회 변화에의 대응 미흡, 산업체의 고졸 인력 수요 감소
교육과정 자율운영
・대학 진학 수요 증가, 진로지도 체제의 미비
・인문교육 중시 현상, 실업교육에 대한 사회적 인식의 부족
・대졸 실업자 증가로 실고 출신의 취업 기회 상실
・실고 지원 기피로 인한 실고 존립의 위기감
・입학생 다수가 학업 성취도 낮고 학습 열의 부족
・소질 개발을 위한 교육과정 운영 필요
・지식기반사회에 부응하기 위한 실업교육 시스탬 구축 필요
전문대학과 연계교육
・학생들에 대한 지속적인 직업교육 기능 강화의 기회 제공 필요
・실업계 정원 미달 사태에 대한 대응책 필요
・산업세계의 변화에 대한 대처 필요
・대학 진학 요구 증가, 인문계 고교 선호
2) 직접적인 요인
실업계 고교 개편의 직접적인 요인은 개편의 필요성이라 할 수 있는 일반적 인 배경하에서 보다 구체적으로 학교 유형별로 개편을 추진하게 된 직접적인 문제 상황을 나타낸다. 구제척인 내용은 < 표 Ⅲ- 8> 과 같다.
공통적으로 드러나는 항목은 앞서 살펴본 일반적인 배경과 맥락을 같이하는 내용으로서, 각 학교별로 처한 상황은 다르다 하더라도 공통적으로 귀결되는 위기 상황은 신입생 모집에 있어서 어려움을 겪고 있다는 점이다. 즉 실업계 고교에서 개편의 직접적인 요인으로 가장 큰 비중을 차지하는 것은 입학 자 원을 확보하는 문제였으며, 이러한 문제 해결을 위한 차별화되고 경쟁력 있는
방안으로 개편을 시행하였음을 알 수 있다.
<표 Ⅲ-8> 실업계 고교 개편의 직접적인 요인
구 분 내 용
특성화
・특성화 교육 분야에 대한 공교육이 소홀함
・시설 낙후, 교사 처우 문제
・지역적으로 교통 불편, 학생 자원 부족으로 학생 모집에 어려움.
・지원자 감소로 폐교 위기, 지역내 진학 대상자의 절대수 감소
・교육과정에 대한 변화 요구 증대
통합형
・신입생 모집의 어려움, 학생 자원 감소
・기초학력과 학습 의욕 부족
・관내에 인문고계가 없음.
・신입생 미달 현상 지속, 갈 곳 없는 학생들이 지원한 상태
・재학생의 대학 진학 욕구 증대
교육과정 자율운영
・진학에 대한 학부모와 학생의 요구 증대
・신입생 입학 성적 하향화
・학교 경쟁력 학보를 위하여 개편
・지역 특성에 맞는 인력 수요에 부응하는 교육과정과 진로지도 필요
・신입생 모집 대책 시급, 중학생의 진학 기피 현상 심화
・수준에 맞는 수업 모형 개발 시급
・급변하는 정보사회에 대처할 다양한 교육과정의 요구
・교육부 지정으로 교육과정 자율운영 학교 운영
전문대학과 연계교육
・중학생의 진학 기피 현상
・실업계 입학생 질적 저하, 사원 선발에 있어서 기업체의 만족도 저하
・대학 진학을 희망하는 학생들에게 대학 진학의 기회 제공
・교육과정이 세계화・정보화 시대에 적합한 인적자원 양성에 한계 노출
유형별로 구체적인 차이를 나타내는 부분을 살펴보면, 특성화 학교로 개편한 경우에는 지역적으로 열악한 위치, 시설 낙후 등으로 학생 모집에 어려움을 겪고 있는 상황에서 차별화된 교육과정 도입의 필요성이 개편 요인으로 작용 했다.
통합형 학교로 개편한 경우는 신입생 확보의 어려움과 함께 재학생의 대학 입학 요구가 증대된 점이 많은 비중을 차지하고 있다. 그밖에 관내에 인문계
고교가 없었기 때문에 통합형 학교로 개편한 경우도 있었다.
교육과정 자율운영의 경우는 신입생 지원 기피, 대학 진학 욕구 증가 이외에 급변하는 사회 변화에 대응하고 지역사회와 기업체의 수요에 맞는 교육과정 편성의 요구가 개편의 요인으로 나타났다. 학교별로 여러 가지 개편의 필요성 이 나타나고 있으나, 신입생 모집에 있어서 어려움이 예상되었지만 직접적인 개편 요인은 아니었으며, 교육부에서 자율운영 학교로 지정되어 운영에 참여 하게 되었다는 소극적인 응답도 눈에 띄어 실제로 개편을 추진하는 과정에서 학교 구성원의 합의와 이해가 결여된 채 진행되는 문제점이 나타나고 있음을 알 수 있다.
전문대학과 연계교육의 경우에는 대학 진학의 기회를 부여하고자 연계교육에 참여하게 된 경우가 많은 비중을 차지했다. 연계교육을 통한 대학 진학 기회 의 제공은, 현재 실업계 입학생의 질적 저하로 기업체의 만족도가 저하되고, 이로 인해 취업이 어려운 현실에서 대학 진학의 욕구가 증가하는 재학생에게 는 물론, 신입생을 유치하는 면에서도 경쟁력 있는 방안으로 평가되기 때문이 다.