농촌 정기시장의 개황

농촌지방에 주로 소재하고 있는 재래시장으로서의 정기시장(장 시)은 농축산물의 산지수집시장임과 동시에, 생필품과 일용품의 소 비(분산)시장이다.

정기시장은 1961년 ｢시장법｣이 제정되기 까지는 일제의 ｢시장규 칙(1914년)｣의 제1호 시장으로 분류되었다가 ｢시장법｣의 공포와 더 불어 제2호 시장의 범주에 속하게 되었으며, 그 중 가축시장은 ｢축 산법(1963년)｣의 규제 대상이 되어 왔다.

장시의 성쇠 발달 과정을 보면 <표 5-3>과 같이 일제 말 세계대전 의 와중에서 그 수가 910개소(1938)에서 510개소(1943)로 위축되었 던 것이 해방과 더불어, 각 지방자치단체에서 지역 발전과 지방세 수입 증대라는 명목으로 우후죽순처럼 개설하기 시작하여 1950년에 는 668개소, 1960년에는 826개소로 늘어났으며, 1970년에는 994개 의 장시를 헤아리게 되었다. 그러는 가운데 한때는 장시의 남발을 문제 삼아 장시폐지론(자유당 말기)이 있었으며, 1973년에는 새마을 운동에 저해된다 하여 또 한바탕 소란이 일기도 했다.

그런데 필자가 국립농업경제연구소 및 진흥청 농업경영담당관실의 후원을 받아 센서스 조사를 한 바에 의하면, 1975년 말 현재 전국에 는 가축시장 및 폐시 상태의 장시를 포함하여 모두 1,047개소의 정기 시장이 산재해 있다. 이 중 지방자치단체가 개설한 곳은 1975년 말 현재 1,043개소였으며, 나머지가 사설 2개소, 무허가 2개소였다. 위 수치에는 병설 또는 단독 운행의 가축시장이 중복되어 있다.

도별 분포 상황을 보면 경북이 예나 지금이나 가장 많은 전체의 20.9%를 차지하고 있으며, 그 다음 경남이 19.5%, 전남이 14.8%, 충

남이 11.3%를 각각 점유하고 있다.

보면 장시 수 합계의 총계치가 이 수치를 넘지 못하거나 구분 기준 의 항목에 따라 총계치(응답 장시 수)가 서로 상이하다는 점이다. 특 히 거래액별 시장 구분에서는 가축시장을 두수로 따로 분류했기 때 문에 순 가축시장의 통계는 아예 구분에서 제외하여 별도로 다뤘다.

그 외에도 몇 기준 항목에 대하여는 응답률이 달라, 표마다 총계치 가 약간 상이할 것이 분명하다.

현재 개시 중인 장시를 보면 보통시장이 단독으로 개시되고 있는 곳이 452개소, 가축시장과 함께 병설되어 있는 보통시장이 500개소 로서 위 둘을 합친 개시 중인 보통 정기시장은 모두 952개소에 달한 다. 그리고 그 지역에 보통시장이 없음에도 불구하고 가축시장만 단 독으로 개시되고 있는 곳이 서울, 부산을 포함해 33개소인바 이를 상기 보통시장 병설의 가축시장 500개소와 합치면 실제 개시 중인 가축시장은 모두 533개소이다. 여기에 휴시 중인 14개소를 합치면 모두 547개소이다.

휴시 중인 장시를 포함한 전국의 정기시장을 개시일별로 나눠 보 면 <표 5-4>에 집계된 바와 같이, 남한의 장시 거의 전부가 5일마다 개시되는 5일시라는 점이 조선 및 일제시대와 다르다(제3장, 제4장 참조할 것). 과거의 월 12회의 대소시(大小市: 한 지역에 大市, 小市 의 두 5일장이 개시되는 곳)는 거의 상설시장이 되었고 10일시(十日 市: 월 3회), 15일시(十五日市: 월 2회)는 5일시가 된 양상이 두드러 진다. 현재 전국에서 대소시가 열리고 있는 지역은 충북 중원군 동 량면의 용교시장(2, 5, 7, 10일)과 광주시 자운동의 가축시장(2, 4, 7, 9일), 여수시 광무시장(2, 4, 7, 9일), 경북 영일군 의창읍의 홍해시장 (2, 4, 7, 9일)뿐이다. 충남 예산과 전남 순천도 이 범주에 넣을 수도 있다.

그리고 약간 특수한 주기를 나타내는 곳으로는 전남 해남군 옥천

142 표 5-4. 전국 정기시장의 개시상태 및 개시일별 분포 상황, 1975 도

개시 상태별 정기시장 구분개시일별 정기시장 구분 휴시 상태의 장시

단독정 기시장 (보통 시장)

가축시 장병설 정기 시장

단독가 축시장합계대소 시(월 12회)

오일시(월6회) 소계부정규 정기시 1.62.73.84.95.10 경기 강원 충북 충남 전북 전남 경북 경남 제주

13 7 3 8 7 3 10 15

39 34 20 57 32 79 90 90 11

44 33 50 52 35 71 116 92 7

5(6) 8 1 1 2 2 3 7(10)

101 82 74 118 76 155 219 204 18

- - 1 - - 2 1 -

21 15 15 24 17 31 43 40 4

21 14 14 24 13 28 34 40 4

23 18 15 20 13 35 51 38 4

17 17 14 29 16 26 42 42 3

19 18 15 21 17 29 48 44 3

101 82 73 118 76 149 218 204 18

- - - 4 - - - 전국6645250029(33)1,04742101922172062141,0394 * 경기에는 서울, 경남에는 부산의 비정기 가축시장이 포함된 것이 괄호 안의 숫자임. 단, 휴시상태의 14개소 함하면 가축시장의 총수효는 547개소임. 자료: 전국 정기시장 및 가축시장, 센서스실태조사(K.S.H), 1975.

면의 2일시장(2․8 즉 6일 간격), 동군, 동면의 영춘시장(3․7일 즉 4일 간격) 등으로서 원래 10일 간격으로 개시되었던 동 시장이 규모 가 확대됨에 따라 월 3회에서 월 6회로 늘리게 되었으나 인근 장시 와의 경쟁을 피하려다 보니 부득이 4일 또는 6일 간격의 정기시로 낙착 조정된 현상이라 볼 수 있다. 이와 비슷한 예로서 진도군 고군시 장이 1․5일, 동군의 10일시장이 4․10일의 4일 간격에 개시되고 있다(제4 장 제3절 장시 분포와 비교).

5일시장의 분포는 3․8장이 가장 많은 217개소, 5․10장이 214 개소, 1․6장이 210개소, 4․9장이 206개소, 그리고 2․7장이 192 개소로 구분된다.