미국의 약한 연계 및 일반교육 경로 가. 교육시스템

그러므로 이하에서는 서로 다른 연계유형을 보이고 있는 미국(약한 연계 및 일반교육 경로), 영국(중간수준의 연계 및 직업학교 중심 경로), 독일(도제 제도 중심의 직업경로) 등의 3개국을 중심으로 구체적인 교육훈련시스템과 노동시장시스템의 특성, 연계 메카니즘 및 프로그램, 시사점 등을 도출하고 자 한다.

2. 미국의 약한 연계 및 일반교육 경로

첫째, Tech Prep 프로그램으로 이는 산업현장에 필요로 하는 인력을 배출 하기 위한 프로그램이다. 1980년대 초 일부 지역사회 대학을 중심으로 중등 단계학교의 마지막 2년 교육과정과 지역사회대학의 2년 교육과정을 서로 연 계시킨 것으로 시작되었다. 1980년대 후반에 2+2 프로그램(Tech Prep)이 급 속하게 퍼지게 되었고, 1990년 Perkins II 법의 Title III라는 이름으로 Tech Prep 교육법이 제정되어 Tech Prep 프로그램의 개발이 본격화되었다. Tech Prep 프로그램을 이수한 후에는 준학사 학위 또는 자격증을 취득할 수 있으 며, 적어도 한 분야 이상의 기술을 배울 수 있고, 일련의 연속적인 학습과정 을 통하여 학생들이 일반교육 응용과목을 포함해서 수학, 과학 및 커뮤니케 이션 과목들에 대한 이해능력을 갖추도록 하며, 이 프로그램을 마친 후에는 취업을 목표로 한다. Tech Prep 프로그램의 가장 핵심적인 요소는 4년제 대 학에 진학하지 않는 고등학교 학생들을 대상으로 중등 단계학교와 2년제 고 등교육기관의 교과과정을 연계 운영한다는 점이다.

둘째, 청소년 도제 프로그램이다. 이는 OJT와 교실에서 강의 수업을 결합 한 형태의 직업훈련 프로그램으로 주로 기업에서 운영되고 있다. 또한 사용 자단체와 노동조합도 이 프로그램의 운영에 참여하는 경우도 있다. 도제 프 로그램은 대개 일반 성인을 대상으로 한다는 점에서 직업교육이 아닌 직업 훈련에 속한다. 그러나 청소년 도제 프로그램은 학생을 대상으로 하기 때문 에 직업교육 범주에 포함된다. 1980년대 중반 이후 등장한 청소년 도제 프로 그램은 전통적인 도제 프로그램을 중등 단계학교, 2년제 고등교육기관 등의 교육과정과 연계하여 4년제 대학에 진학하지 않은 학생을 대상으로 한다. 16 세 이상의 학생들이 참여할 수 있는데 도제 기간 중에 임금이 지급되며, 성 공적으로 이 프로그램을 이수한 청소년에게는 국가로부터 이를 증명하는 자 격증이 주어진다.

셋째, 협동 교육 프로그램(cooperative education program)이다. 학교의 강 의교육과 직업현장의 실습을 결합한 프로그램이며, 주로 고등학교 2, 3학년 학생과 2년제 지역사회 대학학생들이 참가한다. 협동 프로그램은 일부 4년제 대학에서도 실시되고 있다. 학교의 강의수업과 현장실습의 성과에 따라 성적 이 부여되며, 현장실습에 대한 성적 평가는 해당 실습기업도 함께 참여한다.

실습기간은 고등학생의 경우 1년, 지역사회대학의 학생은 보통 한 학기이며, 현장실습기간 중에는 대개 급여가 지불되는데 급여수준은 최저임금을 넘는 수준에서 기업의 재량에 따라 결정하기도 한다. 동 프로그램 운영에 대한 연 방정부의 자금지원은 고등교육법(Higher Education Act) 및 Perkins II 법에 따라 이루어지는데, 경제사정이 어려운 학생들이 협동 프로그램에 참여하는 경우에 현장실습교육을 제공하는 기업은 TJTC(Targeted Jobs Tax Credit)등 을 통한 조세혜택을 받게 된다.

넷째, 학교-직장 도제 프로그램(school-to-work apprenticeship program)이 다. 학교의 강의와 현장실습을 하나로 결합한 프로그램으로, 고등학교 3학년 때부터 시작하며 졸업하기 전까지는 파트타임으로 일하면서 현장실습교육을 받는 한편, 학교 수업도 병행하는 것이 일반적이다. 고등학교 졸업 후에는 풀타임으로 도제 프로그램에 참여하는데 졸업 후 도제 프로그램을 모두 마 칠 때까지는 약 2-4년 정도가 소요된다. 이 도제 프로그램을 이수한 후에는 이를 증명하는 자격증이 부여되며, 이 프로그램은 고등학교를 졸업할 때까지 는 실습활동보다는 학교 강의를 상대적으로 더 중시한다. 이 프로그램을 이 수한 사람들은 고등학교를 졸업하면 대부분 일반 도제 프로그램에 나간다.

다섯째, 학교운영 사업 프로그램(school-based enterprise program)이다. 학 교 재학 중에 대개 실습활동을 중심으로 이루어지는 직업교육 프로그램에서 실습활동이 실시되는 것이 아니라 학교자체에서 운영하는 식당, 건설 프로젝 트, 자동차 수리점, 이발소 또는 미장원, 소매점, 탁아소 등에서 실습활동이 이루어지고 있다.

여섯째, 생애 아카데미 프로그램(career academy program)이다. 학교 내의 학교(school within school)라고 불리는 3-4년 과정의 프로그램으로, 이는 일 반교육과목과 직업교육과목을 통합시킨 교과과정과 더불어 학생들이 전공분 야와 관련된 직장에서 실습활동을 할 수 있도록 한 프로그램이다. 학생들과 교사들이 하나의 팀을 형성하여 직업교육이 이루어지고 있으며, 팀마다 3명 의 일반교육과목 담당교사들과 1명의 직업교육과목 담당교사가 있다.

주: 선 굵기의 차이는 해당 기관들의 관계정도를 나타냄.

[그림Ⅲ-1] 미국의 직업교육 행정 체계