CB의 구성요소 8

2.2.1.주체

CB는 지역주민의 자발적인 참여가 가장 중요한 요소이다.지역주민이란 지역의 문제를 공유하면서 문제를 해결하려는 사명을 가지고 있기 때문이 다.따라서 참여도가 높을수록 문제해결의 가능성도 높아진다.

또 다른 관점에서 주민의 참여도는 사업의 성과가 지역 내에 골고루 확 산되는 효과를 기대할 수 있다.정부보조사업을 둘러싸고는 지역 내에서 참여자와 비참여자 간에,또는 참여자 중에서도 수혜의 정도에 따라 갈등 이나 분쟁이 발생하는 경우가 있다.

이를 방지하기 위해서도 자발적인 참여를 유도하고,참여자 각자에게 체 력이나 능력에 따라 적절한 일자리를 제공하고,급여나 성과에 대해서도 공동체의 특성상 평등주의에 입각한 배분방식을 적용하는 것이 중요하다.

구성원은 ① 농업인,비농가,귀농자 등 지역주민,② 고령자,여성,장애인 등 사회적 약자,③ 농업생산법인,농협,협동조합,NGO,사회적 기업 등 조직,④ 상공업인,중소기업인 등과 같은 기업인 등 다양하게 분포한다.

사업의 주체는 다수의 구성원이 참여하는 조직체가 유리하다.현행 제도 에서 설립하기 용이한 조직은 농업생산법인으로서 ‘영농조합법인’이나 ‘농 업회사업인’이 있다.농업생산법인은 CB와 관련하는 대부분의 사업을 할 수 있다는 점에서 유리한 위치에 있다.

2.2.2.자원

자원은 비즈니스의 소재이다.지역자원은 다른 지역과 경합하는 경우 차 별화할 수 있는 유리한 점을 가진다.지역자원이란 지역에서 현재 활용되 는 자원은 물론이고 현재 활용되지는 않지만 향후 활용한 가치가 있는 잠

8김태곤 등(2011.11,pp.25-27)을 재작성하였다.

커뮤니티 비즈니스의 유형과 사례 37

재적 자원까지도 포함한다.따라서 지역가치를 최대화한다는 관점에서 지 역에 부존하는 자원을 발굴하여 활용하는 것이 중요하다.

비즈니스로 활용할 수 있는 지역자원은,① 신선용 또는 가공용 원료로 활용되는 농림수산물,② 햇빛,물,바람,경관 등 자연자원,③ 마을의 공 동시설,④ 기술,자본,신뢰 등을 들 수 있다.

신재생에너지 생산도 CB의 사업 대상이 된다는 점을 고려한다면 농림 축산물의 부산물이나 햇빛,바람,물 등도 중요한 자원이 될 수 있다.또한 최근 관심을 받고 있는 농업유산제도를 고려한다면 전통 농법과 같은 농업 생산방식도 유용한 지역자원이 될 수 있다.

2.2.3.사업

CB는 지역자원을 활용하여,지역이나 사회의 니즈나 트렌드에 대응하여 적절한 상품을 개발하여 판매하는 활동이나 사업이다.이러한 비즈니스를 통하여 지역에서 일자리가 만들어지고 소득이 창출되는 것이다.

2장에서 살펴본 바와 같이 커뮤니티가 할 수 있는 사업으로는 농업,자 원관리,생활복지,도시농업 공동체 등과 관련하여,현재 현장에서 시행되 고 있거나 사회적 니즈를 고려하여 제시한 주요사업은 <표 3-1>과 같다.

먼저 ‘농산업영역’은 농업생산과 식품산업을 연계한 사업이며,협의의 6 차산업화의 구체적인 사업을 제시한 것이다.

‘자원환경영역’은 지역자원을 보전·관리하고 환경을 개선하는 업무가 중 심이며,2장에서 언급한 바와 같이 앞으로 공공시설 등의 유지·관리와 관 련해서는 지자체의 위탁사업이 다수 포함된다.

‘생활복지영역’은 새로운 영역으로서 농촌지역의 생활편의나 고령자 복 지 등에 대응한 사업이다.이러한 사업은 외부에서 담당하기 보다는 커뮤 니티 내부에서 담당하는 것이 적은 비용으로 신속하게 대응할 수 있다는 장점이 있다.

생활복지 서비스의 제공은 ‘보완성의 원리’(principleofsubsidiarity)에 따라서 최소 단위의 지역에서 문제해결을 시도하는 것이 효율적이다.복지

커뮤니티 비즈니스의 유형과 사례

38

서비스는 필요로 하는 자의 가장 가까운 곳에서 제공하는 것이 서비스 제 공의 사각과 중복을 막을 수 있다.

현재 추진되고 있는 노령자가 노령자를 케어하는 ‘노노케어’나 ‘노노협 력’의 이념을 마을 등 지역단위에서 밀착하여 확산할 필요가 있다.생활편 의나 간병과 관련한 서비스는 노동집약적이어서 고령자나 여성들에게 적 합한 일자리이기도 하다.지역의 일손을 활용하는 것이 효율적이며,이것 은 농촌지역의 공동체 기능을 회복하는 길이다.⁹

마지막으로 ‘도농교류영역’은 도시민의 농업체험을 매개로 형성되는 도 시농업 공동체를 기점으로 하는 사업이다.도시민이 농업에 대한 이해나 관심이 높아지면,이것의 연장선상에서 농촌지역과 교류하면서 농산물 직 거래로 진화한다.앞으로 도농상생의 관점에서 볼 때 교류와 직거래 등은 그 성과가 기대된다.

2.2.4.지원방식

CB는 이상에서 본 바와 같이 주민의 자발적인 참여 유도와 조직화,다 양한 지역자원 발굴과 활용,사회적 니즈를 고려한 상품이나 서비스의 개 발과 판매 등 사업분야가 광범위하고,또한 6차산업화에 한정한다고 해도 농업생산에서 가공이나 직접 판매 등으로 사업영역이 매우 넓어진다.

9보완성의 원리란 우리 주변의 문제는 우선 개인이나 가정에서 해결하고,불가능 하거나 비효율적인 것은 보다 넓은 지역으로 해결해 나가는 계층질서원리를 말 한다.1985년 유럽의 지방자치헌장에서 유래한다.

커뮤니티 비즈니스의 유형과 사례 39

커뮤니티 비즈니스의 유형과 사례

커뮤니티 비즈니스의 유형과 사례 41

둘째,사회적인 면에서 생활편의를 제공하고,복지서비스를 충실히 하는 것이다.지역주민에 대해서는 전반적인 생활편의를 보장하고,고령자나 여 성 등 사회적 약자에 대해서는 적절한 수준의 복지서비스를 제공하는 것을 기대할 수 있다.노노협력이라는 관점에서 복지서비스 제공은 여성이나 고 령자에게 적합한 업무이다.

셋째,CB는 이와 같이 지역주민에게 일자리와 소득을 만들고 생활편의 를 보장하는 동시에 사회적 배제자의 참여를 보장한다.이것은 공동체 기 능을 회복하여 궁극적으로 농촌지역의 삶의 질을 향상한다.