세계 직업교육훈련 방향 변화에서의 가장 두드러진 특징 중의 하나는 인 적 자원의 질적 제고이다. 21세기에는 다양한 인력과 기술이 요구됨에 따라 기존 교육훈련체제로서는 사회의 다양한 요구를 수용하기 힘들 것으로 예상 된다. 정보사회, 지식사회로 일컬어지는 미래 사회를 움직이는 가장 핵심적 인 요소는 정보, 지식 등을 활용하는 인적 자원일 것이다. 세계 각국은 인 력을 국가 경쟁력을 좌우하는 최후의 자산으로 평가하여 평생학습 사회의 근간이 되는 직업교육훈련을 강화하고 있는 추세에 있다.
직업교육훈련 방향 변화의 두 번째 특징은 인적 자원 개발과 관련하여 학 교교육과의 연계, 통합 운영 및 학교와 산업체간의 연계이다. 이러한 변화 는 교육철학과 교육목표의 변화에서 확인된다. 가장 커다란 변화는, 과거의 주된 교육 목표가 이론을 위주로 한 내용의 충실한 전달이었다면, 향후의 그것은 교육과 직업 현장과의 밀접한 연결이 된다. 이러한 새로운 교육의 방향은 과거의 내용 중심의 교육(content - b ased learnin g ) 과 대비하여, 일 중심의 교육(w ork - ba sed learning ) 으로 표현될 수 있다(Jam es B. H oerner
& J am es L . W ehrley , 1995 ). 교육의 방향이 이처럼 실용성 중심으로 바뀌 게 된 주된 이유는 과거의 교실 수업위주의 인문중심교육이 빠르게 변화하 는 고도 산업 사회에 맞게 변화되어야 한다는 데 있다. 다양해진 개인의 교 육에 대한 요구와 고도로 발달한 산업 사회가 요구하는 다양한 기술적 필요 들을 만족시키려면 학습과 일터가 분리되어서는 안 된다는 것이다.
방향 변화의 세 번째 특징은 기초 직업능력의 강화이다. 고도 산업 사회 의 도래와 기술의 발전은 교육에 영향을 줄 수 있는 여러 변수들에 영향을 끼치게 되었다. 산업 구조의 변화, 고학력 사회에로의 진입, 그리고 고령 사 회의 도래 등은 필연적으로 직업교육훈련의 기본 방향에 커다란 변화를 가
져왔는데, 이는 평생교육 체제의 확립과 기초 교육의 필요성의 강조로 나타 나고 있다. 평생교육과 기초 교육의 강조는 교육에 있어서 새롭게 제기되고 있는 것은 아니지만 현대 사회에서 그 필요성이 더욱 강하게 제기되고 있 다. 이러한 교육 환경의 변화는 직업교육훈련에 있어서 평생 학습 능력을 길러 주기 위한 기초 학습 능력의 강화로 나타나고 있으며, 이를 실현하기 위하여 직업교육훈련이 개인들의 직업 세계 준비를 위해 제공해 주어야 하 는 역할에 비중을 더 두게 되었다.
일본의 중등교육은 진로에 따라 졸업 후 진학을 위한 인문계 고등학교와 취업을 위한 실업계 고등학교로 나뉘며, 전체 비율은 7 : 3 정도이다. 일본 의 실업계 교육의 특징은 일반적인 지식의 강조에 있다. 실업계 교육과정의 절반은 일반 교양 과목이며, 나머지 절반의 직업에 관련된 과목에서도 일반 적, 이론적 기초가 강조되고 있다. 또, 중등 학교에서의 학교와 산업체는 분 리되어 학교 교육에 대한 산업체의 참여나 관여는 거의 없는 상태이다. 일 단 산업체에 들어온 후에야 산업체가 직업에 관련된 구체적인 내용을 훈련 시키는 형태의 종적 연계가 이루어지고 있다(한국교육개발원, 1996).
네 번째 방향 변화의 특징은 평생교육에 대한 요구의 증대 및 체제의 확 립 문제이다. 사회 변화에 따른 산업 구조의 변화, 직업 구조의 변화 및 인 구 구조의 변화 등은 직업은 활동으로서의 일에 중요한 영향을 미치게 되 고, 이에 따라 후기 산업 사회에서의 일의 의미가 변화하게 되었으며, 결과 적으로 개인은 끊임없이 변화하는 일의 세계에 적응해야 하는 등의 문제를 새롭게 제기하고 있다. 과거의 직업은 천직으로, 한번 직업을 정하면 평생토 록 같은 일을 반복해서 수행하는 것이 가능했으나, 기술과 정보의 발달이 급속히 이루어지고 있는 현대 사회에서는 과거에서와 같은 이러한 직업의 의미는 사라지고 있다. 동시에 각 분야에서 일의 전문화가 진행되는 한편 업무 내용 자체도 지속적으로 변화하고 있다. 이러한 변화는 개인이 후기 산업 사회에서 일의 세계에 어떻게 적응할 것인가의 문제를 복잡하게 만드 는 요인을 제공한다. 일의 분화와 전문화는 개인 업무의 다양성을 감소시키 는 역할을 하고, 기업의 끊임없는 효율성 추구로 인한 업무 내용의 지속적
인 변화로 개인이 과거에 쌓은 지식이나 기술이 쉽게 낡은 것이 되어 버리 는 시대가 되었다. 이러한 이유로 개인이 평생동안 똑같은 업무를 수행할 가능성은 희박해지게 되었고, 직장에서의 적응을 위한 재교육과 재훈련의 중요성이 증대하게 되었다. 따라서, 과거에는 직업훈련의 영역에서 한정적으 로 학습자의 현장 적응의 문제가 직업교육의 영역에서 중요한 문제로 나타 났고, 직업교육과 직업훈련이 한 체제 속에서 이루어져야 할 필요성이 대두 되고 있다. 후기 산업사회에 맞는 직업인이 되려면 학교에서 정규적으로 받는 직업교육이 중요하지만, 그것에 못지 않게 정규 직업교육 기간 이후의 직업교육훈련도 매우 중요하다. 그러므로 직업교육훈련에서는 재교육과 재 훈련의 중요성이 증대되고 있고, 재교육과 재훈련에 투자되는 기간 또한 길 어지는 추세이다. 평생직업교육 체제의 확립은 후기 산업 사회에서 개인과 사회가 공존하기 위한 필수 조건이라고 볼 수 있으며, 따라서 평생교육훈련 을 위한 기초 직업교육훈련의 강화가 교육 체제 내에서 광범위하게 논의되 어야 한다.
마지막 특징은 교육과 훈련의 통합이다. 선진 각국의 직업교육훈련의 동 향을 살펴보면, 중등 교육 수준에서 일반・기술・직업교육과정의 통합을 장 려하고 있으며, 특히 학습과 관련된 행위 주체들, 즉 교사, 산업체, 학부모, 학습자 모두가 개혁 과정에 적극적으로 참여할 것을 권장하고 있다. 일반 중등교육 분야에서는 다문화 사회(m ulti- cultur al society )에서 민주적 시민 정신과 생활에 필요한 가치관과 태도의 습득을 강조하고 있다. 한편, OE CD 국가들도 최근 들어 교육에서의 직업 능력 개발에 초점을 맞추고 있는데, 이들은 직업교육과정은 물론 일반 교양교육과정에서도 직업 능력의 개발이 강조되어야 한다는 입장을 취하고 있다. 이 때 직업 능력은, 어떤 직업에서 든지 공통적으로 요구되는 직업 능력을 지칭하는 기초 직업 능력과, 특정 직무를 수행하는 데 필요한 지식과 능력에 해당하는 직무 수행 능력으로 나 뉘며, 이 중 기초 직업 능력에 해당하는 내용들이 초등학교, 중등 실업계ㆍ 인문계 고등학교의 모든 교양 교육과정에 적극 반영되어야 한다는 것이다.
최근의 미국 직업교육 개혁의 전체적 흐름을 살펴보면, 첫째, 일반 교과와
직업 교과간의 통합형 교과목의 강화, 둘째, 학교와 현장 학습간의 연계 강 화, 셋째, 전통적 직업교육 부문과 다른 부문과의 연계와 통합이 중심이 되 고 있다. 특히, 중등 직업교육 분야에서는 학생의 자유로운 선택과 이동을 보장하되, 미래 진로와의 연계를 확립하는 방향으로 체제의 변화가 일어나 고 있다.
독일의 직업교육훈련의 중심은 현장이며, 독일 직업교육훈련 제도의 장점 으로는 강한 산학협동을 들 수 있다. 독일의 전통적 직업 기술의 전수 방법 인 도제제도라든지 정시제 직업학교 학생들을 고용하는 고용주연합 등이 그 예이다. 그 밖에, 지역 상공회의소, 노동조합, 교육청 등이 협력하여 교육훈 련과정을 구성하여 학생들에게 직업교육과 훈련을 제공하고 있다. 그러나 최근에는 기술의 급격한 변화를 감안하여, 지나치게 전문화된 훈련을 지양 하고 일반교육과 직업교육과의 장벽 완화를 위한 방안이 강구되고 있다.
직업교육에 대한 새로운 인식은 주요 선진국인 OE CD 각국이 국가의 교 육훈련 제도 전반에 걸쳐 대대적인 교육 개혁을 시도하는 방향에서 찾을 수 있다. OE CD 각국은 현재 높은 실업률, 노동력의 경쟁력 저하, 임금 구조의 불평등 심화 등 여러 가지 심각한 문제에 직면하고 있어, 이런 점들을 해결 하기 위해 각국은 다음과 같은 직업교육의 체제 변화를 모색하고 있다(이무 근, 1995).
첫째, 중등 직업교육 수준에서 직업교육 목적의 변화이다. 과거의 고등학 교 직업교육의 목적은 전문적인 지식과 기술의 전수였으나, 최근 고등학교 의 직업교육은 직업인으로서 필요한 기초적인 지식과 기술, 산업 변화에 적 응할 수 있는 전이 능력, 일에 대한 건전한 가치관 형성 등이 중심이 되고 있다는 점이다. 또, 고등학교 직업교육의 성격이 종국 교육에서 계속 교육으 로 바뀌고 있고, 중등 직업교육과정도 중핵 과정(core curriculum ) 중심으로 개편되고 있다.1)
1) 중핵 기술의 내용은 주로 다섯 가지 기초 활용 능력(자원, 인간 관계, 정보, 체 제, 기술과 관련된 기초 활용 능력)과 세 가지 공통 기능(기초 기능, 사고 기능, 인 성)으로 요약된다.
둘째, 교육 수요자 중심의 교육과정 운영의 경향이다. 수요자의 교육에 대 한 요구를 달성하기 위해 학교에서 배우는 학습 내용과 현장의 직무 능력간 의 연계성을 높이도록 교과 과정을 편성하고, 학사 운영에 유연성을 두어
둘째, 교육 수요자 중심의 교육과정 운영의 경향이다. 수요자의 교육에 대 한 요구를 달성하기 위해 학교에서 배우는 학습 내용과 현장의 직무 능력간 의 연계성을 높이도록 교과 과정을 편성하고, 학사 운영에 유연성을 두어