대부분의 친환경 쌀 생산조직들은 법인화되었거나 법인화의 길을 걷고 있 다 과거 친환경 쌀 생산 초기에는 소수의 소지역단위로 선도적 농민들에 의. 해 자율적으로 조직화되었다가 점차 사업규모가 커지면서 법인화되었다 그. 럼에도 조직 대표자의 영향력은 지대하다.
친환경 농업은 쌀에서보다는 밭작물에서 상대적으로 활발하여 많은 친환경 쌀 생산조직에서는 쌀 이외 친환경 농산물을 취급하고 있다.
하나의 친환경 쌀 생산조직 내에서도 여러 가지 이유로 몇 가지 친환경 쌀 생산농법이 시도되고 있었다 그러나 중요한 것은 아직도 안정적인 농법이. 정착되어있지 않아 농민들이 어려움을 겪고 있었다는 점이다 아울러 친환경. 농업에 대한 정부의 적극적 지원으로 참여규모가 커지면서 저급 친환경 쌀의 조직단위 처분이 어려워지고 있다 무농약이나 저농약 쌀의 처분이 어려워. ,
지고 있다는 것이다.
친환경 쌀 생산조직의 마케팅상황과 문제를 분석한 결과 다음과 같은 문제 점들이 드러나고 있었다.
문제점
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ꊱ 친환경 쌀 생산조직이 자신의 친환경쌀의 품질 제고를 위한 많은 노력이 있었지만 친환경 적인 투입물의 선택과 사용 기술정립 등에 어려움이 있었, 다 품종의 통일 내부 등급화를 통한 품질제고 유인 등의 노력을 엿볼 수 있. , 다 그러나 생산한 벼 보관과정에서의 비차별적 처리와 함께 퇴비 확보 다. , 양한 친환경자재의 선택과 사용 농법 정착 등에 어려움이 있었다 농법간, . 기술체계의 표준화- 지역에 따라 수정하는 것은 논외 와 자재의 개발 인증- , 이 어느 정도 있어야한다.
ꊲ 친환경 쌀 생산조직 생산자 의 판매가격에 대한 영향력은 일반 쌀의 경우( ) 에 비해서는 강하지만 소비자에 비해서는 약한 것으로 보인다 친환경 쌀 생. 산자들의 판매가격 교섭력은 점차 작아지고 있다 주력인 중간 유통주체들의. 행태가 소비자 중심으로 기울어져 있기 때문이다 그러나 직접적인 유통 장. 악 능력이 미흡한 친환경 쌀 생산조직으로써는 달리 선택의 여지는 없는 듯 하다 최근의 공급과잉 기조는 농가의 판매가격을 하향시킬 가능성이 높다. . 특별히 지역농협의 친환경 쌀 구입가격 농민 판매가격 이 상대적으로 낮아( ) 농민들의 불만제기 가능성이 높다.
ꊳ 친환경 쌀 생산조직 독자의 유통채널 조직화는 고사하고 기존의 조직에 진입하는데도 대단한 어려움이 있다 이러한 현상은 친환경 쌀의 공급이 확. 대되면서 상대적으로 수요는 적게 증가하면서 그 정도가 심화되고 있다 이, . 것은 결국 친환경 쌀 생산조직의 가격교섭력 저하와 함께 유통에서의 생산자 영향력을 감퇴시키고 있다 일부 농협과 개인에 의한 유통 채널이 있으나 전. 자는 저가수매의 문제가 후자는 상당히 장기간에 거쳐 확립되어 초창기 친, 환경 쌀 조직으로는 접근하기 힘든 행태이다 특히 올해부터 일반벼 수매가. 없어지면서 친환경으로의 참여가 확대되고 이로 인한 공급 과잉은 친환경 쌀 생산조직의 유통 주체에 대한 대응력이 떨어질 수밖에 없다 저농약과 무농.
약을 가지고 기존의 채널에 접근하기는 더욱 어려울 것이다.
ꊴ 친환경 쌀 생산조직들은 여러 형태의 판촉활동을 하고 있으나 자신의 친 환경 쌀을 다른 것과 차별화하는 데는 실패하고 있다 대부분 이벤트성으로. 이뤄질 뿐만 아니라 자신의 브랜드로 판매하고 있지 못하기 때문이다 예컨. 대 중간 유통조직을 홍보하는 결과가 된다 물론 친환경이라는 홍보는 되지. 만 비용을 지불하고 있는 친환경 쌀 생산조직 자신을 차별화 시키는 효과는 거의 없다.
개선 방안
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기본적으로 친환경 쌀을 생산해서 소비자에게까지 보내는 전 과정에서 친 환경 쌀 생산조직의 영향력이 가능한 한 클수록 생산자들에 유리하다고 생각 된다 그러기 위해서는 친환경 쌀 생산조직 뿐만 아니라 이들을 대변할 조직. 의 규모가 커야한다 그러한 시각을 가지고 앞의 목적을 실현하기 위한 방. , 안을 위 분석을 기반으로 강구하였다.
ꊱ 지역농협을 활용하는 방법
개별 생산하는 친환경 쌀을 산지에서 수집 유통업체에 대등한 관계에서, 거래를 하는 것은 생산자 입장에서는 가장 소망스러운 모습이다 그러나 이. 업무는 자금력 조직력과 판매능력 등을 고려할 때 지역 내 하나의 농민조, , 직이 수행하기는 힘들다 따라서 이러한 면에서 우월한 그리고 농민조직인. , 농협이 나서는 것이 가장 바람직하다 특히 여유 인력과 시설 등이 있다면. 활용 차원에서도 바람직하다23).
ꊲ 지역단위 생산자 조직을 만들어 활용하는 방법
친환경 쌀을 생산하는 농민들이 주인이 되는 지역단위 면이나 군 정도( ) 생 산자 조직을 별도로 만들어 이를 중심으로 생산과 유통을 하는 것이다24). 물 23) 자문회의시 지적 산지와 품질이 다른데 하나의 브랜드로 소비자에 접근될 때 거꾸: , 로 한 지역 한 사람의 제품이 여러 브랜드로 소비자에 접근할 때 과연 이러한 것을, 친환경적이라 말할 수 있겠는가 전국. 82개 단협이 아침마루 라는 친환경 브랜드를“ ” 사용 전격 투입된다는 데 본래 지역의 특색과 어울린 달리 말하면 자연적인 것이, , , 고 자연순환적인 것이 친환경적인데 여기에 부합될까 전국에 산재하고 있는 하위 생. 산조직을 일정 규범에 의해 관리가 가능할 것인가? 자칫 기존의 조직들을 와해시키 지는 않을까? 등 우려가 있음.
론 이 방법이 최종 소비자에게까지 직접 연계되는 것은 아니다 이 생산자조. 직은 생산자들의 다양한 친환경 농산물을 수집 분류 가공 분산하는 역할을, , , 농민의 입장에서 수행하는 것이다 이 경우 농민들의 대 유통조직 창구가 단. 일화되고 물량 역시 증가하여 기본적 교섭력은 강화된다 아울러 생산자들, . 의 고유 브랜드를 소비자에게까지 가도록 할 수 있다 문제는 자금인데 현재. 와 같은 유통주체와의 관계 속에서 혹은 정부의 지원을 통해 해결이 가능하 다 몇몇 생산자. -실제는 조직 대표자들이 될 가능성이 높지만- 들에 의한 관리이기 때문에 생산 농민들과의 괴리 가능성이 없지 않다.
ꊳ 기존 소단위 조직을 해체 통합화하는 방법,
한 군이나 군단위 내에 여러 친환경 법인들이 있는데 이들을 해체 통합하, 여 하나의 조직을 만드는 것이다. 총괄할 수 있는 조직을 만들어 역량을, 에 대한 친환경 농산물 4P(price, products, procedure(process), promotion)
생산자들의 영향력을 제고하자는 것이다 이 경우 기존의 여러 친환경 조직. 원들은 새로운 조직의 출자자25)가 된다 법인으로 독립이지만 운영으로 보면. 지원 조직이다 특히 여러 민간과 생산자단체에 의한 하위 조직화를 수평 확. 대할 경우 친환경 쌀 생산조직의 영향력도 커질 것이다 문제는 통합 운영조. 직의 구성과 운영인데 행정기관 행정기관과 농협 혹은 농민들이 연합하는, , 방법을 강구할 수 있다 전문성이 요구되기 때문에 제 의 섹터로 운영될 수. 3 도 있다 위 두 번째 지역단위 생산자 조직 에 해당하는 조직 역시 이러한. ( ) 모습이 가능할 것이다.
ꊴ 1:1 체험 마케팅 구현
현재와 같은 이벤트성의 체험 마케팅은 생산자에 별다른 이익을 주지 못한 다 친환경 쌀 친환경 농산물 과거를 회상시키는 농촌의 모습 이상의 의미. , , 를 찾을 수 없다 따라서 친환경 농산물을 생산하는 농민과 소비자가. 1:1 대 응하는 체험 마케팅을 해야 한다.
ꊵ 정책의 지원
친환경 쌀의 소비확대를 위한 홍보의 상당부분은 정부에서 해야 한다 그.
24) 아산시의 푸른들 영농조합법인을 참고할 수 있을 것임.
25) 성격은 조금 다르나 홍성군의 풀무생협을 참고할 수는 있을 것임.
자체가 공공재적인 성격이기 때문이다 두 번째로는 친환경 쌀을 포함한 농. 산물의 전체적인 품질향상을 위한 투입농자자재와 품종 개발 등에 대한 정, 부의 조직적 지원이 필요하다 자칫 친환경을 위한 외국산 자재와 품종 도입. 이 범람할 수도 있기 때문이다.
아울러 비록 친환경 쌀 시장이 성장기에 있지만 너무 빠른 공급정책은 생 산자 마케팅은 물론 전체 친환경 쌀 시장의 교란을 가져올 수 있다 최근 저. 급의 친환경 인증제품이 팔리지 않아 어려움에 봉착한 생산자들이 목격된다.
생산이 아니라 정책적으로 소비부분에 보다 많은 주의를 해야 한다.