유럽 영양정책의 큰 흐름은 1992년 세계영양선언이 현재까지 각국의 영 양정책의 기조가 되고 있으며, 최근 유럽지역에서 만연하는 비만과 식이 와 운동부족이 주요 원인이 되는 만성질환에 적극적으로 대처하기 위해서 1990년 발표된 ｢제1차 식품영양정책 실행계획, 2000～2005)｣, 2006년 ｢유 럽 비만헌장｣, 2007년 유럽연합위원회(EC)의 ｢The EC Platform 영양과 비 만백서｣, 2007년 9월 ｢제2차 식품영양정책 실행계획(2007～2012)｣등 일련 의 정책을 발표하고 있으며 회원국의 강력한 실행을 촉구하고 있다. 이 들 국제회의에서 제시한 내용은 공통적으로 정부부처간(intersectoral) 조정 뿐 아니라, 학교, 보건분야, 민간(기업), NGO 등 이해 관계자들, 중앙정부/
지방정부 수준에서 정책실행의 협력과 조정, 연구와 모니터링, 평가를 강 조한다. 유럽의 여러 국가들은 국제기구와 공조 하에 각국의 특성을 고려 한 영양정책을 수립하고, 시행결과를 평가하고 모니터링 하는 등 활발한 움직임이 이루어지고 있다.
특히, 유럽(EU)의 아동 청소년 비만 정책과 프로그램의 큰 흐름은 학교 기반의 중재가 효과적이라는 확실한 근거를 바탕으로 대부분 학교 셑팅에 속하는 아동‧청소년기를 건강한 행동과 건강한 생활을 유지하는데 필요한 생활기술(life skill)을 배우는 중요한 시기로 우선순위 대상으로 선정하여 학교와 주변의 건강한 식사와 신체활동을 장려하는 환경 조성에 대한 노
력을 강조하는 것을 볼 수 있다.
1) WHO 유럽 비만헌장, 2006
2006년 11월 WHO 유럽지역에서 채택한 비만에 대응한 헌장에서 필수 적 action package를 제시하여 입법화 또는 규제화 제안에 의해 강화될 수 있도록 다음과 같은 사항을 촉구하고 있다.
• 학교에서의 영양 및 체육 교육 제공, 더 건강한 식품, 매일 신체활동에 대 한 기회 증진
• 특히 어린이 대상의 marketing pressure의 감소
• 과일과 채소를 포함한 더 건강한 식품에의 접근과 이용성 확보 • 더 건강한 식품 선택을 촉진하는 경제적 수단
• 저소득층에 대한 지원을 포함한 비용적으로 이용가능한 레크리에이션과 운 동시설 제공
• 아동이 쉽게 이해할 수 있는 적절한 영양 표시제
• 도시계획과 교통 정책을 통한 자전거타기와 신체활동 기회의 증진 2) 1차 및 2차 유럽 식품영양정책 실행계획(Action Plan)
WHO 유럽지역에서는 2000년 제1차 식품영양정책 실행계획(Action Plan for Food and Nutrition Policy, 2000-2005)을 발표하였고, 2007년에는 제2차 실행계획(2007～2012년)을 발표하였다. 이 실행계획에서는 최적의 건강, 특히 저소득층과 영아기, 아동기, 임신 수유기와 같은 인생의 결정적 시기 의 최적의 건강을 보장하도록 영양 정책수립을 촉구하였다. 2차 계획에서 는 유럽지역의 식품영양 문제 3가지 중 하나를 ‘아동과 청소년 비만’으로 인식하고, 아동과 청소년의 비만 경향 역전을 주요 목표로 설정하였다. 구 체적인 실행영역 6가지 중 하나를 건강한 생애의 출발지지(Supporting a healthy start)로 정하고, 최적의 태아 영양을 증진하도록 하고, 모유수유 보
호, 증진과 지원, 안전한 영유아 보충식의 적기 도입과 함께 취학 전 유아 교육기관과 학교의 영양 친화적 정책 개발을 권장하고 있다.
3) 유럽위원회(EC)의 과체중/비만 대응 영양백서, 2007
EC는 2007년 5월 White Paper on a Strategy for Europe on Nutrition, Overweight and Obesity related health issues를 발표하고, 다음의 아동과 청 소년에 대한 비만대응 대책을 포함하여 유럽국가들의 실행을 강력히 촉구 하고 있다.
• 우선순위 집단과 셑팅으로 아동기와 학교를 선정, Lifelong Learning Programme(2007-2013)에서 학교, 교사훈련조직, 지방정부와 중앙정부, 스포 츠 클럽간의 공동 운영을 강화에 우선순위 부여
• 학교 등에서의 과일과 채소 소비를 촉진시키기 위한 사업 • 신체활동 장려
• 영양표시제, 어린이에 대한 식품광고 규약 포함(Better informed consumers) • 건강에 이로운 식품을 선택하도록 환경 조성(Making the healthy options
available)
4) 건강증진학교 (Health promoting schools)
WHO는 비만예방을 포함한 포괄적인 학령기아동 건강보호와 증진을 위 한 건강증진학교 만들기 운동을 전 세계적으로 확산하고 있다. 건강증진 학교는 1990년대부터 WHO가 주도하여 학교를 대상으로 하는 건강한 학 교 만들기를 전 세계적으로 확산하고 있는 사업으로 학교 공동체의 모든 구성원들이 그들의 건강을 증진시키고 보호하는 건강한 학교환경을 조성 하고, 적절한 보건서비스를 제공하며, 넓게는 가정과 지역사회의 건강을 위한 노력을 강조한다.
• 학교는 건강 정보 제공, 건강관련 지식 향상, 건강한 식사와 신체활동 및
다른 건강한 행동의 증진을 통해 어린이 건강을 보호하고, 학생들에게 매 일 체육교육을 제공해야 하며, 적합한 시설과 기구들을 갖추어야 한다.
• 건강증진학교의 5가지 영역은 학교보건정책, 학교의 물리적 환경, 학교의 사회적 환경, 지역사회 연계, 건강생활을 위한 개인 건강기술로 구성되어 있다.