캐나다 미국 일반적
자금조달 방식
․고객 및 ESCO 부기외 자금(Off-balance sheet)
․은행은 직접 대출 선호 (On-balance sheet)
․공공리스(municipal leases)
․고객의 차입 (On-balance sheet)
․민간자본 pooling 주 고객 ․공공부문(학교, 병원 등)
․일부 민간고객
․공공부문(학교, 병원 등)
․민간고객
․산업부문
에너지서비 스계약
․기본적 투자비 先상환방식
․절약분배보다 덜 논쟁
․고객과 ESCO간 밀접한 협력
․ESCO 이익은 cost-plus
․기본적 절약분배방식
․비용을 ESCO가 부담함 으로 고객은 저감량 증 대 인센티브가 없음
․프레미엄
주요 시장동인
․에너지효율 향상
․현금흐름 창출
․온실가스 저감
․일자리 창출
․건축물 개수
․세제 혜택
․유틸리티 규제(DSM)
연방정부 ․지원: 적극적
․산업계와 밀접한 협력
․지원: 보통
․IPP/열병합발전 중점 주정부 ․지원수준 보통
․일부 주 프로그램 운영
․지원수준 보통
․ESCO 활동 지원을 위해 법률개정
지방정부 ․지원수준 보통 ․지원수준 보통 유틸리티와
관계
․유틸리티와 ESCO간 밀 접한 협력관계
․기본적으로 불편한 관계
․일부 유틸리티는 ESCO와 협력
사업 규모 ․연평균 성장율 60% ․연평균 성장율 20%
<표 Ⅲ-3> 캐나다와 미국의 ESCO 사업 비교
한편 ESCO들은 CASESCO(Canadian Association of Energy Service Companies)를 통해서 연방정부와 일부 지방정부로 하여 금 성과계약 프로그램을 채택하도록 노력하였다. 정부는 에너지 효율향상 프로그램을 시행하였으며, 다양한 정부 부서가 건물과 설비들을 개조하도록 했다. 이러한 정부와 공공기관들은 건물과 설비에 대한 다음과 같은 목적을 달성코자 하고 있다.
․ 에너지 비용을 줄인다.
․ 운용비용을 줄인다.
․ 건물과 설비를 교체하여 수명을 늘린다.
․ 고용을 창출하고 경제개발에 기여한다.
․ 에너지수요를 줄여 추가 공급설비확충 부담을 경감한다.
정부 지원의 결과로 캐나다의 ESCO 산업은 개별적으로 달성 할 수 없었던 엄청난 경기부양을 낳았다. 정부는 ESCO의 설립을 지원하고 민간부문의 재정 지원에 지방자치를 실행하는 등으로 보조하였다. 공공부분의 동업자로서 캐나다 ESCO 산업의 접근방 법은 오랜 기간의 경험을 토대로 개발되었다.
2) 신뢰성 있는 고객
재정적으로 안정적이고 수익성이 높은 정부 등 공공부문이 시 장이 있어 ESCO가 위험부담을 줄이고 사업을 활발하게 추진할 수 있었다. 공공부문이 적극적으로 ESCO와 협력을 통해 에너지 절약을 추진함으로써 에너지절약 분위기 확산, ESCO의 신뢰성
제고 및 경험을 축적할 수 있는 안정적인 시장을 제공하여 왔다.
캐나다에서 공공부문 시장은 점차 확대되고 추세에 있다. 또한 ESCO를 통해 절약 프로젝트를 수행하고자 하는 민간 기업들도 늘어나고 추세를 보이고 있다.
3) ESCO의 재정능력 및 실적
캐나다의 경우 초기 미국에 비하여 비교적 대규모 기업들이 ESCO 사업에 참여하였으며, 신뢰성 있고 엔지니어링 기술을 보 유한 기업들이 ESCO 사업에 많이 참여하였다. ESCO들은 초기에 자신의 재정능력을 바탕으로 프로젝트의 소요자금을 조달하여 직 접 투자하는 방식으로 수행하였다. 그리고 초기에 성공적인 프로 젝트 성과는 그들의 입지를 강화하고 ESCO 산업이 성장하는데 크게 기여였다. 신뢰성 있고 재정능력이 있는 ESCO들이 출현함 에 따라 고객과 금융기관들은 위험을 감수하고 EPC에 참여하게 되었다. ESCO 프로젝트를 수행하여 금융기관으로부터 자금을 대 출 받을 경우 회사의 차입금이 증가한다는 것이다. 따라서, 사업 이 활성화되어 계약고가 증가함에 따라 부채비율이 연동되어 증 가함으로써 재무건전성을 악화시키는 결과를 초래함에 따라 이러 한 문제의 해결방안으로 부기외 자금(Off-Balance-Sheet) 조달방 식을 채택하여 별도의 회계처리를 수행하는 방식으로 해결하고 있다.
4) 수용적인 금융시장
정부지원과 더불어 금융시장의 수용적인 태도이다. 캐나다의
금융기관들은 초기 ESCO 사업에 대한 자금대출에서 정부의 지 원과 부도 및 신용위험이 적은 공공부문 시장을 중심으로 추진됨 에 따라 다소 덜 위험 회피적인 태도를 보였다. 초기에 ESCO의 사업 성공은 금융기관들에게 다소 생소한 이들 사업에 대한 우려 를 불식시키고, ESCO와 고객의 재정상태에 대한 정보뿐만 아니 라 신용위험을 잘 알고 있음에도 불구하고 지원을 확대하는 계기 로 작용하였다. 특히 ESCO 사업의 주 고객인 공공부문의 안정된 재정능력과 정부의 지원은 금융기관들로 하여금 ESCO 사업에 대한 대출이 안정적 투자사업이라는 확신을 주는데 더 중요한 역 할을 하였다.
5) ESCO의 유연성
ESCO 업체들은 고객의 욕구를 만족시키기 위하여 필요한 어 떤 조치든 취할 수 있도록 조직을 매우 유연하고 적응력 있게 발 전시켜 왔다. 이들은 고객으로부터 신뢰를 얻고 우수한 사업실적 을 구축하는데 중점을 두고 사업을 추진하여 왔다. 이러한 유연 한 사업방식과 일부 기업가적인 정신이 없었을 경우 지금과 같이 성공은 거두기 어려웠을 것으로 평가되고 있다. 최근 들어 캐나 다 ESCO 업체들은 고객에 대한 서비스 범위를 확대하는 추세를 보이고 있다. 새로운 서비스로는 규제완화 시장에서 연료 구매자 로서 역할 수행, 산업체에 대한 제3자 에너지공급 서비스, 종합 빌딩관리, 환경서비스 제공 등이 있다.
6) 비용절감 중심
대부분의 ESCO들은 고효율 에너지사용 기기의 보급(판매) 확 대보다는 고객의 현금흐름 창출(비용절감)에 중점을 두고 사업을 추진하였다. 이를 위해 엔지니어링 기술을 바탕으로 보다 비용 효과적인 절감 수단, 기법을 확보하는 노력을 기울였다. 에너지가 격이 낮고 대출금리가 높은 상황하에서는 ESCO들은 자신들의 수익창출에 직접적으로 영향을 미치는 저감기술 및 기법 개발에 더욱 박차를 가하였다. 이 결과 EPC를 통해 저감할 수 있는 최 저수준(bottom line)이 증가하게 되었다. 고객들은 비용절감 혜택 을 인식하게 되었고 또한 유틸리티들도 EPC를 이용하여 고객에 게 부가가치 서비스를 제공함으로 고객확보를 증대시킬 수 있다 는 인식을 갖게 되었다.