캐나다 교육동향 정리[교육일반]

캐나다 교육동향 정리[교육일반]

2017년 6월 목록 정리

발표월일 발표제목 출처

2017.06.

효과 있는 원격 교육: 뉴펀들랜드와 래브라도주의 시골 및 외딴 지역 고등학교에서 온라인 학습(eLearning)을 통한 교육 기회의 향상 (Distance education that works: Enhancing educational opportunities in Newfoundland and

Labrador’s rural and remote high schools through eLearning)

Education Canada https://www.edcan.ca/arti cles/distance-education-w

orks/

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효과 있는 원격 교육: 뉴펀들랜드와 래브라도주의 시골 및 외딴 지역 고등학교에서 온라인 학습(eLearning)을 통한 교육 기회의 향상

in Newfoundland and Labrador＇s rural and remote high schools through eLearning (June 2017)

키워드 : 원격 교육(distance education), 온라인 학습(eLearning), 원격 교육 및 혁신 센터(Centre of Distance Learning and Innovation), 실시간 대화(synchronous interaction), 비실시간 대화(asynchronous interaction)

* 본 원고는 캐나다교육협회(Canadian Education Association, CEA)에서 발행되는 교육잡지 인 ‘Education Canada’의 여름호에 게재된 “Distance Education that Works”를 전문번역하 였음.

소규모, 시골 및 외딴 지역 고등학교가 지속적으로 직면하는 과제 중 하나는 큰 규모 학교들의 학생들이 이용하는 것과 필적할만한 폭넓고 질 좋은 교육과정 프로그램을 제 공하는 것이다.¹⁾ 일반적으로, 학교가 제공할 수 있는 프로그램과 과정들은 학교에 고용 된 교사의 수와 그들의 전문적 능력, 경험 및 지식에 달려 있다. 소규모 학교의 낮은 입 학률은 소수의 교사가 있다는 것을 의미하며 이에 따라 학생들에게 제공할 수 있는 과목

1) 이것은 작은 시골 및 외딴 지역 학교의 보편적인 문제이다.

수가 제한된다.

규모가 가장 작은 학교들의 경우, 학생들의 졸업을 위한 교육과정은 최소한으로 요구되 며, 미술이나 외국어 또는 숙련된 전문 분야의 특화된 과정이 거의 없다. 그러한 학교들 에서는 교사들이 업무량이 많고 자신의 전문 분야 외의 수업을 가르치는 경우가 많다. 예 를 들어 수학 교사가 영어 과정을 가르칠 수도 있고 그 반대의 경우도 있을 수 있다. 규모 가 아주 작은 학교들에서는 교사가 한 교육과정 기간 동안에 두 과목 이상을 가르쳐야 할 수도 있다. 그리고 시골 지역 교사들은 학생들에게 그들이 할 수 있는 최선을 제공하기 위해 헌신적인 노력을 다하고 있지만, 그것은 그렇게 이상적인 교육 상황은 아니다.

교육과정 운영상의 어려움은 외딴 지역의 고립된 장소에 위치한 소규모 시골 고등학 교에서는 더욱 악화된다. 외딴 지역 사회에서 생활하고 일하는 것이 모든 사람에게 맞는 것이 아니라서 이 같은 지역의 학교들은 교사를 모집하고 특히 수학과 과학, 외국어 분 야의 교사를 고용하는 데 항상 어려움을 겪는다. 새 수학 및 과학 교사들은 일반적으로 수요가 많으며 대부분은 작고 고립된 장소에 가는 것을 선호하지 않는다. 그들은 외딴 지역의 학교를 단지 도시에 임명되기 위한 디딤돌이라고 여기기 때문에 그들이 그러한 지역에 가더라도 주로 1년 동안만 머무른다. 그러한 학교에서의 높은 교사 이직률과 지 속성의 결여는 학교, 지역 사회 또는 특히 학생들에게 좋지 않다.

뉴펀들랜드와 래브라도주의 맥락

뉴펀들랜드와 래브라도주는 작은 시골 학교들이 있는 주이다. 2016/17학교년도에 단지 262개의 학교가 있으며, 이들 학교의 평균 입학생은 255명이다. 시골로 분류된 165개의 학교의 평균 입학률은 144명이다. 이 시골 학교 중 40개는 50명 미만의 학생이 있으며, 그 학교 중 절반은 유치원에서 12학년까지 전학년 학생들에게 수업을 제공하고 있다. 이 전학년이 있는 학교의 고등학교 학생은 대략 학년당 12명 미만이다.

학생 입학률은 1990년의 130,109명에서 2016년의 66,800명으로, 지난 25년 동안 극적으 로 감소했다. 같은 기간 동안 정부는 학교 폐쇄 및 통합 프로그램을 지속적으로 진행해 왔다. 강력한 지역 사회의 반대와 진심 어린 저항에도 불구하고 281개의 학교가 폐쇄되 었다. 대다수는 소규모 시골 지역 학교였다. 이와 같은 학교 폐쇄에 사용된 이론적 근거 로 알려진 것은 더 큰 학교에서의 교육의 기회가 향상된다는 것이었다. 정부의 주장에 의하면 학생들이 오래 걸리고 종종 위험하기까지 한 버스 타기도 견딜만한 가치가 있는 기회였다.

이러한 최근의 학교 폐쇄는 1967년에 출판된 워런 왕립위원회 보고서(Warren Royal Commission Report)로 거슬러 올라가 그 추세가 계속 이어지고 있는 것이다.²⁾ 학교교육 에 관해서 "더 큰 것이 더 좋다"는 의심스러운 믿음에 의존하여 여러 정부가 1965년 이

2) P. J. Warren, 「교육 및 청소년에 관한 왕립위원회 보고서(The Reportof the Royal Commission on Education and Youth)」 (뉴펀들랜드와 래브라도주 정부, 1967).

래로 거의 천 개에 다다르는, 대부분이 시골 학교인, 학교들을 폐쇄해 왔다.

그러나 한 무리의 학교들은 소규모 학교를 완전히 없애려는 교육 공무원의 탐색을 좌 절시켰다. 이들은 멀리 떨어져 있고 고립된 시골 지역에 위치한 학교들로, 학생들을 버 스로 이용하여 다른 지역의 더 큰 학교로 데려다 주는 것이 가능하지 않았다. 이런 학교 들 중 일부는 여객선 서비스가 제한된 섬에 위치해 있다. 다른 학교들은 가장 가까운 학 교가 너무 멀리 떨어져 있다.

워런(Warren)은 이러한 외딴 지역 사회에 있는 고등학생들이 양질의 교육을 받을 수 있어야 한다고 절실하게 여겼다. 그는 정부가 그들에게 주거할 수 있는 기숙 학교의 설 립을 고려할 것을 하나의 아이디어로 제안했다. 감사하게도 그것은 실행이 되지 않았다.

후속 정부 보고서³⁾는 시골과 외딴 지역 학교에 향상된 교육과정을 제공하는 방법으로 원격 학습 프로그램을 개발할 것을 권고했다.

원격 교육, 온라인 학습과 가상 학교들

1990년대 후반까지 정부는 폐쇄될 수 있는 소규모 시골 학교들이 거의 남아 있지 않다 는 것을 깨닫게 되었다. "필수적으로 존재하여야 하는 작은(small necessarily existent, SNE)” 학교 93개는 폐쇄될 수 없었다. 이런 학교들은 사람들이 이 외딴 지역에 사는 한 계속해서 존재해야만하기 때문이다. 가까운 시일 내에 입학이 계속 줄어들 것이라는 점 도, 시골 학교들은 교사를 계속해서 잃을 것이라는 점도 분명했다.

1999년 8월에 뉴펀들랜드와 래브라도주 정부는 현재의 교육 제공 모델을 조사하고 "

대안적인 제공 전략"을 추천할 정부 패널을 구성한다고 발표했다. 그 당시 주지사였던 브라이언 토빈(Brian Tobin)은 정부의 책무는 "이 지역의 모든 어린이들이 거주지와 관 계 없이 균형 있고 수준 높은 교육을 받을 수 있도록 가능한 한 모든 노력을 다 하는 것 입니다” 라고 말했다.

그 패널이 제안하기를, “대부분의 대안은 “가상 교실(virtual classroom)”이라고 알려 진, 다양한 방식의 전자 매체에 의해 전달되는 원격 교육의 형태입니다.”⁴⁾

그 정부 패널 보고서인 「학습 지원(Supporting Learning)」은 2000년 3월에 발간되 었다. 그것은 정부가 원격 교육 및 혁신 센터(Centre of Distance Learning and Innovation, CDLI)를 설립할 것을 권장했다. 원격 교육 및 혁신 센터는 가상 학교로서의 기능을 수행하며, 시골이나 외딴 지역, 고립된 지역의 학교에 인터넷을 통해 고등학교 과정을 개발하고 제공할 책임을 질 것이다. 이와 같은 웹기반 또는 온라인 학습 (eLearning) 과정은 교사의 인원 부족이나 전문성 부족으로 인해 소규모 시골 학교에서

3) F. Riggs, 「소규모 학교 프로젝트(Small Schools Study Project)」 (뉴펀들랜드와 래브라도주 정부, 1987); L. Williams, 「우리의 아이들 우리의 미래(Our Children Our Future)」 (뉴펀들랜드와 래브 라도주 정부, 1992); R. Sparkes와 L. Williams, 「학습 지원(Supporting Learning)」 (뉴펀들랜드와 래브라도주 정부, 2000).

4) R. Sparkes and L. Williams, 「학습 지원」, p. 9.

제공할 수 없었던 프로그램과 과정을 제공할 것이다.

그 이전에도 주정부는 음성·화상(audiographics) 전달 시스템을 사용하는 아주 제한된 형태의 원격 교육 프로그램을 제안한 바 있었다. 원격 교육 및 혁신 센터의 비전은 훨씬 더 포용적이고 인터넷을 통해 완전한 고등학교 프로그램을 이용 가능하도록 만드는 것 이었다. 어떤 학생이라도 오프라인 학교에서 받을 수 없는 과정이 있었다면 그 지역의 가상 학교에서 온라인으로 그 과정을 들을 수 있도록 하는 것이었다.

원격 교육 및 혁신 센터는 처음에 10개의 웹기반 과정을 2001/02학년도에 시범 운영했 다. 2004/05년까지 원격 교육 및 혁신 센터는 95개의 학교들로부터 1,500명의 등록률을 가진 35개의 과정을 제공하였다.⁵⁾

오늘날의 원격 교육 및 혁신 센터(CDLI)

원격 교육 및 혁신 센터는 시작부터 기술, 온라인 학습 및 교육과정을 개발해왔다. 오 늘날 그 센터에는 프로그램 및 IT 전문가, 상담가 및 29명의 온라인 교사를 포함한 46명 의 직원이 있다.

현재는 상급 과정 수학, 과학, 영어와 불어, 기술 교육, 사회, 무역, 모국어로써의 프랑 스어, 예술 (음악 및 시각 미술) 과목을 포함하는 42개의 고등학교 과정에 1,105명의 학 생이 한 과정 또는 그 이상에 등록되어 있다. 원격 교육 및 혁신 센터의 과정은 그 지역 의 110개 학교에 제공된다.

원격 교육 및 혁신 센터는 학생, 학부모 및 교육자들에 의해 성공적이라고 평가되고 있다. 시골 및 외딴 지역 학교의 학생들은 현재 교육부에서 제공하는 모든 과정을 이용 할 수 있다. 온라인 과정은 주지역의 학생들이 오프라인으로 다니는 학교에서 제공되는 내용, 결과 및 평가면에서 동일하며, 온라인 학생의 학업 성취도는 일반적으로 해당 지 역의 오프라인 학교의 학업 성취도와 대체로 비슷하다. 수천 명의 학생들이 온라인 고교 과정을 성공적으로 수료했으며 대학 교육을 위한 자격을 갖추었다.

원격 교육 및 혁신 센터가 왜 성공적인가

이와 같은 성공에는 여러 가지 이유가 있다.

소규모 가상 학교(small virtual school)인 원격 교육 및 혁신 센터는 모든 소규모 학 교 및 기관의 이점을 누리고 있다. 대부분의 가상 학교들, 특히 미국에 있는 가상 학교들 은 상당히 큰 기관들이다. 원격 교육 및 혁신 센터는 뉴펀들랜드와 래브라도주의 시골

5) M. K. Barbour, "가상 학교의 초상(Portrait of Virtual Schooling)", Canadian Journal of Educational Administration and Policy 59 (2007. 02. 11.).

6) 이 기사에 사용된 CDLI에 대한 정보의 주요 출처는 다음의 두 가지이다: www.cdli.ca (CDLI 웹 사이 트); Michael Barbour, 「국별 보고: 캐나다의 K-12 온라인 학습(State of the Nation: K-12 E Learning in Canada」. (2004-2016). http://canelearn.net/research/state

지역 학생들에게만 중점을 두고 있다. 오로지 그 지역의 고등학교에 재학 중인 학생만이 온라인 학습 과정을 이용할 수 있다.

원격 교육 및 혁신 센터의 온라인 교사들은 무엇보다도 많은 분들이 석사 학위를 가진 교과 전문가(subject matter specialists)이다. 그들은 또한 온라인 학습에 대한 광범위 한 훈련을 받았다. 또한 중요한 것은 그들이 시골 지역 학생들과 시골 학교들에 익숙한, 경험이 많은 교사들이라는 점이다. 교사들은 그들의 학생들과 끊임없이 접촉(constant contact)하며 학생들의 필요와 능력에 대해 깊이 알고 있다. 이러한 개인적인 친밀감은 학생들이 세계 여러 곳에 있는 큰 규모의 가상 학교들에서는 불가능하다.

원격 교육 및 혁신 센터의 가장 중요하고 눈에 띄는 특징 중 하나는 온라인 교사와 온 라인 학생 간에 실시간 대화(synchronous interaction)를 잘 활용하고 있는 점이다. 원 격 교육 및 혁신 센터의 가상 교실은 실시간(synchronous, "온라인(online)"이라고도 함)과 비실시간(asynchronous, "오프라인(offline)"이라고도 함)의 두 가지 형식으로 제 공된다. 실시간 수업 중에는 학생과 교사가 실시간으로 대화한다.

이것이 이루어지는 한 가지 방법은 웹회의(web conferencing)이다. Blackboard Collaborate™ (때로는 eLive로 약칭함)은 원격 교육 및 혁신 센터에서 사용되는 웹회의 도구이다. 그것은 온라인 교사와 학생 간에 직접적인 교수/대화가 이루어지는 온라인 교 실이다. 원격 교육 및 혁신 센터의 교사들은 주로 이 방법을 통해 교육과정을 제공하고, 학생들의 대화, 참여 및 성취 정도를 실시간으로 모니터링한다.

과정에 따라 학생들은 이 도구를 통하여 수업 시간의 40퍼센트에서 70퍼센트를 이용 할 수 있다. 실시간 대화는 온라인 교육에 엄청난 차이를 만들어 내고 있고 직접 대면하 는 수업과 거의 흡사하다.

원격 교육 및 혁신 센터의 비실시간 학습 또한 학생들의 성공에 기여하고 있다. 예를 들어, 한 수업은 대규모 그룹 세션을 독립적이거나 소그룹으로 나눈다. 서면 과제가 주 어지고 개인이나 팀에 의해 독립적으로 계획된다. 따라서 학생들은 자신의 활동에 유연 성을 가지고 학습한다. 학생들은 그룹 작업을 논의하고 다음 작업들을 수행할 때 원격 교육 및 혁신 센터의 학습 관리 시스템인 Desire2Learn을 이용한다.

• 동급생과 강사에게 이메일을 보내고

• 토론 포럼에 코멘트 및 의견을 게시하고

• 서면 과제를 제출하고

• 웹 페이지와 멀티미디어 형태로 학습 내용을 배우고

• 성적을 볼 수 있다.

마지막으로, 원격 교육 및 혁신 센터의 일부인 시골 학교들은 팀이나 선생님을 통해

온라인 과정을 수강하는 학생들에게 지원과 도움을 제공한다. 그들은 온라인 교사와 긴 밀하게 협력하여 학생들을 돕는다. 원격 교육 및 혁신 센터는 또한 학생들에게 실시간 또는 비실시간으로 튜터링을 제공한다.

30년 넘게 연구자들은 기술 기반 원격 교육은 광범위하고 수준 높은 교육과정에 대한 접근성 측면에서 학교의 규모와 위치를 무의미하게 만들 수 있는 잠재력이 있다고 주장 해 왔다. 원격 교육 및 혁신 센터는 외딴 시골 지역의 학생들에게 그들이 필요로 하거나 원하는 과정을 온라인으로 제공함으로써 그 약속을 현실로 만들어 왔다

그러나 양질의 교육은 단순한 접근이나 전달의 문제가 아니다. 원격 교육 및 혁신 센 터의 성공은 학생들에게 제공되는 교육적 지원, 온라인 교사들의 능력과 헌신, 실시간과 비실시간 대화의 적절한 혼합과 밀접하게 연관된다. 이러한 장점들을 통해 원격 교육 및 혁신 센터는 가상 학교가 어떻게 운영되어야 하는지에 대한 모델을 제공한다.