스웨덴 교육동향 정리[교육정책]

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스웨덴 교육동향 정리[교육정책]

2016년 5월 목록 정리

발표월일 발표제목 출처

2016.05.12

교사 인력 수요 증가 예측

(Återkommande prognoser för ökad

kunskap om lärarbehovet)

Sweden Ministry of Education

http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2016/05/

aterkommande-prognoser-for-okad-kunskap-om-lar arbehovet/

larosaten-ska-utbilda-forskare-till-larare/

kampanj-for-fler-larare-och-forskollarare/

statsbidrag-for-insatser-nar-det-galler-skolledare/

국립 교육 기관

http://www.skolverket.se/om-skolverket/om-oss/ka mpanjer

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교사 인력 수요 증가 예측

(Återkommande prognoser för ökad kunskap om lärarbehovet) (2016.05.12)

키워드 : 교사 인력(skolläraryrkena). 국립 교육 기관(Skolverket). 고등 교육 기관 (Universitetskanslersämbetet). 래라르리프텥 II교사 훈련 과정 (Lärarlyftet II lärare Kurser)

* 본 내용은 스웨덴 교육부의 보고서 ‘Återkommande prognoser för ökad kunskap om lärarbehovet(교사인력 수요 증가 예측)’ 전문 번역 및 ‘Lärosäten ska utbilda forskare till lärare(기관은 연구자들에게 교사 교육을 시켜야 한다.),’ ‘Nya insatser för fler specialpedagoger(더 많은 특수교육교사를 위한 새로운 추진력),’ ‘Proposition om tilläggsbelopp för särskilt stöd till utsatta elever(소외계층 학생의 추가적인 특별지원),’

‘Kampanj för fler lärare och förskollärare(더 많은 교사와 유치원 교사를 위한 캠페인)’ 을 발 췌 번역하여 작성하였음.

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스웨덴 정부는 유치원 및 초중등학교에 필요 교사 인력을 예상하여 준비하기 위해 국 립 교육 기관(Skolverket)과 스웨덴 고등 교육 기관(Universitetskanslersämbetet)이 협 력하도록 결정하였다. 이런 예상은 고등 교육 기관에서 유치원 및 초중등학교에서 필요 한 교사 인력 훈련을 대비하는 기초가 되고 교장에게도 직무 기술을 제공할 것이다.

스웨덴은 심각한 교사 부족에 직면하고 있다. 이를 해결하기 위한 노력의 일환으로 우 수한 지식이 근간을 이루어야 한다. 학교에서 필요한 교사들을 예측해서 그에 맞추어 양 성하고 다양한 종류의 교사를 배출해내는 것은 매우 중요하다. 그러므로 정부는 이를 위 해 국립 교육 기관과 스웨덴 고등 교육 기관이 협조하여 교사 수요를 예측하도록 하였다. 심각한 교사 부족 문제를 해결하기 위해 우수하고 장기적인 결정을 내래는 것이 중요 하다. 정부와 고등 교육 기관은 학교의 철학을 이해하는 것도 중요하다. 광범위하고 정 기적인 협력은 현재 처한 교사 부족의 문제점을 해결하는데 도움이 될 수 있다. 스웨덴 교육부는 필요한 교사 관련 정보와 현황 분석을 정기적으로 2017, 2019, 2021년 12월에 발표할 것이다.

이를 위한 준비로 국립 교육 기관은 아래와 같은 역할을 담당할 예정이다.

- 현재 교육기관의 모든 유형의 학교 및 학년에서 자신감 있게 가르치는 유치원 및 초 중등학교 교사에 의해 교육이 어느 정도 시행되고 있는 지

- 학교 시스템 내에서 학교의 모든 유형에 따른 교과 수준과 주제 수준에서 필요 - 지역별, 국가별 자격이 되는 유치원 및 초중등학교 교사 필요성

- 학생 개발을 우선적으로 할 때 필요한 교사들의 능력, 특히 새로 이민 온 학생 발달 을 위해 필요한 교사의 능력, 또한 유치원 및 초중등학교 교사의 퇴직 양상 및 이직 률과 그 이유, 복귀율 과 그 이유 조사

- 유치원 및 초중등학교 교사 응시자의 수 및 입학률 및 졸업률 비교, 전문 과목 선택 및 전문성 선택 분석하기

- 이러한 예측이 어떻게 학교 교장이 그들의 업무 기술에 활용할 수 있을지, 고등 교 육 기관에서 어떻게 교사 훈련을 구성할지

- 다양한 종류의 교사들과 유치원 및 초중등학교 교사 필요성에 영향을 주는 개혁을 결정하고 발표

1. 2015년 제시 전략 방안

스웨덴 정부는 2015년 2가지 뚜렷한 전략 방안¹⁾을 제시하였다.

1) 이는 2015년 스웨덴 정부가 제시한 전략이다. 현재 상황을 이해하는데 도움이 될 것이라 판단하여 간 략하게 요약하였다. 참고 : http://www.regeringen.se/pressmeddelanden/2015/03/investering-for-fler- anstallda-i-skolan-och-fler-platser-pa-lararutbildningen/

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1.1 정부 목표

스웨덴 정부는 모든 학생이 학교에서 성공할 수 있는 공정한 기회를 가질 수 있도록 목표를 설정하였다. 모든 학생이 교사와 충분한 시간을 가지고 그들의 능력을 개발할 수 있는 권리가 주어져야 하며, 교수법은 학생들의 능력을 향상시킬 수 있고, 적절한 지원 을 적절한 시기에 학생에게 제공할 수 있도록 해야 한다.

스웨덴 정부는 이를 위해 초등 학교에 교사 증원 및 학생 수가 작은 학급, 교사들이 전 문 훈련을 받을 수 있도록 발의하였다. 이는 정부에서 가장 우선 순위에 두는 모든 어린 이와 학생들이 그들의 학습 목표를 성취할 수 있고, 조기 지원이 이루어질 수 있도록 하 는 지원 목표의 일부분이다. 초등 학교의 경우, 정부가 이전에 약속한 유치원부터 초등 학교 3학년 학생까지 “읽기-쓰기-연산”지원을 구체적으로 실현하기 위한 일환이며 국립 교육 기관이 주장하는 유치원의 소규모 학급 형성의 노력의 일부분이다.

• 전략 방안 1

초등 학교 교사에게 더 많은 시간 분배를 통해 수업 준비 및 개발을 위해 시간을 투자 하게 권장한다. 교육의 질을 향상시키기 위해 초등학교 교사를 더 많이 고용하여 각 교 사들이 많은 시간을 수업 준비 및 개발을 위해 투자하도록 할 것이다. 이를 위해 학급 학 생 수도 줄여서 효과를 극대화하고자 한다. 이를 위해 스웨덴 정부는 20억 크로나 (2천 9백억원)를 지원한다.

해당 지원금은 교육 기관 및 학교 교장에게 주어지고 몇 가지 용도로 활용될 수 있다. - 학급 당 학생수 감소

- 학생 당 특수 교육 교사, 유치원, 초중등학교 교사 수 증가

- 교사가 더 우수한 교수법을 제공할 수 있도록 학생 수와 관련하여 행정 직원 및 운 영 직원 고용 증가

- 교사들이 학생들에게 집중할 수 있는 시간 확장하기

해당 지원금을 정부에서 받기 위해 각 학교는 선제 조건으로 우수한 교사 채용 전략, 새로이 이민 온 학생 교육 방법, 학교에서 어떻게 우수한 리더십을 발휘할지에 대한 계 획을 제출해야 한다.

• 전략 방안 2

동시에 전문 교육 훈련 기관에서 더 많은 교사를 배출할 예정이다. - 초등학교 신규 교사는 매년 700명씩 증원할 것이다

- 또한 특수 교육 교사의 부재를 해결하기 위해 매년 300명의 학생을 특수 교육 교사 로 증원하고, 더 좋은 조건으로 교사 훈련 제공할 것이다.

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- 매년 800명의 신규 유치원 교사 훈련을 제공할 것이다.

이러한 계획을 통해 정부는 2019년까지 매년 4억 5천 크로나를 지원할 예정이며 6,000 개의 교원 양성소를 지원할 것이다. 전문 훈련을 거친 교사들의 수가 증가 될수록 교사 지망 학생들이 질 좋은 교육을 받을 수 있도록 노력할 것이다.

2. 2016년 집중 전략 방안

2.1 전략 방안 1 : 연구원 교사 양성 전략

정부는 석박사 학위 소지자를 위한 새로운 특별 추가 교육 훈련을 대학에서 체계적으 로 제공하도록 결정하였다. 목표는 수학, 과학, 기술과 같은 과목에 과목 담당 교사 및 강사를 양성하기 위해서이다.

스웨덴은 지식 선두 국가이다. 이를 위해서 교사들이 중요하다. 석박사 과정을 완료한 인재들이 교사직에 참여하여 교육의 질을 높이고, 교사 전문직에 대한 매력을 높일 수 있다. 이를 위해 스웨덴 정부는 여러 대학과 협력하여 2016-2021년 동안 석박사 과정을 완료한 학생들을 대상으로 과목 교사로 양성하는 훈련 과정을 제공하고자 한다. 본 프로 그램은 먼저 수학, 생물학, 화학, 물리학, 기술학 분야 지식을 가진 응시자들을 우선시한 다. 이는 해당 과목의 교사 인력이 매우 부족하기 때문이다.

해당 학생들을 대상으로 매달 25,000 크로나(약 360만원)을 지불하는 교육 장학금도 포함된다. 2015-16년 국립 교육 기관에 따르면 239명의 석박사학위 소지자 강사가 초중 등학교 및 성인 대상 학교에서 강의를 맡고 있었다. 이들 중 200명의 강사가 고등학교에 서 근무하고 있다. 스웨덴 학교를 대상으로 그 숫자를 두 배 증가하고자 한다.

이를 위한 경력 개혁을 위해 2016년에 760만 크로나(약 11억원)을 지원하며 2017, 2018, 2019년에 매년 각각 1,510만 크로나(약 22억원)를 지원할 예정이다.

2.2 전략 방안 2 : 여러 교육 기관들의 협력 캠페인 활동

정부는 국립 교육 기관과 고등 교육 기관 위원회들과 협력하여 유치원, 초중등 학교 전문 교육을 위한 캠페인을 행하기로 결정하였다. 해당 캠페인의 목표는 더 많은 인재들 이 해당 전문 분야에 관심을 가지고 교사직에 응시하며, 현 교사들의 경우 교사직을 계 속 유지할 동기를 부여하며, 이미 교사직을 떠난 전문인들(퇴직 교사 포함)이 다시 발걸 음을 돌리도록 하는데 있다. 특히 가르치고 학습하는데 흥미를 가진 청년들 및 특정 과 목 및 전문 기술에 재능을 보인 이들이 교사직 응시에 흥미를 가지도록 하는데 있다.

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• 배경

해당 캠페인은 2011년부터 시행되었으며, 2015년 검토 이후 앞으로 더 지속적으로 실행 하기로 결정되었다. 2011년 캠페인부터 매년 젊은 청년들의 교사 응시는 증가하고 있다.

2012 20% 증가 2013 27% 증가 2014 12% 증가

2015 14% 증가 (응시자의 수와 교원 프로그램에 등록한 학생들의 수가 모두 4% 증가하였다) Source: University and College Council

국립 교육 기관은 차후 5년내에 70,000명의 신규 교사 인력이 필요하다고 예상하고 있다.

• 주요 캠페인 내용

교사가 되는 12가지 이유²⁾

1. 타인을 위해 중요한 존재가 된다.

2. 자신의 흥미 분야를 개발할 수 있다.

3. 경력 개발 : 교사직은 꾸준한 경력 개발이 가능하다.

4. 즉각적인 피드백을 가질 수 있다.

5. 젊음을 유지할 수 있다.

6. 많은 자유가 보장된다.

7. 많은 이들에게 기억된다.

8. 해외에서 일할 기회가 생길 수 있다.

9. 많은 분야에서 찾게 된다: 교사로서 리더십 기술은 차후 여러 분야에 요구될 수 있다.

10. 다양한 분야의 전문인들과 일할 수 있다.

11. 다양한 경험이 주어진다 (교사라는 직업의 특성 때문에 예상치 못한 상황에 민 첩한 대응책이 길러진다).

12. 인간 발달을 직접 경험할 수 있다: 학생들의 점진적인 개발에 함께 동참할 수 있다.

2) 해당 캠페인 웹사이트 참고 : http://fordetvidare.se/utbildningar/.

해당 캠페인 웹사이트는 교사가 되는 이유 및 그를 바탕으로 한 현직 교사 인터뷰. 교사 전문 경력 개 발 방향 등에 대해 설명하고 있다. 교사직의 인기를 증가시키기 위해 다양한 소셜 미디어도 활용하고 있다.

교사 경험이 없는 세 명의 젊은이들을 대상으로 경력 교직자와 함께 교수법을 배우는 다큐멘터리도 제작 소개하고 있다 (참고 : http://fordetvidare.se/lararkandidaterna/)

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2.3 전략 방안 3 : 학교 개별 지원을 통한 교사 경력 개발

- 어려운 상황을 겪고 있는 학교 교장의 경우, 교사의 경력 개발을 위한 기회를 제공하 기 위해 정부에 재정적 지원을 신청할 수 있다. 정부 지원은 특별 기술을 소유한 경력 매니저와 일반 초중등학교, 특수 학교, 사미 학교를 포함한다. 이는 국립 교육 기관이 요구하는 교육 철학을 따르고, 최선의 학교 협력을 보이며, 새로 이민 온 학생들을 위 한 교육의 질을 강화하는 학교이어야 한다. 국립 교육 기관의 요구 사항을 충족시키지 못하더라도 예외적인 상황의 경우 정부와 논의 하에 정부 지원금을 받을 수 있다. - 주임 교사의 경우 매년 85,000 크로나(한화 천 2백만원)의 지원금을 받을 수 있으며

박사 학위 소지자 강사 및 상위 직위 인력의 경우 매년 170,000 크로나(한화 2천 4백 만원)의 지원금을 받을 수 있다. 스웨덴 정부는 어려운 상황에 처해있는 학교를 위 해 학교에 추가적인 경력 서비스로 매년 5천만 크로나를 투자하고 있다. 이는 교장 이 운영 학교 소속 교사들의 경력 개발을 위해서 정부에 법령 (2013:70)에 따라 별도 로 지원을 신청해야만 한다.

- 래라르리프텥 II³⁾ 과정을 통한 교사 훈련

2015년 봄, 여름 기간 동안 107명의 교사가 래라르리프텥 II 교사 훈련 과정을 거쳤 다. 2016년, 정부의 적극적인 홍보와 좀 더 향상된 훈련 과정을 개발한 덕분에 913명 의 교사가 해당 프로그램에 응시하였다. 이와 함께 스웨덴 정부는 특수 교육⁴⁾에 필 요한 교사들의 지원을 강화하기 위해 몇가지 사항을 개정하였다.

1. 정부 지원금 3배 증가

래라르리프텥 II 교사 훈련 과정을 거치기를 원하는 모든 교사들의 희망을 만족 시키기 위해 6천 5백만 크로나를 증가한다.

2. 각 지역마다 특별 교사를 위한 지원 증가

스웨덴 학교에서 특수 교육 교사 및 교육자를 증가하기 위해 정부는 학교가 더 많은 특수 교육 교사 및 교육자를 고용하게 하기 위해 지원금을 증가하기로 결정 하였다. 정부 지원금은 해당 교사들을 위한 훈련 과정 기회를 제공하는 용도로도 활용될 것이다. 매년 정부는 이를 위해 2억 5천 8백만 크로나를 포함한다. 이는 약 800명의 교사들 고용비 또는 훈련비와 동일하다. 정부 지원금은 2016년 6월 1 일부터 제공될 예정이다.

3) 래라르리프텥 II 과정은 자신의 전문 과정이 아닌 과목을 가르치는 교사들을 위해서 정부가 시작한 과 정이다. 교사들은 관련 과목 과정을 연구할 수 있으며 법적인 자격증도 얻을 수 있다.

대상

- 초등학교, 중학교, 고등학교에서 담당 과목이 아닌 과목을 가르치는 교사 - 유치원 교사 중 자신의 교육법에 자신이 없는 교사

- 유치원 교사 중 레크리에이션 및 예체능 등 특별 분야를 담당하는 교사

4) speciallärare는 특수 교육 전담 교사이다. 주의할 것은 스웨덴의 특수 교육은 발달 장애 대상 학생 뿐 만 아니라 언어, 수학, 시각 장애, 청각 장애 학생들을 포함한다. 이에 따라 스웨덴 교육에 익숙하지 않은 새로 이민 온 자녀들의 경우도 특수 교육 전담 교사의 도움을 받는다. 해당 교육 과정은 스웨덴 의 여러 대학에 2008년부터 소개되었다 (90학점. 3학기).

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3. “모든 이들을 위한 특수 교육”

정부는 모든 교사들이 이러한 기본적인 특수 교육 훈련 과정을 거치기를 권장한 다. 가장 광폭적으로 지원하는 수학 과목의 경우 2016년부터 2018년 기간 동안 37,000명의 교사가 훈련 과정을 거친다.