직업 교육과정 국제 비교 연구

기본연구 99 - 29

직업 교육과정 국제 비교 연구

기본연구 99 - 29

직업 교육과정 국제 비교 연구

연구 책임자 : 이 용 순 연 구 자 : 나 현 미 이 현 정 박 윤 희 자 문 교 수 : 노 태 천 (충남대학교 ) 임 세 영 (한국기술교육대학교 ) 전 현 중 (동서대학교 )

한 국 직 업 능 력 개 발 원

머

리

말

새 천년을 앞두고 전 세계는 사회 경제 분야를 비롯하여 모든 분야가 급 속하게 변화하고 있다. 선진 각국에서는 지식 정보화 사회, 첨단 기술화 사 회로의 변화와 필요에 능동적으로 대처하고 인적 자원 개발을 통해 국가 경 쟁력을 강화하기 위하여 교육을 중심으로 개혁을 추진하고 있다. 글로벌 경 쟁과 인터넷 그리고 광범위한 테크놀로지의 사용은 21세기 경제가 사업주와 근로자에게 새로운 요구를 할 것임을 말해 주고 있다. 또한, 산업 사회에서 지식 기반 사회로 이행하면서 인류는 사회 경제 문 화 등 각 분야에서 새로운 패러다임을 창출하도록 요구받고 있다. 21세기는 지식이 개인 및 국가 경쟁력의 핵심 요소이자 가치 창출의 원천이 되는 지 식 기반 사회이므로, 기존 산업 사회의 정부 조직과 사회, 경제, 교육 제도 는 새로운 지식 기반 사회의 패러다임에 맞게 전환되어야 하기 때문이다. 이와 같은 국제적인 상황 변화에 대처하기 위하여, 우리 나라에서도 1997 년 12월에 제 7 차 초 중등학교 교육과정 이 고시되었다. 또한, 교육부에서는 1998년 12월에 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 실험 학교 운영 계획 을 수립 ·발표하고 금년부터 시범 운영 중에 있으며, 교육과정 내에서 이루어 지고 있는 현장 실습 운영에 관한 규칙을 제정하여 금년 3월부터 시행하고 있는 등 직업 교육과정과 관련된 많은 변화가 이루어지고 있다. 위와 같은 직업 교육과정과 관련된 많은 변화들이 시행되고 정착되기 위 해서는, 이에 대한 여러 가지 연구들이 이루어져야 한다. 특히, 이러한 연구 들 중에서 선진국들을 중심으로 한 직업 교육과정 국제 비교에 관한 본격적 이고 구체적인 연구가 필요하다. 물론, 이는 선진국들이 하는 그대로를 따라 하기 위한 것은 아니다. 선진국은 직업 교육과정과 관련하여 우리가 최근에 겪고 있는 변화들을 이미 겪었을 뿐만 아니라 우리가 경험해 보지 못한 변

화도 이미 겪었거나 현재 겪고 있다. 따라서 그들의 직업 교육과정을 분석· 비교해 보는 것은 우리의 문제를 해결하고 개선하는 데에 직 ·간접적으로 도 움을 줄 수 있을 것으로 판단되기 때문이다. 이러한 점에서 이 연구는 직업 교육 분야에서 일하는 많은 분들에게 귀중한 정보를 제공해 주리라 믿는다. 이 연구를 수행하는 데에는 여러 인사들로 부터 많은 도움을 받았다. 연 구의 세부 방향을 설정하기 위한 전문가 의견 조사에 응해 주시고 국가별 분석 내용을 검토하여 주신 교육과정 ·직업 교육 전문가들과, 특히 이 연구 기간 내내 자문을 하여 주신 노태천 교수, 임세영 교수, 전현중 교수께 깊이 감사를 드린다. 끝으로, 짧은 기간 동안에 방대한 분야에 걸쳐서 성실히 연 구를 수행한 본원 연구진의 노고를 치하하는 바이다. 1999년 12월

한 국 직 업 능 력 개 발 원

원 장

【연구 요약】

1 . 연구의 개요

선진 각국에서는 21세기 지식 ·정보화 사회로의 변화와 필요에 능동적으로 대처하고 인적 자원 개발을 통한 국가 경쟁력을 강화하기 위하여 교육을 중 심으로 개혁을 추진하고 있다. 이와 같은 21세기의 변화에 대비하기 위한 우리 나라 교육에서의 시도는 교육과정의 개혁을 강조하면서 출발하였다. 1996년 2월에 초 ·중등 학교 교육과정 개혁 방안 이 발표되었으며, 이 방안을 구현하기 위하여 동년 3월에 교육부에서 교육과정 개정을 위한 계획을 수립 하였다. 이러한 시대적인 변화의 영향으로 인해 최근 실업계 고등학교에서 발생되 고 있는 총체적인 문제들을 해결하기 위하여 교육과정 개혁 에 대한 요구가 증대되고 있다. 따라서 실업계 고등학교를 포함한 직업 교육과정과 관련된 많은 변화들과 요구가 실행되고 정착되기 위해서는, 이러한 움직임들이 올 바른 방향으로 역동적으로 지향할 수 있도록 하는 여러 가지 연구들이 필요 하다. 이러한 연구들 중에서도 특히, 선진국들을 중심으로 한 직업 교육과정 국제 비교에 관한 본격적이고 구체적이며 심도 있는 연구가 필요하다. 이는 선진국은 직업 교육과정과 관련하여 우리가 최근에 겪고 있는 변화들을 이 미 겪었을 뿐만 아니라 우리가 경험해 보지 못한 변화도 이미 겪었거나 현 재 겪고 있기 때문이다. 따라서 그들의 직업 교육과정을 분석 ·비교해 보는 것은 우리의 문제를 해결하고 개선하는 데에 직 ·간접적으로 도움을 줄 수 있을 것으로 판단된다. 이 연구에서는 선행 교육과정 국제 비교 연구들에서 다루고 있고 직업 교 육의 선진국이면서 최근 교육과정 개혁이 활발히 이루어지고 있는 미국, 영 국, 독일, 프랑스, 일본 등 5개국을 분석 ·비교 대상으로 선정하였다. 이렇게 선정된 국가들의 직업 교육과정 개혁의 최근 동향, 직업 교육과정 개발 및

운영 체제, 직업 교육과정의 편제, 직업 교육과정의 선정과 조직 및 편성・ 운영, 직업 교육과정의 통합 및 연계 등을 분석하고, 그 결과를 우리 나라의 실업계 고등학교 교육과정 및 직업 교육과정 관련 개혁 내용과 비교하여, 우리 나라 직업 교육과정의 문제점을 파악하고 개선하기 위한 시사점을 제 공하는 데 연구의 목적이 있다. 이 연구에서 사용된 연구 방법으로는 문헌 분석, 전문가 의견 조사, 면담 조사, 전문가 협의회 및 자문 등이다. 이 중 문헌 분석은 크게 관련 선행 연 구 분석과 국내 및 외국의 직업 교육과정 실태를 비교 ·분석하기 위하여 수 행되었고, 자료 수집은 현지 출장, 인터넷, 우편, 각국의 문화원 등을 활용하 였다. 전문가 의견 조사는 연구 범위 및 내용 선정에 시사점을 얻고자 시행 되었으며, 면담 조사는 비교 대상으로 선정한 5개 국가 중 일본을 연구자가 직접 방문하여 현장 참여 관찰 및 관계자 면담을 수행하였고, 관련 자료를 수집하였다. 또한 연구 세부 방향 설정, 분석 체계 및 요소 확정, 분석 내용 에 대한 국가별 검토 및 주제별 분석 방향 설정을 위하여 전문가 협의회를 실시하였다.

2 . 연구 결과

1) 직업 교육과정 개혁의 최근 동향은 일본의 경우 고등학교 수준에서의 직업 교육을 스페셜리스트(전문가)의 양성 쪽으로 방향을 잡고 있다. 따라서 고등학교 수준에서의 직업 교육은 일생을 통하여 관련 분야의 전문가가 될 수 있는 기초적이고 기본적인 교육을 실시하고, 학교 교육을 마친 후에도 계속해서 직업 능력을 향상시킬 수 있도록 계획하고 있다. 이를 위해 전문 학과의 개편과 더불어 교육 내용의 개선을 추진하고 있으며, 지역과의 연계 를 강화하고 있다. 미국의 경우 직업 교육 및 직업 교육과정의 가장 큰 특징은 자율성과 다 양성에 있다. 주 단위 교육위원회에서 모든 결정 권한을 가지고 있으며, 연 방 정부의 간섭을 거의 받지 않고 있다. 그러나 최근 들어 퍼킨스법 등에서

보여지는 것처럼 연방 정부 차원에서 직업 교육을 강화하기 위한 노력을 하 고 있고 특히 직업 기초 능력에 대하여 강조하고 있는 추세이다. 영국에서는 학교의 종류와 학교에서 운영하는 교육과정을 다양화함으로 써 학생 개개인의 필요와 여건에 적합한 다양한 교육 기회를 제공함은 물 론, 이에 대한 학생과 학부모의 선택권을 증진시킴으로써 자유 경쟁 과정 을 통해 전반적인 교육의 질을 높이고자 하고 있다. 영국의 교육 개혁은 입시 제도 개혁, 사교육비 감축과 같은 제도적 문제가 아닌, 미래 사회에 필요한 능력을 자격으로 갖출 수 있도록 하는 데 본질적인 초점을 두고 있 다. 독일의 직업 교육과정의 개혁 동향을 살펴보면, 전통적인 직업 훈련의 틀 을 벗어나 유연하고 폭 넓게 직종을 계단식으로 편성함으로써 학생들의 진 로가 직업 세계의 변화에 큰 영향을 받지 않고 발전할 수 있도록 하는 데 전적인 노력을 기울이고 있다는 점이 가장 큰 특징이다. 이는 매우 빠른 기 술 변화와 산업 구조의 변혁기를 맞이하여 인력 양성에 있어서 기업 특화 기술에 국한된 교육 훈련을 받을 경우 학생들의 진로가 매우 불안정할 가능 성이 있기 때문이다. 프랑스의 경우 1999년 초 교육부에서 고등학교 교육 개혁을 위한 방향을 새롭게 설정하였다. 2001년까지 완성될 고교 교육 개혁의 핵심은 급변하는 경제 및 기업 환경에 적응하기 위해 실용 교육을 강화하며, 늘어가는 고등 교육 수요를 반영하기 위한 것이다. 직업 교육에서도 이러한 변화가 일어나 고 있으며, 이에 대응하기 위하여 프랑스 정부는 직업 Bac을 신설하였다. 2) 직업 교육과정의 개발 및 운영 체제 측면에서는 일본의 경우 고등학교 수준의 직업 교육이 전문 학교에서 이루어지고 있다. 직업 교육과정은 문부 대신의 법적 자문 기구인 교육과정 심의회 를 통하여 조사 ·연구되어 최종 확정되고 있다. 특히, 교육과정 심의회는 문부성 초등중등교육국의 관련 교 과 조사 연구관의 행정적 지원을 받지만, 독립된 전문 기구로서 학습 지도 요령을 작성하기 위한 답신을 문부대신에게 제출하고, 문부성은 다시 학습 지도 요령 작성 협력자 회의 를 구성하여 각 교과목별 부회(각 부회 15명 정

도, 교장·교사 ·지도주사·교육학자 등으로 구성)에서 고등학교 학습 지도 요 령 을 작성하여 확정하게 된다. 따라서 교육과정의 개정에 관련 전문가 집단 의 의사가 적극적으로 반영되게 된다. 미국에서는 교육과정을 주와 지역 수준에서 결정하고 있다. 연방 정부 단 위에서는 국가 교육 목적 및 평가 준거만을 제시하며, 모든 교육과정은 주 단위에서 결정하고 있다. 주 단위에서 결정된 교육과정에 따라 각 지역구별 로 교육과정 지침서를 현직 교사 중심으로 개발하며, 이를 통해 단위 학교 에서는 교육과정을 편성·운영하게 된다. 이러한 교육과정 개발 절차는 주별, 주내 지역별, 지역내 학교별 각각의 단위에 자율성을 부여하고 있다. 영국에서의 교육과정 개발은 여러 의견 수렴 경로를 통해 충분한 검토를 통해 이루어지고 있으며, 약 5～6년간의 시범 운영 기간을 거쳐 재수정된 교육과정을 적용하고 있다. 또한 영국의 교육과정 운영 체제 및 방식은 자율 성과 함께 강도 높은 책무성을 학교와 지역 교육청에 요구하고 있다는 점이 특 징이다. 이해 당사자들의 참여를 확대하고, 상응하는 역할의 범위내에서 자율성 을 발휘하도록 하되, 기대하는 수준에 도달하지 못할 때에는 감독 기관의 간섭 과 문책을 요구하겠다는 원칙이 분명하다. 이와 같이 영국은 교사와 학교에 대 한 자율성의 확대를 과감하게 추진하는 동시에 확고한 교육의 질 관리 체제를 확립해 나가고 있다. 독일에서 교육과정의 개발 및 개정은 직종별로 전문 위원회가 소집되고 각 이익 단체들의 의견을 수합하여 이루어지고 있다. 또한 독일의 직업 교 육과정이 지니고 있는 가장 큰 난점이자 특징은 이원적 직업 교육 제도를 운영하고 있으므로 교육과정에 대한 관할권이 양분되어 있다는 점이다. 연 방 정부는 기업내 직업 훈련을 위한 양성 훈련 규정의 제 ·개정 및 운영을 지휘 감독하고, 지방의 주 정부는 직업학교 교육과정의 편성 및 운영권을 가지고 있는 것이다. 그러나 궁극적으로 직업 훈련을 이수하는 학생의 직업 능력을 개발한다는 목표를 지향하기 때문에 양자는 각각 관할하는 부분이 상대자가 관할하는 부분과 서로 연결되도록 하는데 깊은 관심을 갖고 있다. 이 문제는 결국 연방 정부와 주 문화장관협의회(KM K )사이에 서로 합의하

여 조정하는 연방 차원의 기구를 설립함으로써 해소되었다. 프랑스의 경우 고등학교 직업 교육과정은 필요하다고 인정될 경우 수시로 교육부 산하 자문 기구인 국가 교육과정 심의회가 중심이 되어 개정 작업이 이루어지며, 교육부의 최종 승인을 받아 공포된다. 이 과정에서 교사, 학부 형은 물론 기업, 노동 조합 등 여러 이해 관계자가 상당한 비중을 가지고 참여하게 된다. 직업 교육과정의 운영 방식에 있어서는 교사에게 상당한 자 율성을 부여하고 있다는 것이 특징인데, 교사는 교육부가 개발한 교육과정 에서 크게 벗어나지 않는 한 각자의 경험과 원칙에 따라 교육 조건을 고려 하여 교육과정을 재구성해 운영하고 있다. 교사는 교육과정의 실행 단계에 서 어느 정도 자유 재량을 갖는다는 점은 시사하는 바가 크다. 3) 직업 교육과정의 편제에 대하여는 일본의 경우 직업 교육과정의 계열 이 농업, 공업, 상업, 수산, 가정, 간호, 정보, 복지로 구성되어 있다. 또한 일 본에서는 직업 교육과정을 편성할 때에 각 교과에 대한 실험 및 실습 배당 시간 수를 충분히 확보하는 데 주력하고 있다. 특히 학교의 재량을 크게 확 대하여 교과 및 과목을 학교의 판단으로 설계할 수 있도록 하고 있다. 아울 러 각 계열의 교육과정 편성시 학교가 지역 학교의 실태에 맞도록 창의적 노력을 살려 특색 있는 교육 활동을 전개할 수 있도록 한 점도 주목할 만 하다. 미국내 종합 고등학교 직업 교육과정에서 계열 구분의 두드러진 특징은 일반 직업 준비 과정과 특정 분야의 직업 준비 과정으로 나누어져 있다는 것이다. 일반 직업 준비 과정은 직업 세계로 나가기 위해 공통적으로 필요 한 분야이고, 특정 분야의 직업 준비 과정은 취업 및 동일 계열 진학을 위 한 전문 분야이다. 또한 종합 고등학교에서는 직업에 관한 전문 교과 과정 이 음악이나 미술, 연극, 외국어 등과 같은 수준의 선택 교과라는 점이 주목 할만 하다. 영국의 교육과정에는 공업, 상업, 농업, 가사·실업 계열에 해당하는 과정이 포함되어 있다. 이러한 여러 과정들 가운데 단위 학교는 지역적 특성과 학 생의 요구를 반영하여 교육과정을 개설하고 있으며, 학생은 자신의 흥미와

재능에 맞는 교과를 선택하여 이수할 수 있다. 독일에서의 직업 교육과정이 일반 교육과정과 다른 점은 교과목을 학문적 논리나 체계보다는 직무 현장에서 요구하는 능력을 준거로 구성한다는 것이 다. 그리고 직무 현장이 요구하는 능력은 각 직종마다 다르다. 특히 독일의 경우 2만여 개의 실제 직종 중 양성 훈련을 위한 직종을 국가가 공인하게 함으로써, 보편적이고 비교적 진출 범위가 넓은 직종을 중심으로 직업 교육 이 실시된다. 국가 공인 직업 훈련 직종은 교육과정을 제·개정할 때 기본 단 위가 된다. 프랑스에서는 직업 고등학교의 졸업 증서가 자격증의 형태로 주어지며, 크게 CAP , BEP , BP , BT , Bac 등 5개의 영역으로 나누어진다. 이 영역들은 다시 전공별로 매우 세분화되어 있는데, 고교생들이 취득할 수 있는 자격증 의 종류는 약 450개에 달한다. 따라서, 프랑스 직업 고등학교에서는 각 직업 분야에서 필요로 하는 구체적인 직업 능력을 가지도록 하고 있어서, 자격증 을 취득하면 해당 분야에서 바로 업무를 수행할 수 있다. 우리 나라에서도 날로 다양해져 가는 직업 세계의 변화를 반영하여 실업계 고등 학생들이 취 득할 수 있는 자격증의 종류와 수준을 개선할 필요가 있다. 4) 교육과정의 내용 선정과 조직 및 편성 운영에 있어 일본 전문 교과 교 육과정상의 특징 중 하나는 [과제 연구], [총합 실습(또는 총합 실천)], [농업 과학 기초(또는 공업 기술 기초)] 등과 같은 전문 과목을 설정한 것이다. 이 들 과목은 관련 분야 전문 과목들의 기초가 되거나 종합한 과목으로서 관련 직업 분야의 기초적이고 종합적인 교육 내용에서 기초적 또는 종합적(또는 응용적)인 과제를 선택하여 학습시키는 것이다. 이들 과목은 학생들이 주체 적으로 또는 교사와 협력하여 과제를 선택하여 해결하는 학습을 통하여 문 제 해결 능력 , 주체적 학습 능력 , 프로젝트 해결 능력 , 창의적 학습 능력 등을 기르도록 하는 과목으로서, 전문 교과의 특성을 살려서 현장감이 살아 있고, 학생의 흥미와 관심 그리고 적성을 고려한 다양한 학습 방법으로 직 업의 기초 능력을 기르도록 설계된 과목이다. 미국의 경우 교과 내용의 선정 및 조직은 교과 담당 교사, 교육 프로그램

개발가 및 교과 전문가 등으로 구성된 위원회에서 담당한다. 실습과 관련된 교과의 경우 교과 내용 선정시 안전 및 실습 과정 운영에 관한 내용이 상세 히 서술되어 있다. 특히 교육과정 내용에서 특이할 만한 것은 내용이 지식 중심이 아닌 직무 능력 중심으로 기술되어 있다는 점이다. 이는 이론 중심 의 일반 교과와 차별되는 것으로 직업 교육과정의 특성을 잘 반영하여 조직 한 것이라고 볼 수 있다. 영국의 교육과정 내용은 학생들이 교육과정 이수를 통해 수행해야 하는 기준을 중심으로 구성되어 있다. 그리고 교육과정상에는 학생들이 알고 있 는 지식과 기능을 표출해 보이는 증거로서의 기준도 함께 제시되어 있다. 또한, 영국의 전문 교과에는 기초 직업 능력인 의사 소통 능력, 수리 활용 능력, 정보 활용 능력이 포함되어 있으며, 이러한 기초 직업 능력이 전문 교과 내용에 통합될 수 있도록 교과 내용을 구성하고 있다. 그리고 전문 교과는 보통 교과에 해당되는 국가 교육과정과 연계되어 있다. 독일의 경우 교과 내용의 선정과 조직에 있어 가장 큰 특징은 여러 단계 의 절차를 거쳐 이루어진다는 점이다. 구체적인 절차를 살펴보면, 먼저 연구 및 개발 단계를 거쳐 종합 교육과정 초안을 작성하며, 다음으로 해당 부처 에서 주관하는 신청서 검토 회의 등의 사전 준비 단계를 거친다. 이후 각 계의 견해를 수렴하여 기본 계획의 초안 작성 및 조정이 시작되며, 조정이 끝나면 제정이 이루어진다. 프랑스 중등 수준의 직업 교육과정은 보통 교과를 획일적으로 통일하여 편성・운영하지 않고, 직업 교육 전공에 따라 시간 수나 내용 등을 탄력적 으로 적용하고 있다. 전문 교과는 산업체 현장의 직무 분석을 바탕으로 각 전공의 업무를 수행할 수 있는 구체적인 직업 능력을 길러 주도록 구성되어 있다. 전공에 따라 다소 차이가 있으나 전문 교과를 통해 배양할 직업 능력 은 현장 요구 지식, 일반 능력, 일반 역량, 실무 지식, 실무 처리 능력, 연계 지식 등의 단계를 거쳐 산업체 현장에서 필요로 하는 직업 능력을 교육과정 상의 세부 교육 내용으로 구체화하고 있다. 5) 직업 교육과정의 통합 및 연계에 대하여 일본은 다양한 방식으로 이루

어지고 있다. 보통과와 전문 학과의 통합이 총합학과를 통해서 추진되고 있 으며, 교과 사이의 통합뿐만 아니라, 일반 고교와 전문 고교 사이의 통합도 이루어지고 있다. 예를 들면, 같은 지역에 위치한 일반 고교와 전문 고교 사 이를 학생이 자유로이 왕래하면서 총합 과정을 이수할 수 있으며, 농고 ·공고 ·상고 ·가정고가 통합될 수도 있다. 최근에는 중고 일관제가 도입되어 중학교 와 전문 고교 사이의 통합도 추진되고 있다. 또한, 전수 학교의 이수 단위 중 20단위까지는 전문 고교의 이수 단위로 인정하고 있으며, 전문 고교 졸 업생들이 단기대학이나 4년제 대학에 추천 입학하는 경우도 증가하고 있고, 4년제 공과 대학이나 상과 대학에서 전문 고교의 관련 학과의 전공 과목을 입학 시험에 포함시키는 경우도 있는 등 고교 단계의 직업 교육과 고등 교 육 기관과의 연계도 활발히 모색하고 있다. 미국의 경우에는 연방 정부 차원에서 직업 교육을 관장하고 있는 퍼킨스 법에 따라서 중등 교육 기관과 고등 교육 기관 사이의 연계와 직업 교육과 일반 교육의 통합을 장려하고 있다. 여러 주에서 다양한 방식으로 통합과 연계에 대한 노력을 적극적으로 수행하고 있지만, 이 중 가장 대표적인 연 계 형태는 T ech Pr ep (T echnical Pr epar at ory ) 모형이다. 이는 중등 교육 기 관과 2년제 대학 및 도제 프로그램을 연계함으로써, 교육 기관간의 협력 관 계의 형성, 학생들의 선택 기회 및 교육 기회를 확대하고자 하는 것이다. 영국 직업 교육과정의 가장 중요한 특징 가운데 하나는 산업체와 효율적 인 연계가 이루어져 현장 실습이 매우 활발하게 이루어진다는 점이다. 이러 한 현장 실습은 학생들의 동기를 부여하고 있으며, 직업 세계와 관련된 학 습을 통해 학생들의 이해도를 높이는 데 큰 역할을 하고 있다. 또한 영국에 서 일반 교육과정과 직업 교육과정을 병행하여 이수할 수 있는 점은 주목할 만 하다. 이는 곧 영국의 경우 우리 나라나 유럽의 다른 나라와 같이 일반 계와 실업계의 구분을 명백하게 하지 않고 있으며, 일반 교육과 직업 교육 의 차이를 약화시키고 있다. 아울러 고등 교육 기관에 진학하기 위해서는 주로 보통 교과를 이수해야 했지만 이제 직업 관련 자격인 GNVQs를 통해 서도 고등 교육 기관에 진학할 수 있다.

독일의 이원화 제도(Du al Sy st em )는 직업 학교와 산업체가 연계하여 교 육 훈련을 실시하는 것으로, 산업체에서는 직업 관련 기능을 실습하고 직업 학교에서는 전문 교과와 보통 교과의 이론과 지식을 배우도록 되어 있는데, 기술 지식과 기능의 실질적인 전달은 물론 작업장에서 개인의 능력 개발과 밀접한 직업 경험을 습득하는 것이 특징이다. 따라서 개개인이 가지게 될 직업의 조건과 동일한 조건하에서 교육 훈련이 실시되며, 동시에 학생은 직 업 교육이 종료 후에 곧바로 요구되는 직업 능력이 갖추어진다. 프랑스에서는 고등학교에서 직업 교육을 이수한 뒤 전문대(IUT , ST S )나 대학에서 관련 분야의 학업을 계속하기를 원하는 고등 교육 수요가 증대하 고 있으며, 기회도 확대되고 있다. 직업 교육 교과 내용도 고등학교와 고등 교육 기관에서 연계하려는 추세가 확대되고 있다. 프랑스 고등학교 직업 교 육에서는 졸업 증서와 자격증이 직접 연계되어 졸업 증서가 자격증의 형태 로 부여된다. 이러한 자격증은 기업에서 필요로 하는 직업 능력을 정확하게 반영하고 있어서 졸업생이 직업 세계에 진출하는 데 도움을 준다.

3 . 정책 건의

이상의 연구 결과에 기초하여 우리 나라 직업 교육과정 개선을 위한 정책 을 건의하면 다음과 같다. 첫째, 수요자 중심의 다양한 직업 교육과정이 개설되어야 한다. 사회적 변 화, 기술 변화, 산업체의 요구 및 학습자의 흥미 등을 반영한 다양한 직업 교육과정의 개설은 필요한 인력 공급을 효과적으로 할 수 있다. 둘째, 직업 교육과정은 직무 분석에 근거하여 개발되어야 한다. 산업체 현 장의 관련 직무를 분석한 후 이에 터하여 교과목을 선정 ·조직하고 교육 내 용을 구성하도록 한다. 직업 교육과정은 산업체 현장이 요구하는 능력을 준 거로 그 내용 체계가 구성되어야 하는 바 이를 위해서는 충분한 시간과 재 정적인 지원이 따라야 할 것이다.

셋째, 직업 교육과정의 개발에 참여하는 구성원의 폭을 넓혀야 한다. 직업 교육과정의 개발에는 관련 있는 이해 관계자인 교사, 학부모, 산업체, 지역 인사, 조정자(coor din at or ) 등이 적극적으로 참여하도록 하여야 하며, 이렇게 다양한 입장을 반영하는 과정에 많은 노력이 투입되어야 할 것이다. 넷째, 직업 교육과정 개발 ·개정 주기는 탄력적으로 이루어져야 한다. 현재 와 같이 약 5년 주기로 모든 교육과정을 전면적으로 개편하는 방식은 지양 되어야 하며 필요한 시기에 개정이 이루어 질 수 있도록 하여야 한다. 외국 의 경우를 살펴보아도 비교적 긴 시간을 두고 다양한 방식으로 이루어진다 는 공통점을 보여 주고 있다. 그리고 교육과정을 개발할 때 단기적인 안목 에서 국부적인 문제를 해결하려는 자세보다는 장기적인 안목에서 산업 및 기술의 발전과 사회 문화의 전반적인 변화 방향을 예측하여 국가 수준의 교 육 목표와 내용 체계를 결정하고, 이를 각 지방 자치 단체나 학교 단위에서 자율적으로 구체화하여 운영할 수 있는 방안을 고려해야 할 것이다. 다섯째, 보통 교과의 내용은 전문 교과의 내용과 연계되어야 한다. 직업 교육과정의 특성을 고려하여 보통 교과목의 내용은 기초 직업 능력의 육성 과 전문 교과목 이수에 필요한 기초 내용 제공의 측면에서 선정되어야 할 것이다. 여섯째, 교과서 선택의 폭을 다양화 시켜야 한다. 교과서의 선택은 출판사 들이 발행한 교과서 중에서 검정을 통한 것에 한하여 학교나 교사가 자유롭 게 선택하도록 하여야 한다. 이를 위해서는 직업 교육과정에 교과의 내용을 자세히 기술하여 제시하여야 할 것이다. 일곱째, 직업 교육과정의 연계를 통한 계속 교육의 기회를 부여해 주어야 한다. 직업 교육과정을 이수한 학생들에게 평생 교육의 기회를 부여하기 위 하여, 고등 교육 기관과의 연계를 통한 직업 교육과정의 운영뿐만 아니라 동일계 고등 교육 기관 진학시 특별 전형의 길을 확대해야 한다. 또한, 산업 체 현장에서의 근무 경력을 가산점으로 인정하여 고등 교육 기관의 진학시 우선적으로 입학할 수 있도록 하여야 한다. 이와 더불어 프랑스나 영국에서 이미 실시하고 있듯이 직업 교육과정의 내용이 포함된 대학 입시 제도가 마

련되어야 할 것이다. 이는 더 이상 직업 교육이 고등 교육 제도에 편입하기 위하여 배려 받는 차원이 아니라 공식적으로 직업 교육과정을 인정 받는 차 원에서 큰 의미를 가진다. 여덟째, 현장 실습이 실질적으로 운영될 수 있도록 하여야 한다. 학생의 동기를 부여하고, 직업 세계와 관련된 학습을 통해 학생들의 이해도와 산업 체 현장 적응 능력을 높이는 데 큰 역할을 하고 있는 현장 실습에 직업교육 훈련협의회를 통한 산업체의 적극적인 참여와 지원이 따르도록 하여야 할 것이다. 아홉째, 직업 교육과정과 자격 제도와의 연계를 강화해야 한다. 현재의 직 업 교육과정을 이수한 후에는 자격증 취득이 어려운 실정이므로 직업 교육 과정과 자격 종목 및 자격 제도의 검정 기준이 연계될 필요가 있다. 열째, 이론과 현장 실무를 겸비한 질 높은 교사를 확보하기 위하여 교사 양성 교육 및 임용 제도, 교원 자격과 교사 연수 등에 대한 검토와 연구가 필요하다. 교사의 전문성을 높이고 직업 교육의 질을 높이기 위하여서는 교 사의 양성 및 임용 제도, 교원 자격의 적합성에 대한 체계적인 연구와 개선 방안을 마련하고, 현직 교사 연수의 활성화를 위한 다각적인 지원이 있어야 한다. 열 한째, 직업 교육과정의 효율적 운영에 대한 지도를 위하여 교육부와 시 ·도교육청의 담당 부서를 강화하여야 한다. 교육과정을 개정한 이후에는 그것이 학교 현장에서 잘 적용되어 운영될 수 있도록 직업 교육과정에 대한 자세한 해설서와 교사 연수 등을 통하여 직업 교육과정의 운영에 대한 지속 적이고 체계적인 지원이 이루어질 수 있도록 하여야 할 것이다. 열 둘째, 직업 교육과정 및 운영에 대한 평가를 통해 사후 관리가 지속적 으로 이루어져야 한다. 직업 교육과정 및 운영에 대한 평가를 위하여서는 전담 평가 기구가 마련되어야 하며, 이는 수요자 중심의 평가 위원들로 구 성되어야 할 것이다.

Ⅰ . 서

론

1 . 연구의 필요성 및 목적

가 . 연구의 필요성

선진 각국에서는 21세기 지식 ·정보화 사회로의 변화와 필요에 능동적으로 대처하고 인적 자원 개발을 통해 국가 경쟁력을 강화하기 위하여 교육을 중 심으로 개혁을 추진하고 있으며 특히 교육과정을 강조하고 있다. 교육과정은 교육의 대상(학생), 교육하는 사람(교사)과 더불어 교육을 구 성하는 기본 요소로서, 왜, 무엇을, 어떻게 가르치고 배우는가 라는 문제와 관련된다. 교육과정은 학생의 교육적 성취를 목적으로 학생에게 가치가 있 다고 판단되는 지식, 기능 및 태도를 가지게 하는 것을 목적으로 기성 세대 가 선택한 안목, 행동 양식, 가치관 등을 대표한다. 따라서 교육과정에 무엇 을 담아 가르치느냐에 따라 우리 다음 세대의 정신, 능력, 세계관 등이 결정 될 뿐만 아니라 사회의 발전도 좌우된다. 이러한 의미에서 볼 때, 교육과정 은 학교 교육에서 핵심적인 위치를 차지하고 있다고 할 수 있다. 우리 나라에서도 21세기의 변화에 대비하기 위하여 1996년 2월에 초 ·중등 학교 교육과정 개혁 방안 이 발표되었으며, 이 방안을 구현하기 위하여 동년 3월에 교육부에서 교육과정 개정을 위한 계획을 수립하였다. 개정의 기본 방향으로는 21세기의 세계화 ·정보화 시대를 주도할 자율적이고 창의적인 한 국인 육성 을 설정하고 교육과정 개정을 추진하여, 1997년 12월 30일에 제 7 차 초 ·중등 학교 교육과정 을 고시하였는데, 이 교육과정은 고등학교에서 2002년 1학년부터 적용하도록 되어 있다(공업계 고등학교 2 ·1 체제 교육과 정은 1997년 12월 12일에 고시되어 금년 신입생부터 시행되고 있음).

또한 교육부에서는 1998년 12월에 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 실험 학교 운영 계획 을 수립 ·발표하고 금년부터 시범 운영 중에 있으며, 교 육과정의 탄력적 운영을 위하여 현행 제 6 차 교육과정의 수정·보완 지침을 제시하였다. 아울러 교육과정 내에서 이루어지고 있는 현장 실습 운영에 관 한 규칙을 제정하여 금년 3월부터 시행하고 있는 등 직업 교육과정과 관련 된 많은 변화가 이루어지고 있다. 직업 능력을 개발하기 위하여 가장 필요로 하는 내용, 방법 등을 포함하 고 있는 직업 교육과정과 관련된 많은 변화에 대한 요구는 지식 기반 사회 로의 진입에 따른 평생 학습의 강조와 이에 따른 일과 학습의 연계(sch ool t o w ork , w ork t o sch ool)가 원활하게 잘 이루어져야함을 의미한다. 이러한 의미는 국가 경쟁력의 제고와 밀접한 관련이 있다. 특히 직업 교육과정은 학교에서의 학업 성취와 졸업 후 산업 현장에서의 직무 능력을 모두 중요시 하고, 직업 준비에 역점을 둔 교육과정을 계획 ·운영하며, 산학 협동을 강조 하고 있다. 또한 국가로부터의 참여가 많으며, 여러 교육과정의 유형을 종합 적으로 고려한다는 점 등에서 직업 교육과정은 일반 교육과정과는 매우 다 른 특성을 지니고 있으므로(이무근, 1990) 더욱 포괄적이고 종합적인 변화와 이에 대한 신속한 대응이 요구된다. 위와 같은 직업 교육과정과 관련된 많은 변화들이 시행되고 정착되기 위 해서는, 이러한 변화들이 올바른 방향으로 움직이도록 능동적으로 이끄는 데에 도움이 되는 직업 교육과정에 관한 여러 가지 연구들이 필요하다. 특 히, 이러한 연구들 중에서도 선진국들을 중심으로 한 직업 교육과정 국제 비교에 관한 본격적이고 구체적이며 심도 있는 연구가 필요하다. 선진국은 직업 교육과정과 관련하여 우리가 최근에 겪고 있는 변화들을 이미 겪었을 뿐만 아니라 우리가 경험해 보지 못한 변화도 이미 겪었거나 현재 겪고 있 다. 따라서 그들의 직업 교육과정을 분석·비교해 보는 것은 우리의 문제를 해결하고 개선하는 데에 직 ·간접적으로 도움을 줄 수 있을 것으로 판단된다.

나 . 연구의 목적

이 연구에서는 선행 교육과정 국제 비교 연구들에서 다루고 있고 직업 교 육의 선진국이면서 최근 교육과정 개혁이 활발히 이루어지고 있는 미국, 영 국, 독일, 프랑스, 일본 등 5개국을 분석 ·비교 대상으로 선정하였다. 이 연구 의 목적은 이들 국가의 직업 교육과정 개혁의 최근 동향, 직업 교육과정 개 발 및 운영 체제, 직업 교육과정의 편제, 직업 교육과정의 선정과 조직 및 편성·운영, 직업 교육과정의 통합 및 연계 등을 분석하고, 그 결과를 우리 나라의 실업계 고등학교 교육과정 및 직업 교육과정 관련 개혁 내용과 비교 하여, 우리 나라 직업 교육과정의 문제점을 파악하고 개선을 위한 시사점을 제공하는 데 있다.

2 . 관련 선행 연구의 분석

직업 교육과정 국제 비교 연구와 관련하여 국내에서 이루어진 선행 연구 들은 크게 교육과정에 대한 국제 비교 연구, 직업 교육에 대한 국제 비교 및 외국 사례 연구, 각 계열별 교육과정에 대한 국제 비교로 나눌 수 있다. 위의 세 가지 영역이 직업 교육과정과 어느 정도 관련이 있지만, 직업 교육 과정만을 중심으로 수행된 국제 비교 연구는 아직까지 없는 실정이다.

가 . 교육과정에 대한 국제 비교 연구

최근 들어 교육과정에 대한 국제 비교 연구는 2년～3년 주기로 이루어지 고 있다. 이는 교육과정이 변화하기 때문에 그에 대한 비교 연구도 일회성 에 그치는 것이 아니라 적정 기간을 주기로 지속적으로 이루어져야 하기 때 문이다. 특히, 아직까지 직업 교육과정의 경우 국제 비교 연구를 시도한 적 이 없지만, 이 분야도 마찬가지로 주기성을 가지고 지속적인 연구가 수행되

어야 하며, 가속적인 기술의 양적·질적 발전을 고려한다면 직업 교육과정에 대한 국제 비교 연구는 더욱 강조되어야 한다. 교육과정에 대한 국제 비교 연구에서 직업 교육이나 실업 교육을 미약하 게나마 다루고 있는 분야는 다음과 같다. 신세호 외(1991)는 「교육과정 국제 비교 연구」에서 10개의 분석 내용별 로 각국의 실정을 검토한 후, 국가간 비교에 근거하여 우리 나라의 교육과 정 개선을 위한 시사점을 도출하였다. 분석 내용으로는 학교 제도와 교육과 정, 교육과정 결정 방식, 교육과정의 목표와 특성, 교육과정 양식, 교육과정 의 편제와 운영, 평가 ·선발의 기준과 방법, 진로 교육 및 직업 교육, 도덕 교 육, 교원 연수, 교과 영역별 교육 내용 및 방법 등이다. 관련 자료 및 문헌 분석을 위해서 미국, 일본, 독일, 프랑스, 스웨덴, 스페인의 경우는 현지를 방문해서 수집하였으며, 그 외의 나라들은 우편을 통해 수집한 자료와 국내 자료를 활용하였다. 또한 수집된 자료의 보조 자료로 활용을 위하여 해외 관련 인사와의 면담을 실시하였다. 그러나 이 연구에서 진로 및 직업 교육 은 분석 내용의 10개 범주 중 한 분야로만 다루고 있으며, 이것마저도 직업 교육과정보다는 직업 교육 전반에 대하여 대략적으로 제시하고 있다. 이용숙 외(1994)는 「교육과정 개혁 국제 비교 연구」에서 교육과정 개혁 을 위한 시사점을 얻고자 각국 교육과정 개혁의 배경 및 특징, 교육과정 개 발 및 운영 정책, 교과 편제와 시간 배당, 후기 중등 교육과정의 운영 방식, 교과 교육 내용 조직 방식 등을 분석하였다. 분석 대상국은 미국, 영국, 프 랑스, 독일, 일본의 5개국이며, 연구 방법으로는 문헌 분석, 전문가 의견 조 사, 심층 면담 등을 활용하였다. 예산의 제한으로 해외 출장은 영국 이외에 는 불가능하였지만, 주한 외국인 학교와 한국을 방문한 교육 관련 전문가 등을 상대로 각국의 교육과정 개혁이 실제 학교 교육에 미친 영향을 알아보 기 위한 심층 면담이 이루어졌다. 이 연구에서는 후기 중등 교육과정의 운 영 방식에서 직업 교육과정과 관련한 사항을 일부 다루고 있으며, 각국의 교육과정 개혁 분석에서도 미국과 일본의 직업 교육을 다소 다루고 있다. 윤병희 외(1996)는 「교육과정 국제 비교 연구」에서 미국, 영국, 프랑스,

독일, 일본 5개국에 대하여 교육과정 개혁의 동향, 교육과정 문서 체제 및 내용, 교육과정 운영상의 개인차 고려 방식, 실업계 및 특수 목적 고등학교 의 운영 방식을 다루고 있다. 연구 방법은 크게 현장 조사 연구와 문헌 연 구에 의존하였다. 분석 대상국을 해당 지역 전문가들이 직접 방문하여 현장 관찰 및 관계자 면담을 수행하였고, 관련 자료를 수집하였다. 이 연구의 목 적은 우리 나라의 제 6 차 교육과정과 각국의 사례를 비교 분석하여 제 7 차 교육과정 개발에 시사점을 얻고자 하였다. 그러나 직업 교육과정과 관련해 서는 실업계 및 특수 목적 고등학교의 운영 방식에 대하여 일부 요약 정리 된 것이 전부이다. 이 외에 직업 교육과정과 직접적인 관련은 없지만, 교육과정의 분석 틀이 나 방법에 있어 시사를 주는 연구들로는 다음과 같은 것들이 있다. 장언효 외(1979)는 「교육과정 국제 비교 연구」에서 각 국의 교육과정을 비교하기 위하여, 주로 일반적 교육 배경, 교육 목적, 교육과정 개발 및 개 정, 교과서, 교수 ·학습 자료와 교육 방송, 교과목과 시간 배당, 학교 프로그 램, 교사 등에 대한 분석을 실시하였다. 분석 대상국은 자유중국, 일본, 말레 이시아, 태국, 영국, 서독, 프랑스, 스웨덴, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 미국, 캐나다의 12개 국가이었다. 연구 방법은 24개국 73개처에 교육과정의 개발 과 운영에 대한 질문지를 발송하여 회송된 질문지의 응답 내용과 요청 자료 를 기초로 하였다. 이 연구는 각국 전문가들의 응답을 기초로 하여 교육과 정의 광범위한 영역에 대해서 가치 있는 정보를 제공하였다는 데 의의가 있 다. 그러나 교육과정의 여러 측면을 깊이 있게 다루지는 못하였으며, 수집된 자료 또한 제한되었다는 한계가 있다. 곽상만 ·김영준(1987)은 「교육과정 국제 비교 연구」에서 문서로 된 교육 과정을 통하여 교육과정 문서의 체제, 교육과정의 목표와 강조점, 교육과정 의 내용 편성, 교육과정의 운영 및 평가를 분석하였다. 분석 대상국은 미국, 영국, 일본, 서독, 프랑스, 스웨덴의 6개국으로서, 문서로 된 교육과정 중심 의 연구였으므로 교육과정 운영의 실제에 대한 분석은 이루어지지 못했다는 한계를 가지고 있다.

김두정 외(1988)는 「학교 교육과정의 쟁점과 대응책 :국제 비교 분석」에 서 우리 나라 교육과정의 쟁점을 해결하는 데 도움을 받고자 외국과의 국제 비교 연구를 수행하였다. 분석 내용으로는 우리 나라 교육과정의 주요한 쟁 점, 이러한 쟁점에 대하여 다른 나라의 대응책 등을 분석하였으며, 분석 대 상국은 미국, 영국, 프랑스 등 우리 나라 교육과정의 쟁점 해결에 도움이 되 는 나라들을 중심으로 47개국을 선정하였다. 연구 방법으로는 문헌 분석, 교 육 전문가 의견 조사, 설문 조사, 협의회 등을 활용하였는데, 주로 문서 자 료에 의존함에 따라 각국 교육과정의 이해가 충분하지 못하며 각국의 모든 최신 자료를 다 구하지 못해 많은 부분이 기존 연구 자료의 재정리와 해석 에 의존했다는 한계를 가진다.

나 . 직업 교육에 대한 국제 비교 및 외국 사례 연구

독일의 직업 교육 훈련 체제에 대해서는 한국교육개발원(1995)에서 직업 교육 훈련의 기초 자료로 사용하기 위하여 독일의 이원화 직업 교육 제도와 관련된 서적 「T he F eder al Minist er for E du cation and S cience, Vocation al T r ainin g in t h e Du al Sy st em in t h e F eder al Republic of Germ any 」를 편역 하였으며, 1994년에 독일, 프랑스, 영국이 유럽지역훈련개발센터(CE DEF OP ) 에 제출한 보고서를 한국산업인력관리공단(1996)에서 번역하여 발간하였다. 이 자료에는 국가별 직업 교육 훈련 제도의 역사적 발전 과정과 직업 교육 훈련 체제, 직업 교육 훈련에 대한 정부와 기업의 역할, 재정적 지원 체제 및 유럽 공동체 내에서 직업 교육 훈련의 방향 등에 대하여 제시하고 있다. 영국의 직업 교육 훈련에 대해서는 영국이 유럽지역훈련개발센터 (CEDEF OP )에 제출한 보고서를 한국산업인력관리공단 (1996 )에서 번역하여 발간한 자료와 김용익(1997)이 농업교육학회지에 발표한 「영국 기술 교육 과정의 성격과 구조 탐색」등이 있다. 이 연구들에서는 영국 교육과정의 기 본 구조, 자격 제도와 교과 교육의 계열성과 연결성의 측면을 분석하였다.

프랑스의 직업 교육 훈련 체제에 대해서는 프랑스가 유럽지역훈련개발센 터(CEDEF OP )에 제출한 보고서를 한국산업인력관리공단(1996)에서 번역하 여 발간한 자료와 전현중(1997)의 프랑스의 직업 교육 훈련 제도와 프랑스 기업의 직업 훈련 제도에 대한 연구가 있다. 이들 연구에 의하면, 프랑스에 서는 기초적인 직업 교육을 조기에 실시하고 있고, 중등 교육 기관에서 다 양한 직업 교육 훈련 프로그램을 운영하고 있으며, 학년과 구분되는 별도의 과정(cy cle) 개념을 도입하여 개인의 능력에 따라 다양한 기간에 걸쳐 직업 교육과정을 이수하고 자격증을 취득할 수 있도록 운영하고 있다. 그 밖에 한국무역협회(1992)에서는 우리 나라 직업 교육 훈련의 내실화와 활성화를 통한 기능 인력 공급의 확충과 산업계가 당면하고 있는 기능 인력 부족 현상을 해소하기 위한 기초 자료를 제공하기 위하여 독일, 스위스, 영 국, 일본의 직업 교육 훈련의 제도에 대한 분석을 수행하였다. 김판욱 외 (1998 )는 「직업 교육과 직업 훈련의 합리적 역할 분담 및 상호 연계, 협력 방안에 관한 연구」에서 영국, 독일, 미국, 호주, 일본의 직업 교육 훈련 체제 의 국제적 동향을 살펴봄으로써 우리 나라의 직업 교육과 직업 훈련의 역할 분담과 협력 방안에 대한 시사점을 찾고자 하였다.

다 . 각 계열별 교육과정에 대한 국제 비교

고등학교 단계의 계열별 교육과정에 대한 국제 비교 연구를 일반계와 실 업계로 나누어 살펴보면 다음과 같다. 허경철 외(1990)의 「일반계 고등학교 교육과정 편제 및 운영 개선 연 구」에서는 일반계 고등학교 교육과정으로 한정하여 국제 비교 연구가 이루 어졌다. 미국, 일본, 프랑스, 영국, 독일, 중국을 대상국으로 하여 졸업에 필 요한 총 이수 단위 수(시간 수), 졸업에 필요한 총 이수 과목 수, 공통 필수 과목의 수, 종류, 시간 수, 선택 과목의 수, 종류, 시간 수, 교과와 과목의 체 계, 한 학기 또는 한 학년에서 학생들이 이수하는 과목 수, 계열 혹은 과정 의 체계 등에 관하여 분석하였다. 이 연구는 과목의 편제 구조에 관해서는

매우 구체적인 자료를 제공해 주고 있으나, 교육 내용의 선정 과정, 교육과 정 운영에 있어서의 중앙 정부와 지방 및 학교의 역할 분담 등은 거의 다루 어지고 있지 않다. 고등학교 단계의 직업 교육 국제 동향을 비교한 것은 1996년도에 한국교 육개발원에서 발간한 「교육과정 2000 연구 개발 : 실업계 고등학교 교육과 정 체제 구조안」에서이다. 이 연구는 21세기를 앞 둔 시점에서 우리 사회의 급격한 변화에 적절히 대응하기 위한 교육 개혁 사업의 추진에 따라 새로운 실업계 고등학교 교육과정을 마련해야 할 필요성에 의하여 수행되었다. 이 연구에서는 독일, 미국, 영국, 일본을 중심으로 직업 교육 동향을 살펴본 결 과 각 국가들은 기초 직업 능력을 강화하고, 학생들의 다양한 필요에 부응 하기 위한 체제를 구축하고 있으며, 직업 교육과 일반 교육이 통합되는 추 세임을 밝히고 있다. 공업계 고등학교 관련 국제 비교 연구로서는 먼저 이재원 외(1992)의 「제 6 차 공업계 고등학교 교육과정 각론 개발 연구」를 들 수 있다. 이 연 구에서는 일본, 미국, 영국, 한국의 공업계 고등학교 교육의 국제 동향과 교 육과정을 비교 분석하였다. 그러나 선진 산업 기술 국가에서의 공업계 고등 학교 교육과정에 대한 최근의 변화를 충분히 검토하지 못했다는 한계점을 가지고 있으며, 학과간 전문 교과간의 횡적 연계성에 대한 연구가 미흡하다. 1993년도에 수행된 장석민 외의「공업계 고등학교 교육 체제 개편 방안 연구」는 「2 ·1 체제」를 포함한 개편 방안에 관한 다양한 의견들을 실현 가 능한 하나의 공고 교육 체제 개편 방안으로 통합하는 데에 목적을 두었다. 이 연구의 분석 내용은 기능 인력의 수급에 관한 내용, 직업 기술 교육 체 제의 구조 및 운영, 공업계 고교 교육 제도, 공업 교육에 관련된 제반 사회 여건 등으로 구성되어 있다. 아울러 독일, 일본, 영국, 미국의 공업 교육 제 도를 고찰함으로써 주요 선진국의 공업 교육 제도가 주는 시사점도 도출하 였다. 충남대학교 공업계 고등학교 교육과정 개정 연구위원회(1997)의 「제 7 차 공업계 고등학교 전문 교과 교육과정 개정 시안 연구 개발」에서는 최근 미

국과 영국의 공업계 고등학교 교육과정 개발 동향을 소개하고 있다. 이 연 구에서 미국과 영국을 연구 대상으로 선정하게 된 근거는 이 국가들이 교육 개혁의 선두 주자이면서 교육 개혁을 통하여 고등학교 과정 및 고등학교 졸 업 후의 초급 대학 과정에서 직업 교육 훈련을 한층 강화하고 있기 때문이 다. 이 연구는 미국과 영국의 주된 교육 개혁의 동향과 개혁의 내용을 검토 함으로써 이러한 교육 개혁의 동향과 내용이 우리의 고등학교 교육과정, 특 히 공업계 교육과정을 포함한 실업계 고등학교의 교육과정 개발 및 운영에 시사하는 바를 제시하였다. 김진순(1992)의 「기술 교과 교육과정의 국제 비교 연구」는 우리 나라보 다 앞서 기술 교과 교육을 시행한 선진국을 포함한 외국의 기술 교과 교육 과정을 고찰하여 우리 나라 기술 교과 교육이 지향할 방향을 탐색하기 위한 기초적 자료를 얻고자 수행되었다. 이 연구는 미국, 영국, 독일, 일본, 대만 의 기술 교과 교육에 대하여 그 발달 과정, 교육과정 편제상의 위치, 성격, 목표, 내용, 교육 방법 등을 대상으로 하였으며, 주로 문헌 분석에 기초를 둔 연구로서 역사적, 비교적, 통합적 접근을 시도하였다는 점에서 의의를 인 정할 수 있다. 그러나 현장 방문을 통한 연구가 아니었으므로 교육과정 운 영의 구체적인 상황을 이해하는 데는 한계를 드러낼 수밖에 없었다. 상업계 고등학교 교육의 국제 동향 및 교육과정을 비교한 연구로는 신황 호 외(1997)의 「제 7 차 상업계 고등학교 전문 교과 교육과정 각론 개정 연 구 시안」을 들 수 있다. 이 연구에서는 교육 환경의 변화 속에서 금후 상업 교육의 의미와 목표는 무엇이며 그 실제적 교육 방향을 설정하기 위하여, 주변 국가와 선진 각국의 교육과정을 비교 분석하기 위한 기준을 근거로 독 일, 미국, 영국, 프랑스, 일본의 4개국을 선정하였다. 한편, 수산 ·해운계 고등학교 교육과정 국제 비교 연구로는 홍봉기 외 (1997 )의 「제 7차 수산 ·해운계 고등학교 전문 교과 교육과정 각론 개정 연 구」를 들 수 있다. 이 연구에서는 국제 수산 ·해운 교육의 동향을 분석하기 위하여 대상 국가로 일본을 선정하였다. 일본의 교육과정 결정은 문서화된 국가 수준의 공통적이고 일반적인 방식이며, 학교 제도는 6- 3- 3- 4제의 단선

형으로 되어 있다는 점에서 우리 나라의 교육과정 결정 방식 및 학제와 유 사한 점이 많으므로 우리에게 시사하는 바가 크다. 일본 수산 ·해운 교육의 구체적인 분석은 문헌 연구를 통하여, 교육과정 개발 체제 및 개정 원칙, 교 육과정 변천, 교육 목표와 학과 편제, 교과 편제 및 단위 수, 교육 내용과 교육과정 편성, 교육의 현황, 한국과 일본의 교육과정 편제 비교를 중심으로 이루어졌다. 가사 ·실업 교과 교육과정과 관련해서는 일본과 미국의 교육과정을 비교 분석한 연구가 주를 이루고 있다. 일본의 가정 교과 교육과정은 한국교원대 학교 가사 ·실업 계열 고등학교 교육과정 연구·개발위원회(1992)에 의하여 연 구가 이루어졌는데, 1989년에 개정 고시된 일본의 교육과정을 참고 자료로 활용하기 위하여 문부성에서 발행한 각급 학교 학습 지도 요령 중 필요한 부분을 발췌하여 번역 ·정리하였다. 1992년에는 한국교원대학교 가사 실업 ·계열 고등학교 교육과정 연구 ·개발 위원회에서 미국 텍사스 대학에서 발행한 텍사스주 직업 가정과 교육의 필 수 요소를 참고 연구 자료로 활용하기 위하여 「미국의 가정계 직업 고등학 교 교육과정」연구를 수행하였다. 이 연구는 크게 미국의 가정계 직업 교육 과 미국의 가정계 직업 고등학교 교육과정 및 미국 아리조나주의 가정계 직 업 고등학교 교육과정에 대하여 다루었다. 전남대학교 가정계 고등학교 교육과정 개정 연구위원회(1997)의 「제 7 차 가정계 고등학교 전문 교과 교육과정 각론 개정 연구 시안」은 제 7 차 가정 계 고등학교의 교육과정을 개정하기 위해 수행되었다. 이 연구에서는 미국 과 일본을 중심으로 가정계 고등학교 전문 교과 교육의 국제 동향 및 교육 과정을 비교하는 연구를 실시하였는데, 문헌 연구에 그쳤다는 제한점이 있 다. 농업계와 관련해서는 서울대학교 농업계 고등학교 교육과정 개정 연구위 원회(1997)의 「제 7 차 농업계 고등학교 전문 교과 교육과정 각론 개정 연 구 시안」이 있다. 신 교육 체제 수립을 위한 교육 개혁과 새로운 직업 교육 체제가 정립되는 시점에서 제 7 차 농업계 고등학교의 교육과정을 개정하기

위한 목적으로 중등 농업 교육의 국제적 동향과 교육과정을 비교하였다. 분 석 대상 국가는 미국이며, 문헌 연구 중심으로 수행되었다. 이상과 같이 직업 교육과정 국제 비교와 관련된 선행 연구를 교육과정 국 제 비교, 각국의 직업 교육 국제 비교, 각 계열별 교육과정 국제 비교의 3가 지 측면에서 살펴보았다. 그 결과 교육과정 국제 비교를 위한 내용으로는 교육과정 개혁의 동향, 교육과정의 개발 및 운영, 교육과정 내용 및 교육과 정의 지원 체제 등이 주로 분석되었다. 분석 대상국으로는 미국, 영국, 독일, 프랑스, 일본 등의 주요 선진국이었으며, 국제 비교를 통해 시사점을 얻고자 하였다. 연구 방법은 기본적으로 문헌 분석에 의존하였고, 자료 수집 및 면 담을 위한 현지 출장이 대부분이었으나, 각급 학교나 단위 교육 기관에서 교육과정이 운영되는 방식이나 현황을 파악하는 데는 미흡하였다. 이러한 부분을 보완하기 위하여 국내에 있는 각국의 교육과정 전문가 면담 및 협의 회가 이루어졌다. 그러나 지금까지의 연구가 실업 계열이나 직업 교육보다 는 주로 일반 계열 중심으로 진행되어 왔으며, 연구가 이루어졌다 하더라도 직업 교육 일반에 대해 이루어진 것이 대부분이므로, 직업 교육과정에 대한 본격적이고 심도 있는 연구의 필요성이 제기된다.

3 . 연구의 내용

이 연구의 목적을 달성하기 위한 연구 내용을 선정하기 위하여, 우선 교 육과정 국제 비교와 국내의 직업 교육과정 개발에 관련된 선행 연구들을 분 석하였으며, 교육과정과 직업 교육 관련 전문가들의 의견 조사를 실시하였 다. 그러나 연구진은 자료 수집의 가능성과 국가별 교육과정의 특성과 다양 성 등을 고려하여, 전문가 의견 조사 결과를 있는 그대로 받아들이기보다는 이 연구에서 중점적으로 분석할 요소를 결정하는 주요 준거로 활용하였다. 따라서, 연구진은 전문가 의견 조사 결과 높은 비중이 주어진 항목에 관련 된 자료를 집중적으로 수집 ·분석하되, 이 외의 필요한 내용들에 대한 자료도

수집·분석하였다. 최종적으로 이 보고서에 포함된 연구 내용은 다음과 같다. 이 내용은 직 업 교육과정에 관련된 5개 주제와 시사점으로 구성되어 있는데, 국가별로 이러한 틀을 가지고 분석하였다. 그리고 국가별 분석 내용을 가지고 다시 주제별로 비교 ·분석하여 시사점을 도출하였다.

가 . 직업 교육과정 개혁의 최근 동향

1) 직업 교육의 체제 2) 직업 교육과정 개혁의 배경과 내용 3 ) 개혁에 대한 비판 및 평가

나 . 직업 교육과정의 개발 및 운영 체제

1) 직업 교육과정의 결정 주체 (국가 ·지역 ·학교의 역할 분담 포함)와 개정 주 기 2) 직업 교육과정 개발의 기간, 절차 및 방법 3 ) 국가 ·지역 ·학교 수준의 직업 교육과정 문서의 형식 (국가 ·지역 ·학교 수준 의 직업 교육과정 문서의 차이 및 연계, 직업 교육과정과 일반 교육과정 의 분리 여부, 총론과 각론의 연계 방식, 보통 교과와 전문 교과의 교육 과정 제시 형태) 4 ) 직업 교육과정 운영 체제 및 방식 (운영의 주체 및 지역 ·학교 ·교사의 재량 권, 수평적 연계, 수직적 연계) 5 ) 직업 교육과정 개발 후 질 관리(직업 교육과정의 보급과 교사 연수, 행 · 재정적 지원 등)

다 . 직업 교육과정의 편제

1) 직업 교육과정의 계열 및 학과의 유형 2) 개설 교과의 구분 방식, 종류, 시간 배당 및 선택권[보통 교과와 전문 교 과, 필수 교과와 선택 교과, 전문 이론 교과와 실습 교과 등의 구분, 유형 및 시간 배당 비율, 각 교과목의 명칭 및 시간 배당, 학교와 학생의 교과 목 선택권] 3 ) 각 계열 학교 및 학과의 교과 편제와 시간 배당(학생 1인을 기준으로 학 기 당, 학년 당 이수 과목 수, 보통 교과와 전문 교과의 총 수업 시간 수), 주 당 ·학년 당 수업 일수와 수업 시간 수 및 총 수업 일수 ·시간 수

라 . 교과 내용

1) 교과 내용의 선정 및 조직 2) 교과간 내용의 연계 ·통합 (보통 교과와 전문 교과, 전문 교과 간) 유무와 내용 및 운영 방식 3 ) 실습 중심 전문 교과의 내용 구성, 운영 마. 직업 교육과정의 통합 및 연계 과정 1) 일반 교육과정과의 통합 2) 고등 직업 교육 기관 교육과정과의 연계 (5년제, 2+2체제, 2+4체제 등의 교육과정 개발·편성의 주체, 교과 편제와 시간 배당, 교육과정 운영 등) 3 ) 산업체 현장 실습 (현장 실습 관련 법이나 규정 유무와 내용, 현장 실습의 운영 주체와 학습 인정 방법, 현장 실습 대상자의 선발 ·약정 ·관리, 현장 실습의 내용 ·평가·지원) 4 ) 자격 제도와의 연계

바 . 시사점

4 . 연구의 방법

가 . 문헌 분석

문헌 분석은 크게 관련 선행 연구 분석과 국내 및 외국의 직업 교육과정 실태를 비교 ·분석하였다. 따라서 국가별로 다음과 같은 문서 및 문헌들을 분 석하였고, 자료는 현지 출장, 인터넷, 우편, 각국의 문화원 등을 활용하여 수 집하였다. 1) 국가나 지역 수준의 직업 교육과정 문서 2) 학교 수준의 직업 교육과정 문서 3 ) 직업 교육과정 개혁에 관한 문서 및 문헌 4 ) 직업 교육과정 개발에 관한 문헌 5 ) 직업 교육과정 운영에 대한 연구 결과 6 ) 직업 교육과정 지원 정책에 관한 문서 및 문헌 7 ) 직업 교육과정 관련법에 관한 문서

나 . 전문가 의견 조사

이 연구의 내용 선정에 대해서는 크게 2가지 안이 제시되었다. 하나는 우 리 나라에서 현재 직업 교육과정과 관련되어 문제가 되고 있는 핵심적인 내 용을 선정하자는 것이었고, 다른 하나는 이 연구가 직업 교육과정 국제 비 교에 대하여 국내에서 처음으로 이루어지는 것이므로 가급적 직업 교육과정

에 관련된 모든 내용을 다루자는 것이었다. 연구진은 관련 전문가들과 협의 를 거쳐 후자를 선택하기로 결정하고, 교육과정 국제 비교와 국내의 직업 교육과정 개발에 관련된 선행 연구들의 분석을 통하여, 비교·분석할 필요가 있다고 판단된 7개의 주제와 31개의 항목들을 추출한 다음 의견 조사지를 작성하였다. 의견 조사지에는 부록에 제시한 바와 같이 각 항목의 중요도 조사와 각 주제의 중요도 조사가 구분되어 있다. 각 항목의 중요도 조사에 서는 31개의 항목을 제시하고, 각 항목의 중요도를 Likert 5간 척도로 조사 하였으며, 각 주제의 중요도 조사에서는 7개의 주제를 제시하고 중요도의 우선 순위를 기재하도록 하였다. 조사는 교육부 관계자 1인과 미국, 영국, 독일, 프랑스, 일본의 국가별 교육과정 및 직업 교육 전문가 2인씩 모두 11 인을 대상으로 하였는데, 대상자 전원이 응답하였다. 응답 결과를 분석하여 연구 주제와 항목을 선정하기 위해 연구진은 다음과 같은 기준을 설정하였 다. 1) 연구 주제 선정 기준 연구 주제에 대한 1위부터 7위까지의 결과를 역 점수화하고 그 결과를 100점 만점으로 환산하여 * 표화 하였다. (* 50점 미만, ** 50점 이상, *** 60점 이상, **** 70점 이상, ***** 80점 이상) 2) 연구 항목 선정 기준 각 연구 주제의 하위 영역으로 제시된 항목에는 대부분이 중요하다 에 응 답하여, 연구 항목 추출의 엄격성을 기하고자 다음과 같은 기준을 사용하였 다. 가) 전혀 중요하지 않다 에 의견을 개진한 항목은 모두 제외한다. 나) 중요하지 않다 이하에 의견을 개진한 경우가 2인 이상인 항목은 제 외한다. 다) 중요하다 이상에 의견을 개진한 경우가 70% 미만인 항목은 제외한다. 라) 각 주제별 중요도에서 60점 이하로 평가된 주제는 각 주제에 대한 항 목을 4개 이하로 맞추기 위해 가장 중요도가 떨어지는 항목을 제외한다.

다 . 면담 조사

비교 대상으로 선정한 5개 국가 중 일본은 연구자가 직접 방문하여 현장 관찰 및 관계자 면담을 수행하고, 관련 자료를 수집하였다. 문헌 연구로 분 석하기 어려운 직업 교육과정 운영에 대한 사항과 각 국의 직업 교육과정 실태를 보다 구체적으로 파악하기 위하여 국내의 외국 교육과정 전문가, 직 업 교육 전문가 및 주한 외국 공관의 교육관 등을 대상으로 면담을 실시하 였다.

라 . 전문가 협의회 및 자문

연구 세부 방향 설정, 분석 체계 및 요소 확정, 분석 내용에 대한 국가별 검토 및 주제별 분석 방향 설정을 위한 전문가 협의회를 실시하였다. 특히, 분석 체계 및 요소 확정을 위한 협의회는 사전에 협의회 참석자들에게 의견 조사지를 작성·발송하고 이를 수합하여 분석한 후 개최하였다. 그리고, 직업 교육과정에 관한 자료 수집과 분석에 어려움이 따를 것으로 판단되는 프랑 스, 독일, 일본은 해당 국가별 전문가 1인을 자문 위원으로 위촉하여 활용하 였다.

5 . 연구의 제한점

이 연구는 직업 교육과정에 관한 국가간의 비교·분석을 통하여 시사점을 도출하고자 수행된 첫 연구로서, 후기 중등 단계의 직업 교육과정 전반에 대하여 총론 수준에서 다루었다. 따라서 각 계열 및 학과 수준의 상세한 직 업 교육과정 비교 부분은 이 연구에서 제외되었으며, 향후 후속 연구의 과

제로 제시하고자 한다. 직업 교육과정의 수준을 후기 중등 단계(우리 나라에서는 고등학교 단계) 로 한정(고등 교육 기관과 직업 교육과정의 연계가 이루어지고 있는 국가는 직업 교육과정도 포함함)한 것은 우리 나라에서 직업 교육이 활발히 이루어 지면서 표준화된 직업 교육과정을 가지고 있는 것이 고등학교 단계이며, 국 가별로 국가나 지역 수준에서 고시나 지침 등으로 정해주는 표준화된 교육 과정을 비교·분석하기 위해서이다. 특히, 이 연구에서는 비교 ·분석의 대부분 을 교육과정 문서에 의존하였으므로 고등 교육 기관의 경우 각 교육 기관에 서 자율적으로 편성 ·운영하는 단위 교육과정의 특성을 파악하여 비교하고 일반화하기가 어렵다고 판단되어 제외하였다. 비교 대상국의 선정은 직업 교육이 활발히 이루어지고 있는 선진국들을 대상으로 하였으며, 자료 수집의 가능성과 예산 및 연구 기간의 제한 등으 로 미국, 영국, 독일, 프랑스, 일본의 선진 5개국을 선정하였다. 이에 대한 구체적 근거는 지역별로 크게 북미권, 유럽, 아시아 세 영역에서 각각 최소 대표 1개국을 선정하였고, 유럽의 경우 선정된 세 개 국가가 직업 교육에 대한 오랜 전통과 다른 특성을 가지고 있으므로, 비교 연구에 많은 시사를 줄 수 있을 것이라는 판단하에 선택하였다. 미국의 경우 일반계 고등학교와 실업계 고등학교의 구분이 별도로 있는 경우가 거의 없다는 점에서 현재 우 리 나라에서 시행하려고 하는 실업계 고등학교 통합 교육과정의 도입 가능 성과 구체적인 운영 측면에서 시사하는 점을 찾을 수 있으며, 영국의 일반 국가 직업 자격(GNVQ )’제도, 독일의 이원화 체제(du al sy st em )’, 프랑스 의 경우는 거의 모든 직종과 연관된 다양한 종류의 직업 고등학교, 최근 일 본의 총합 학과 등은 직업 기초 능력을 강화하고 다양한 직업 교육을 운영 하고자 하는 현재 우리 나라의 직업 교육에 시사하는 바가 크다고 할 수 있 다. 5개국 이외의 국가들에 관한 직업 교육과정 분석은 향후에 주기적으로 수행될 직업 교육과정 국제 비교 연구에서 이루어져야 할 것으로 생각된다. 연구 방법에 있어서는 문헌 ·자료 위주의 분석을 보완하기 위하여 심층 면 담, 전문가 협의회 및 자문 위원 등을 활용하였으나, 교육과정 운영 등의 현

장 연구가 필요한 부분을 일본 이외에는 2차 자료에 의존한 점 등이 이 연 구의 제한점이라고 할 수 있다.

Ⅱ . 일

본

1 . 직업 교육과정 개혁의 최근 동향

가 . 직업 교육의 체제

일본이 근대 국가의 교육 정책을 제도적으로 확립한 시기는 1872년에 발 포된 학제 부터였으며(구자억 외, 1998), 제2차 세계 대전 후 현재의 교육기 본법(1947), 학교교육법(1947)이 제정되어 교육의 기회 균등 이념을 실현시 키기 위하여 6- 3- 3- 4제의 학교교육 제도가 발족되었다([그림 Ⅱ- 1] 참고). 일본 정부는 현재까지 6- 3- 3- 4제의 학교 제도를 근본적으로 부정하는 입장 은 취하지 않고 있다(함수곤, 1994 ). 일본의 고등학교는 1948년에 전일제 ·정시제의 두 과정으로 발족하여 현재 에 이르고 있으며, 1961년부터는 통신제의 과정이 개설되었다. 초등학교와 중등학교의 의무 교육 단계에 이어 계속 교육을 받으려면 입학 시험을 치르 고 고등 학교에 입학하게 된다. 고등 학교는 교육과정에 따라 보통교과와 전문교과로 나뉘어지는데, 1988. 3. 15의 고등학교 학습 지도 요령 에서 전 문교과는 농업과, 공업과, 상업과, 수산과, 가정과, 간호과, 외국어과, 이수과, 체육과, 음악과, 미술과, 영어과(이상 12개) 등이 있으며, 새로이 고시된 고 등학교 학습 지도 요령 (문부성고시 제58호 : 1999. 3. 29)에서는 외국어과 가 없어지고, 정보과 와 복지과 가 신설되어 전체적으로 13개의 전문교과가 있 다. 따라서, 고등학교 수준에서의 직업(전문) 교육은 13개 분야에서 시행되 고 있음을 알 수 있다. 그러나 1994년부터 제3의 학과로서 총합학과가 개설 되어 보통교과와 전문교과를 통합한 학과를 개설하여 보통 교육과 직업 교 육을 동시에 실시할 수 있도록 하였다.

맹 학 교 농 학 교 양 호 학 교 대 학 부 대학원 대학 방송대학 직업 훈련 시설 등 전수 학교 각종 학교 고 등 전 문 학 교 (5년 ) 단기대학 단기 대학 통신교육 고 등 부 고등학교(전일제) 고등 학교 (정시제 통신제) 고등학교 개방강좌 고 등 학 교 별 과 중 학 부 중 학 교 소 학 부 소 학 교 자료 : 이정표 외(1998). 주요국의 직업 교육훈련과 자격제도의 연계 분석 연구, p.46. 재구성. [그림 Ⅱ- 1] 일본의 교육학제

이밖에 1962년에 5년제 과정으로 중학교 졸업자에 대하여 후기 중등 학교 와 고등 교육을 포함한 고등전문학교가 발족하였다. 당초에는 공업 ·상선(商 船)에 관한 학과에 한정되었으나 1991년의 법개정으로 공업 ·상선 분야 이외 의 학과도 설치할 수 있으며, 전공과(專攻科)도 설치할 수 있게 되었다. 고 등전문학교는 기초적인 능력을 갖춘 중견의 직업 기술자를 양성하기 위하여 설립되었으며, 3년 과정을 마친 자는 고등학교 졸업과 동등한 자격을 갖게 되며, 5년 과정을 마친 자는 단기 대학 졸업자와 동등한 자격을 인정받게 된다. 또한, 전수학교는 직업에 관한 실무적인 교육과 생활상의 실제적인 지 식을 부여함을 목적으로 하고 있으며 고등 과정이 있는데, 1976년부터 일정 한 수준을 갖추고 있음이 인정되어 후기 중등 교육 단계의 교육 기관으로 정착되고 있다. 따라서 고등학교 단계의 직업 교육과정은 고등학교 전문학과에서 본격적 으로 실시하며, 보통과와 전문학과를 통합한 총합학과 에서도 직업 교육에 준하는 직업 진로 교육 을 실시하고 있으며, 5년제의 고등전문학교 에서도 3학년까지는 고등학교 수준의 직업 교육을 실시하고 있다고 볼 수 있다.

나 . 일본 교육 개혁의 배경과 내용

일본의 교육 개혁은 크게 1) 메이지유신(明治)기의 교육 개혁, 2) 전후 미 국 점령기의 교육 개혁, 3) 1980년대 나카소네(中宗) 내각기의 교육 개혁으 로 나뉘는데, 이들 교육 개혁의 배경과 내용은 구자억 외(1998)의 연구에 자 세히 서술되어 있으며, 일본의 교육과정 개혁에 대해서도 윤병희 외(1996)와 이용숙 외(1994)의 연구를 통하여 구체적인 내용이 제시되었다. 여기에서는 일본 문부성의 자료를 중심으로 최근의 동향을 제시하기로 한다(文部省職業 敎育課, 1995). 1 ) 직업 교육 개혁의 내용

가 ) 직업 교육의 내실화 최근 기술혁신, 국제화, 정보화, 소자화(少子化 : 자녀 적게 갖기), 고령화 등에 의하여 일본 사회는 커다란 변화를 겪고 있으며, 그에 따라 취업구조 가 변화하고 필요한 전문능력의 고도화가 진행되어 고도의 전문적 지식 ·기 술을 가진 인재(스페셜리스트)가 지금까지 이상으로 필요하게 되었다. 현재, 고등학교교육에 있어서는 새로운 학습 지도 요령에 기초한 교육과정의 실시 와 총합 학과의 창설로 대표되는 개성화 ·다양화를 중요시하는 방향으로 개 혁이 대규모로 진전되고 있으며 각 고등학교에서는 특색 있는 교육이 전개 되고 있다. 직업고교가 이러한 개혁에서 선도적 역할을 수행할 것으로 기대 되고 있다. 오늘날의 눈부신 사회의 변화에 대응하기 위해서는 직업 교육은 인생의 초기에 있어서 학교 교육만이 아니고 고등학교 졸업 후에도 계속하여 고등 교육을 받거나 학교 재교육이나 기업내의 훈련과 연수를 받음에 따라 생애 를 통하여 끊임없이 새로운 지식과 기술을 습득하기 위하여 노력할 필요가 생겼다. 직업 교육은 직업 고교의 학생만이 아니고 모든 사람이 직업생활을 영위하기 위하여 필요한 것이며, 그리고 오늘날처럼 급속한 사회의 변화에 대응하기 위해서는 학교 교육이 끝난 후에도 생애에 걸쳐서 직업 능력의 향 상에 노력할 필요가 있다. 또한, 앞으로의 시대에 자기 스스로 자신의 인생 을 개척하기 위해서는 전문 능력을 몸에 지니고 이것을 어떻게 활용할 것인 가가 보다 중요하며, 이러한 점에서 직업 고교에서의 직업 교육도 현실의 산업계에서 필요한 지식이나 기술의 수준을 시야에 두면서 스페셜리스트가 되기 위한 첫단계로서 필요한 전문성의 기초적, 기본적인 교육에 중점을 둘 필요가 높아졌다. 따라서 종래의 직업 고교 라는 호칭을 전문 고교 라고 고 침에 따라 이러한 생각을 명확하게 할 필요가 있다. 또한, 고등학교를 끝마친 후의 직업 교육으로서는 종래는 취직 후의 훈련· 연수가 주류를 이루었지만, 최근에는 급속한 사회의 변화와 더불어 고등 교 육 등을 계속하여 받거나 대학 등의 교육 기관에서 재교육을 받거나 하는