5.1. 대내외 유통환경 변화와 전망
○ 해외 사례는 일본 도매시장의 최근 변화에 주목
○ 수요 추정을 위해 수집한 제반 자료들을 활용하여, 지역의 구체적 특성이 반영되 도록 접근
5.2. 대구도매시장 거래 실태 분석
○ 도매시장 거래내역 전산 자료 확보
- 데이터베이스를 구축하여, 효과적으로 자료 가공
5.3. 대구도매시장 중장기 발전 전략
○ SWOT 분석
- SO, ST, WO, WT 등 전략 마련
5.4. 도매시장 이전 타당성 분석 및 추진 전략
○ 대구도매시장 거래 규모 추정
- 경제변수의 변화를 시뮬레이션할 수 있는 구조적 모형을 통해 추정
○ 이전 사업 비용 추정 및 기본 설계
- 이전 후보지와 예상 취급량을 확정하여 전문 기관 위탁
○ 경제성 평가
- 사회적 할인율 6.5% 적용(한국개발연구원 기준)
- 분석기간은 사업완료 후 30년
- 편익비용비율(B/C), 순현재가치(NPV), 내부수익률(IRR) 등 산출
○ 투융자 계획
- 가락시장 현대화, 노량진수산시장 현대화 등 유사 사업의 사례 참조
제
2
장대구농수산물도매시장의 기능과 역할
1. 도매시장의 기능과 역할
1.1. 도매유통의 기능
○ 유통의 기능은 크게 교환(Exchange)기능, 물류(Physical Distribution)1기능, 조성 (Facilitative)기능 등으로 구분됨(유병서 2001).
- 교환기능에는 구매(수집)기능과 판매(분산)기능이 있음.
- 물류기능에는 저장, 수송, 가공 등의 기능이 있음. 농산물의 경우 쌀의 도정, 원예작물의 포장 등을 가공으로 분류하고 있음.
- 조성기능은 교환과 물류기능이 원활하게 수행될 수 있도록 도와주는 기능을 말함. 조성기능은 표준화, 등급화, 금융, 위험부담, 시장정보제공 등의 기능을 포괄함.
○ 교환, 물류, 조성 등의 유통기능은 유통의 단계나 유통 주체에 구애되지 않고 항상 수행되는 기능임.
- 산지유통에서 교환은 산지공판장, 또는 산지유통인이 생산자로부터 농산물을 수집하여, 도매시장이나 기타 소비기구로 분산하는 형태로 이루어짐. 일반적 으로 산지공판장 거래의 경우에는 저장과 수송은 일반적으로 생산자가 수행 함. 포전거래의 경우에는 산지유통인이 수확이후의 과정을 책임지고 수행함.
산지거래에서 발생하는 계약, 선도자금 등은 교환과 물류가 원활하게 이루어
1 원론적으로는 물적(Physical)기능으로 표기하지만, 물류라는 표현이 널리 통용되고 있어, 이 연구에서는 물류기능으로 표기하기로 함.
지도록 하는 유통조성기능에 해당함.
- 생산자-소비자 직거래의 경우에도 팔고 사는 교환, 농산물이 이동하는 물류, 이들을 지원하는 금융거래, 보험 등의 조성 기능이 수행됨.
○ 농산물 도매시장에서도 다양한 형태로 교환, 물류, 조성 기능이 이루어지고 있음.
- 경매제 시장에서 도매시장법인은 수집하는 역할을 수행하며, 중도매인은 분산 하는 역할을 수행함. 도매시장법인은 경매를 통하여 농산물의 소유권을 출하 자로부터 중도매인으로 이전하는 역할을 수행함.
- 시장도매인제 시장에서는 시장도매인이 농산물의 수집과 분산 기능을 동시에 수행함.
- 중도매인이나 시장도매인은 사전에 체결된 계약에 의해 시장 밖으로 농산물을 판매하기도 하며, 시장을 방문한 구매자를 대상으로 판매하기도 함. 원활한 분 산활동을 위해서 중도매인이나 시장도매인이 행하는 거래처 확보, 상품진열, 다양한 판매촉진 활동 등이 분산 기능에 포함됨.
- 중도매인이나 시장도매인에게 농산물의 소유권이 이전되기 전까지 발생하는 저장, 수송 등의 물류기능은 출하자의 책임 하에 이루어짐. 또한, 경매장이나 시장도매인 점포에 하역이 이루어진 후에 발생하는 저장, 수송 등의 물류 기능 은 중도매인이나 시장도매인의 책임 하에 이루어짐. 이같은 도매시장 내의 물 류기능이 원활하게 이루어질 수 있도록 도매시장은 저온저장고 등의 다양한 물류 설비를 구비하고 있음.
- 도매시장의 포장규격화, 등급화, 도매시장법인의 출하대금 즉시 정산, 출하자 가 경락가격에 불만을 표시한 경우 발생하는 손실보상, 경락가격 정보 제공 등 이 도매시장이 행하는 유통조성기능으로 볼 수 있음.
1.2. 도매시장의 필요성
○ 유통이 원활하게 이루어지기 위해서는 앞서 언급한 교환, 물류, 조성 등의 유통기 능이 안정적으로 조화를 이루어야 하며, 이를 위해 도매시장과 같은 기구들이 필 요하게 됨.
- 도매시장은 제반 유통기능이 효과적으로 이루어질 수 있도록 함으로써, 유통 비용을 절감하고, 농산물의 가치를 높이는 역할을 수행함.
○ 도매시장은 생산자와 소비자가 맺는 총거래 회수를 감소시켜, 사회전반의 유통비 용 감소에 기여함.
- 서로 다른 품목을 생산하는 다수의 생산자로부터 소비자가 각각의 품목을 모 두 구매하는 경우 도매시장이 있을 때 그렇지 않을 때에 비해 총 거래 회수가 감소하며, 이는 사회전반의 유통비용을 절감하는 효과가 있음.
- <그림 2-1>의 ㉠은 도매시장이 존재하지 않는 경우의 거래관계를 나타낸 것이 며, ㉡은 도매시장이 존재하는 경우의 거래 관계를 나타낸 것임. 도매시장이 존재하지 않을 경우 총 20번의 거래가 발생해야 모든 소비자들이 필요로 하는 농산물을 구매할 수 있지만, 도매시장이 존재하는 경우에는 9번의 거래를 통 해 모든 소비자들이 필요로 하는 농산물을 구매할 수 있음.
- 생산자와 구매자 수가 많아질수록 도매시장을 경유할 때 총 거래수 감소 효과 가 크게 나타남.
그림 2-1. 도매시장의 총 거래수 감소 효과
㉠ ㉡
○ 도매시장은 생산자-구매자 간의 탐색을 원활하게 보장함으로써 거래비용을 절감 시킴.
- 시장에는 다수의 생산자와 다수의 소비자가 존재하며, 거래가 이루어지기 위 해서는 상품과 가격 등 조건이 맞는 생산자와 소비자가 연결되어야 함.
- 거래가 성사되기 위해서는 생산자와 소비자는 다수의 거래 상대방 중에서 적 합한 조건을 가지고 있는 상대방을 찾아야 하며, 이때 탐색비용(searching cost)이 발생함.
- 도매시장의 유통인들은 생산자와 소비자에 대한 풍부한 정보를 소유하고 있어 적절한 조건에 거래가 성사되도록 중개하는 역할을 수행하며, 이를 통해 탐색 비용을 절감할 수 있음.
○ 도매시장은 적당한 거래규모의 상품구색을 갖출 수 있도록 하여, 농산물의 거래가 원활하게 이루어지도록 함.
- 출하단위가 크면 클수록 생산자들은 수송비용을 절감할 수 있음. 즉, 1톤 단위 의 수송보다는 5톤 단위로 수송한 경우 수송비용이 절감됨.
- 또한 생산자는 적은 수의 품목을 대규모로 출하하는 반면, 소비자들은 소량 다품목을 필요로 하는 경우가 많음.
- 도매시장은 서로 다른 품목을 취급하는 다수의 출하자로부터 대량의 농산물을 구매하여, 소량 다품목을 요구하는 소비자들에게 판매하는 역할을 수행함.
○ 도매시장은 통합적인 재고관리 기능을 수행하여, 개별 구매자들의 재고관리 비용 절감을 가능케 함.
- 도매시장 구매자들이 가공이나 판매를 안정적으로 하기 위해서는 일정한 규모 의 재고를 확보해야 함.
- 도매시장에서 저장 등의 기능을 통해 안정적으로 농산물을 공급하게 되면 구 매자들은 개별적으로 재고관리를 하지 않고도 도매시장을 통해 원활하게 농산 물을 공급받을 수 있음.
- 도매시장은 시장 전반의 수급 상황을 고려하여 통합적으로 재고관리를 하므 로, 구매자가 개별적으로 재고관리를 하는 것에 비해 낮은 비용으로 효과적인 재고관리가 가능함.
○ 도매시장은 농산물의 거래를 일상화함으로써 유통이 원활하게 이루어지도록 지원 함.
- 도매시장에서는 늘 거래가 이루어지며, 계약 거래의 경우에는 별도의 거래 조 건 협상 없이도 안정적인 거래가 가능함.
- 이는 거래마다 새롭게 거래조건을 결정하는 것에 비하여 유통과정에서 발생하 는 비용을 절감하는 효과가 있음.
1.3. 농산물 유통 경로와 도매시장
○ <그림 2-2>는 농산물의 일반적인 유통경로와 그 속에서 도매시장 차지하는 위치 를 표현한 것임.
- 생산자는 자신이 생산한 농산물을 일부는 스스로 소비하고, 일부는 직거래를
통해 판매하며, 대부분의 농산물은 ‘산지유통기구-도매시장’ 경로를 통해 판매 함.
- 도매시장은 농산물은 축산물과 수산물도 수집하고, 필요한 경우 수입 농축수 산물도 취급하여, 거래처에서 요구하는 다양한 구색의 1차 상품을 구비함.
- 도매시장은 일부 물량을 수출이나 대형유통업체에 분산하기도 하며, 대부분의 물량은 급식, 외식, 식료품 취급점 등에 분산함.
그림 2-2. 농산물의 유통경로와 도매시장