사회정책에 대한 국민의 의식을 분석한 본 연구의 본론은 크게 다섯 개 의 부분으로 구성된다. 첫 번째 부분, 제3장에서는 사회정책, 사회복지와 관련된 국민의 의식을 규명한다. 사회정책에 대한 국민 의식의 이해는 우 선 국민의식을 구성하는 하위범주들이 어떻게 구성되는지, 그리고 그 의 식의 하위 영역들은 어떠한 관계를 가지는지에 대한 분석한다.
의식의 지형과 함께 의식을 중심으로 볼 때 국민이 어떻게 구성되는지 도 사회정책에 주요한 정보를 제공한다. 선거에서는 복지나 사회정책에 대한 태도를 기준으로 국민이 어떻게 구분될 수 있는지가 주 관심사가 되 곤 한다. 그래서 본론의 첫 번째 부분에서 의식의 하위범주를 변수로 하 여 우리나라 국민의 구성이 어떠한 모습을 보이는지를 규명하였다. 잠재 적 집단 분석을 실시하여 우리나라 사회구성원이 의식을 중심으로 볼 때 어떻게 구성되는지를 파악하였다.
본론의 두 번째 부분 제4장에서는 복지의식의 결정요인에 대하여 재탐 색을 시도하였다. 계급, 계층, 이해관계와 주관적 인식 등 그동안의 연구 들에서 다루었던 요인들의 영향을 재확인하고, 그 뿐 아니라 새로운 요인 의 영향을 탐색하였다. 예를 들어 기존 연구에서 배제되어 온 재산, 신뢰 와 같은 요인들이 복지의식에 어떠한 영향을 미치는지를 분석한다. 복지 의식에 대한 기존 연구에서 계급결정론과 복지지위의 영향은 핵심적인 쟁점이 되어왔다. 계급을 넘어서는 사회적 균열구조의 확인은 주 쟁점 중
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하나였다. 대부분의 연구에서 우리나라에서 계급이 복지의식에 미치는 유의미한 영향을 발견하지 못하였다. 상대적으로 계층의 영향은 유의미 한 것으로 나타났고 그 계층을 대변하는 변수는 주로 소득이었다. 소득은 우리사회에서 소비를 비롯한 일상의 수준이 의식에 더 크게 영향을 주는 지를 확인하고자 하는 연구에서 자주 고려한 변수였다. 본 연구는 계층 변수를 재산을 포괄하는 것으로 확장하였다. 자산의 경우 그간 쟁점이 되 어온 계급과 계층의 영향에 대하여 새로운 해석을 가능하게 할 것으로 기 대된다. 재산이 계층을 대변하는 변수이기도 하지만 계급의 차이를 반영 하는 성격을 갖는 것이기도 하다는 점에서 더욱 그러하다. 신뢰를 요인으 로 고려하는 것은 그간 물질적 이해에 집중한 관심사를 좀 더 넓혀서 사 회적 의식의 영향을 고려하는 시도이다. 그리고 기존 연구에서 고려한 요 인들의 포괄적인 투입을 시도하여 전체적으로 기존의 주요 요인들의 영 향이 관련 요인들의 영향을 종합적으로 고려한 이후에도 영향력을 유지 하는지에 대해서 검토하고자 하였다.
본론의 세 번째 부분, 제5장에서는 복지의식의 변화를 규명한다. 복지 의식의 변화 궤적을 분석하여 특정 성향의 의식을 가진 집단의 의식 변화 가 어떻게 진행되는지를 파악하고자 하였다. 자료의 한계 등으로 기존 연 구 중 의식의 변화를 분석한 사례는 드물다. 한국복지패널 자료가 실시한 국민의식 부가조사가 3년 단위로 3차에 걸쳐 진행하여 온 바, 동 자료를 활용하여 복지의식에 대한 종단적 분석을 시도할 수 있게 되었다. 국민의 식이 어떠한 궤적으로 변화되어 왔는지, 이러한 변화와 관련된 요인이 무 엇인지에 대하여 분석하였다.
본론의 네 번째 부분, 제6장에서는 사회정책의 주 대상 집단인 노인과 장애인의 복지의식이 어떠한 특이성을 지니는지 다각도로 분석하였다.
노인과 장애인의 의식을 분석한 연구는 거의 없다. 복지의식에 영향을 미
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치는 요인에 대한 분석에서 연령과 장애여부가 독립변수로 투입된 사례 는 적지 않아서 그 결과들이 노인과 장애인 집단의 복지의식을 짐작하도 록 돕고 있는 수준이다. 관련 연구들을 보면 노인은 복지에 부정적 태도 를 가지는 반면 장애인은 지지적인 태도를 갖는다는 주장도 있다. 한편 복지수혜집단의 복지에 대한 의식은 긍정적이지만 보편적 복지에 대한 노인과 장애인의 의식은 그 지지도가 낮아서 복지의식에서 항상 이슈가 되어왔던 의식의 이중성이 노인과 장애인과 같은 정책 대상의 경우, 더 크지 않을까 하는 의문을 갖도록 하기도 한다. 노인과 장애인의 복지의식 의 특성과 관련 요인의 영향을 분석하여 관련된 문제의식들에 답을 찾고 자 하였다.
본론의 다섯 번째 부분, 제7장에서는 우리나라 국민의 근로에 대한 태 도를 국제비교를 통하여 규명하였다. 근로에 대한 태도는 사회정책의 향 방에 매우 큰 영향을 준다. 대표적인 예로 근로빈곤층에 대한 사회적 낙 인이 강하고 근로빈곤층을 지원하는 정책에 대한 수용이 약한 사회에서 근로빈곤층에 대한 사회정책의 발달은 어렵다. 1997-8년 외환위기로 인 한 대량의 실업사태는 국민기초생활보장제도와 같은 근로빈곤층을 포괄 하는 공공부조의 도입을 가능하게 한 계기가 되었다. 하지만 근로에 대한 인식이 중요함에도 불구하고 그 의식에 대한 연구는 충분하지 않았다. 본 연구는 우리나라 국민의 근로에 대한 태도가 어떤 특징을 가지는지를 국 가비교를 통하여 파악하고 그 영향요인을 규명하고자 하였다. 국내 설문 조사 자료의 경우 근로에 대한 의식을 묻는 설문내용이 상대적으로 취약 하다. 따라서 이 부분의 분석에서는 국제사회조사(International Social Survey Program: ISSP)의 근로에 대한 설문(work orientation mod-ule)을 활용하였다. 근로에 대한 태도를 최근 이슈가 되고 있는 근로시간 에 대한 인식을 중심으로 초점화하여 그 특성에 명확하게 접근하고자 하
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였다.
앞서 소개한 본 연구의 본론과 함께 본 연구의 도입부, 제2장에서는 본 연구가 참고한 기존연구에 대하여 기술하고, 본 연구에 대한 기존 연구의 함의를 정리하였다. 그리고 제8장, 결론에서는 연구의 결과를 종합하고 그 정책적 함의를 정리하였다.
본 연구는 사회정책에 대한 국민의식이라는 비교적 큰 주제를 중심으 로 구성된 것이다. 본 연구의 각장은 이 주제를 둘러싸고 각기 다른 연구 문제들을 초점으로 하고 있다. 그리고 이러한 이유로 동 주제를 다루면서 도 각장은 상대적으로 독립적인 성격을 갖는다. 이러한 구성 상 특성으로 인하여 제2장에서 기존 연구들에 대한 전반적 분석이 있음에도 불구하고 각 장에서 기존연구에 대한 분석과 분석방법 등을 좀 더 구체적으로 설명 하고 있다.