정보취약계층 대상 도서관서비스 지침

○ 우리나라에서 정보취약계층을 위한 도서관서비스의 지침은 지금까지 살펴 본 문제점과 바람직한 개선방안에 근거하여 예산, 장서, 시설, 서비스/프로그 램, 전문직원의 영역을 중심으로 구축할 필요가 있다.

(1) 기본 원칙

○ 정보취약계층을 위한 도서관서비스의 기본 원칙은 법률이 정한 바에 따라 이들에게 평등한 접근을 제공해야 한다는 것이다.

○ 이를 위하여 도서관은 적절한 장서, 적절한 시설, 적절한 서비스와 프로그 램, 적절한 전문 직원을 갖추어야 한다.

○ 이를 위하여 도서관은 정보취약계층이 자신들의 권한을 인지하고 향유할 수 있도록 다양한 방법을 통하여 알려주고 도서관으로 이끌어오는 노력을 지 속적으로 수행해야 한다.

○ 도서관은 정보취약계층이 가진 개인적 및 집단적 정보요구 및 정보환경의 변동과 추이를 이해하기 위하여 정기적이며 지속적인 요구 분석을 시행해야 한다.

○ 도서관은 일반 대중이 정보취약계층의 권리에 대하여 적절히 인식하고 공 감할 수 있도록 교육과 홍보의 노력을 지속해야 한다.

(2) 예산

○ 해당 지역사회에서 정보취약계층이 차지하는 인구 비례에 따라 적정한 예 산을 배정해야 한다.

○ 국가가 제공하는 전년도 통계에 준하여 해당 지역사회 내 장애인, 노인, 저 소득층 및 농산어촌 주민의 비율을 확인하고, 가능하면 최대한 예산을 배정하 되 지역에 따라 타당한 방식으로 계산하여 적정 비율의 예산을 배정할 수 있 다.

○ 예산 배정 비율 결정을 위한 1)안은 각 하부집단의 비율을 합산하여 평균 치를 사용하는 방법이다. 예를 들어 특정 지역사회 전체 인구 대비 장애인 5.2%, 노인 8.8%, 저소득층 12%, 농산어촌 주민 2.5%라면, 그 예산 배정 비 율에 대한 계산식은 (5.2+8.8+12.0+2.5)/4=28.5/4=7.125%와 같다. 즉 전체 인구 대비 정보취약계층을 7.125%로 보고 도서관 예산의 7.125%를 배정한 다. 실제 정보취약계층의 하부집단이 종종 중복된 취약성을 가진다는 점을 고 려할 때, 이러한 예산 배정이 어느 정도 타당성을 가진다.

○ 예산 배정 비율 결정을 위한 2)안은 각 하부집단 별로 각기 예산을 배정하 는 것이다. 그럴 경우, 상기 예의 지역사회 도서관은 총 28.5%를 할당해야 한 다.

○ 예산 배정 비율 결정을 위한 3)안은 가장 큰 하부집단의 비율에 준하여 예 산을 배정하는 것이다. 그럴 경우, 상기 예의 지역사회 도서관은 가장 큰 하부 집단인 노인층의 비율에 준하여 12.0%를 도서관 예산으로 배정할 수 있다.

○ 예산 배정 시에는 장서와 서비스/프로그램 관련 예산만이 아니라, 정보취 약계층 서비스를 전담할 사서나 보조 인력 투입 비용, 이들의 교육 및 재교육 비용도 고려해야 한다.

(3) 시설

○ 정보취약계층을 위한 도서관 시설은 『도서관법』 및 『도서관법시행령』

등에 따라 장애인, 노인 등과 같은 물리적 도움을 필요로 하는 정보취약계층 을 위해 설치한 특별한 시설, 장비, 도구 등을 의미한다.

○ 도서관 시설은 모든 이용자를 위해 안전하고, 편안하며 쾌적한 환경과 접 근성을 보장해야 하지만, 특히 정보취약계층을 위한 시설은 주로 장애인과 노 인층을 위한 기존 도서관의 시설과 장비의 적정화를 고려해야 한다.

○ 기존 도서관 시설과 장비의 적정화를 위해 구조 변경이 필요한 사례는 다 음을 포함할 수 있다.

- 도서관에 접근할 수 있는 주차시설,

- 시설의 진입 및 진출용 장애 없는 이동통로,

- 충분하고 장애 없는 통로 혹은 자동문을 가진 입구, - 난간, 경사로, 엘리베이터 등

- 접근할 수 있는 탁자와 공공서비스용 책상,

- 화장실, 음수대, 공중전화 및 TTY 같은 공공편의시설 등.

- 그밖에 화장실 및 일반 이용 구역에 가시적 경보장치 및 점자, 쉽게 알아

볼 수 있는 글자크기, 글자체, 대비와 테두리를 가진 표지판 설치 등.⁶⁸⁾

68) American Library Association. The Association of Specialized and Cooperative Library Agencies (ASCLA). “Library Services for People with Disabilities Policy.”

<http://www.ala.org/ala/mgrps/divs/ascla/asclaissues/libraryservices.cfm> [online] [cited 2011.6.10]

69) Reference and User Services Association (RUSA). 2008. “Guidelines for Library and Information Services to Older Adults.”

<http://www.ala.org/ala/mgrps/divs/rusa/resources/guidelines/libraryservices.cfm> [online]

[cited 2011.6.10] 참조.

된 컴퓨터 스테이션을 적어도 한 대 제공하고, 만약 자원이 허락한다면 맹인독자에게 책의 텍스트를 읽어주는 가독기계(Reading Machine), 음성 조합기 및 관련 소프트웨어, 확대기 및 기타 장치 등과 같은 보조기술 및 기기를 제공해야 한다.

- 청각장애가 있는 노인이나 장애인을 위하여 TTY 접근, 자막 넣은 비디오 테이프 및 보조청취 시스템을 제공해야 한다.

- 주요한 책과 정기간행물 등은 대형활자로 입수하고 이용할 수 있게 하며, 가능하다면 ‘읽기 쉬운 책(Easy-to-Read Book)’으로도 비치해야 한다.

(4) 장서

○ 정보취약계층을 위하여 특별히 개발된 도서관 장서는 정보취약계층만이 아 니라 모든 이용자가 접근할 수 있어야 한다. 장서개발은 도서관의 사명과 장 서정책의 틀 안에서 이루어져야 하고, 일반이용자와 정보취약계층 간 배타적 장서로 구성되어서는 안 된다. 정보취약계층을 위한 장서개발의 일반적 원칙 은 다음과 같다.

1) 장서개발 정책

○ 정보취약계층을 위한 장서개발 정책은 도서관의 전체 장서개발 정책의 통 합적 부분이 되어야 한다.⁷⁰⁾

○ 장서개발 정책의 내용은 정보취약계층 구성원과의 자문을 통해 개발되어야 하며 다음을 포함할 수 있다.

① 일반사항

- 장서개발 정책의 목표와 도서관 서비스의 집합적 계획과의 관계 - 인구통계적 지역사회 프로파일

- 도서관이 정보취약계층을 위한 장서와 관련하여 달성하고자 하는 장단기 목표

70) IFLA. 2009. Multicultural Communities: Guidelines for Library Services. 3rd ed. “4. Collection Development.” The Hague: International Federation of Library Associations and Institutions.

pp.13-19.

- 장서 이용 극대화를 위한 접근 전략 - 장서 및/혹은 도서관 서비스의 역사

- 정보취약계층을 위한 장서의 제공에 영향을 미치는 관련 입법이나 정책의 확인

- 정책의 정기적 평가 일정

② 특정사항

- 지역사회 요구의 분석 - 도서관 서비스의 우선순위

- 대형활자 인쇄자료, 토킹북, 리터러시 자료, 언어 코스 및 장애를 가진 사 람을 위한 자료와 같이 특수한 요구를 가진 사람들을 위한 전문자원을 포 함한 장서의 구성요소

- 선정 및 폐기 원칙과 실행 - 예산 할당

- 장서개발, 선정 및 폐기를 위한 조직 내 책임

- 정기간행물, 신문, 데이터베이스 및 기타 정보원에 대한 온라인 접근을 포함한, 전자자원에 대한 저근

- 정보에 대한 전자적 관문으로서 도서관의 역할 - 장서의 현재 및 미래요구를 측정하는 자원관리 계획 - 정책의 리뷰와 평가 일정표

2) 자원의 범위

○ 정보취약계층을 위한 도서관 자료는 가능한 한 모두가 선호하는 것을 포함 하며, 장애인, 노인, 다문화가정 등 다양한 하부집단이 선호하는 자료를 적 절한 구성비로 제공해야 한다.

○ 책은 장서의 주요한 구성요소가 될 수 있으며, 자료의 범위는 모든 연령층 을 포괄하며 광범하고 다양한 장르를 포함하도록 한다.

○ 최신 정기간행물과 신문 등을 제공하며, 가능하면 온라인 버전에 대한 접 근도 제공해야 한다.

○ 정보취약계층 가운데 시각장애인, 노인, 다문화가정 등에게는 음악과 음성 CD 및 테이프를 포함하는 녹음자료 등을 제공해야 하며, 전자책이나 음악 등을 MP3 플레이어 등 다양한 디지털 기기로 다운로드할 수 있도록 시설 과 기기를 제공해야 한다.

○ DVD, VCD(Video Compact Discs), 비디오 리코딩 등과 같은 다양한 디 지털 포맷, CD-ROM 제품, 지도, 이미지, 게임, 언어학습 키트 등을 포함 하는 다양한 범주의 비책자자료를 이용할 수 있게 해야 한다.

○ 네트워크된 데이터베이스나 웹사이트를 가진 도서관은 장애인이나 노인을 위해 웹 접근성기준을 준수한 인터페이스, 다문화가정을 위한 다언어 인터 페이스 등을 통해 이러한 서비스에 접근을 보장해야 한다.

○ 정보취약계층의 각 하부집단에 대해 어느 한 유형의 자료가 부족한 경우 에, 다른 적합한 자료나 서비스 제공을 증대시키는 것이을 대안으로 고려 해야 한다. 예를 들어, 다문화가정을 위한 특정 언어 인쇄자료의 부족과 같은 문제 등이 생길 경우에는 비인쇄 자료, 특히 음성과 이미지 자료 등 대안적으로 구할 수 있는 자료의 비중을 높일 수도 있다.

○ 책 장서를 보완하는 정보에 대한 인터넷 접근과 함께 최신 참고자원 (reference resources)을 장서의 일부로서 제공해야 한다. 앞서 언급한 정보포털이 이 역할을 일부 수행할 수 있다.

3) 장서개발과 유지

○ 정보취약계층을 위한 장서개발과 유지의 기준은 일반이용자를 위한 장서 기준과 마찬가지로 다음을 포함해야 한다.

- 지역사회의 모든 구성원의 요구에 응하는 범위의 자원

- 지역사회의 모든 구성원이 도서관 서비스를 사용하도록 장려하는 모든 포 맷의 자원

- 새로 발행된 자원의 정기적 유입 - 낡거나 훼손된 표준 저작의 교체

- 광범한 소설 분야 및 논픽션 주제 범주

- 인터넷, 데이터베이스와 같은 전자자원에 대한 접근 - 시대에 뒤떨어진, 오래되고 낡은 자원의 제거

○ 특히 장애인을 위해서는 도서관의 사명과 장서정책의 틀 안에서 장애의 범 주, 장애문제, 그리고 장애를 가진 사람, 그들의 가족 및 다른 관련된 사람 들에 대하여 정확한 최신 정보를 담은 자료를 포함해야 한다. 봉사하는 인 구에 따라서 도서관은 관련된 의학, 건강 및 정신 건강정보, 그리고 법적 권리, 시설 및 고용 기회에 관한 정보를 포함할 수 있다.⁷¹⁾

○ 특히 장애인을 위해서는 도서관의 사명과 장서정책의 틀 안에서 장애의 범 주, 장애문제, 그리고 장애를 가진 사람, 그들의 가족 및 다른 관련된 사람 들에 대하여 정확한 최신 정보를 담은 자료를 포함해야 한다. 봉사하는 인 구에 따라서 도서관은 관련된 의학, 건강 및 정신 건강정보, 그리고 법적 권리, 시설 및 고용 기회에 관한 정보를 포함할 수 있다.⁷¹⁾