도시정체성의 구현방안 : 도시경관을 중심으로

(1) 도시정체성 확립 대상의 발굴

도시의 정체성을 확립한다는 것은 현실적으로 역사적 전통, 경제산업, 사회, 정 치행정, 예술과 문화 등의 여러 분야에서 재정의하는 것임. 이 경우 해당 도시 의 각 분야에 있어서 비교우위의 조건을 갖추고 있는 분야를 추출하는 것이 필 요함.

산업이나 사회 등 비시각적 분야의 조건이어도 단순히 추상적, 논리적, 기술적 이어서는 안되고 이러한 특성들을 시각적인 형태와 표상으로 이끌어내어 표현 하는 것이 바람직함.

도시의 정체성은 그 시민 각층이 이해하고 친숙하게 되고 확인되어야 함. 도시 가 존재한다는 것이 입증되는 동시에 도시개발정비의 주체로서의 시민적 자각, 시민의 자랑거리가 되어야 함.

(2) 도시유형별 정체성 확립 방안

□ 유형 I : 이천, 고양(구), 하남

역사자원이 풍부하여 연속성이 높고 쾌적한 여건을 가지고 있으므로 이미 개별 성・동일화의 정도가 높은 도시들임. 그러한 자원을 활용하여 도시정체성을 형 성하고 있으며 다른 도시에 비해 유리한 입지에 있으며 양호한 시각적 경관을 유지하고 있음.

이 도시들은 보유하고 있는 잠재적 자원 중에서 활용도가 부족한 것을 파악하 고, 이러한 자원을 어떻게 현대화하여 지역문화와 경제활성화에 연결할 수 있 는 가를 살펴보아야 함.

이미 도시정체성 확립의 상당한 기반을 가지고 있으므로 공공부문이 주도하기

보다는 시민참여적 성격을 강화하여 경영마인드에 입각하여 민간이 주도하되 공공이 지원하는 방식이 바람직 할 것임.

□ 유형 II : 수원, 안양(구), 성남(구)

역사가 오래되고 잠재적인 자원이 많아서 연속성은 높지만 아직 경관이 정비되 지 못하여 개별성・동일화 특성이 낮은 도시임.

이러한 도시들은 기 보유하고 있는 문화적, 역사적 자원 등을 적극적으로 개발 하고 활용하여 경관적 쾌적성을 제고하는 정책이 필요함. 수원이 화성을 주제 로 독특한 개성을 가지고자 하는 것은 가장 좋은 예임.

민간부문과 공공부문이 파트너십을 형성하여 이러한 잠재적 자원의 활용도를 제고하는 노력이 필요할 것임

□ 유형 III : 일산, 과천, 분당

역사적 자원은 별로 없어서 연속성을 부족하지만 계획적인 도시조성과 정비에 의하여 경관분야에서 개별성과 동일화 등이 높은 도시임.

일산의 꽃의 도시 조성이나 분당의 디자인특화전략은 이러한 특성을 활용한 사 례로 볼 수 있음.

잠재적 자원이 부족하므로 주민들의 연대감, 공동체성을 활성화하는 것이 필요 함. 따라서 시민과 공공의 파트너십 형성이 필요함. 도시이미지를 특화할 수 있는 도시발전전략과 함께 새로운 경관을 조성하는데 있어서도 도시의 특성을 표출할 수 있는 방안을 고려하여 이를 통해 도시정체성을 제고하는 것이 필요 함

□ 유형 IV : 중동, 부천(구), 평촌

역사적 전래자원이 빈약하여 연속성이 약하고 이로 인해 정체성도 그다지 높은 수준으로 확립되어있지 않은 도시들임.

이러한 도시들은 기존 자원 중에서 활용할 수 있는 것이 많지 않기 때문에 새로

운 소재를 발굴하여 도시를 특성화시키는 전략이 필요함.

지역지도자가 정책적인 의지를 가지고 전문가의 의견을 수렴하고 주민들의 합 의기반 위에서 정체성확립 노력이 경주되어야 할 것이므로 공공부문의 선도적 인 역할이 중요할 것임.

정체성 확립 분야도 자연환경적 요소나 역사적 요소보다는 현대적이고 문화적 인 측면에서 착안하여 대상의 발굴과 지속적 사업실시가 관건임.

(3) 경관유형별 정체성 확립방안

전체조망경관, 자연경관, 건축물경관, 도로경관 등 경관유형별로 정체성향상을 위한 대상, 과제 및 시책방향 등을 정립필요(구체적 내용 생략)

(4) 주제별 정체성확립방안 (예시)

(가) 예시1 : 도시구조물 색상부여에 의한 도시정체성 확립

□ 배경

도시공간은 기능성뿐만 아니라 쾌적성과 심미성을 동시에 제고할 수 있는 방향 으로 구성

도시환경을 구성하는 각종 요소에 대한 고유한 색채를 부여함으로써 도시경관 을 미화하고 쾌적한 도시환경을 조성하는 동시에 나아가 해당 도시의 정체성을 확립할 필요있음.

□ 색상부여대상

도시시설별 고유색상을 부여하는 방안

- 버스, 택시, 전철차량, 공공기관건물, 버스정류장, 가로구조물, 무인자동화장 실, 육교, 지하차도, 보도포장, 건축물, 게시판 등

특정기능지역에 고유색상을 부여하는 방안

- 어린이보호구역, 전통문화거리, 보행자전용구역, 관광자원밀집구역 등

□ 추진방법

지자체는 별도의 심의결정위원회를 구성하여 자율적으로 색상부여대상시설물 과 색상을 선정하여 시행

주민들을 대상으로 한 공모에 의하여 색상을 정하거나 각 도시의 문화나 역사 성에 연유하는 고유색상을 결정

지구단위계획 등에 의하여 색상을 통한 정체성을 부각할 수 있도록 함.

지방의제21 등과 같은 민간단체에서 의제로 채택, 시행하도록 유도함.

(나) 예시2 : 중심가로를 설정하고 집중적으로 이미지를 강화하는 방안

□ 배경

중심가로는 가장 대표적인 공공장소이고 그 도시가 지닌 정체성의 정도를 대변 하고 있음. 도시경관시책의 중심을 도시의 정체성 증진에 두고 각 도시의 상징 적 지구(일종의 대표경관)를 찾아내고 그 특성을 신장시키는 것이 주요한 전략 이 될 수 있음.

□ 중심가로에 대한 시민의식 및 물리적 환경조사 및 문제점 분석 중심가로의 존재유무와 중심가로의 선정, 인식도 조사

중심가로의 기능 및 위상 등 도시공간적, 계획적 사항 조사분석 중심가로의 포장, 가로시설물, 연도건축물 등의 물리적 여건 분석

□ 중심가로의 정체성 회복 방향

도시가 지녔던 역사적 전통성을 다시 발굴하고 공간적으로 치환하여 가시적 이 미지로 만드는 방안

도시의 새로운 공동체적 가치를 창조하여 가시적 이미지로 만드는 방안 저속한 중심가로환경을 원칙적인 도시기능과 형태이론에 따라 개량하여 그 결 과 지역적 쾌적성이 향상된 자체로서 정체성을 시도하는 방안

기존 중심가로의 물리적 여건의 열악성으로 인하여 쾌적성을 갖춘 새로운 중심 가로를 계획적으로 조성하는 방안