• 검색 결과가 없습니다.

근대역사환경의 활용을 경제적으로 지원하는 방법에는 세금감면, 보조금지원, 설계⋅감리비 지원, 장기저리융자 등의 직접 방법과 공공사업지원, 복지사업지 원, 프로그램지원 등의 간접 방법이다. 각 국가마다 이에 대한 접근 방향에 따라 지원방법도 다른데, 미국은 주로 인센티브 형식의 지원과 지역은행으로부터의 융자 등의 방법을, 영국은 간접자본시설에 대한 공공투자를 통해 지역환경개선 의 차원에서 지원하는 방법을 기본으로 하되, 최근 들어 인센티브 형식의 지원, 국민신탁운동(National Trust Movement) 전개 등 다양한 유형의 창의적인 경제 지 원 방법들이 등장하고 있다. 이 연구에서는 경제지원형 방법을 ‘직접형 지원’과

‘간접형 지원’으로 구분하여 살펴보고자 한다.

(1) 직접형 지원

근대역사환경의 소유자들에게 정기적인 재정 지원을 통해 근대역사환경의 멸 실과 훼손을 막는 방법이 그동안 국가에서 시행하여 온 경제지원형 일반적인 방 법이었다. 그러나 최근 들어 등록문화재로 지정된 유휴근대건축물(산업시설)들 의 재활용 논의와 국민신탁운동이 국내에서 본격화되었고, 이를 통한 실천 사례 들이 나타나기 시작하면서 양상이 급변하고 있다.

<그림 5-7> 근대건축물을 활용한 대전창작센터(2008년 9월 개관)

2008년 9월에 개관한 대전창작센터는 1958년에 건설한 옛 국립농산물품질관 리원(등록문화재 100호)을 대전시립미술관이 주관하여 리모델링한 후 각종 미술 문화행사를 개최하는 대전창작센터로 개관한 것이다. 이런 사례들은 시범 사례 가 되기 때문에 근대역사환경에 대한 시민들의 의식을 전환시키는 좋은 계기를 제공한다. 이와 유사한 사례들이 2007년에 설립한 문화유산국민신탁에 의해 이 루어지고 있는데, 옛 보성여관(벌교읍 소재), 이영관가옥(울릉도 소재), 나가사키 18은행(군산시 소재)을 문화유산국민신탁에서 매입하여 지역문화공간으로 활용 하기 위한 준비작업을 추진하고 있다.

자료 : 원오원건축사사무소

<그림 5-8> 국민신탁에 의해 지역문화공간으로의 변신을 준비 중인 옛 보성여관

(2) 간접형 지원

근대역사환경의 가치가 뛰어나다면 규제를 동반한 강력한 보전계획을 기반으 로 해야 한다. 보전계획은 보전정책의 실천을 위한 공식 문서라고 할 수 있으며, 영국은 ‘enhancement scheme,’ ‘town scheme’으로, 미국은 ‘preservation plan’으로, 일본은 ‘保存計劃’으로 적용하고 있다. 그러나 역사적 가치가 뛰어나지 않거나 생활공간 속에 산재하여 있는 근대역사환경이라면 사회⋅경제적 차원에서의 지 원과 연계된 복합적인 지원책이나 프로그램이 필요할 것이다. 예를 들면, 지역환 경의 질 향상을 위한 각종 시책(각종테마형 환경조성사업, 지역경제 활성화를 위 한 정책사업, 생활의 질 향상을 위한 주민복지사업 등)을 들 수 있다.

근대역사환경에 적용될 수 있는 간접형 지원프로그램은 성격상으로 복원형, 재생형, 보완형, 도입형 등으로, 내용상으로는 인식형, 교육⋅체험형, 이벤트형, 시상(施賞)형, 재정지원형, 주민참여형, 지구관리형 등으로 구분이 가능하다. 인 식형 프로그램은 지역주민 스스로에게 근대역사환경의 가치에 대한 인식 전달과 함께 지구를 지키고 있는 현실에 대한 당위성과 자긍심을 강화하기 위한 프로그 램이며, 주민참여의 활성화와 직접적으로 관련이 된다. 교육⋅체험형 프로그램 은 근대역사환경의 자원, 문화, 생활 및 생산활동을 방문자들이 직접 체험하고 교육을 받기 위한 프로그램이다. 재정지원형 프로그램은 역사지구에 대한 지속 적인 경제지원을 목표로 하며, 구체적으로는 근대역사환경 내 자원의 소득원화, 공공의 지속적 지원과 보상, 신탁운동 등을 통한 자금 확보 등의 방안이 있다.

또 하나의 간접형 지원 방식으로는 메인스트리트 프로그램에서 시행하는 지역 리드(프로그램 운영자)를 지원하는 방법이 있다. 지역 리드는 단순히 지역의 행 정적 지도자와는 다른 개념이다. 국가 지원을 받는 지역 리드는 지역주민들의 의 식을 개조하는 역할을 수행하고, 결과적으로 지역주민들 스스로 지역 리드를 보 조하는 또 다른 리드들을 고용하는 효과를 가져 온다. 이 리드들은 매년 국가로 부터 정기적인 교육116)을 제공 받아 해당 지역의 메인스트리트 재생을 다양하게 모색하게 된다. 결국 이것은 조직과 사람을 키우는 일에 지원을 하는 것이다.

우리의 상황을 고려해 볼 때, 재정을 통한 직접 지원보다는 공공기획사업과 관 련된 특별프로그램 형식의 지원과 지역주민 스스로 정비해 나갈 수 있는 정비기 준을 구축하는 일이 효율적일 수 있다.