중국 서남부지역의 주요 산업별 진출 전략

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연구보고서 2016-806 (2)

중국 서남부지역의 주요 산업별 진출 전략

- 광시좡족자치구, 윈난성, 하이난성 편 -

[제2권 : 도시군, 교통·물류 편]

이문형 외

2016. 12.

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경제·인문사회연구회 협동연구 총서

“2016년 대중국 종합연구”

1. 협동연구총서 시리즈

연구보고서명 연구기관

2016-806 (2)

중국 서남부지역의 주요 산업별 진출 전략 -광시좡족자치구, 윈난성, 하이난성 편-

[제2권 : 도시군, 교통·물류편]

산업연구원

2. 참여연구진

◆ 연구책임자 : 산업연구원 이문형 선임연구위원

연구기관 참여연구진

주관

연구기관 산업연구원 이문형 선임연구위원

강지연 연구원

참여 기관

국토연구원

이현주 책임연구원 김천규 연구위원 어은주 연구원

한국교통연구원 서종원 연구위원

노상우 연구원

KOTRA

장병송 중국사업단장 이영기 중국사업단 차장 김영석 중국사업단 사원 장다연 중국사업단 사원 이형직 광저우무역관 과장 이대용 청두무역관 과장

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차 례

[제1부]

중국 서남부지역 도시군의 발전전망과 시사점(이현주 외, 국토연구원) ···7

요약···13

제1장 서론 ···29

제2장 중국 서남부지역의 일반현황 및 발전계획 ···34

제3장 중국 서남부지역의 주요 도시군 발전현황 ···52

제4장 중국 서남부지역 도시군 발전계획 및 전망 ···82

제5장 결론 및 시사점 ···126

참고문헌···132

[제2부]

중국 서남부지역 교통물류산업 발전현황과 시사점(서종원 외, 한국교통연구원) ···135

요약···143

제1장 서론 ···159

제2장 중국 서남부 3성 현황 및 주요 발전계획 ···163

제3장 중국 서남부 3성 교통물류 현황 분석 ···171

제4장 중국 서남부 3성 교통물류 발전전략 분석 ···219

제5장 중국 서남부지역 교통물류 환경분석 및 시사점 ···240

(6)

(7)

제1부

중국 서남부지역 도시군의 발전전망과 시사점

이현주 외

(8)

(9)

차 례

요약···13

제1장 서론 ···29

제1절 연구의 배경 및 목적 ···29

제2절 연구의 범위 및 방법 ···30

제2장 중국 서남부지역의 일반현황 및 발전계획 ···35

제1절 서남부지역의 일반현황 ···35

제2절 서남부지역의 주요 발전계획 ···44

제3장 중국 서남부지역의 주요 도시군 발전현황 ···53

제1절 중국 서남부지역의 도시군 분포 ···53

제2절 광시 베이부완 도시군 발전현황 ···58

제3절 윈난 뎬중 도시군 발전현황 ···68

제4절 도시군 발전의 문제점 ···75

제4장 중국 서남부지역 도시군 발전계획 및 전망 ···82

제1절 광시 베이부완 도시군 발전계획 ···82

제2절 윈난 뎬중 도시군 발전계획 ···98

제3절 향후 도시군의 발전전망 ···120

제5장 결론 및 시사점 ···126

제1절 결론 ···126

제2절 시사점 ···129

(10)

표 차례

<표 1-1> 선행 연구와의 차별성 ···33

<표 2-1> 중국 서남부지역 3개 성(자치구) 인구 및 지역총생산액 변화 추이 (2000~2014년) ···37

<표 2-> 중국 서남부지역 3개 성(자치구)의 산업구조 변화 추이(2000~2014년) ···38

<표 2-3> 광시좡족자치구 6횡 7종 8지선 ···39

<표 2-4> 중국 서남부지역 3개 성(자치구)의 항구 분포 현황 ···42

<표 2-5> 중국 서남부지역 3개 성(자치구) 공항위상에 따른 분류 ···43

<표 2-6> 중국 서남부지역 3성(자치구)의 주요 항목별 2020년 목표 ···45

<표 2-7> 중국 서남부지역 2개 성(자치구)의 주요 항목별 2020년 목표 ···47

<표 2-8> 중국 서남부지역 국가중점개발개방시범구 현황 ···51

<표 3-1> 광시 베이부완 도시군의 도시체계(2010년 및 2015년) ···59

<표 3-2> 광시 베이부완 도시군의 지역총생산 및 산업구조 현황(2015) ···60

<표 3-3> 광시 베이부완 도시군의 지역총생산 및 산업구조 변화 추이 (2010년 및 2015년) ···62

<표 3-4> 광시 베이부완 도시군의 유형별 고속도로 분류 ···63

<표 3-5> 광시 베이부완 도시군의 지역별 항구 분포 ···63

<표 3-6> 광시 베이부완 도시군의 교통수단별 화물수송 비중 변화 추이 (2010년 및 2014년) ···65

<표 3-7> 중국 서남부지역 주요 도시군의 경쟁력지수 및 순위(2008) ···66

<표 3-8> 베이부완 경제구의 도시경쟁력 현황(2014) ···67

<표 3-9> 윈난 뎬중 도시군의 도시화 추이(2010년 및 2015년) ···68

<표 3-10> 뎬중 도시군의 GDP 및 산업구조(2015) ···70

<표 3-11> 뎬중 도시군의 GDP 및 산업구조(2010년 및 2015년) ···71

<표 3-12> 뎬중 도시군의 유형별 고속도로 분류 ···72

<표 3-13> 뎬중 도시군의 지역별 주요 항구 분포 ···72

<표 3-14> 뎬중 도시군의 교통수단별 화물수송 비중 변화추이(2010년 및 2014년) ····73

<표 3-15> 뎬중 도시경제권의 도시경쟁력 현황(2014) ···74

<표 3-16> 중국 주요 도시군의 핵심도시 규모 비교(2010) ···76

<표 4-1> 광시 베이부완 경제구 주요 발전목표 ···84

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<표 4-2> 광시 베이부완 경제구 교통인프라 분야 중점 사업 리스트 ···89

<표 4-3> 광시 베이부완 경제구 산업계획 ···92

<표 4-4> 광시 베이부완 경제구 발전계획에서의 도시별 산업기지·산업집적 건설계획 94 <표 4-5> 광시 베이부완 경제구 주요 도시별 개발구 건설 현황 ···95

<표 4-6> 뎬중 도시군 발전의 주요 목표 ···99

<표 4-7> 뎬중 산업집적구의 공간 구조 및 주요 육성산업 ···101

<표 4-8> 뎬중신구 개요 ···103

<표 4-9> 뎬중 도시경제권 발전 공간구조 및 발전 목표 ···106

<표 4-10> 뎬중 도시경제권 통합발전종합계획의 산업계획 ···114

<표 4-11> 뎬중 도시경제권 통합발전계획에서의 도시별 산업기지·산업벨트 건설계획 117 <표 4-12> 뎬중 도시경제권 주요 산업단지 현황 ···118

<표 5-1> 베이부완 도시군과 뎬중 도시군 발전계획 비교 ···128

(12)

그림 차례

<그림 1-1> 연구 대상 지역 ···31

<그림 2-1> 고속도로망 분포도 ···40

<그림 2-2> 윈난성과 2대 경제회랑 ···50

<그림 3-1> 중국의 도시군 발전계획 ···53

<그림 3-2> 광시좡족자치구 도시군의 공간적 배치도 ···55

<그림 3-3> 주장-시장경제벨트 발전계획 공간 범위 ···56

<그림 3-4> 윈난성 도시군의 공간적 배치도 ···57

<그림 3-5> 뎬중 도시군 도시공간 연계 강도(spatial connection) 변화 추이 ···79

<그림 4-2> 광시 베이부완 2극(双极), 1축(一轴), 1회랑(一走廊) ···85

<그림 4-3> 중국-말레이시아 산업단지 위치 및 단지조감도 ···97

<그림 4-4> 뎬중 산업집적구의 위치도 ···102

<그림 4-5> 뎬중 산업집적구(2편, 2축, 8군집)의 공간 구조 ···102

<그림 4-6> 뎬중 도시경제권 공간구조 개념도 ···104

<그림 4-7> 뎬중 도시경제권의 종합교통계획 ···108

<그림 4-8> 뎬중 도시경제권 산업배치도 ···111

<그림 4-9> 뎬중신구 대외개방의 의미 ···121

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요 약

I. 연구 개요

□ 연구 배경

중국 서남부지역인 광시좡족자치구(广西壮族自助区), 윈난성(云南省), 하이난성(海南省)은 중국의 ‘일대일로’ 전략의 주요 거점지역으로서 전략적 위상이 커지고 있다.

특히 이 지역은 일대일로 전략의 해상실크로드 뿐만 아니라6대 경제회랑 중 ‘방글라데 시-중국-인도-미얀마 경제회랑’과 ‘중국-인도차이나 반도 경제회랑’과 직접적으로 연관 된다. 이 지역은 중국의 도시군 계획에서 광시 베이부완(广西北部湾) 도시군과 윈난 뎬중(滇中) 도시군을 포함하고 있는 지역으로 향후 우리나라의 수출 및 투자 대상지역 으로서의 높은 성장 잠재력을 보유하고 있다. 이 지역은 또한 아세안과 메콩강 경제권 (GMS)과의 교류 협력 중심지로서 국가 간 초국경협력에 있어서 많은 협력 사업이 이루 어지고 있기 때문에 향후 한반도 북방지역의 초국경협력 또는 지역 간 경제협력에 있 어서 참고할 수 있는 사례지역이기도 하다. 따라서 중국 서남부지역의 주요 도시군 발 전현황과 추진계획을 면밀히 검토하여 향후 이 지역의 도시군 발전을 전망하고 우리 나라에 대한 시사점을 검토할 필요가 있다.

□ 연구목적

본 연구는 중국의 일대일로 전략의 추진에 따라 전략적 중요성이 높아지고 있는 중

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14 중국 서남부지역의 주요 산업별 진출 전략

국 서남부지역 주요 도시군의 발전현황과 계획을 파악하고 향후 발전방향을 전망함으 로써 우리나라에 대한 시사점을 도출하는 데 목적을 두고 있다.

□ 연구방법

먼저 문헌 및 정책 자료 분석은 중앙 및 지방정부에서 발표한13차 5개년계획(2016~

2020), 도시군 개발계획 등 각종 정책자료, 해당 성 정부 사이트 게시물 및 관련 연구자 료를 활용하였다. 이 외 중국 서남부지역의 도시군 경제성장, 도시체계, 교통물류의 발 전현황 및 문제점을 파악하기 위하여 관련 통계자료를 활용하였다. 통계자료는 주로 중국통계국의 ｢중국통계연감｣, ｢중국도시통계연감｣, 각 성별 ｢통계연감｣, 각 시별 ｢국 민경제 및 사회발전통계공보｣ 등을 참고하였다. 이 외에 전문가 자문회의를 통해 관련 현지정보를 파악하고 자문의견을 반영하였다.

□ 연구 유형

정부와 기업의 대중국 진출과 관련된 정책연구

□ 주제어

중국 서남부지역 도시군, 서남부 지역개발계획, 서남부 지역 대외개방, 도시군 경쟁력

II. 연구 내용

제2장 중국 서남부지역의 일반현황 및 발전계획 제1절 중국 서남부지역의 일반현황

(서남부지역의 지리, 인구 및 경제현황) 이 연구에서의 중국 서남부지역은 중국의

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요 약 15

서부대개발(西部大开发) 대상지역의 남부 지역으로 국경에 인접한 광시좡족자치구, 윈난성 및 하이난성이 이에 해당된다. 2014년 기준, 중국 서남부지역 3개성(자치구)의 총 인구는 약1억 371만 명으로 중국 전체의 7.6%를 차지하고 있다. 성별로 보면, 광시 좡족자치구가4,754만 명, 윈난성이 4,714만 명, 하이난성은 903만 명으로 서남부지역 3 개성(자치구) 전체 인구에서 각각 45.8%, 45.5% 및 8.7%를 차지하고 있다. 2014년 기준, 서남부지역3개성(자치구)의 GRP는 3조 1,988억 위안으로 중국 전체 GDP(63조 6,139억 위안)의 5%를 차지하였다. 성별로 살펴보면, 광시좡족자치구의 GRP는 1조 5,673억 위 안으로 서남부지역 전체GRP의 49.0%를 차지하고 있으며 윈난성의 GRP는 1조 2,815억 위안으로 서남부지역 전체GRP의 40.1%를 차지하고 있다. 하이난성의 GRP는 3,501억 위안으로 서남부지역3개성에서 차지하는 비중이 10.9%이다. 2014년 기준, 서남부지 역의 산업구조는1차 산업, 2차 산업, 3차 산업 비중이 16.3%, 42.1%, 41.6%로 중국 전 체 산업구조와 비교하여1차 산업비중은 7.1%포인트 높게, 3차 산업비중은 1.5%포인 트 낮게 나타났다.

(서남부지역의 기반시설 현황) 중국 서부지역의 고속도로는 방사선 고속도로 3개, 남북고속도로4개, 동서고속도로 17개가 있으며, 그 중 서남부지역 2개 성을 관통하는 노선은 베이징-쿤밍(京昆)의 1개 고속도로 노선과 바우터우-마우밍(包茂), 란저우-하 이커우(兰海), 충칭-쿤밍(渝昆)의 3개 남북종단 고속도로 노선, 그리고 항저우-루이리 (杭瑞), 상하이-쿤밍(沪昆), 취안저우-난닝(泉南), 샤먼-청두(厦蓉), 산터우-쿤밍(汕昆), 광저우-쿤밍(广昆)의 6개 동서횡단 고속도로 노선이 있다. 한편, 철도망 등 철도시설이 낙후된 서남부지역도 중국의 고속철도망 건설시기에 부응하여 고속철도 건설을 대대 적으로 추진해왔으며, 2016년까지 중국 중장기 철도계획에서의 4횡 4종 고속철도망 중 하나인 상하이-쿤밍(沪昆) 고속철도 노선이 개통될 예정이다. 2014년 기준 서남부지역 3개 지역의 철도운행 거리는 총 8,537㎞로 전국(111,800㎞)의 7.6%를 차지하고 있다. 서 남부지역의 광시좡족자치구와 윈난성의 항구는15개가 있으며 이 중 바다항이 3개, 하 천항이12개로 구성된다. 서남부지역 3개성(자치구)에는 광시좡족자치구에 5개, 윈난 성에12개, 하이난성에는 3개의 공항이 입지해 있다.

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제2절 중국 서남부지역의 주요 발전계획

(서남부지역의 지역발전 계획) 지역총생산 목표와 관련해 광시좡족자치구는 2020 년까지2조 4,130억 위안(연평균 성장률 7.5%)을, 윈난성은 2조 1,000억 위안(연평균 성 장률8.5%), 하이난성은 5천억 위안 달성을 목표로 하고 있다.

(서남부지역의 신형도시화 계획) 광시좡족자치구는 2020년까지 상주인구의 도시 화율 및 호적인구의 도시화율 목표를 각각54%와 34.5%로 설정함으로써 두 도시화율 의 격차를2012년 21.6%포인트에서 2020년 19.5%포인트로 줄여나갈 계획이다. 윈난성 의 도시화율 목표는2020년까지 윈난성의 상주인구 도시화율 50%, 호적인구의 도시화 율 38%로 설정하여 호적인구 도시화율과 상주인구 도시화율의 격차를 2013년의 13.2%포인트 대비 1.2%포인트 줄일 방침이다. 한편, 하이난성 정부는 2020년까지 도시 화율(상주인구 기준)을 약 60%로, 2030년까지 약 70%로 각각 계획하고 있다.

(서남부지역의 대외개방 계획) 광시좡족자치구는 아세안 국가와의 산업협력의 전 초기지로 육성한다는 계획을 바탕으로 베이부완 경제구, 시장경제벨트(西江经济带), 연해지역을 중심으로 교통수송과 거점도시 육성, 산업단지 조성 등을 중심으로 추진 할 계획이다. 윈난성은 쿤밍(昆明)-바오산(保山)-망스(芒市)-루이리(瑞丽)를 주축으로 바오산(保山)-텅충(腾冲)-루수이(泸水)와 샹윈(祥云)-린창(临沧)-멍딩(孟定)을 양 날개 구조로 하는 대외개방 경제벨트를 구축하고 루이리 국가중점개발개방시범구, 린창 국 경경제협력구, 텅충 국경경제협력구, 루이리 초국경 경제협력구 등을 중심으로 방글 라데시-중국-인도-미얀마 경제회랑을 추진할 계획이다. 또한 멍라(勐腊) 중점개발개방 시범구, 쿤밍 종합보세구, 홍허(红河) 종합보세구, 허커우(河口) 초국경경제협력구, 모 한(磨憨) 초국경경제협력구 등을 중심으로 중국-인도차이나반도 경제회랑을 추진할 예정이다.

(17)

요 약 17

제3장 중국 서남부지역의 주요 도시군 발전현황 제1절 중국 서남부지역의 도시군 분포

(중국 도시군 분포) 중국의 13차 5개년 계획(2016-2020년)에 의하면, 19개 도시군 발 전에 관한 계획이 명시되어 있다. 19개 도시군은 징진지(京津冀), 창강삼각주(长三角), 주강삼각주(珠三角), 하얼빈-창춘(哈长), 랴오닝 중남부(辽中南), 산시중부(山西中部), 산둥반도(山东半岛), 중위안(中原), 창장중유(长江中游), 해협서안(海峡西岸), 베이부 완(北部湾), 후바오어위(呼包鄂榆), 닝샤-황허연안(宁夏沿黄), 란저우-시닝(兰西), 관중 평원(关中平原), 청두-충칭(成渝), 첸중(黔中), 뎬중(滇中), 톈산베이포(天山北坡) 도시 군이다.

(서남부지역의 도시군 분포현항) 광시좡족자치구에는 베이부완 도시군과 함께 구 이베이 도시군(桂北城市群), 구이중 도시군(桂中城市群), 구이둥난 도시군(桂东南城市群) 등 3개의 지역도시군(区域性城镇群)이 분포되어 있다. 윈난성에는 윈난성의 최대 도시군인 뎬중 도시군(滇中城市群)을 비롯하여 그 보다 소규모 도시군 이라고 할 수 있는 뎬둥베이 도시군(滇东北城镇群), 뎬시베이 도시군(滇西北城镇群), 뎬시 도시군 (滇西城镇群), 뎬시난 도시군(滇南城镇群), 뎬둥난 도시군(滇东南城镇群) 등이 있다.

제2절 광시 베이부완 도시군 발전현황

(도시군 체계) 광시 베이부완 도시군의 도시화율(상주인구 기준)은 약 49.5%로 광시 좡족자치구의47.1%를 상회하고 있다. 해당 도시군 내 각 지역별 도시화율을 살펴보 면, 난닝시가 59.3%로 도시군내에서 가장 높은 도시화율을 보이고 있으며, 그 다음으 로 해안도시인 팡청강시와 베이하이시가55.4%와 55.2%로 다른 내륙에 위치한 지급시 보다 상대적으로 높은 도시화 수준을 나타내고 있다.

한편 도시군 내 인구와 생산 활동이 특정도시에 집중되는지 여부를 확인하기 위한 지표로서 도시종주성을 살펴본 결과, 인구 규모 제1도시인 난닝시와 제2도시인 위린

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시의 비율은1.22로 특정 지역으로의 집중이 두드러지게 나타나고 있지는 않은 것으로 확인되었다.

(경제 및 산업구조) 광시 베이부완 도시군의 지역총생산액(GRP)은 7,996억 위안으 로 광시좡족자치구 전체의 47.6%를 차지하면서 중요한 경제 중심지로서 자리매김을 하고 있다. 도시군 내 지역별 총생산 규모는 난닝시(3,410억 위안), 위린시(1,446억 위 안), 친저우시(944억 위안) 순으로 나타났으나, 1인당 GRP로 보면 팡청강시가 6만 7,467위안으로 가장 높게 나타났으며, 그 다음으로 베이하이시 5만 4,730위안, 난닝시 4 만8,855위안 순으로 나타났다. 2015년 기준 광시 베이부완 도시군의 1차, 2차, 3차 산 업의 비중은17.2%, 45.2%, 37.6%로 2차 산업의 비중이 상당히 높게 나타나고 있는 구 조적 특성을 보이고 있다.

(교통물류 인프라) 광시 베이부완 도시군은 광시자치구의 주요 교통거점으로서 도 로의 총 연장이41,418㎞이고, 국제공항 1개가 입지해 있다. 그 중 광시 베이부완 도시 군을 통과하는 고속도로는 중국 남북 종단고속도로인 란저우-하이커우(兰海高速) 고 속도로의1개 노선과, 동서횡단고속도로인 취안저우-난닝(泉南高速) 고속도로, 광저우 -쿤밍(广昆高速) 고속도로 등 2개 노선이 있다. 광시좡족자치구에는 항구 6개가 분포 되어 있으며, 그 중 광시 베이부완 도시군에 분포되어 있는 항구는 총 4개가 있으며, 바 다항인 팡청(防城)항, 친저우(钦州)항, 베이하이(北海)항 3개와 하천항인 난닝(南宁)항 1개이다. 2014년 기준, 베이부완 도시군의 화물수송량은 9억 2,694만 톤으로 철도 10.3%, 도로 82.2%, 해상 7.6%를 각각 점유하고 있다. 베이부완 도시군의 화물수송량은 광시좡족자치구 화물수송량의55.4%를 차지하여 중요한 물류수송 중심지라고 할 수 있다.

(도시군 내 도시경쟁력 분석) 2014년 기준 베이부완 경제구 내의 도시별 종합경제 경쟁력은 중심도시인 난닝이78위로 가장 높고, 그 외의 베이하이와 위린이 176위와 177위로 200위권 내에 속해 있으며, 친저우, 팡청강, 충줘는 217위, 250위, 260위로 하위 권에 속하는 것으로 분석되었다. 지속가능경쟁력의 경우는 난닝과 베이하이가 각각 47위와 97위로 100위권 내에 속하고 있고, 팡청강은 151위로 다소 경쟁력이 있는 것으 로 분석되었다.

(19)

요 약 19

제3절 윈난 뎬중 도시군 발전현황

(도시군 체계) 뎬중 도시군의 도시화율은 51.7%로 윈난성 전체 도시화율(43.3%) 보 다 높게 나타났다. 도시군내 각 도시별로 보면, 쿤밍시가 70.1%로 도시화 수준이 상당 히 높게 나타났으며, 그 다음으로 위시시(47.0%), 취징시(44.6%), 추슝주(40.3%) 순으로 나타났다. 도시종주성 측면에서는 인구규모로 최대도시인 쿤밍시와 두 번째 도시인 취징시의 인구비율이1.1로 두 도시 간에 인구와 경제활동이 일정부분 분산되어 있는 상황임을 확인할 수 있다.

(경제 및 산업구조) 2015년 기준 뎬중 도시군의 지역총생산액은 7,609억 위안으로서 윈난성 전체 지역총생산인1조 3,718억 위안의 절반 이상을 차지하고 있다. 1인당 GRP 는4만 2,699위안으로 윈난성의 2만 8,929위안보다 약 1.4배 높은 수준을 보이고 있다. 도 시군 내에서는 쿤밍시의1인당 GRP가 5만 9,431위안, 위시시가 5만 2,784위안으로 5만 위안대의 소득수준인데 비해, 취징시와 추슝시는 각각 2만 위안대로 상대적으로 높은 소득격차를 보이고 있다. 한편, 2015년 뎬중 도시군의 1,2,3차 산업비중은 13.6%, 43.3%, 43.1%로 2차, 3차산업이 고르게 발달되어 있다. 윈난성의 산업구조와 비교하여 2차 산 업의 비중이 상대적으로 높은 반면에1차, 3차 산업 비중은 낮은 것으로 나타났다.

(교통물류 인프라) 뎬중 도시군은 윈난성에서 경제적으로 가장 발달된 지역으로 철 도, 도로, 하천, 항공 등 다양한 복합교통수단을 가지고 있는데, 그중 도로 총 연장이 7 만5,716㎞로 윈난성 전체의 32.9%를 차지하고 있다. 뎬중 도시군을 관통하는 고속도로 는 중국 방사선 고속도로인 베이징-쿤밍(京昆高速) 고속도로, 남북종단 고속도로인 충 칭-쿤밍(渝昆高速) 고속도로, 그리고 동서횡단 고속도로인 항저우-루이리(杭瑞), 상하 이-쿤밍(沪昆), 산터우-쿤밍(汕昆), 광저우-쿤밍(广昆)의 4개 노선이 있다. 윈난성에는 서부지역의 주요 항구 총33개 중 6개가 분포되어 있는데 그 중 1개 하천항(쿤밍항)이 뎬중 도시군에 분포되어 있다. 2014년 기준, 뎬중 도시군의 화물수송량은 4억 469만 톤 으로 윈난성 전체 화물수송량인5억 8,204만톤 가운데 약 70%를 차지할 정도로 화물수 송 비중이 집중되어 있다. 뎬중 도시군 교통수단별 화물수송에서 철도, 도로, 해상 수 송량 비중이 각각9.4%, 90.3%, 0.2%로 도로 수송이 전체 화물수송에서 차지하는 비중

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이 절대적으로 높다.

(도시군 내 도시경쟁력 분석) 2014년 기준, 뎬중 도시경제권 내의 도시별 종합경제 경쟁력은 중심도시인 쿤밍이68위로 100위권 내 속하고 있는 것으로 분석되었다. 취징 과 위시의 도시경쟁력도 각각174위와 196위로서 200위권 내에 속하고 있어 하위권으 로 분석되었다.

제4절 도시군 발전의 문제점

(베이부완 도시군) 베이부완 도시군을 중국 내 다른 10개의 도시군과 비교 분석한 연구에 의하면, 베이부완 도시군은 다른 도시군들과 비교하여 거시경제발전 수준, 공 업화 발전 수준 등 여러 가지 측면에서 경쟁력이 떨어지는 것으로 나타났다. 베이부완 도시군은 전체적으로 도시 체계가 불완전한 수준으로, 특대도시와 대도시가 적고 중급 도시의 경제력이 약하며, 서로 간의 연계와 협력이 긴밀하지 못한 상황이다. 또한 일부 항구, 공항, 국경 간 고속도로 등 인프라 여건이 여전히 낙후되어 있는 상황이다. 연해 항구들의 전체 규모는 대체적으로 작으며, 일부 규모가 큰 정박시설과 심수항로는 아 직 조성되지 않은 상황이다. 도시군 안팎을 빠르게 연결하는 교통 네트워크 역시 완비 되지 않았으며, 운송체계가 불완전하여 화물 분산운송체계가 형성되지 않은 상황이다.

(뎬중 도시군) 쿤밍 이외에 대도시가 존재하지 않고 중급 도시의 수도 적어, 보다 많 은 중급 도시의 육성 및 이들의 대도시로의 성장이 필요하다. 즉 쿤밍을 중심으로 하는 핵심 성장극이나 위시, 취징으로 형성된 부심 성장극이나 모두 인근 지역에 대한 공간 연계나 파급력은 여전히 부족한 상황이다. 이 외에도 쿤밍-위시, 취징-위시를 제외하 면, 나머지 쿤밍-취징, 쿤밍-추슝, 취징-추슝, 위시-추슝의 산업구조 유사성은 일제히 증가함에 따라 뎬중 도시군 내 도시들 간의 분업 수준이 낮아지고 있으며, 도시 간 경 제의 상호보완성이 취약함을 보여주고 있다. 뎬중 도시군은 행정 체계가 다소 복잡할 뿐만 아니라 시장 분할과 지역 보호주의가 여전히 존재하고 있어, 지역 간 또는 관련부 처 간 권한과 책임의 상호 교차 및 일부 산업의 독점 등은 산업 간 협력발전을 저해하 고 있다.

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요 약 21

제4장 중국 서남부지역 도시군 발전계획 및 전망 제1절 광시 베이부완 도시군 발전계획

(발전방향과 목표) ｢광시좡족자치구 신형도시화계획｣에서는 난닝, 베이하이, 친저 우, 팡청강, 위린, 충줘 등 6개 도시를 중심으로 국가급 중점 도시군을 건설한다는 목표 하에, 난닝을 핵심으로 베이하이, 친저우, 팡청강 등 4개 시의 도시통합화(同城化) 추 진과 이를 통한 위린과 충줘로의 영향을 확산시킨다는 기본 발전방향을 제시하고 있 다.｢베이부완 경제구 발전계획｣에서는 베이부완 경제구를 중국의 서남부 지역, 화남 지역, 중남부 지역 등과 연계되면서 동남아와 인접해 있는 입지여건을 바탕으로 서남 부 및 중남부 지역 개방발전의 전략거점이자 육·해상 실크로드와 유기적으로 연계되 는 중요한 국제 지역경제 협력지대로 발전시킨다는 계획을 명시하고 있다.

(도시군 체계) 난닝, 베이하이, 팡청강, 친저우, 위린, 충줘 도시를 중심으로 광시베 이부완 도시군 건설을 가속화하여“2극(双极), 1축(一轴), 1회랑(一走廊)”의 공간구조를 바탕으로 중국-아세안 협력의 교두보로 구축할 계획이다.

(인프라 및 산업배치) 중앙정부의 일대일로 전략 추진에 대해 광시좡족자치구는 자 체적으로5대 대외통로를 구축하겠다는 계획을 가지고 있다. 5대 대외통로는 (1) 아세 안과의 해상통로(베이부완항 지역국제해운센터를 중심으로 아세안 및 21세기 해상실 크로드 포함 국가를 연결), (2) 아세안과의 육상통로(난닝-충줘-베트남, 라오스, 캄보디 아, 태국, 말레이시아, 싱가포르 등과의 초국경 철도 및 도로 연결), (3) 난닝을 중심으 로 중국 서부지역 주요 거점도시와의 철도 및 도로 연결을 통해 일대일로와 연계되는 남북육상통로, (4) 서남부 및 중남부지역 통로(윈난성, 구이저우성, 후난성과의 철도, 고속도로 연결), (5) 광둥, 홍콩, 마카오와의 연결통로 등이다. 광시좡족자치구는 올해 3월에 발표한 13차 5개년계획에서도 대 아세안으로의 육해상통로와 중국내 기타 지역 과의 인프라 연결사업을 추진하겠다는 계획을 이와 같이 밝히고 있다.

산업배치와 관련해, 먼저 가공제조업의 경우, 석유화학공업은 친저우와 베이하이의 현존 정유기반에 의거하여 원유가공 등 석유화학산업군집을 형성시키고, 제지업은 펄

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프통합산업을 발전시켜서 친저우와 베이하이에 펄프기지를 건설하고 목재종합가공업 을 발전시키려 하고 있다. 한편, 가공무역의 경우 국제 및 동부의 전자정보·자동차부 품 등 가공무역산업 이전을 통해 첨단기술을 중점으로 한 가공무역산업을 대폭 발전 시키려 하고 있다. 이를 통하여 난닝·친저우·베이하이의 중점승계지역, 둥싱국가중 점개발개방시범구, 중국·말레이시아 친저우산업단지, 난닝첨단기술산업개발구, 중 국 전자 베이하이 산업단지 등 중점단지로 가공무역을 집적시켜 베이부완가공무역산 업벨트 및 핵심구로 조성하려 하는 것이다. 전략적 신흥산업에 있어서, 에너지절약·

친환경산업은 난닝 에너지절약친환경기술연구개발·제품생산기지, 친저우 석유화학 산업 국가 순환화 개조 시범단지, 위린 재생자원 순환이용 시범단지, 충줘 제당업·알 미늄 산업순환 경제시범기지를 건설하려 하고, 바이오산업은 난닝 국가고급기술바이 오산업기지를 건설하고 국가기본약물 중대질병 원료약 기지와 대규모 희귀멸종위기 동식물 번식연구기지를 건설하려 하고 있다.

(대외협력) 중국과 싱가포르 경제회랑을 중심축으로 메콩강유역경제권(GMS) 협력 과 범베이부완 경제협력권을 두 날개로 하는 중국-아세안 “1축 2날개” 구조의 지역경제 협력을 추진한다는 방침이다. 또한 범베이부완 경제협력을 적극적으로 추진하여 중국 과 아세안 개방협력의 전략적 거점으로서 육성시키고 일본, 한국, 유럽미국 및 다른 국 가와 지역과의 협력을 추진한다는 계획이다.

제2절 윈난 뎬중 도시군 발전계획

(발전방향과 목표) 뎬중 도시경제권의 발전방향으로 뎬중 도시경제권의 대(對) 동 남아시아 및 남아시아로의 대외개방 교두보로서, 창강상류의 중요한 경제 배후지대 로서, 그리고 신형도시화의 핵심지역으로서의 역할이 각각 강조되고 있다. 이 계획에 서는2016년과 2020년으로 두 단계의 목표가 제시되어 있는데, 2016년까지 생산총액, 재정수입, 고정자산투자, 도시 및 농촌인구의 일인당 소득을 2012년 대비 약 2배 규모 로, 2020년까지는 2012년대비 약 4배 규모로 각각 증가시키겠다는 계획이다.

(도시군 체계) 뎬중 도시군 계획에서의 공간발전 구조는 2014년｢뎬중도시경제권통

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요 약 23

합발전계획｣에서“1구(一区), 2벨트(两带), 4도시(四城), 다점지역(多点)” 구조로 새롭 게 제시되었다. ‘1구’는 ‘뎬중산업집적구(滇中产业聚集区)’로서 쿤밍을 중심으로 안닝 (安宁), 이먼(易门), 루펑(禄丰), 추슝(楚雄) 4개 지역(서편)과 관두(官渡), 쑹밍(篙明), 쉰뎬(寻甸), 마룽(马龙) 4개 지역(동편)에 걸쳐 조성하는 산업집적지를 말한다. 2개 벨 트는 각각‘쿤밍-위시-홍허(红河)주 북부 관광·문화산업 경제벨트’와 ‘쿤밍-취징 녹색 시범벨트’를 일컫는다. 쿤밍-위시-홍허(红河)주 북부 관광·문화산업 경제벨트는 쿤밍- 위시에서 홍허 주 북부까지 관광·문화산업 경제벨트를 확장하여 조성하는 계획이다.

쿤밍, 취징, 위시, 추슝 등 4개 중심도시의 발전과 통합화(同城化)는 뎬중 도시군을 포 함해 뎬중도시경제권을 구성하는 핵심 내용이라고 할 수 있다. ‘다점지역’은 뎬중 도시 경제권의 쿤밍, 취징, 위시, 추슝 및 홍허 북부의 49개 현·시·구를 일컬으며 지역 특 성에 기반을 둔 발전을 계획하고 있다.

(인프라 및 산업배치) 윈난성은 “1구, 2벨트, 4도시, 다점지역”의 공간배치와 지역적 국제교통거점 건설 목표에 따라“외부로는 동남아와 남아시아를, 내부로는 서남부 및 동·중부 배후지역을 연계”하는 국제대통로 건설을 가속화 한다는 계획이다.

산업배치와 관련해, 뎬중 도시경제권 발전의 공간구조인 “1구(一区), 2벨트(两带), 4 도시(四城), 다점지역(多点)” 구조에 따라 산업은 “1핵, 2회랑” 구조로 발전될 예정이다.

‘1핵’은 크게 쿤밍 주 시가화구역(우화구, 판룽구, 관두구, 시산구, 청궁구)과 동편과 서 편의 산업집적지이다. ‘2회랑’은 각각 동서 산업회랑과 남북산업회랑으로 구성된다.

(대외협력) 뎬중 도시군은 중국 창강 경제의 배후경제권으로서, 또한 방글라데시- 중국-인도-미얀마 경제회랑, 중국-아세안 자유무역지대, 메콩강유역협력에 있어서 중 요한 교두보라고 할 수 있다. 아세안, 특히 메콩강유역 및 남아시아 지역과 교통, 농업, 광산업, 관광, 교육, 과학기술, 문화, 위생 등 각 분야에서 협력을 추진하고 있다. 쿤밍, 홍허 종합보세구 및 쿤밍 상무서비스 집적지의 건설을 추진하고 쿤밍지역세관 등을 건설할 계획이다. 또한 쿤밍의 화훼, 채소 그리고 위시의 채소기지 등 3개 국가급 대외 무역지향형 시범기지를 조성하여 농산물수출 품질안전시범지로 육성코자 하고 있다.

이 외에도 루이리(瑞丽) 중점개발개방시범구, 린창(临沧) 국경경제협력구 및 신청 중 인 중국-베트남 허커우(河口)-라오까이 초국경 경제협력구, 멍라(勐腊) 중점개발개방

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시범구, 허우차오(猴桥) 국경협력구 등 산업협력을 추진할 계획이다.

제3절 향후 도시군의 발전전망

(기회와 도전요인) 두 도시군은 지리적 이점을 극대화하고 대외개방과 협력을 확대 하기 위한 일환으로 각각 협력플랫폼을 구축해 나가고 있다. 먼저 베이부완 도시군은 중국-베트남간의 “2회랑 1권(两廊一圈)” 건설, 메콩강 유역개발협력(GMS), 중국-캄보 디아 현대농업시범센터 등 협력플랫폼을 통해 중국과 아세안 협력의 주요 지역으로서 의 역할이 확대해 나가고 있다. 이 도시군은 또한 중국-말레이시아 친저우 산업단지 등 인접국가와의 산업협력을 추진하는 한편, ‘중국-아세안 엑스포’와 ‘범베이부완 경제협 력포럼’ 등을 통해 역내 무역투자 증진을 위한 협력기반을 다져가고 있다. 뎬중 도시군 도 일대일로 전략의 일환인‘방글라데시-중국-인도-미얀마 경제회랑’의 추진으로 이들 국가와의 협력기회가 커지고 있다. 특히 윈난성은 태평양과 인도양을 육로로 가장 가 까운 거리로 진출할 수 있는‘2대양출해(两样出海)’가 가능하다는 점에서 전략적으로 중요한 거점으로 인식되고 있다. 뎬중 도시군은 2015년 9월에 승인된 ‘뎬중신구’를 중 심으로 이 지역이 가지는 지리적 이점을 극대화함으로써‘방글라데시-중국-인도-미얀 마 경제회랑’과 창강경제벨트와의 연계 발전을 추진함으로써 윈난성의 발전을 견인하 는 추진동력으로 육성해 나갈 계획이다. 이와 같이 중국정부가 추진하는 일대일로 전 략은 궁극적으로 두 도시군과 주변국가간, 그리고 주변 지역간의 철도, 도로 및 항로의 연계건설을 가능케 함으로써 지역간 인적, 물적 교류 확대를 가져와 두 도시군의 신형 도시화 건설을 촉진하여 지역의 발전에 크게 기여할 것으로 전망된다.

그러나 두 도시군은 이러한 대내외적 기회요인에도 불구하고 개선 또는 해결해야 하는 많은 제약요인에도 직면해 있다. 두 도시군은 발전에 있어서 다른 도시군에 비해 낮은 경쟁력, 기초인프라 부족, 도시 간 낮은 연계성, 산업구조 유사성 등의 여러 한계 점에 직면해 있다.

(향후 발전전망) 광시 베이부완 도시군이 가지고 있는 여러 도전요인에도 불구하고 중앙정부가 추진하는 일대일로 추진의 중요한 거점지역으로서 향후 발전 가능성은 상

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요 약 25

당히 높을 것으로 보인다. 우선, 광시 베이부완 도시군의 발전 전망에 대해 살펴보면, 중국 중앙정부는 최근 베이부완 도시군의 범위를 광시좡족자치구뿐만 아니라 하이난 도의 하이커우(海口), 잔강(湛江) 등 지역으로의 확장을 추진하고 있다. 다음으로, 도 시군내 도시의 발전전망에 대해서도5대 대외통로 구상에 있어서 베이부완 도시군의 중심도시인 난닝의 역할과 위상이 매우 강조되고 있기 때문에 난닝이 향후에도 교통 물류분야를 포함한 경제 중심지로서 발전될 것으로 기대된다. 또한 대아세안 해상통 로 구축에 있어서 베이부완 항만개발과 활성화 사업이 더욱 활발히 추진됨으로써 향 후 친저우, 베이하이, 팡청강 등 연해도시의 발전이 유망시된다. 특히 친저우는 중국- 말레이시아 친저우 산업단지와 친저우 보세항을 보유하고 있다는 점에서 다른 지역에 비해 향후 발전가능성이 높을 것으로 기대된다. 팡청강도 광시좡족자치구에 유일하게 국가로부터 승인된 국가중점개발개방시범구가 입지해 있기 때문에 향후 비약적인 발 전이 이루어질 수 있을 것으로 전망된다.

한편, 뎬중도시권은 쿤밍을 기점으로 취징, 위시, 추슝 등 도시와 더 나아가 루이리, 홍허, 푸얼, 허커우, 바오산 등 도시로의 확산을 가져와 부채꼴 형상의 도시군 발전을 가져올 것으로 전망된다. 뎬중 도시경제권을 구성하는 5개 주요 도시간협력이 강화되 면서 이는 뎬중도시경제권의 통합발전에 중요한 제도적 기틀을 마련할 것이며, 효과 적인 협력기제를 만들어 가는데 중요한 역할을 할 것으로 보인다. 뎬중(산업) 신구는 대 남아시아, 동남아시아의 협력과 신형도시화에 선도적인 역할을 함으로써 윈난경제 의 성장축으로서의 역할을 할 수 있을 것으로 기대되어진다.

제5장 결론 및 시사점 제1절 결론

2015년 기준, 베이부완 도시군과 뎬중 도시군의 도시화율은 중국전체 도시화율에 비해 낮은 수준을 보이고 있으나, 각 도시군이 속해 있는 광시좡족자치구와 윈난성의 평균 도시화율을 크게 상회하고 있고 해당 성(자치구) 전체 GRP에서 차지하는 비중도

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증가하는 추세를 보이고 있어 해당 성(자치구)의 사회경제 발전에 있어 중요한 위상을 가지고 있는 것으로 나타났다. 도시군내 주요 도시 중에서는 베이부완 도시군의 경우 난닝시가 도시화율과GRP 비중 측면에서 중심도시로서의 위상이 나타나고 있으며 연 해지역인 베이하이와 팡청강시도GRP 대비 비중과 1인당 GRP 연평균 증가율 측면에 서 두드러진 발전 양상을 보이고 있다. 또한 지속가능 경쟁력 부문에서 난닝과 베이하 이, 그리고 팡청강이 도시군내에서 일정부분 경쟁력을 가지고 있는 것으로 나타나고 있다. 뎬중 도시군에서는 쿤밍시가 도시화율, GRP 비중, 1인당 GRP, 3차 산업위주의 산업구조 등 여러 측면에서 핵심도시로서의 위상이 현저하게 나타나고 있다.

도시군 발전에 관한 성별자치구 계획에 따르면, 중국의 화남경제권, 서남경제권 그 리고 동남아 경제권이 결합된 지역에 위치한 베이부완 도시군의 발전방향은 내부적으 로는 도시통합화, 외부적으로는 대(對) 아세안 협력과 서남부 및 중남부 지역의 개방 을 견인하는 전략거점으로 발전시킨다는 내용으로 요약될 수 있다. 도시군 공간적 발 전구조는‘2극, 1축, 1회랑’이며, 대외적으로는 중국과 싱가포르 경제회랑을 중심축으 로 메콩강유역경제권(GMS) 협력과 범베이부완 경제협력권을 양 날개로 하는 중국-아 세안‘1축, 2날개’ 구조로 추진되고 있다. 한편, 중국의 서남지역 개방의 중요한 교두보 로서 지리적·경제적 중요성을 가지고 있는 윈난 뎬중 도시군은 ‘1구, 2벨트, 4도시, 다 점지역’의 공간발전구조를 바탕으로 발전을 꾀하고 있으며, 특히 ‘1구’의 뎬중산업집적 구 중 일부지역을 국가급 신구로 지정하여 남아시아와 동남아시아로의 대외개방을 추 진함에 있어서 경제성장의 추진동력으로 활용한다는 계획을 가지고 있다. 전반적으로 베이부완 도시군은 향후 하이난의 하이커우, 광둥 잔강(湛江) 지역 등을 아우르는 대 규모 도시군으로 발전시킬 계획을 추진하고 있기 때문에 장기적인 관점에서 이 지역 의 미래 가치를 활용할 수 있는 방안을 모색해야 할 것이다. 뎬중 도시군도 도시군을 이루고 있는 주요5개 시·주 간 연계강화를 위한 업무협의가 구체화되고 있으므로 향 후 도시권 자체 통합에 대한 기대가 높아지고 있으며, 2015년에 정부가 승인한 ‘뎬중 국가급 신구’는 한편으로는 동남아시아와 남아시아로의 교류확대를, 또 한편으로는 중국 지역간의 교류화 협력을 확대한다는 차원에서 중요성을 가지고 추진될 것으로 전망된다.

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제2절 시사점

우선, 우리나라는 두 도시권이 가지고 있는 물류분야에서의 성장잠재력을 바탕으로 이 지역으로의 진출을 추진할 필요가 있다. 현재 물류시장 규모는 다른 서부대개발 중 점 지역과 비교하면 크지 않으며 물류시장의 구조 또한 영세한 기업 중심으로 이루어 져 있기 때문에 진출 초기 어려움이 예상되나, 향후 발전잠재력을 보유한 이 지역의 물 류시장을 선점할 수 있는 좋은 시기라고도 볼 수 있다. 우리나라 기업의 선진물류서비 스 제공을 통해 해당지역의 현대화된 물류서비스에 대한 수요를 충족시켜 줄 경우 충 분한 경쟁력이 있을 것으로 판단된다.

둘째, 우리나라는 이 두 도시군을 대(對) 아세안지역으로의 교역과 투자 확대의 교 두보로 활용할 필요가 있다. 아세안은 총 인구 약 5억 7,000만 명의 거대 시장으로서 대 외교역이 경제의 절대적 비중을 차지하고 있는 우리나라로서는 중요한 신흥 경제권이 라고 할 수 있다. 베이부완 도시군과 뎬중 도시군이 가진 지리적 여건, 중-아세안 FTA, 메콩강유역개발 협력 여건 그리고 일대일로 전략 추진을 위한 정부 정책지원에 따른 향후 발전 잠재력을 바탕으로 이 지역으로의 투자를 확대하고 이 지역을 전초기지로 삼아 대 아세안 진출기회를 확대시켜 나가야 하겠다.

셋째, 중국의 일대일로 추진에 따라 주변국과 인프라 연계가 강조되고 있는 상황에 서 해외인프라 건설 분야에서 창출될 수 있는 사업기회를 모색해야 할 것이다. 중국이 추진하는6대 경제회랑 중에서 이 두 도시군과 관련이 있는 ‘방글라데시-중국-인도-미 얀마 경제회랑’과 ‘중국-인도차이나반도 경제회랑’ 건설과 관련해 초국경간 또는 지역 간 인프라 연결사업 등으로의 진출을 모색할 필요가 있으며 이를 위해AIIB를 적극적 으로 활용함과 동시에 민관협력(PPP) 사업도 적극적으로 고려해 볼 필요가 있다.

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제1장 서 론

제1절 연구의 배경과 목적

1. 연구의 배경과 필요성

중국 서남부지역인 광시좡족자치구(广西壮族自助区), 윈난성(云南省), 하이난성(海南省)은 중국의 ‘일대일로’ 전략의 주요 거점지역으로서 전략적 위상이 커지고 있다. 특히 이 지역은 일대일로 전략의 해상실크로드 뿐만 아니라6대 경제회랑 중 ‘방글라데시-중 국-인도-미얀마 경제회랑’과 ‘중국-인도차이나 반도 경제회랑’과 직접적으로 연관된다.

이 지역은 중국의 도시군 계획에서 광시 베이부완(广西北部湾) 도시군과 윈난 뎬중 (滇中) 도시군을 포함하고 있는 지역으로 향후 우리나라의 수출 및 투자 대상지역으로 서의 높은 성장 잠재력을 보유하고 있다. 이 지역은 또한 아세안과 메콩강 경제권 (GMS)과의 교류 협력 중심지로서 국가 간 초국경협력에 있어서 많은 협력 사업이 이뤄 지고 있기 때문에 향후 한반도 북방지역의 초국경협력 또는 지역 간 경제협력에 있어 서 참고할 수 있는 사례지역이기도 하다.

이 지역은 중국의 해상실크로드 추진에 있어서 그리고 인접한 동남아 국가와의 경 제적 협력차원에 있어서 중요성을 가지고 있음에도 불구하고 그동안 국내에서 연구가 많이 이루어지지 않은 지역이다. 따라서 중국 서남부지역의 주요 도시군 발전현황과 추진계획을 면밀히 검토하여 향후 이 지역의 도시군 발전을 전망하고 우리나라에 대

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한 시사점을 검토할 필요가 있다. 특히 중국 서남부지역의 발전을 선도하고 주변지역 으로의 파급 영향력이 큰2대 도시군인 광시 베이부완 도시군과 윈난 뎬중 도시군을 중심으로 그 발전현황과 주요 특성을 파악할 필요가 있다.

2. 연구의 목적

본 연구는 중국 서남부지역과 도시군의 발전현황과 정부계획을 파악하고 서남부지 역 도시군 발전의 여건 분석을 통한 향후 발전동향을 전망함으로써 우리나라에 대한 시사점을 도출하는 것을 목적으로 한다. 이를 위해 우선 서남부지역 3개성(자치구)의 일반현황을 살펴본 뒤 주요 도시군의 발전현황과 문제점을 검토한다. 다음으로 해당 성(자치구) 정부의 도시군 발전정책을 도시군 계획에 관한 정책문건을 중심으로 면밀 히 검토하고 향후 발전방향을 전망한다. 마지막으로 본 연구의 주요 결과를 요약하고 시사점을 제시하고자 한다.

제2절 연구의 범위 및 방법

1. 연구 범위 (1) 공간적 범위

본 연구의 공간적 범위는 서남부지역의 광시좡족자치구, 윈난성, 하이난성이다. 서 남부지역의 주요 도시군은 크게 베이부완 도시군과 뎬중 도시군을 포함하고 있으며 베이부완 도시군은 다시 난닝(南宁), 베이하이(北海), 친저우(钦州), 팡청강(防城港), 위린(玉林), 충줘(崇左) 등 6개 지급시, 19개 현, 3개 현급시로, 뎬중 도시군은 쿤밍(昆明), 취징(曲靖), 위시(玉溪), 추슝(楚雄) 등 4개 지급시, 3개 현급시, 7개 시 직할구 및 32개 현으로 각각 구성되어 있다.

(31)

제1장 서론 31

<그림 1-1> 연구 대상 지역

자료 : 자체 제작.

(2) 시간적 범위

본 연구에서 도시군 발전계획에 관한 검토는 정부정책 자료에 근거하여2014년(또 는2015년)부터 2020년까지로 시간적 범위를 설정한다. 서남부지역 발전현황 및 도시 군 발전추이의 시간적 범위는2000년(2010년)부터 2014년까지로 설정하였으며 특히 도 시군 발전현황은2010년과 2015년(또는 2014년) 두 개 시점을 비교하여 분석하였다.

2. 연구 방법

먼저 문헌 및 정책 자료 분석은 중앙 및 지방정부에서 발표한13차 5개년계획(2016~

(32)

2020), 도시군 개발계획 등 각종 정책자료, 해당 성 정부 사이트 게시물 및 관련 연구자 료를 활용하였다. 이 외 중국 서남부지역의 도시군 경제성장, 도시체계, 교통물류의 발 전현황 및 문제점을 파악하기 위하여 관련 통계자료를 활용하였다. 통계자료는 주로 중국 통계국의 ｢중국통계연감｣, ｢중국도시통계연감｣, 각 성별 ｢통계연감｣, 각 시별 ｢국 민경제 및 사회발전통계공보｣ 등을 참고하였다. 이 외에 전문가 자문회의를 통해 관련 현지정보를 파악하고 자문의견을 반영하였다.

3. 선행연구 검토 및 차별성 (1) 선행연구 검토

중국 서남부지역 도시군에 관한 연구는 국내는 물론, 중국 국내에서 조차 많지 않다.

중국 서남부지역 도시군 발전에 관한 국내 연구로 김천규 외(2013)가 있는데 이 연구는 광시좡족 자치구와 윈난성을 포함하여 중국 서부지역12개성을 연구대상으로 지역발 전계획과 현황을 다루고 있다. 중국 서남부지역 도시군 발전에 관한 중국 국내연구는 천위징(陈禹静, 2014)와 천훙(陈红, 2016) 등이 있으며 각각 베이부완 도시군과 뎬중 도 시군에 관한 현황 검토를 통해 발전방안을 제시하고 있다. 한편 이 지역의 대외협력 분 야인 메콩강 유역개발 참여에 관한 최근 연구로 이승은(2015)와 천스융(陈时勇, 2015) 등이 있는데 특히 전자는 지역적 특성과 글로벌한 특징의 두 가지 측면에서 세 가지 유 형으로 분류하여 다양한 이해관계자들이 중국의 메콩강 유역개발 사업에 참여하는 과 정을 분석하였다.

(2) 본 연구의 차별성

본 연구는 중국의 일대일로 전략 추진에 따라 중국 서남부지역의 전략적, 경제적 중 요성이 커지고 있는 상황에서 이 지역의 주요 도시군의 최근 발전현황을 다양한 측면 에서 분석하였다. 특히 각 도시군의 발전현황에 대해 분야별로 해당 성 지표와 비교함

(33)

제1장 서론 33

선행 연구와의 차별성

연구 목적 연구 방법 주요 연구 내용

주요 선행 연구

∙ 과제명 : 중국 서부지구 지역발전 계획의 특성 및 도시경쟁력 분석 연구

∙ 연구자 : 김천규 외(2013)

∙ 연구목적 : 중국 서부지구 지역 발전계획의 특성 및 도시경쟁력 분석 연구

∙ 문헌연구

∙ 관련 정책검토

∙ 현지 정책협의회 개최

∙ 국내 중국전문가 자문회의

∙ 중국 서부지구 일반현황 분석과 지역발전의 특성 고찰

∙ 중국 서부지구 지역발전계획의 부문별(주요 경제구, 자원분포, 산업, 교통물류 등) 특성 분석 및 향후 발전전망

∙ 서부지구 도시의 경쟁력 분석

∙ 우리의 대응전략 도출

∙ 과제명 : 광시베이부완 도시군 발전의 전략 연구(推动广西北部湾城市群发展的战略思考)

∙ 연구자 : 천위징(陈禹静, 2014)

∙ 연구목적 : 광시베이부완 도시군의 발전현 황을 분석하고 발전을 제약하는 문제점을 파악

∙ 문헌연구

∙ 전문가자문회의를 통한 의견 수렴

∙ 광시베이부완 도시군 발전현황 및 특징

∙ 광시베이부완 도시군의 발전을 제약하는 요인 파악

∙ 정책과제 제시

∙ 과제명 : 뉴노멀 시대의 뎬중 도시군 경제 발전 전략(经济新常态下滇中城市群经济发展策略)

∙ 연구자 : 천홍(陈红, 2016)

∙ 연구목적 : 뉴노멀 시대 진입에 따른 뎬중 도시군의 발전방안을 모색

∙ 문헌연구

∙ 관련 통계분석

∙ 뎬중 도시군 개요 및 발전특징

∙ 뉴노멀 하에서의 뎬중 도시군 경제발전 전략 제시

∙ 과제명 : 중국의 메콩강 유역개발 참여

∙ 연구자 : 이승은(2015)

∙ 연구목적 : 메콩강 유역 경제권 개발의 중 국의 대동남아 전략에 있어서의 목적과 배 경, 진행과정을 고찰

∙ 문헌연구

∙ GMS 개황

∙ GMS 협력 경쟁 메커니즘 분석

국가적 차원의 GMS협력

국제적 차원의 GMS협력

초국가적 차원의 GMS협력

본 연구

∙ 과제명 : 중국 서남부지역 도시군의 발전전 망과 시사점

∙ 연구자 : 이현주 외(2016)

∙ 연구 목적 : 중국 서남부지역 도시군의 발 전현황과 발전계획에 관한 정부정책을 파악 하고 향후 서남부 도시군의 발전 전망함으 로써 우리나라에 대한 시사점을 제시

∙ 문헌연구

∙ 관련 정책자료 검토

∙ 관련 통계자료 분석

∙ 원고청탁 및 전문가자문회의

∙ 중국 서남부지역 일반현황 검토

∙ 중국 서남부지역 주요 도시군

∙ 발전현황 검토

중국 서남부지역 도시군 발전 계획 및 전망

우리나라에 대한 시사점 도출

으로써 각 도시군이 해당 성에서 차지하고 있는 비중과 역할 등을 검토하였다. 또한 두 도시군의 발전계획을 발전목표, 도시체계, 인프라 및 산업배치 등으로 구분하여 면밀 히 파악함으로써 향후 이 지역의 발전이 어떤 방향으로 이루어질 것인지를 전망하고 시사점을 제시하였다.

<표 1-1> 선행 연구와의 차별성

(34)

제2장

중국 서남부지역의 일반현황 및 발전계획

제1절 서남부지역의 일반현황

1. 서남부지역의 일반현황 (1) 지리적 현황

이 연구에서의 중국 서남부지역은 중국의 서부대개발(西部大开发) 대상지역의 남부 지역으로 국경에 인접한 광시좡족자치구, 윈난성 및 하이난성이 이에 해당된다. 서남 부지역은 베트남, 라오스, 미얀마 등 국가와 인접하여 중국의 수많은 소수민족들이 모 여 사는 것이 특징이며, 지역 내에 좡(壮)족, 다이(傣)족, 부이(布依)족, 먀오(苗)족, 야 오(瑶)족, 이(彝)족, 하니(哈尼)족, 라후(拉祜)족, 거라오(仡佬)족, 징(京)족 등 소수민족 이 분포되어 있다. 성별로 소수민족 구성을 살펴보면 광시좡족자치구는 좡족, 야오족, 먀오족 등 주요12개 소수민족이 거주하고 있고 2014년 기준으로 소수민족이 차지하 는 인구비중은 약40%에 달한다. 윈난성의 소수민족은 먀오족, 이족, 좡족 등 6개 주요 민족으로 구성되어 있고 전체의 약33.4%를 차지하고 있다.¹⁾

성별 지리적 현황을 살펴보면, 광시좡족자치구의 면적은 23.7만㎢로 중국 전체 면적 에서 2.5%를 차지하고 있다. 지리적으로는 광둥(广东)성, 후난(湖南)성, 구이저우(贵

1) ｢광시통계연감(广西统计年鉴)｣(2015), ｢윈난통계연감(云南统计年鉴)｣(2015).

(35)

제2장 중국 서남부지역의 일반현황 및 발전계획 35

州)성, 윈난(云南)성 등과 인접하고 있으며 남쪽으로는 베트남과 맞닿아 있다. 윈난성 의 고원지대가 이어지는 광시좡족자치구는 북서부가 높고 남동부가 낮은 지세를 형성 하고 있으며, 구릉지, 평원, 석산 등 다양한 지형이 분포되어 있다. 기후로는 아열대에 속하여 연중 기온이 비교적 높은 편이다.²⁾

중국 윈난성의 면적은39.4만㎢로 중국 전체 면적의 4.1%를 차지하고 있다. 동쪽으 로는 구이저우성, 광시좡족자치구와, 북쪽으로는 쓰촨(四川)성과, 북서쪽으로는 시짱 (西藏)자치구와 인접하고 있으며, 남쪽으로는 미얀마, 라오스, 베트남과 국경을 사이 에 두고 있다. 윈난성은 산지지형이 84%를 차지하고 있으며, 북서부 지대가 높고 남동 부 지대는 낮은 지형적 특성을 보이고 있다. 기후는 아열대 및 열대 계절풍 기후에 속 한다.³⁾

중국 하이난성의 면적은3.5만㎢로 중국 전체면적의 0.4%를 차지하면서 중국 최남 단에 위치하고 있다. 츙저우(琼州) 해협을 경계로 광둥성과 마주보고 있으며, 남쪽으 로는 필리핀, 말레이시아 등 동남아 국가와 바다를 사이에 두고 있다. 서쪽으로는 베이 부완과 베트남을, 동쪽으로는 남해와 타이완을 마주하고 있다. 하이난성의 중남부 지 역에는 우즈산(五指山)이 있고 북부지역은 평야지대이다. 하이난도는 열대의 북측경 계에 위치함으로써 열대계절풍 기후 특성을 가지고 있다.⁴⁾

(2) 서남부지역의 인구 및 경제현황 1) 서남부지역의 인구

2014년 기준, 중국 서남부지역 3개성(자치구)의 총 인구는 약 1억 371만 명으로 중국 전체의7.6%를 차지하고 있다. 성별로 보면, 광시좡족자치구가 4,754만 명, 윈난성이 4,714만 명, 하이난성은 903만 명으로 서남부지역 3개성(자치구) 전체 인구에서 각각

2) 광시좡족자치구인민정부 사이트(http://www.gxzf.gov.cn/).

3) 윈난성인민정부 사이트(http://www.yn.gov.cn/).

4) 하이난성인민정부 사이트(http://www.hainan.gov.cn/).

(36)

45.8%, 45.5% 및 8.7%를 차지하고 있다.

2000~2014년 기간 동안 광시좡족자치구와 윈난성의 인구증가율(유동인구 포함)은 각각 연평균0.41%와 0.68%로 나타났으며 하이난성의 인구증가율은 0.99%로 상대적 으로 높게 나타났다. 동기간 중 중국 전역의 연평균 인구증가율이 0.55%인데 비해 윈 난성과 하이난성은 이를 상회한 수준인0.68%와 0.99%로 각각 나타났다. 또한, 2000년 에 광시좡족자치구와 윈난성의 인구가 서부지역 전체에서 차지하는 비율은 각각 46.9%, 44.8%였는데 2014년에 45.8%와 45.5%로 광시좡족자치구의 인구비중은 약간 감 소한 반면, 윈난성 인구비중은 증가한 것으로 나타났다.

2) 서남부지역의 지역총생산

2014년 기준, 서남부지역 3개성(자치구)의 GRP는 3조 1,988억 위안으로 중국 전체 GDP(63조 6,139억 위안)의 5%를 차지하였다. 성별로 살펴보면, 광시좡족자치구의 GRP 는1조 5,673억 위안으로 서남부지역 전체 GRP의 49.0%를 차지하고 있으며 윈난성의 GRP는 1조 2,815억 위안으로 서남부지역 전체 GRP의 40.1%를 차지하고 있다. 하이난 성의GRP는 3,501억 위안으로 서남부지역 3개성에서 차지하는 비중이 10.9%이다.

2000~2014년 기간 동안 서남부지역 전체 GRP에서 차지하는 각 성별 GRP 비중의 변 화추이를 살펴보면 광시좡족자치구는2000년 45.3%에서 2014년 49.0%로 3.7%포인트 증가한 반면, 윈난성은 같은 기간 43.2%에서 40.1%로 3.1%포인트 감소한 것으로 나타 났다. 하이난성은 같은 기간 11.5%에서 10.9%로 0.6%포인트 감소하였다.

같은 기간, 성별 연평균 GRP 증가율(불변가격 기준)은 광시좡족자치구, 윈난성, 하 이난성이 각각11.8%, 10.7%, 11.2%로 중국전체의 GRP 연평균 증가율(9.8%) 보다 높게 나타났으며 광시좡족자치구와 하이난성의 연평균 증가율이 윈난성에 비해 상대적으 로 더 높게 나타났다.

(37)

제2장 중국 서남부지역의 일반현황 및 발전계획 37

<표 2-1> 중국 서남부지역 3개 성(자치구) 인구 및 지역총생산액 변화 추이(2000~2014년) 단위 : 만명, 억 위안, %

2000 2014 연평균 증가율

인구 GDP

인구 GDP 경상가격 불변가격* 경상가격 불변가격* 불변가격

중국 전역 126,743 (100.0)

99,215 (100.0)

136,782 (100.0)

636,139 (100.0)

367,211

(100.0) 0.55 9.8 서남부지역 9,564

(7.5)

4,524 (4.6)

10,371 (7.6)

31,988 (5.0)

20,139 (5.5)

0.58 11.3 광시좡족

자치구

4,489 (46.9)

2,050 (45.3)

4,754 (45.8)

15,673 (49.0)

9,793 (48.6)

0.41 11.8

윈난성 4,288 (44.8)

1,955 (43.2)

4,714 (45.5)

12,815 (40.1)

8,063 (40.0)

0.68 10.7

하이난성 787 (8.2)

518 (11.5)

903 (8.7)

3,501 (10.9)

2,283 (11.3)

0.99 11.2 자료 : 중국통계연감(中国统计年鉴)(2001, 2015).

주 : *는 2000년 불변가격으로 계산함.

3) 서남부지역의 산업구조 변화

2014년 기준, 서남부지역의 산업구조는 1차 산업, 2차 산업, 3차 산업 비중이 16.3%, 42.1%, 41.6%로 중국 전체 산업구조와 비교하여 1차 산업비중은 7.1%포인트 높게, 3차 산업비중은1.5%포인트 낮게 나타났다.

2000~2014년 기간 동안의 서남부지역 산업구조의 변화추이를 살펴보면, 1차 산업 비 중이2000년의 25.9%에서 2014년 16.3%로 9.6%포인트가 감소한 반면, 2차 산업과 3차 산업은4.7%포인트와 4.9%포인트로 각각 증가한 것으로 나타나 서남부지역 산업구조 도2차, 3차 산업 위주로 빠르게 전환되고 있는 것을 알 수 있다.

같은 기간 성별 산업구조 변화추이를 살펴보면, 광시좡족자치구의 1차 산업 비중이 2000년의 26.3%에서 2014년의 15.4%로 10.9%포인트가 감소한 반면, 2차 산업 비중이 2000년의 36.5%에서 2014년의 46.7%로 10.2%포인트가 증가한 것을 확인할 수 있다. 이 지역은3차 산업 비중이 37.2%에서 37.9%로 0.7%포인트의 증가에 그친데 비해, 2차 산업 비중이 상대적으로 크게 증가한 것으로 나타났다. 윈난성의 1차 산업 비중은 2000년의

(38)

GRP GDP 비중

2000 2014 2000 2014

1차 산업

2차 산업

3차 산업

1차 산업

2차 산업

3차 산업

1차 산업

2차 산업

3차 산업

1차 산업

2차 산업

3차 산업 중국 전역 14,945 45,488 29,704 58,336 271,764 306,038 16.6 50.5 33.0 9.2 42.7 48.1 서남부지역 1,172 1,694 1,659 5,213 13,483 13,292 25.9 37.4 36.7 16.3 42.1 41.6

광시좡족

자치구 539 748 763 2,413 7,325 5,934 26.3 36.5 37.2 15.4 46.7 37.9 윈난성 436 843 676 1,990 5,282 5,543 22.3 43.1 34.6 15.5 41.2 43.3 하이난성 197 102 219 810 876 1,815 37.9 19.8 42.3 23.1 25.0 51.9 자료 : 중국통계연감(中国统计年鉴)(2001, 2015).

주 : 1) 경상 가격 기준임.

2) 중국은 2차 산업에 광공업, 제조업, 전기·가스업, 건설업이 포함되어 있음.

<표 2-2> 중국 서남부지역 3개 성(자치구)의 산업구조 변화 추이(2000~2014년) 단위 : 억 위안, %

22.3%에서 2014년의 15.5%로 6.8%포인트 감소한 반면, 2차 산업은 43.1%에서 41.2%로 1.9%포인트의 감소, 3차 산업 비중은 34.6%에서 43.3%로 8.7%포인트의 증가를 보이면 서 산업구조가3차 산업 위주로 고도화되고 있는 것으로 확인되었다. 하이난성은 1차 산업의 비중이2000년의 37.9%에서 2014년의 23.1%로 큰 폭으로 감소한 반면, 2차 산업 과3차 산업은 각각 5.2%포인트와 9.6%포인트 증가한 것으로 나타났다.

4) 서남부지역의 기반시설 현황

가. 고속도로

중국 서부지역의 고속도로는 방사선 고속도로3개, 남북고속도로 4개, 동서고속도 로17개가 있으며, 그 중 서남부지역 2개 성을 관통하는 노선은 베이징-쿤밍(京昆)의 1 개 고속도로 노선과 바우터우-마우밍(包茂), 란저우-하이커우(兰海), 충칭-쿤밍(渝昆) 의3개 남북종단 고속도로 노선, 그리고 항저우-루이리(杭瑞), 상하이-쿤밍(沪昆), 취안 저우-난닝(泉南), 샤먼-청두(厦蓉), 산터우-쿤밍(汕昆), 광저우-쿤밍(广昆)의 6개 동서 횡단 고속도로 노선이 있다.