머 리 말

머 리 말

교육의 요소는 학생 교사 교육내용이라고 한다 여기에서 교육내용은 교 육과정으로 나타낼 수 있다 그러므로 교육과정에 의하여 교육의 질이 결정 된다고 하여도 과언이 아니다 직업교육도 교육의 한 영역이라고 할 때 직업 교육의 질은 직업교육과정에 의하여 좌우되며 직업교육과정이 학생들과 교 사 및 산업사회의 요구를 수용하여 개발되고 운영될 때 그 직업교육과정이 바람직한 것이라 말할 수 있다

직업교육기관이 오늘날과 같은 지식정보화사회에서 요구하고 있는 직업적 능력을 습득한 인력을 양성하기 위해서는 기존의 직업교육과정에서 제시하 고 있는 내용을 한 단계 승화시켜야 하며 특히 폭발적으로 증가하고 있는 지식을 이해하고 활용하기 위해서는 암기하고 체득하는 단계를 넘어서서 지 식을 활용하고 창의적으로 문제를 해결하는 능력에 초점을 맞추어야 한다

중등단계 직업교육의 핵심 기관인 실업계 고등학교는 학생들의 대학 진학 률이 높아지고 있는 가운데 기초학습능력은 낮아지고 있어 교육과정 운영에 어려움을 겪고 있다 고등단계 직업교육기관으로 중추적인 역할을 강화하고 있는 전문대학은 학생들의 구성을 볼 때 점차 실업계 고등학교 졸업생들이 증가추세에 있음에도 불구하고 이에 대한 고려가 미약한 가운데 대부분의 교육과정은 학문중심으로 구성되어 있어 산업사회에서 요구하고 있는 직무 능력과 거리가 멀다고 할 수 있다

특히 인적자원개발의 핵심을 이루고 있는 교육인적자원부의 직업교육과 노동부의 직업훈련은 각기 독립적으로 인력의 양성과 향상에 기여하고 있으 나 교육과정 및 훈련과정 운영이라는 매개체를 통하여 상호연계와 협조에 의한 발전적이며 성숙한 인적자원개발 체제의 모색이 필요하게 되었다

이러한 시점에서 본 연구는 실업계 고등학교 및 전문대학을 포함하는 직 업교육기관의 교육과정 직업훈련을 실시하는 기능대학을 포함하는 직업훈련

기관의 직업훈련기준 등에 관한 사항을 종합적으로 고찰함과 더불어 직업교 육과정 및 직업훈련기준의 운영에 대한 실태를 파악하고 제기되고 있는 문 제를 해결하기 위한 대책 탐색을 목적으로 수행되었다

특히 본 연구는 직업교육과정에 관한 이론적 탐색과 더불어 그 운영에 관 한 실태와 개선 방안에 중점을 둔 것으로 직업교육과정에 관심을 가지고 있 는 분들에게 도움을 줄 수 있으며 또한 실업계 고등학교와 전문대학의 교육 과정과 직업훈련기준의 운영 및 개선에 활용될 수 있을 것으로 기대한다

끝으로 이 연구는 한국직업능력개발원 년 기본연구 번으로 진 행되었으며 이종성 박사가 책임자로서 연구를 수행하였다 본 연구의 수행에 도움을 주신 실업계 고등학교 교사와 전문대학의 교수 직업교육 관련 전문 가들께 깊은 감사를 드린다

년 월

한국직업능력개발원 院長 金 章 鎬

i

목 차

요 약

제 장 서론 1

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�

연구의 필요성 연구의 목적

�

� 위

연구내용 연구의 범위

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제 장 직업교육과정의 기초 2

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�

교육의 개념 직업의 개념과 의의

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�

직업교육의 정의 직업교육의 목적

ii

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제 장 직업교육과정의 개념 및 특성 3

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교육과정의 의미 교육과정의 학문적 기초

�

�

교육과정의 정의 교육과정의 학문적 유형

�

�

직업교육과정의 개념 직업교육과정의 특성

직업훈련과정 및 직업훈련기준

제 장 직업교육과정의 변천 4

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�

초등학교의 실과 교육과정

중등학교의 실업 가정과 교육과정

�

�

교과중심 교육과정

경험중심 생활중심 교육과정 직무중심 교육과정

직업군 중심 전문기초교육 교육과정

iii

수요자 중심의 교육과정 현재

�

�

초급대학 교육과정

실업고등전문학교 교육과정 실업전문학교 교육과정 전문대학 교육과정

�

�

직업훈련기준의 제정

직업훈련기본법에 의한 직업훈련기준 고용보험 도입에 의한 직업훈련기준 현행 직업능력개발훈련기준 체제 및 현황

제 장 직업교육과정모형 5

�

�

과 의 모형 의 모형

이무근의 모형

�

� 모형

능력중심 교육과정 모형

제 장 직업교육과정 개발 6

�

�

직무분석의 개념과 목적 직무분석의 기초

iv

직무분석 방법 직무분석의 실제

�

�

데이컴 작업 준비 단계 데이컴 작업

데이컴 검증

�

�

능력중심 교육과정의 개발 모형 능력중심 교육과정의 개발 절차와 방법

제 장 직업교육과정의 운영 7

�

�

제 차 실업계 고등학교 교육과정의 운영 공업계 고등학교 체제 의 운영 교육과정 자율운영 고등학교의 운영 특성화 고등학교의 운영

통합형 고등학교의 운영

�

�

전문대학 교육과정의 개관 주문식 교육과정

연계교육과정

�

�

직업 훈련기준의 구성 체제 훈련기준의 운영

훈련기준의 개발 체제

v

제 장 직업교육과정의 전개 8

�

�

수업목표의 개념 수업목표의 진술

�

�

학습내용의 개념 학습내용의 선정 학습내용의 조직

�

�

교수 학습방법

교수 학습 자료의 선정과 개발

제 장 직업교육과정의 평가 9

�

�

�

�

교육평가의 원리와 절차 직업교육의 평가

�

�

교육과정 평가의 원리와 필요성 교육과정 평가의 구조

의 평가 준거

교육과정 평가를 위한 체계적인 접근 수업평가

과정평가

vi

제 장 직업교육과정과 국가기술자격 제도 10

�

�

국가기술자격제도의 도입 국가기술자격제도의 변천

�

� 운영체계 검정체계

자격체계 및 종목 검정기준 및 방법 보수교육

�

�

직업교육과 자격제도의 관련성

직업교육 이수자들이 취득하는 국가기술자격의 특징

제 장 직업교육과정의 개선 11

�

�

교육과정의 학문적 기초 인간 중심의 교육과정 일 중심의 교육과정 다양성의 교육과정 통합성의 교육과정

�

�

초 중등교육의 교양적 직업교육과정 개발 실업계 고등학교 및 전문대학 교육과정 개발 직업훈련기준의 개선

학교 교육과정과 직업훈련기준의 연계

vii

직업교육과정과 기술자격검정의 연계 직업교육과정 개발 및 개선의 방법과 절차

�

�

실업계 고등학교 교육과정의 운영 전문대학 교육과정의 운영 직업훈련기준의 적용

참고문헌

viii

표목차

< >

표 훈련과 교육의 차이 표 직업교육과 실과교육의 비교

표 학년에 의한 직업교육과 실과교육의 비교 표 생애교육의 모형

표 직업교육과 생애교육의 차이

표 실과교육 직업교육 생애교육의 비교

표 직업교육과정에서 고려되어야 할 교육과정 유형의 필요 충분 조건

표 제 차 중등학교 실업 가정과의 편제 및 시간 배당 표 제 차 중등학교 실업 가정과의 편제 및 시간 배당 표 제 차 중등학교 실업 가정과의 편제 및 시간 배당 표 제 차 중등학교 실업 가정과의 편제 및 시간 배당 표 제 차 중등학교 실업 가정과의 편제 및 시간 배당 표 제 차 중등학교 실업 가정과의 편제 및 시간 배당 표 실업고등전문학교의 교과편제 및 단위 배당 기준 표 실업전문학교의 교과편제 및 단위 배당 기준

표 직업훈련 특별조치법에 의한 기능사 기초훈련기준의 훈련 직종 수 표 직업훈련기본법에 의한 기초훈련기준의 직종 수

표 직업훈련사업과 직업능력개발사업의 비교 표 직업훈련 과정별 훈련기간 및 훈련기준 적용 표 직업훈련기본법과 근로자직업훈련촉진법의 비교 표 근로자직업훈련촉진법에 의한 직업훈련의 종류

표 능력중심 교육과정에 사용되는 용어

표 능력중심 교육과정의 개발절차와 방법 표 내 외적 환경 요소

ix

표 능력 추출 양식

표 능력별 지식 기능 태도의 양식 표 학습 영역 및 모듈의 추출 표 모듈 체계의 구성 양식 표 모듈 프로파일

표 직업 교육과정 분석 요소와 제 차 교육과정 분석 표 제 차 교육과정 상의 실업계 고등학교 계열별 기준학과 표 특성화 고등학교의 특징

표 통합형 고등학교 운영 목표 설정 현황 표 통합형 고등학교 운영 현황 년 표 설립주체별 학년별 개설교과 현황

표 설립주체별 학년별 교과목 당 개설강좌 및 학점 현황 표 설립주체별 계열별 개설교과 현황

표 시범전문대학별 교육과정 연계운영 특성 표 훈련기준 개발 절차

표 연도별 직업훈련기준 개발 현황 표 훈련기준 개발 직종 현황

표 간단한 제도와 도면읽기 단원의 이원분류표 예 표 교육내용의 선정 준거

표 우리나라의 직업기초 능력 표 교육내용의 조직 준거

표 교수 학습 방법 선정 시 고려되어야 할 요인

표 인적자원의 역할과 책임

표 교재의 분류

표 기능평가 방법의 예

표 소관부처별 국가시술자격 종목 현황

표 국가기술자격 기술 기능 분야 등급별 자격 종목수

표 국가기술자격 서비스 분야 중 사업서비스의 등급별 자격 종목 수

x

표 국가기술자격 서비스분야 중 기타서비스의 등급별 자격종목 수 표 국가기술자격 등급별 검정기준 기술 기능분야 및 서비스분야 중 기

타서비스

표 국가기술자격 등급별 검정기준 서비스분야 중 사업서비스 표 국가기술자격의 기술 기능분야 자격검정 방법

표 국가기술자격의 서비스 분야 중 사업서비스의 검정 방법 표 주무부처별 국가기술자격소지자 보수교육 현황

그림목차

[ ]

그림 형식교육과 비형식교육과의 관계 그림 직업교육의 목적

xi

그림 공학자 기술인 기능인의 업무 범위와 학력과 직무내용에 따른 노 동력의 피라밋 구조

그림 노동력의 계층에 따른 지식과 기능의 요구 정도

그림 계획된 전개된 실현된 교육과정 개념간의 관계 그림 교육과정 구성요소의 연속성

그림 교육과정의 개념 모형 그림 직업교육과정의 요소 연계 그림 광역교육과정과 협역교육과정

그림 과 의 교육과정 개발 모형 그림 의 교육과정 개발 모형

그림 이무근의 교육과정 개발 모형 그림 의 교육과정 개발 모형 그림 능력중심 교육과정의 철학

그림 능력과 지식 기능 가치와의 관계

그림 의 모형

그림 직무 분석의 용어 체계 그림 데이컴 가구 배치

그림 능력중심 교육과정 개발 모형

그림 신경제 개년 계획과 공고 �� 체제�� 그림 교육과정 자율운영 학교의 교육과정 운영 비교

그림 교육과정 자율 운영 학교의 운영 형태 및 학교 추진 사항 그림 교육과정 자율운영 모델

그림 통합형 고교 운영 모형 비교

그림 주문식 교육을 위한 계열별 모집 전공코스제의 운영도 그림 작업 단위를 조합한 고용가능기능단위의 예

그림 선행학습 과 후행학습 간의 심화성 확대성에 관한 계열성

xii

의 원리

그림 특정한 영역의 학습내용 과 타 지역의 학습내용 의 상 관관 계를 나타내는 통합성의 원리

그림 교육내용에 대한 조직 원리 그림 모듈의 구성요소 및 구성 그림 국제노동기구의 모듈학습 구조

그림 건설계 단능공 양성을 위한 모듈학습 모형

그림 모형

그림 의 모형

그림 수업 절차

그림 개별 확인식 수업 모형

그림 교육과정 평가의 구조

그림 국가기술자격제도의 운영 체계도 그림 국가기술자격의 등급체계 그림 국가기술자격 응시 요건

그림 일반계 및 실업계 고등학교 교육의 내용

xiii

요약

【 】

연구개요 1.

직업교육기관이 오늘날과 같은 지식정보화사회에서 요구하고 있는 직 업적 능력을 습득한 인력을 양성하기 위해서는 기존의 직업교육과정에 서 제시하고 있는 내용을 한 단계 승화시켜야 한다

중등단계 직업교육의 핵심 기관인 있는 실업계 고등학교는 제 차 교 육과정을 운영하고 있으나 제 차 교육과정의 목표에서 제시하고 있는 건전한 인성과 창의성 세계화 정보화에 적응할 수 있는 자기주도적 학습능력의 신장 등에 미치지 못하고 있다 특히 실업계 고등학교는 학 생들의 대학 진학률이 높아지고 있는 가운데 학생들의 기초학습능력이 낮아지고 있어 교육과정 운영에 어려움을 겪고 있다

고등단계 직업교육기관으로 중추적인 역할을 강화하고 있는 전문대학 은 학생들의 구성을 볼 때 점차 실업계 고등학교 졸업생들이 증가추세 에 있음에도 불구하고 실업계 고등학교 학생들의 학습결과와 능력을 고 려하지 못하고 일반계 고등학교 졸업자를 중심으로 한 교육과정을 운 영하고 있으며 그 교육과정은 대부분 학문중심으로 구성되어 있어 산 업사회에서 요구하고 있는 직무능력과 거리가 있다

특히 인적자원개발의 핵심을 이루고 있는 교육인적자원부의 직업교육 과 노동부의 직업훈련은 각기 독립적으로 인력의 양성과 향상에 기여하 고 있으나 교육과정 및 훈련과정 운영이라는 매개체를 통하여 상호연 계와 협조에 의한 발전적이며 성숙한 인적자원개발 체제가 구축되어야 할 필요성이 대두되고 있다 따라서 본 연구는 실업계 고등학교 및 전 문대학을 포함하는 직업교육기관의 교육과정 직업훈련을 실시하는 기 능대학을 포함하는 직업훈련기관의 직업훈련기준 등에 관한 사항을 종

xiv

합적으로 고찰함과 이울러 직업교육과정 및 직업훈련기준의 운영에 대 한 실태를 파악하고 제기되고 있는 문제를 해결하기 위한 대책을 찾아 내기 위한 목적을 가지고 수행되었다

본 연구는 주로 문헌 및 자료의 분석에 의하여 직업교육과정 전반에 관한 내용을 파악하였으며 직업교육과정의 운영 실태 및 문제점을 파 악하기 위하여 실업계 고등학교 및 전문대학을 방문하여 관리자 및 교 사들과 면담하였으며 연구방향의 설정과 직업교육과정 운영의 개선 방 안을 탐색하기 위하여 전문가 협의회를 개최하였다

직업교육과정의 고찰 2.

교육과 직업에 대한 정의 및 개념과 더불어 직업교육과 직업훈련에 대한 개념 및 목적을 살펴본 후에 직업교육과 관련이 있는 실업교육 기술교육 산업교육 실과교육 생애교육 평생교육의 개념들을 정리하여 제시하였다

교육과정에 대한 학문적 기초로 역사적 기초 철학적 기초 경제 사 회학적 기초 심리학적 기초를 고찰한 후에 교육과정에 대한 개념과 구 성요소 교육과정에 대한 모형으로 교과중심 조직 유형 분과형 교육과 정 상관형 교육과정 광역형 교육과정 경험중심 조직 유형 활동형 교 육과정 중핵형 교육과정 생성형 교육과정 학문중심 조직 유형 나선형 교육과정 학제형 교육과정 을 살펴보았다

이어서 직업교육과정의 개념 및 특성과 함께 직업훈련기준에 관련된

xv

사항들을 정리하여 제시하였다

초 중등학교의 교양 직업교육과정을 교육과정 제정 이전의 시기 교 수요목 시기 제 차 교육과정기로부터 제 차 교육과정기까지 살펴보면 서 초등학교는 실과를 중심으로 중등학교는 실업 가정과를 중심으로 고찰하였다

실업계 고등학교 교육과정은 산업사회의 변화에 따른 대처 방안에 초 점을 두고 교과중심 교육과정 경험중심 교육과정 직무중심 교육과정 직업군중심 교육과정 수요자중심 교육과정으로 그 변천을 살펴보았다

전문대학의 교육과정은 전문대학의 변천에 맞추어 초급대학 교육과 정 실업고등전문학교 교육과정 실업전문학교 교육과정 전문대학 교육 과정을 살펴보았다

한편 직업훈련기준은 직업훈련의 역사적 변천에 따라 직업훈련기준 제정 직업훈련기본법에 의한 직업훈련기준 고용보험 도입에 의한 직업 훈련기준 현행 직업능력개발훈련기준을 정리하여 제시하였다

직업교육과정의 모형은 크게 요구분석 및 직무분석에 의한 모형과 체 제적 접근에 의한 모형으로 나누고 요구분석 및 직무분석에 의한 모형 으로 과 의 모형 의 모형 및 이무근의 모형을 살펴본 후에 체제적 접근에 의한 모형으로 모형 능력중심 교육과

정 모형 및 모형을 살펴보았다

xvi

직업교육과정 개발 방법에 의하여 직무분석에 의한 교육과정 개발 데이컴에 의한 교육과정 개발 능력중심 교육과정 개발로 나누고 각각 의 교육과정 개발 방법과 절차를 상세하게 고찰하여 제시하였다

실업계 고등학교 교육과정의 운영에 관하여 제 차 교육과정 및 공업 계 고등학교 체제 교육과정의 성격과 목표 편제와 단위 배당 편성 운영 지침에 대하여 살펴보고 교육과정 자율운영 고등학교 특성 화고등학교 통합형 고등학교의 교육과정 특성 및 운영현황에 대하여 살펴보았다 전문대학의 교육과정에 대해서는 전문대학 교육과정의 개 관과 함께 주문식 교육과정 연계교육과정을 특성 및 현황 중심으로 살 펴보았다

한편 직업훈련기준에 대해서는 현행 직업기준의 구성 체제 직업훈련 기준의 운영 직업훈련기준의 개발 체제를 중심으로 고찰하였다

수업과 학습에 관련된 사항을 넓은 범위의 직업교육과정으로 보고 수업목표에 관한 개념과 진술 학습내용의 개념과 선정 및 조직 교수 학습 방법과 자료의 선정 및 개발을 직업교육과정의 특성에 맞추어 고 찰하였다

평가에 대한 내용을 크게 직업교육 평가 직업교육과정 평가 및 수업

xvii

평가로 나누어 각각의 개념 목적 방법 절차 등을 고찰하였다

국가기술자격제도는 직업교육과정의 운영과 직결되며 그 결과를 평 가하는 기제로서의 역할도 가지고 있다 따라서 여기에서는 국가기술자 격제도의 도입과 변천 국가기술자격제도의 운영 직업교육과 국가기술 자격제도의 관련성을 중심으로 고찰하였다

직업교육과정의 개선 3.

직업교육과정의 개선 방안은 직업교육과정의 학문적 바탕에 접근하기 위한 방안 직업교육과정의 개발에서의 개선방안 및 교육과정의 적용 방안의 세 측면에서 제시하였다

직업교육과정은 일반적인 교육과정의 한 형태로 볼 수 있다 즉 일반 교육을 인간의 계획적이며 바람직한 변화라는 넓은 의미로 본다면 직 업교육은 직업에 종사할 수 있는 능력에 제한된 계획적이며 바람직한 변화라 볼 수 있다 따라서 직업교육과정은 일반적인 교육과정이 추구 하는 철학의 바탕에 그 기본적인 근거를 두어야 하며 특히 직업교육의 뿌리를 이루고 있는 노작과 실용을 중시하는 실학에 보다 많은 관심을 가지고 접근하여야 한다

직업을 인간이 사회를 구성하면서 수행하는 일이라고 할 때 또한 일 이 경제활동의 핵심이라고 할 때 직업교육은 이러한 일의 행태와 관련 하여 이루어지기 때문에 직업교육과정은 사회와 및 경제에 관련된 학문 에도 바탕을 두어야 한다 교육의 대상은 바로 인간이며 그는 독특하고

xviii

복잡한 개성을 지니 하나의 유기체이다 따라서 직업교육은 일을 수행 하는 개체로서 인간의 심리에 관한 학문에도 그 기초를 두어야 하며 직업교육과정도 이러한 학습자들의 심리적 기초 위에서 구성되어야 한다

또한 직업교육과정은 직업교육의 목적과 대상자 직업교육의 내용과 수준 직업교육 교사 직업교육의 장소 및 환경 등에 따른 다양성을 가 지고 있으므로 이에 적합한 형태를 갖추어야 하며 교양교육과 전문 직 업교육의 통합 및 이론과 실기의 통합이 강조되어야 한다

직업교육과정을 초 중등 교육의 교양적 직업교육과정 중등교육 및 고등교육의 전문적 직업교육과정 및 직업훈련기준으로 구분하여 교육과 정 개발에 관련된 사항을 제시하면 다음과 같다

초 중등교육의 교양적 직업교육과정은 전체적인 맥락 속에서 이루어 져야 한다 그럼에도 불구하고 현재와 같은 주지 교과의 강조 속에서 교양적 직업교육과정은 그 위치가 올바르게 마련되어 있지 않고 다만 초등학교에서는 실과 중등학교에서는 기술 또는 가정이라는 과목으로 구성되어 있을 뿐이다 따라서 주지 교과나 과목에서 다루는 내용들을 직업생활과 연관된 내용으로 구성하되 이러한 내용들은 단지 지식 위 주를 넘어서 몸으로 체험할 수 있는 것들이어야 한다

이를 위해서는 직업생활의 기초를 이루는 직업기초능력 즉 의사소통 능력 수리능력 문제해결능력 자기관리 및 개발능력 자원활용능력 대 인관계능력 정보능력 기술능력 조직이해능력과 같은 것들을 다루어야 한다

xix

실업계 고등학교 교육은 직업기초능력 배양에 초점이 맞추어져야 하 며 전문적인 직업교육은 학생들이 고등단계에서 이수할 수 있도록 기 초적인 바탕을 마련해 주는 역할을 수행하여야 한다 따라서 실업계 고 등학교 교육은 중등교육의 일부분으로서 시민으로서의 생활에 필요한 능력을 습득하고 아울러 기초적인 직업교육을 통하여 직업군에 공통적 으로 활용될 수 있는 기초능력을 습득하며 개인의 적성과 소질 등에 따라 특정 직업에 관련된 능력을 습득하는 교육으로 그 성격을 규정지 어야 하며 이에 의하여 교육과정이 개발되어야 한다

전문대학의 교육과정은 특히 직업세계의 변화를 즉시 반영하여야만 산업사회의 요구를 충족시킬 수 있다 이를 위해서는 계속적인 교육과 정의 개선과 수정보완이 필요하며 이러한 것을 수용하는 교육과정으로 는 능력중심 교육과정의 모형이 바람직하다

특히 실업계 고등학교 학년과 전문대학 학년을 연계하되 실 업계 고등학교에서 이미 습득한 전공기초지식을 바탕으로 전문대학에서 는 전공을 심화하거나 응용능력을 배양하는 데 중점을 두는 나선형의 구조로 연결하여 교육내용의 수준과 범위를 점차 넓혀감으로써 연계 교 육과정의 특성을 더욱 살릴 수 있는 방안도 고려되어야 한다

직업훈련은 산업사회의 직무내용 및 기술수준과 바로 직결되어야 한 다 이를 위한직업훈련기준 체제의 개선 방향을 제시하면 첫째 산업사

회에서 필요로 하는 인력을 양성할 수 있도록 직종별 직업훈련의 지침 역할을 할 수 있는 훈련기준 체제가 되어야 하며 둘째 산업사회 변화 에 유연하게 대처할 수 있는 직업훈련이 이루어지도록 적용될 수 있는 훈련기준 체제가 되어야 하며 셋째 직업훈련기관에서 훈련프로그램을 탄력적으로 운영할 수 있도록 제시되는 훈련기준 체제가 되어야 한다

xx

고등학교 교육의 적령기에 있는 훈련생들을 가르치는 직업훈련기관은 실업계 고등학교의 교육과정과 연계하여 상호 이수과목을 인정하거나 혹은 더 적극적인 방법을 통하여 통합하고 고등학교 졸업자들을 대상 으로 하는 직업훈련기관은 전문대학 또는 기능대학과 동일하게 실업계 고등학교 졸업자의 계속교육을 담당할 수 있도록 하는 것이 바람직하 다 즉 교육인적자원부에서 관장하는 직업교육과 노동부에서 관장하되 학령기에 있는 자들을 대상으로 하는 직업훈련을 통합하며 노동부에서 는 직업교육기관을 졸업한 자들을 대상으로 직업능력개발훈련 또는 기 업내 교육훈련 등을 통하여 직무능력 향상훈련을 실시함으로써 학생들 은 연속선상에서의 직업교육훈련이 이루어지도록 하여야 한다

나아가 실업계 고등학교 교육은 기초적이며 공통적인 직업군 중심의 직업교육으로 전환되고 있으므로 교육과정의 정상적인 운영을 위하여 국가기술자격검정 특히의무검정을 폐지하되 졸업 후 일정기간 산업체 에 종사한 자에 한하여 직무중심의 자격검정을 실시토록 하는 것이 바 람직하며 전문대학의 교육과 직업훈련은 산업체에서 요구하고 있는 직 무수행능력을 습득시키는 데 주목적을 두고 있으므로 국가기술자격검정 을 교육훈련의 이수와 연계하되 교육훈련 이수자가 일정한 요건을 갖 추어 졸업시험에 합격하면 졸업장이 곧 국가기술자격증으로 인정받을 수 있도록 하여야 한다

실업계 고등학교는 계열을 폐지하되 교육목표를 구체화하고 학습자 중심의 능력중심 교육과정 또는 모듈학습을 중심으로 교육과정의 구조 를 조직하며 중앙정부 지방정부 및 학교의 역할 분담과 아울러 산업현 장의 협력을 위한 제도적 장치가 필요하다

xxi

i

제 1 장

서 론

제 절 연구의 필요성 및 목적 1

연구의 필요성 1.

교육의 요소는 학생 교사 교육내용이라고 한다 여기에서 교육내용은 교 육과정으로 나타낼 수 있다 그러므로 교육과정에 의하여 교육의 질이 결정 된다고 하여도 과언이 아니다 직업교육도 교육의 한 영역이라고 할 때 직업 교육의 질은 직업교육과정에 의하여 좌우되며 직업교육과정이 학생들과 교 사와 산업사회의 요구를 수용하여 개발되고 운영될 때 그 직업교육과정이 바 람직한 것이라고 말할 수 있다

특히 직업교육은 일반교육을 바탕으로 하여 직업을 수행할 수 있는 능력 을 추가적으로 부여하는 역할과 기능을 가지고 있으므로 직업교육이 성공적 으로 실시되기 위해서는 직업교육과정이 이러한 역할과 기능을 잘 담아낼 수 있어야 한다

직업교육기관이 오늘날과 같은 지식정보화사회에서 요구하고 있는 직업적 능력을 습득한 인력을 양성하기 위해서는 기존의 직업교육과정에서 제시하고

ii

있는 내용을 한 단계 승화시켜야 하며 특히 폭발적으로 증가하고 있는 지식 을 이해하고 활용하기 위해서는 암기하고 체득하는 단계를 넘어서서 지식을 활용하고 창의적으로 문제를 해결하는 능력에 초점을 맞추어야 한다

중등단계 직업교육의 핵심 기관인 있는 실업계 고등학교는 제 차 교육과 정을 운영하고 있으나 제 차 교육과정의 목표에서 제시하고 있는 건전한 인 성과 창의성 세계화 정보화에 적응할 수 있는 자기 주도적 학습능력의 신 장 등에 미치지 못하고 있다 특히 실업계 고등학교는 학생들의 대학 진학률 이 높아지고 있는 가운데 학생들의 기초학습능력은 낮아지고 있어 교육과정 운영에 어려움을 겪고 있다

실업계 고등학교를 활성화시키기 위한 방안을 교육과정의 관점에서 보면 국가 차원에서는 특성화 고등학교의 설립과 확대 통합고등학교의 도입 교육 과정 자율운영 산학협동의 개선을 위한 실험적 연구 등이 실행되고 있으며 또한 학생들의 대학진학에 대한 욕구를 충족시키기 위하여 대학수학능력시험 에 직업탐구영역을 신설함으로써 교육과정의 비정상적인 운영을 자초하기도 하였다

고등단계 직업교육기관으로 중추적인 역할을 강화하고 있는 전문대학은 학생들의 구성을 볼 때 점차 실업계 고등학교 졸업생들이 증가추세에 있음 에도 불구하고 실업계 고등학교 학생들의 학습결과와 능력을 고려하지 못하 고 일반계 고등학교 졸업자를 중심으로 한 교육과정을 운영하고 있다

대부분의 전문대학의 교육과정을 보면 일부의 전문대학 교육과정은 직무 중심으로 구성되어 있으나 대부분의 전문대학 교육과정은 아직도 학문중심으 로 구성되어 있어 산업사회에서 요구하고 있는 직무능력과 거리가 있다 특 히 최근의 전문대학 동향을 보면 수업기간의 연장을 통하여 학사학위의 취 득을 염두에 두고 있으며 나아가 산업대학교와 동일한 형태의 직업교육기관 으로 전환되기를 기대하고 있음을 알 수 있다

특히 인적자원개발의 핵심을 이루고 있는 교육인적자원부의 직업교육과 노동부의 직업훈련은 각기 독립적으로 인력의 양성과 향상에 기여하고 있으 나 교육과정 및 훈련과정 운영이라는 매개체를 통하여 상호 연계와 협조를

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통하여 보다 발전적이며 성숙한 인적자원개발 체제가 구축되어야 한다 따라서 실업계 고등학교 및 전문대학을 포함하는 직업교육기관의 교육과 정 직업훈련을 실시하는 기능대학을 포함하는 직업훈련기관의 직업훈련기준 등에 관한 사항을 종합적으로 고찰함과 이울러 직업교육과정 및 직업훈련기 준의 운영에 대한 실태를 파악하고 제기되고 있는 문제를 해결하기 위한 대 책을 찾아냄으로써 직업교육기관과 직업훈련기관이 추구하는 목표를 달성토 록 지원하는 연구가 요청되고 있다

연구의 목적 2.

연구의 필요성을 충족시키기 위한 목적을 제시하면 다음과 같다

직업교육과정의 이론적 배경을 살펴보고 직업교육 및 직업훈련기관의 학교급별 교육과정의 유형을 분석하여 정리한다

현행 직업교육과정의 운영에서의 문제점을 추출하고 그 해결방안을 모 색한다

직업교육과정의 특성에 따른 개발방법의 접근성 활용성 및 학교급별 교육과정의 연계성에 대한 분석을 통하여 발전적인 개선 방안을 제안 한다

제 절 연구 내용 및 범위 2

연구내용 1.

연구의 목적을 달성하기 위한 연구 내용을 제시하면 다음과 같다 직업교육의 기초

교육의 개념

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일과 직업교육 직업교육과정의 개념 교육과정

직업교육과정 직업교육과정의 변천

기초직업교육과정 실과 기술 가정 등 의 변천 실업계 고등학교 교육과정의 변천

전문대학 교육과정의 변천

직업훈련과정 및 직업훈련기준의 변천 직업교육과정의 모형

의사결정에 의한 접근 모형 체제적 접근 모형

요구 및 직무분석에 의한 접근 모형 직업교육과정의 개발

직업교육과정의 개발 절차와 방법 직무분석에 의한 교육과정의 개발 데이컴법에 의한 교육과정 개발 모듈 및 능력중심 교육과정의 개발 직업교육과정의 운영

직업교육과정의 전개 수업목표

교육내용의 선정과 조직 교수 학습 방법 등 학습 자료의 선정과 개발 직업교육과정의 평가 직업교육과정 평가 수업평가

직업교육과정과 국가기술자격검정

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직업교육과정 운영의 문제와 개선 직업교육과정의 운영 실태 직업교육과정 운영의 당면 문제 직업교육과정 운영의 개선 방향

연구의 범위 2.

본 연구는 직업교육과정을 학사 이하의 학위를 필요로 하는 직종에의 취업을 위해 직접적으로 관련된 일련의 과정을 제공하는 조직적 프로 그램 이라는 개념으로 보고 실업계 고등학교 전문대학의 직업교육과 정과 기능대학 및 직업훈련기관의 직업훈련기준을 모두 포함하는 것 으로 접근한다

본 연구에서는 직업교육기관이라 하더라도 산업대학을 포함한 년제 대학의 교육과정 기술대학 사내대학 사내기술대학 등의 교육과정 기 술계 학원 등 사회교육의 일부분으로 실시되는 교육기관의 교육과정 등은 연구의 범위에서 제외된다

제 절 연구 방법 3

본 연구를 수행한 방법은 다음과 같다

문헌 및 자료의 분석에 의하여 직업교육과정 전반에 관한 내용을 파악 하였으며 이를 기초로 하여 직업교육과정을 조명하였다

직업교육과정의 운영 실태 및 문제점을 파악하기 위하여 실업계 고등 학교 및 전문대학을 방문하여 관리자 및 교사들과 면담하였다

연구방향의 설정과 직업교육과정 운영의 개선 방안을 탐색하기 위하여 전문가 협의회를 회 개최하였다

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제 절 기대 효과 및 활용방안 4

직업교육에 관련이 있는 행정가 교사 및 전문가들에게 우리나라 직업 교육의 방향과 다루어야 할 내용을 제시함으로써 직업교육을 통하여 양성되는 인력의 수준을 높일 수 있다

직업교육을 담당하고 있는 실업계 고등학교 및 전문대학의 교육과정과 직업훈련과정을 개편하고자 할 때 교육훈련 목표의 설정 교육훈련과 정의 내용의 구성 교육훈련 자료의 개발 등을 자료로 활용할 수 있다 실업계 고등학교 교사 전문대학을 포함한 고등교육기관의 교수 직업 훈련기관의 담당자들의 직업교육훈련과정에 대한 이해와 관심을 고취 시키고 그들의 자질향상을 위한 자료로 활용할 수 있다

직업교육과정의 학문적 접근을 위한 총서의 일부로 활용될 수 있다

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제 2 장

직업교육과정의 기초

제 절 교육과 직업 1

교육의 개념 1.

교육의 개념에는 학자에 따라 여러 가지로 정의되고 있으나 여기에서는 이무근 원상봉 이 제시한 내용을 기초로 하여 제시하고자 한다

인간은 세상에 태어나면서 부모로부터 세상을 살아가는 지혜를 터득하게 된다 우리는 이렇게 살아가는 지혜의 전수를 교육이라는 말을 빌려 사용하 는데 익숙해져 있다

교육은 우리가 알게 모르게 다른 사람과의 만남이 시작되는 순간부터 만 남이 끝나는 순간까지 계속된다 그리고 교육의 장도 사람이 살아가는 것이 면 어디서든지 이루어진다 그렇기에 교육이란 무엇이고 어떠한 교육이 바람 직한 것이며 어떻게 하면 바람직한 교육이 이루어질 수 있는 것인지를 간단 히 정의하기는 어렵다

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교육에 관한 대표적인 정의 중의 하나는 교육은 인간행동의 계획적인 변 화 라는 것이다 여기에서는 교육의 대상을 인간행동 으로 보고 있다 이를 좀 더 풀이해보면 농업의 관심은 재배와 사육을 통한 농 축산물의 생산에 있고 공업의 직접적인 관심은 효율적인 생산공정을 통한 공산품 생산에 있 고 상업의 주된 관심은 합리적인 구매와 판매를 통하여 이윤을 추구하는데 있는 것과 같이 교육의 관심은 인간 행동의 바람직한 변화에 있다 여기에서 인간 행동은 울고 웃고 말하고 뛰는 것 등과 같은 관찰 가능한 표출적 행 동과 관찰할 수 없는 사고 지식 기억 가치관 동기 성격 자아개념 흥미 등의 내재적 행동 모두를 포함한다

교육은 인간 행동의 변화를 전제로 해서 성립한다 인간은 출생하면서 무 한한 가능성을 가지고 있을지 모르나 현실적으로는 무능하기 이를 데 없다 이렇게 무능한 인간을 어떠한 상황에서도 능동적으로 적응할 수 있는 힘을 가진 인간으로 변화시키는 것이 바로 교육이다 여기에서 변화라는 말은 인 간 행동을 육성 조성 함양 계발 교정 발달 증대 개선한다는 등의 포괄적 인 개념을 뜻한다 즉 모르던 것을 알게 되고 어색한 몸놀림이 숙달되며 약 한 자가 강해지는 것 등 모두가 변화임에는 틀림없다

그러나 인간 행동이 변화한다고 해서 모두 바람직한 것은 아니다 변화된 행동 특성은 나를 위해서나 남을 위해서나 모두에게 바람직한 가치 즉 그 시대의 규범적 조건에 맞는 세계관 인간관 사회관을 가진 교육의 이념에 부 합하는 것이어야 한다 그러기에 계획적인 이라는 단어가 변화 에 대한 의미 를 제한하고 있다

자기도 모르는 사이에 변화가 있었고 살다 보니 변화되었다는 자연발생적 이고 무의도적 행동특성의 변화는 엄밀히 따져볼 때 교육적 의미가 없다 즉 약물에 의한 변화 피로에 의한 변화 성숙에 따라서 자연히 일어나는 변화는 교육에 의한 변화가 아니다 따라서 교육에서의 변화는 계획적인 의도하에 일어나는 변화만을 지칭함을 알 수 있다

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교육이란 누가 교사나 학습자 자신이 무엇을 지식 기능 태도 누 구에게 요람에서 무덤에 이르기까지의 모든 사람에게 어디에서 공립 또는 사립기관에서 언제 취학 전부터 노인에 이르기까지 어떻게 형식 또는 비형식 방법으로 왜 일을 개선 발전시킬 수 있도록 하기 위해 로 이루어 지는 과정이라고 정의되기도 한다

위의 정의를 보면 교육이란 궁극적으로 일 을 잘 할 수 있도록 하는데 있다고 할 수 있다 사실 모든 사람은 나이나 성 또는 직위에 따라 일의 내 용은 다르지만 눈을 떠서 다시 잠자리에 들기 전까지 대부분의 시간을 일을 하면서 보내게 된다 그래서 교육은 모든 사람이 일생동안 일을 잘 수행할 수 있는 능력을 계발하는데 그 목적이 있다고 할 수 있다

그러면 일이란 무엇인가 일이란 자신 혹은 자신과 타인에게 혜택을 주는 것을 목적으로 하는 의도적인 노력으로 그 노력의 대가는 돈을 받고 안 받 는 것이 문제가 아니라 인간의 기본 욕구를 성취하는데 그 중요성이 있다 그래서 일이란 인간의 권리이지 사회적인 복종은 아니다

일은 다음과 같은 다섯 가지 기능을 하고 있다 즉 생계를 위한 수입 혹은 방법과 수단을 제공하고 일상생활을 규칙화하며 개인의 가치를 확대해주고 사회활동의 기회를 제공하며 많은 유익한 생활 경험을 제 공하여 자아실현을 할 수 있도록 한다

위에서 열거한 일의 기능 가운데 자아실현은 교육의 궁극적인 목적일 수 도 있다 경제적 보수가 수반되어 생계유지의 수단이 되는 일이라면 이는 직 업이고 이를 위한 교육은 바로 직업교육이 되는 것이다

이와 같이 인간은 일생동안 형식교육 학교교육 또는 비형식교육 사회교육 을 통하여 일을 증진 발전 개발시키는 능력을 계발하고 있는데 형식교육과 비형식교육과의 관계를 제시하면 그림 과 같다 교육을 통해서 키워져 야 할 행동특성은 개인이 일상생활을 하는데 민주시민으로서 지녀야 할 교양 과 직업인으로 지녀야 할 직무능력이라고 할 수 있다 이 두 부분의 행동특

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성은 학교교육과 사회교육을 통해서 이루어지고 있으며 학교교육이나 사회교 육에서 어떤 행동 특성을 더 강조하느냐에 다소의 차이가 있지만 두 교육에 서 의도하는 교육목적 간에는 밀접한 관계가 있다

비 형 식 교 육( 사 회 교 육 ) 형 식 교 육(학 교 교 육 )

교 양 교 육 직 업 교 육

직업의 개념과 의의 2.

일반적으로 직업이란 개인이 생계를 위하여 사회의 구성원이 각자의 역량 을 발휘하여 일정한 일에 지속적으로 종사하는 경제 및 사회 활동 을 말한다 직업이란 단어는 직職과 업業의 합성어로 되어 있다 여기서 직은 다시 두 가지의 뜻으로 구분하여 볼 수 있는데 하나는 관을 중심으로 행하는 직 무라는 관직적 뜻이 있고 또 하나는 직분을 맡아 행한다는 개인의 사회적 역할의 뜻이 있다 업 이란 말은 생계를 유지하기 위하여 전념하는 일이라는 뜻과 자기 능력의 발휘를 위하여 어느 한 가지의 일에 전념한다는 두 가지 의 뜻이 있다 따라서 직 과 업의 합성어로서의 직업 이란 용어는 사회적 책무로서 개인이 맡아야 하는 직무성과 생계유지나 과업을 위하여 수행하는 노동행위의 이중적 의미를 내포한다고 볼 수 있다 이무근 직업교육훈 련대사전

영국과 미국을 비롯한 영어권에서는 직업의 뜻으로

라는 말을 사용한다 은 단순히 생계유지를

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위하여 노동 행위를 한다는 의미를 가지고 있으며 일이 가지고 있는 사회적 지위에 더 중점을 둔다 한편 은 의 의미와 더불어 하늘 로부터 소명을 받아 행하는 일 다시 말하면 도덕적 천직적 뜻까지 포함된 소명 의식적 뜻을 내포하고 있다 은 전문기술과 이를 이룩하기 위한 특별한 훈련 그리고 특출한 재능을 기반으로 한다면 는 금전 을 획득하기 위한 사업적이며 영리 행위적인 뜻을 내포하고 있다 독일에서 는 라는 표현을 쓰는데 이 말은 영어의 이라는 용어와 같은 의미를 가지고 있다

직업의 의의를 개인적 사회적 및 경제적 의의로 나누어 보면 다음과 같 다 직업교육훈련대사전

생계유지를 가능하게 한다 직업을 수행하는 대가로 수입을 얻게 되고 그것으로 본인과 가족의 생계를 유지하고 경제 활동을 영위하게 된다 직업은 소속감을 준다 직업은 개인으로 하여금 어떤 조직에 소속되게 하여 그 조직의 활동을 공유하고 구성원간의 공감대를 형성할 수 있 도록 하여 심리적 안정감을 준다

직업은 개인의 가치 부 명예 권력 등 를 실현시켜 준다

직업은 개성발휘와 자아실현을 가능하게 한다 각자의 소질 재능 역 량을 발휘하려는 욕구를 충족시켜줌으로써 자심의 존재에 대한 의의 를 깨닫고 긍지를 지니고 자기 존재를 인정받을 수 있다

직업은 개인이 사회적으로 주로 접촉하게 되는 대상과 범위를 규정하 여 준다

직업은 개인의 의식 속에 내면화된다 같은 직업을 가진 사람들 사이

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에서 공통적인 특정한 개성을 찾아내듯이 직업이 개인의 특성에 영향 을 끼치게 된다

직업은 현대사회의 조직적이고 유기적인 분업관계 속에서 분담된 기능 의 어느 하나를 맡아 사회적 분업 단위의 직분을 수행한다는 것을 의 미한다

직업은 사회적으로 유용하여 사회의 유지와 발전에 도움이 되어야 한 다

직업은 개인의 사회적 지위나 신분을 나타내는 기능을 수행한다

생계유지라는 최저한도의 조건을 만족시키는 수단이 된다 생계유지라 는 수단적 활동으로서 직업은 자기실현의 표출적 활동과는 모순되며 사회연대의 실현이라는 공적인 관심과도 배치된다

직업의식이 사회적 상황과 관련되어 성립되기 때문에 사회적 상황이 변화 됨에 따라 직업의식을 유형화하는 것도 가능하다 클라크혼 은 전통사회가 근대사회로 전환되면서 종적인 가치관 과거지향주의 자연 순응 존재 지향성으로부터 개인주의적 가치관 미래지향주의 활동 지향성 자연 극복의 가치관 등으로 변화되었다고 하였다 그는 동양의 전통사회를 종적 자연순응적 과거지향적 존재지향적 사회의 대표적인 것으로 들었으며 서양 의 근대사회를 개인주의적 자연극복적 미래지향적 활동지향적 사회의 대표 적인 것으로 들었다

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이러한 설명을 바탕으로 전통사회와 근대사회의 일과 직업에 대한 사람들 의 의식구조를 직업의 위치 목표 직업 획득과정 직업에서의 인간관계 등으 로 나누어 보면 다음과 같다

생업적 직업관과 소명적 직업관 직업을 생계유지를 위하여 보수를 받는 수단으로 보는 생업적 직업관이 있다 이러한 직업관은 화폐경제 가 발달한 근대 이후의 사회에서 모든 사람이 생계에 필요한 보수를 직업에서 얻게 됨에 따라 형성된 직업관으로 직업을 가지는 것은 수 입을 얻기 위한 방편으로 본다 직업을 생업이라고도 하는데 그이유도 직업을 생계유지의 수단으로 보는 관점에서 나온 것이다 그와는 달리 직업을 하늘로부터 부여받은 일로 생각하고 자신의 일을 충실히 하는 것이 곧 하늘의 도리에 따르는 것이라는 소명적 직업관이 있다 직업 에서 자신의 일을 충실하게 하여야 한다는 직분의식 직업은 하늘로부 터 받은 것으로 생각하는 천직의식 하늘의 뜻을 실현하도록 주어진 일이라는 소명의식 등이 이에 속하는 의식이다

결과 지향적 직업관과 과정 지향적 직업관 결과 지향적 직업관은 직 업이 수행된 결과를 중시하는 직업관으로 직업을 통해서 얻는 금전적 보수나 명예 권력 위세 등과 같이 직업을 통해서 얻게 되는 결과를 중요시한다 과정 지향적 직업관은 일하는 과정을 중요시하는 직업관 으로 일 자체를 충실히 하는 것에 비중을 둔다

물질 지향적 직업관과 정신 지향적 직업관 물질 지향적 직업관은 직 업의 수행 결과로 물질적 보수에 높은 가치를 두는 직업관인데 비하 여 정신 지향적 직업관은 정신적 가치를 중시하는 직업관이다 어떤 사회에서나 직업은 물질적 가치와 정신적 가치의 두 면을 가지는 것이 보통이지만 상대적으로 부여되는 중요도에서의 차이로 구별된다 업적주의적 직업관과 귀속주의적 직업관 업적주의적 직업관은 개인 의 소질 능력 성취도 등을 중요시하고 이러한 개인의 특성에 맞는 직업을 선택하여야 한다고 생각한다 따라서 개인은 자신의 노력 여하 에 따라 자신이 원하는 직업을 선택할 수 있는 여지를 가지게 된다

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그러나 귀속주의적 직업관은 직업을 성별 부모의 사회적 신분 등에 따라 귀속적으로 정해지는 것으로 간주한다 업적주의적 직업관은 개 방적 사회에서의 직업관이라고 한다면 귀속주의적 직업관은 폐쇄적 사회에서의 직업관이라 할 수 있다

개인중심 직업관과 집단중심 직업관 직업에서 형성되는 인간관계에 관심을 두고 직업관을 분류하면 개인중심 직업관과 집단중심 직업관 으로 나누어 볼 수 있다 이것은 직업을 개인의 욕구충족을 위한 수단 으로 볼 것인가 또는 사회집단에서 기대되는 역할을 수행하기 위한 수 단으로 볼 것인가에 따라 나눈 것이다 개인중심 직업관은 개인의 요 구충족을 일차적으로 중요하게 생각하는 반면 집단중심 직업관은 집 단 내에서 주어진 역할을 어떻게 수행하느냐에 더 중요한 의미를 부여 한다

제 절 직업교육의 개념과 목적 2

직업교육의 정의 1.

산업화된 국가의 근로자들은 직업을 수행하는 곳에서 시간 이상을 보낸다 이것은 근로자들이 하루 평균 시간씩 주당 시간을 일한다고 할 때 년 동안을 직업세계에서 보낸다는 의미가 된다 그러므로 직업생활은 인간생활의 중심이라 할 수 있고 이러한 직업생활에 필요한 능력을 개발하 거나 향상시키기 위한 직업교육은 대단히 중요하다고 할 수 있다

직업교육은 국가와 학자 그리고 시대 변천에 따라 다르게 정의될 수도 있 고 광의 또는 협의의 의미로 정의되기도 한다 그래서 직업교육을 몇 가지 관점에서 정의해 보면 다음과 같다 먼저 직업교육을 광의로 정의할 경우에 는 어떤 직업에 취업하기 위하여 준비하거나 현재의 직무를 유지개선하기 위

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한 형식 또는 비형식 교육을 의미한다 이런 경우 교사 의사 변호사 사회사업가 컴퓨터 프로그래머 낙동 경영자 용접기능사 은행원 영 양사 등을 양성하는 교육이 모두 직업교육에 해당된다 그러나 직업교육을 협의로 정의할 경우에는 학사 학위 미만의 학력을 요구하는 직업에 종사할 수 있도록 청소년 및 성인들을 교육하는 형식 또는 비형식 교육의 일부라고 정의한다 다시 말하면 협의의 의미에서 직업교육은 전문대학 졸업 정도 이 하의 학력을 필요로 하는 직업에 종사할 수 있는 사람을 양성하는 교육을 의미한다

한편 이무근 직업교육학 원론 은 직업교육이란 개인이 일의 세 계를 탐색하고 자기의 적성 흥미 능력 신체적 특성 가치관 등에 알맞은 일을 선택하여 그 일에 필요한 지식 기능 태도 이해 판단력 일에 대 한 습관 등을 개발하거나 또 이미 현직에 종사하고 있는 근로자가 자신의 일을 개선 유지할 수 있도록 학교교육 사회교육 그리고 일의 현장을 통해 서 능력을 개발하는 전체 교육의 일부이다 라고 정의하였다

이무근의 정의에서 개인 이란 직업교육이 국가와 산업사회가 필요로 하는 인력을 양성한다는 점에서 대단히 중요하지만 직업교육은 이런 인력개발에 앞서 개인의 적성 흥미 능력에 알맞은 일의 세계를 탐색 선정 유지 개 선토록 하여 개인의 행복과 자아실현을 추구함에 있어서 그것이 국가 인력개 발계획과 일치되도록 하는 것이 바람직하다는 것을 뜻한다 일 이란 직업교 육이 단순히 생계유지의 수단으로 직업준비를 하는 직업교육뿐만 아니라 일 의 대가에 경제적 보수가 따르지 않더라도 인간의 기본적 요구를 충족시키는 부름 받은 일 까지도 포함한다 이 경우 직업교육을

이라고 칭할 수 있다 과

은 같은 개념으로 쓰이는 것이 보통인데 구태여 구별을 짓는다면 에서는 일의 대가에 돈을 받든 받지 않든 인간의 요구 를 충족시키는 일에 관한 능력을 개발하는 교육이고

은 일의 대가에 경제적 보수를 받음으로써 생업에 영위할 수 있는 능력을 개발하는 교육이라고 할 수 있다 준비하고 있거나 이미 종사하고 있는 일

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이란 취업을 위한 직업교육과 이미 직업에 종사하고 있는 직업인들의 능력향 상을 위한 계속교육으로서의 직업교육을 모두 포함한다는 뜻이다 학교 일의 현장 등을 명시한 것은 직업교육의 장은 학교 내외가 모두 가 능하다는 것을 의미한다 일의 세계를 탐색 일에 대한 습관 등은 직 업교육이 단순한 기능만을 개발하는 것이 아니라 보다 포괄적인 행동특성을 기르는 데 있다는 것을 의미한다 전체교육의 일부 란 교양교육과 직업교육 은 별개로 분리된 것이 아니라 상호간에 밀접한 관계를 맺고 있다는 것을 의미하기도 하고 직업교육도 평생 교육차원에서 학교교육뿐만 아니라 사회교 육도 통해서도 평생학습이 이루어져야 한다는 것을 의미한다

직업교육의 목적 2.

직업교육의 목적은 국가나 산업발전 또는 학자나 교육기관에 따라 다르다 그래서 직업교육의 목적을 한마디로 표현하기는 어렵다 그러나 직업교육의 목적에 관한 논의들을 종합하면 직업교육의 목적은 모든 사람에게 직업에 관한 소양을 개발하여 바람직한 민주시민으로서의 자질을 함양하고 다른 한 편으로는 직업을 준비하는 학습자에게 직무능력을 개발하여 유능한 직업인이 되게 하여 개인으로 하여금 현명한 진로선택을 통하여 자아실현을 하게 하 며 국가와 사회적으로는 필요로 하는 인력을 양성하여 국가 발전에 기여하 게 하는 데 있다

이상과 같은 직업교육 목적을 좀 더 구체적으로 설명하면 세 가지 관점에서 제시할 수 있다 첫째 직업에 관한 교양 교육적 기초 능력을 길러 일상생활 특히 의식주 생활에 기초가 되는 기본적인 지식과 기술과 태도를 기르고 여러 교과에 대한 학습동기를 유발시키며 둘째 개인의 직업선택 기회를 확대시키 고 셋째 산업사회가 필요로 하는 인력 양성의 세 가지로 명시할 수 있다

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직 업 교 육

직 업 에 관 한 교 육

모 든 학 생 에 게 제 공

직 업 적 소 양 개 발

바 람 직 한 민 주 시 민

개 인

현 명 한 진 로 선 택

자 아 실 현

직 업 을 위 한 교 육

산 업 인 력 확 보

국 가

유 능 한 직 업 인 직 무 능 력 개 발

국 가 발 전 직 업 준 비 를 하 는 학 생 에 게 제 공

직 업 교 육

직 업 에 관 한 교 육

모 든 학 생 에 게 제 공

직 업 적 소 양 개 발

바 람 직 한 민 주 시 민

개 인

현 명 한 진 로 선 택

자 아 실 현

직 업 을 위 한 교 육

산 업 인 력 확 보

국 가

유 능 한 직 업 인 직 무 능 력 개 발

국 가 발 전 직 업 준 비 를 하 는 학 생 에 게 제 공

직업교육은 생애교육 의 일부이다 생애교육은 생애인식 생애탐색 생애준비 생애유지 및 개선의 단계로 구분된다 생애인식은 일의 세계를 인지하는 단계로서 초등학교가 이에 해당되며 생애탐색 단계는 자기 의 적성 흥미 지적능력 신체적 특성 가치관 등을 고려하여 관심 있는 직업 의 세계에 관하여 구체적인 경험을 갖는 단계로서 중학교와 일반 고등학교가 이에 해당된다 이러한 생애인식이나 생애탐색 단계에서 실과나 기술 산업 가정 등의 교과를 통하여 일상생활을 하는데 필요한 기술을 습득하게 하여 생애준비 즉 직업교육 이전에 생활인으로서 필요한 자질을 함양하게 된다

또한 직업교육은 교과에 대한 흥미를 유발한다 사실 직업교육을 이수하는 학생들은 보통 교과를 이수하다 보면 내가 왜 이 교과를 배워야 하며 앞으 로 어디에 활용할 것인가가 명확하지 않기 때문에 비교적 어렵게 생각하고

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있거나 국어나 영어 수학 등에 흥미를 잃기 쉽다 이런 경우 국어 교과와 산 업현장에서의 문서 작성이나 취업을 위해서 자기 이력서를 작성하는 것과의 관련성 수학 교과의 상거래를 통한 부기 기록 영어 교과와 각종 기계조작을 위한 영어로 쓰여진 매뉴얼 해석 등의 능력이 필요함을 인지하게 되어 어렵 게 생각하는 국어 영어 수학 등의 교과에도 흥미를 갖게 된다

직업교육은 개인의 직업선택 기회를 제한하지 않느냐고 반문할 지도 모른 다 그러나 직업교육은 다음과 같은 관점에서 개인의 직업선택 기회를 오히 려 확대한다고 할 수 있다

첫째 인간의 요구는 다양하다 즉 사람들 중에는 예술을 좋아하는 사람 문학을 좋아하는 사람 운동을 좋아하는 사람 과학을 좋아하는 사람 동물을 기르고 식물을 재배하기를 좋아하는 사람 무엇인가를 만들고 조작하기를 좋 아하는 사람 남에게 서비스 활동을 좋아하는 사람 등 다양한 소질과 재능을 가지고 그에 맞는 활동을 하기를 원한다 그런데 직업교육은 다양한 프로그 램을 개발하여 사람들이 각자의 적성에 맞는 분야의 직업에 종사하게 하여 자아를 실현할 수 있는 기회를 제공한다

둘째 개인간에는 지적능력이나 흥미 적성 성격 신체적 특성 등에 차이 가 있다 따라서 위와 같은 개인적 특성을 고려하여 직업을 선택할 수 있는 다양한 직업교육 프로그램이 개설 운영된다면 개인과 국가 발전을 위해서 매 우 유익하다고 할 수 있다 예를 들어 인 사람이 과학자가 되기 위하여 노력하는 것보다는 그 수준의 지적 능력에 맞는 다른 직업을 택하여 행복하 게 생활하는 것이 더 바람직할 것이다 반면에 인 사람이 인 사 람보다 훌륭한 기능인이 된다는 보장이 없다 따라서 직업교육의 목적은 개 인의 여러 자기 특성과 직업적 특성을 고려한 다양한 직업교육 프로그램을 제공함으로써 각 개인의 직업선택 기회를 확대하는 데 있다

셋째 대부분의 나라에서는 의무교육을 마치고 나면 졸업생들이 다양한 진

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로를 선택할 수 있는 프로그램들을 개발하여 제공함으로써 학생들의 중도 탈 락을 방지하고 있다 우리나라의 경우에는 국민들의 교육열이 높기 때문에 년대까지만 하여도 중도 탈락은 다른 나라에 비해 크게 문제가 되지 않 았다 그러나 우리나라도 년 이후로 중 고등학교 학생들의 중퇴자가 매 년 만 명 정도 배출되고 있어 점점 심각한 문제로 부각되고 있다 왜 냐하면 청소년 실업은 청소년들의 일탈과 범죄 성인의 범죄 가정의 불안 등 을 초래하게 하는 주된 원인이 될 수도 있기 때문이다 그래서 코난트 는 직업이 없는 청소년은 사회를 파괴하는 다이나마이트와 같으며 청소년 범죄의 � 는 무직자였다고 주장하면서 청소년 실업의 문제를 심각하게 제기하였다 뿐만 아니라 고등학교를 졸업하고 진학도 취업도 하지 않고 사회에 진출하는 청소년들이 계속 늘어나고 있으며 고등학생들의 과열 된 대학 진학열은 좀처럼 줄어들지 않고 있어 재수생 문제도 심각하게 부각 되고 있다 이를 해결하기 위하여 교육부는 일반계 고등학교 학생들에게도 희망에 따라 융통성 있게 직업교육을 받을 수 있는 다양한 교육체제와 프로 그램을 개발 운영하고 있다

따라서 직업교육은 중도 탈락의 가능성이 있는 학생 일반계 고등학교에 재학중이지만 진학준비보다 직업교육을 필요로 하는 학생들에게 직업세계로 의 진로를 가급적 조기 선택하게 하여 직업교육을 이수함으로써 학교 졸업과 동시에 직업의 세계에 떳떳하게 진출할 수 있어 중도탈락을 막고 각 개인으 로 하여금 직업선택의 기회를 확대할 수 있도록 한다

직업교육의 주된 목적 중의 하나는 산업사회가 필요로 하는 다양한 분야 의 직업인을 양성하는 것이다 여기서 직업교육이란 주로 학력면에서 학사 학위 미만의 학력을 필요로 하는 직업에 종사할 수 있는 직업만을 양성하는 것을 의미한다 그런데 일반적으로 과학과 기술이 발전된 선진국의 경우에도 대학을 졸업한 학사 학위 이상의 학력을 필요로 하는 직업은 전체 직업

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의 정도라고 한다 그리고 고등학교를 졸업하고 �학년 정도의 학력을 필요로 하는 직업이 전체 직종의 고등학교 졸업미만의 학력을 필요로 직종이 에 달한다고 한다 따라서 직업교육은 주로 전문대학이나 실업계 고등학교 그리고 이 수준에 해당하는 직업훈련원이나 사설학원 및 그 외의 사회교육기관에서 이루어지고 있는 직업인 양성교육이 주종을 이룬다고 할 수 있다

우리나라와 같이 자연 자원과 자본이 제한된 국가에서는 직업교육이 대단 히 중요하다 왜냐하면 국가발전의 세 가지 기본 요소인 자연자원 자본 그 리고 인력자원 중에서 우리나라는 인력자원에 의존하는 비율이 높기 때문이 다 이런 관점에서 볼 때 직업인의 양성을 주목적으로 하고 있는 실업계 고 등학교나 전문대학 고등기술학교와 산업대학 그리고 직업훈련원이나 그 외 사회교육기관에서의 직업교육은 대단히 중요하다고 할 수 있다

제 절 직업훈련 3 (Vocational Training) 의 개념

직업훈련은 넓은 의미에 있어서 직업교육에 포함되기는 하지만 보다 좁은 의미의 직업교육 또는 특정한 기술 분야와 관련하여 반복하여 숙달시키는 교 육으로 제한하여 볼 때에는 구분하여 사용되기도 한다

특히 이무근 은 산업사회의 인력수요를 공급함에 있어서 학교교육이 담당하여야 할 역할과 기능에는 한계가 있으며 직업인을 양성하는 데 있어 정규교육 못지않게 중요한 역할과 기능을 수행하고 있는 것은 사회교육을 통 한 직업훈련이라 하고 정규 학교교육과 구분하기도 하였다

직업훈련에 관한 정의를 살펴보면 직업훈련이란 산업분야의 직업에 취업 하고자 하는 자는 이미 취업한 자에게 그들이 적성 희망 능력에 알맞은 직 업을 선택하도록 도와주고 직무수행에 필요한 지식 기능 태도를 개발하고 변화하는 산업과 기술에 대처하여 계속적으로 직업적 자기발전을 성취할 수

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있도록 도와주는 것이며 학교 훈련원 또는 일의 현장에서 실시하는 모든 훈 련을 포함하는 것이다 이종성 원상봉 한편 직업훈련 기본법에 제시 된 직업훈련의 정의와 목적을 살펴보면 직업훈련이라 함은 근로자에게 필요 한 직무수행 능력을 습득 향상하게 하기 위하여 실시하는 훈련이며 그 목 적은 근로자에게 직업훈련을 실시하여 그 능력을 개발 향상하게 함으로써 근로자의 지위향상을 도모하고 국민경제 발전에 기여함에 두고 있으며 여기 에서 근로자라 함은 사업주에 고용된 자와 취업할 의사를 가진 자를 말하는 것으로 되어 있다 직업훈련의 목적을 이종성 등 의 연구에서는 근로자 의 개인적 국가 및 경제사회적 입장으로 나누고 있는데 근로자 개인의 측면 에서는 취업한 자나 취업할 의사가 있는 자에게 계속교육 또는 생애훈련의 기회를 제공함으로써 생의 보람과 자기개발 의욕을 고취함은 물론 기술혁신 과 산업의 변화에 대응할 수 있는 직업적 능력을 향상시키어 직업과 직장에 대한 애착심을 높이고 그에 따른 승진 등과 함께 직업전환을 용이하게 한다 국가 및 경제사회적 측면에서는 경제성장과 사회안정에 필요한 인력수급을 조절할 수 있을 뿐만 아니라 무기능 유휴노동력을 유효 인력화 함으로써 국 가경제를 발전시키고 그와 더불어 복지사회 건설을 위하여 실업자를 줄이며 특히 경제의 빈곤에서 오는 사회악을 감소시킨다 특히 기업의 측면에서는 노동생산성 향상으로 경제적 발전을 도모함은 물론 이를 통한 기술축적으로 국가경쟁력을 강화하게 되며 사회로부터 얻은 이익을 사회에 환원하게 되어 사회에 대한 공헌을 이룩하게 하는 것이라고 제시하고 있다

그러나 직업훈련 개념에 관하여 이종성 등 의 연구에서는 직업교육과 그 특성을 구분하기 위하여 직업훈련은 기업에 종사하는 무기능자 또는 단순 노무자로부터 감독자 및 관리자에 이르기까지 일정한 형식의 반복적인 훈련 을 통하여 직무수행능력을 향상시켜 근로생산성을 향상시키고 발전하는 산 업과 기술에 대처하여 계속적으로 직업적 자기 발전을 성취할 수 있도록 도 와주는 것이며 또한 취업을 원하는 자나 실업자들에게 자기의 적성 흥미 희망 등에 알맞은 직업에 종사할 수 있는 능력을 부여하는 것이라고 하였다

이와 같은 관점에서 직업훈련의 역할을 이정근 외 는 노동집약적

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산업에 기여하며 기업이 필요로 하는 기능 인력을 양성 공급하며 사 회의 불우 및 빈곤계층을 사회에 통합시키고 이들에게 계층상승의 수단을 제 공하며 정규교육이 장기 인력수급 계획에 의거 필요인력을 배출한다면 직업훈련은 그때그때의 상황변화에 따라 부족되는 인력을 양성함으로써 인력 배출에 대한 조절기능을 수행하며 산업구조의 개편에 따른 전직훈련을 실시하며 산업기술의 고도화에 따라 신기술에 대한 훈련을 실시하며 학교교육과 기업체간의 교량구실을 하는 것으로 보았다 이중 사회복지 측면 에서 직업훈련의 역할을 좀 더 구체적으로 제시해보면 불우 청소년 복지 시설 수용자 영세민 등 사회적으로 뒤진 자에 대한 취업능력을 제공하며

중 고령자 기업에서의 집단 해고 예정자 또는 정년퇴직 예정자 등에 대 한 재취업 능력을 제공하고 심신장애자에 대한 취업능력을 제공하는 것 을 들 수 있다

최근 회원국에서는 직업교육과 직업훈련을 동일한 뜻으로 사용하는 경향이 높지만 교육과 훈련을 구분하여 쓰기도 한다 데일 은 교 육에서 강조하는 점과 훈련에서 강조하는 점간의 차이를 표 과 같이 설명하고 있다

훈련에서의 강조점 교육에서의 강조점

모방적인 반응 창의적이고 상상적이며 반성

적인 반응

단기적이고 제한된 목표 장기적이고 융통성 있는 넓은 목표

방법의 고정 다양한 수단과 융통성

기억 반복 사고력이 필요한 학습과 적용

시험이 따르지 않는 무조건 준거 사고를 필요로 하는 준거 아이디어와 감저의 제한된 참여 아이디어와 감정의 무한한 참여

규정 의 의한 학습 사고에 의학 학습

종속적인 학습자 어떻게 학습하여야 하는 가를 알고 있는 독립적인 학습자

자료

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이를 요약해 보면 훈련은 반복된 경험을 통하여 특정한 일에 숙련되게 하 는 학습이고 교육은 훈련의 개념이 지니고 있는 것 외에 학습의 전이 가치 가 높은 고등정신 기능을 개발하는 것까지를 포함한다

직업의 관점에서 직업교육 과 직업훈련

의 차이는 사회적 유용도 를 근거로 설명할 수 있다 직업훈련에서는 개인이 직업에 맞도록 양성되지만 직업교육에서는 개인의 복 지에 주된 관심을 두고 교육의 목적도 개인이 자기 생애를 개발하도록 도와 주는데 있다 그러나 직무능력 향상을 위한 기업내 교육을 위시하여 직장에 서의 현직교육에서는 교육과 훈련을 같은 뜻으로 쓰는 경우가 대부분이다 특히 기업내 교육이나 훈련을 인적자원개발

과 같은 뜻으로 쓰일 수 있다 이 때 란 고용주가 그 조직의 목적 과 달성을 촉진시키기 위하여 피고용인에게 제공하는 모든 학습경험이라고 정의된다

제 절 직업 교육과 관련된 용어의 정의 4

직업교육 중 특히 농업 공업 상업 수산업 해양 가정 보건 간호 등 의 직업분야에 취업하기 위하여 필요한 지식과 기술 및 태도를 습득시킬 목 적으로 고등학교나 전문대학 수준에서 실시되는 교육을 실업교육이라고 한 다 그러나 이는 우리나라에서만 사용되고 있는 용어로서 앞으로 실업교육 을 직업교육 이란 용어로 대체하는 것이 바람직하다