멕시코 교육동향 정리[교육과정]

멕시코 교육동향 정리[교육과정]

2016년 4월 목록 정리

발표월일 발표제목 출처

2016.04.19

멕시코의 의무교육(국가 교육과정) (La educación obligatoria en México: el

curriculo nacional)

INEE

(http://www.inee.edu.mx/)

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멕시코의 의무교육(국가 교육과정)

(La educación obligatoria en México: el curriculo nacional) (2016.04.19)

키워드 : 의무교육 (educación obligatoria), 국가 교육과정(curriculo nacional), 교육과정 개편

원문은 국립교육평가원(INEE)에서 발행한 “멕시코의 의무교육. 2016년 보고서 (La educación obligatoria en México, Informe 2016)”로 총 일곱 개의 장으로 구성되어 있다.

1장에서는 의무교육의 질을 평가하는 지표, 2장에서는 초등학교에서의 학습 조건, 3장에 서는 2015년 의무교육에서의 관리자와 교사의 평가, 4장에서는 국가 의무교육과정, 5장에 서는 학생들의 학습 평가, 6장에서는 이주 농업 노동자의 자녀들을 대상으로 한 교육 정 책의 평가, 7장에서는 형평성의 관점에서 멕시코 정부의 교육부분 지출에 대해서 다루고 있다. 본 내용은 그중에서 4장. 국가 교육과정(El curriculo nacional)을 발췌 번역하였다.

< 국가 교육과정 >

멕시코 헌법은 제3조에서 국가가 양질의 의무교육을 보증하며 이 의무교육은 제2항에 언급된 기준을 준수해야 한다고 명시하고 있다. 이 기준의 충족 여부를 확인하기 위해, 국가는 여러 활동 가운데의 하나로서 의무교육을 위한 연구 프로그램 및 교육과정을 만 들어냄으로써 학생들로 하여금 최대의 학습 성취의 촉진을 지향하도록 할 책임을 가진 다. 한편, 교육에 대한 일반법(LGE; Ley General de Educación)은 해당 프로그램과 교육

과정들이 국가 교육 시스템(SEN; Sistema Educativo Nacional)의 일부임을 명시하고 있 다. 교육과정에서 요구되는 요소들은 양질의 교육을 달성하기 위한 중요한 요소이다. 이 장에서는 의무교육의 구성 요소를 분석하고 평가하도록 하겠다.

구체적으로, 학생들이 학습해야 할 것을 규정한 공식 문서에서 이루어진 제안과 같은 교육과정 설계 규모와 교실과 학교에서 이루어지는 교육과정에 대한 가이드라인을 참조 한다. 여기서 명시된 바는 교사와 교육자를 위한 가이드와 마찬가지로, 의무교육 네 단 계의 프로그램과 계획의 설계에 대한 세 가지 평가 결과를 통해 나타난다. 주요 결과를 포함하는 연구의 전체 보고서는 올해 하반기에 발표될 것이다.

이 장의 첫 번째 섹션은 국가 교육과정의 중요성과 평가에 참고한 개념 및 방법론으로 서 교육과정이 무엇을 의미하는지, 명확히 하는데 할애하였다. 그리고 의무교육이 어떻 게 형성되었는지에 대한 간단한 설명과 1993년부터 현재 프로그램과 교육과정에 이르기 까지 이루어진 교육 개혁의 순간들에 대한 설명을 할 것이다. 앞의 두 섹션은 우리나라 의무교육과정 안건을 설명하기 위한 프레임 워크를 제공하며, 의무교육 안건의 특성에 대한 설명은 세 번째 섹션에서 다루도록 하겠다. 마지막으로 교육과정 개선을 위해 고려 해야 할 점과 반영해야 할 점에 대해 언급하도록 하겠다.

1. 교육과정과 교육과정 평가는 무엇이며, 왜 중요한가?

교육과정은 교육 시스템의 핵심 구성 요소이다. 교육과정 내에서 학생 육성에 대한 사 회적 열망이라 할 수 있는 교육의 의도들이 설정되고, 학습 내용들이 결정되며, 학습 평 가와 수업의 적절한 방법들이 제안된다. 즉, 교육과정은 무엇을, 어떻게, 무슨 목적을 가 지고 가르쳐야 하는지에 대한 대답이라고 할 수 있겠다. 이러한 질문들은 연구 프로그램 및 계획들에서 포함하고 있는 다양한 항목에 따라 응답이 이루어질 것이다.

교육과정은 두 가지 기능을 수행한다. 하나는 학교와 교실에서의 과제가 유기적으로 연계되는 축으로서의 기능이며, 다른 하나는 학교에 지원되는 자원을 고려하는 기능(이 를 통해, 교육 인력, 장비 및 교육 자료와 같은 적정한 교육과정을 위해 학교에서 충족되 어야만 하는 조건들을 찾아낼 수 있는)이다. 또한 교육과정은 통상적으로 학생들이 제시 된 학습 목표의 달성 정도를 평가하기 위한 기준점이기도 하다.

교육과정은 학습의 성과에 영향력을 발휘하고 양질의 교육을 받을 권리를 효과적으로 이행하기 위한 목적 하에 이루어지는 교육 의미를 정의, 적절성과 중요성 보장, 효과적 인 학습 전략의 제안, 자원의 효율적 사용의 촉진을 위한 일종의 공적 개입이다.

그런 의미에서, 교육과정 설계에 대한 평가는 공적 활동에 대한 평가이기도 하다. 또한 조직과 교육과정 수행에 요구되는 자원이 효과적으로 원하는 학습 성과를 이루기 위한 방향으로 이루어져있는지 평가하는 것도 포함한다.

따라서 양질의 교육을 받을 권리의 관점에서 교육과정 설계에 대한 평가는 유네스코

에서 제기된 수용성과 적응성 등의 다양한 기준의 준수 여부에 대한 정보를 제공한다.

• 수용성(aceptabilidad): 교육과정 문서에서 제안된 교육 목표, 교육 내용, 교육과 학 습의 형태는 학생들이 교육 공간과 프로세스의 주체자가 되도록 하며, 학습이 학생 의 현재와 미래의 삶에 대해 유용하고 흥미로운 결과를 이끌어내도록 기여한다.

• 적응성(adaptabilidad): 학습 제안이 학교와 교사가 학생들의 특성과 사회문화적 맥 락을 알고 적절한 교육 방법과 내용을 설정하도록 하며 교과과정설계의 주요 기준 으로서 다양성을 인식하도록 한다.

다른 기준으로서는 중요성(relevancia), 타당성(pertinencia), 공정성(equidad), 적합성 (suficiencia) 등이 있다.

2. 의무교육 형성에 관한 간단한 재고

교육에 대한 일반법(LGE)에 따르면, 멕시코의 의무교육은 서로 다른 역사적 순간에 획득되어진 두 가지 유형과 4 단계의 수준으로 구성되어 있다. 1993년까지는 초등교육만 이 의무교육의 범주 안에 들어가 있었으나, 그 이후 중학교 교육까지 포함되었으며, 2002년에 유아 교육과정이 추가되었다. 그때부터 모든 기본교육(EB; educación básica 초등학교+중학교)이 의무교육이 되었으며, 이때부터 교육과정은 모든 개인 교육에 필수 적인 과정으로서 포함되는 책임을 지게 되었다.

기본교육 3단계의 교육과정 문서가 서로 다른 이유에서 다른 시점에 개정되고 발표되 었음을 주목할 필요가 있다. 1993년 교육부(SEP)는 초등학교와 중학교를 대상으로, 20년 의 효력을 지닌 새로운 교육과정과 프로그램을 발표했다. 유아 교육의 경우, 1981년으로 추정되는 프로그램 이후, 의무교육으로 지정된 지 2년 후인 2004년에 개정되었으며, 2012년부터는 고등학교까지 의무교육이 되었다.

<표 1>은 현 교육과정과 프로그램이 발표된 2016년 3월까지 이루어진 연도별 의무교 육의 단계 확장을 보여준다.

<표 1 > 교육 단계에 따른 의무화 및 교육과정 개편

교육 단계 의무화 시기 현 교과과정 개편 시기

취학전(유치원) 2002 2011

초등학교 1917

중학교 1993

고등학교 2012 2008

* 이 때부터, 공통교과과정프레임워크(MCC)가 설정되었으며, 해당 교육 단계의 교육 프로그램 및 계획이 재설계되기 시작했다.

3. 의무교육과정은 어떻게 구성되는가?

이 섹션은 이후 모든 교육과정의 중심에 있는 3가지 측면에 접근하기 위해 교육과정 문서에서 제안되는 요소들에 대한 설명으로 시작한다. 이 3가지 측면은 교육의 목적, 교 육 콘텐츠 및 교육 지침이다. 본 섹션은 교육과정의 적절한 평가를 목적으로 한 분석적 측면과 강점 및 약점을 언급하도록 하겠다.¹⁾

• 교육과정 문서에는 어떤 요소들이 나타나는가?

멕시코 교육과정은 특정 문헌들에서 제안되고 다른 국가 교육과정 제안에서도 관찰되 는 기본적인 요소들을 포함하고 있다. 이와 같은 기본 요소들 외에도, 멕시코의 경우에 는 제안의 더 나은 이해를 이끌어낼 수 있는 가능한 한 정확하게 표현해내서, 구현을 용 이하게 하고자 하는 의도를 지닌 다른 요소들도 포함하고 있다. 그 의도가 결과적으로 허용되더라도, 교육과정은 특히, 기본교육과정(EB)의 경우, 앞으로 관찰할 수 있듯이, 그 광범위성으로 인해 항상 포함된 요소들 간에 유기적 관계나 명확성을 가질 수는 없다.

<표 2>는 세 단계로 통합되는 각각의 단계의 프로그램과 같은 기본교육을 위한 현 교 육과정의 요소들을 보여주며, 각 경우의 목적, 콘텐츠, 교육 형태에 대해서도 언급한다.

<표 2> 기본교육에서 학습 프로그램 요소

1) (역자 주) 고등학교 교육의 의무교육화는 최근에 이루어졌기 때문에 의무교육의 단계에 걸친 연속성, 관련성, 일관성, 일치성을 확고하게 하기 위한 과정이 아직 보류 중에 있기 때문에 일부 내용에서는 초등학교, 중학교 교육만 다루고 있다.

교육 과정 교육 프로그램

취학전(유치원) 초등학교 중학교

경쟁력F 학습 분야별 경쟁력

F 각 교과목에 따른 특정 경쟁력

F 졸업 요건

F 분야별 교육 목적

F 기초교육 단계별 학년별 교과목의 학습 목표 F

일반 표준 교과 과정 및 기간별 표준 교과 과정*

F

기간별 표준교과과정:

3학년 스페인어, 영어, 수학, 과학

F

기간별 표준교과과정:

3,6학년, 스페인어, 강독, 영어, 수학, 과학, 디지털

능력 F

기간별 표준교과과정:

3학년, 스페인어, 강독, 영어, 수학, 과학, 디지털

능력 F

교육 분야

F/C/FE 교육 분야

F/C/FE

교육 분야

F 교육 분야

F 과목

F/C/FE 과목

F/C/FE 교육 지침 FE

기대 학습 모든 레벨에서의 교육

분야별 기대 학습 과목별 기대 학습

F

F : Finalidades 목적 C : Contenidos FE : Formas de ensen¨anza 교육 형태

* 기본교육은 네 개의 기간으로 나눠진다. 각각의 기간은 3년으로 이루어지며, 유치원 1～3학년, 초등학교 1～3학년, 초등학교 4～6학년, 중학교 1∼3학년이다.

• 무엇을 위한 교육인가? 의무교육의 목적과 교육과정 내에서의 설명

교육과정을 구성하는 서로 다른 요소들은 구체화된 교육 목표의 충족을 도모하는 방 식으로 구성되어야 하며, 이 목표들은 사회의 요구와 학생의 요구를 반영해야 한다.

교육의 목적이나 의도는 목표의 가장 일반적인 수준이라 할 수 있는 졸업 요건부터 교 육과정의 주제와 내용을 제기할 수 있는 수준까지 교육과정의 여러 영역들에서 나타난 다. 전반적으로 이러한 목표들은 학생들이 교육과정의 전 과정을 통해 획득할 수 있을 것으로 기대되며, 또한 교육과정 제안으로 통합되는 다른 요소들을 정의하고 유기적으 로 연결 짓는데 중요한 기준이 된다.

졸업 요건의 중요성은 두 가지 면에서 나타난다. 첫째, 교육적인 의도를 종합적으로 나 타내며 교육의 일반적 의미와 졸업생들을 위한 학교의 존재 가치를 정의 내려주기 때문 이다. 둘째, 일관성의 기준을 충족하면서 교과과정의 나머지 요소들을 구성하는 것에서 부터 기준이 되어야만 하기 때문이다.

졸업 요건에 나타난 기준은 사회적인 열망과 일치하며 주요 기준들을 만족해야 한다. 따라서 ‘무엇을 위해 어린이와 청소년들은 학교에 갑니까?’라는 질문에 답을 해야만 한 다. 그 답은, 너무나 뻔하게 보일지라도, 해답을 찾기 위한 노력들이 더해진 결과로 얻어 진 사회적 합의와 토론의 결과로 이루어져야 한다. 이 토론에서 다음과 같은 질문들에 대해 다룰 수 있다. 삶을 통한 교육이란 무슨 뜻인가? 어떤 시민으로 교육받고 싶은가?

시민교육이란 무엇인가? 기본교육(EB)을 받기 위해 무엇을 해야 하며, 교육의 목적으로 무엇을 얻을 수 있는가?

멕시코 교육과정에서, 기본교육 졸업 요건은 10가지 특성을 가지고 있으며, 고등학교 의 경우 공통 교육과정 프레임 워크(MCC; el Marco Curricular Común)가 열한 가지의

F

모든 레벨에서의 교육 분야별 측면

C/FE

과목 및 학년별 블록 (각 과목마다 블록에 이름을 지정, 스페인어와 수학만 예외)

F/C/FE 기본 방침

C 과목 및 학년별 기본 방침, 학습 방침, 교육 방침 C

분야별 개선 주제

C/FE 과목별 영역, 주제, 개선 주제, 컨텐츠 C/FE

과목별 생산 과제, 프로젝트용 과제, 프로젝트 C/FE

주요 컨텐츠

포괄적 경쟁력과 각각의 특성에 대한 설명을 통해 하나의 요건을 설정했다. <표 3>에서 고등학교 교육의 일반적 경쟁력 같은, 합의에서 이루어진 다섯 가지의 삶 전반을 위한 경쟁력과 기본교육의 졸업 요건의 특성을 살펴볼 수 있다.

<표 3 > 교육 형태와 졸업 요건의 경쟁력/특성 삶 전반을 위한 경쟁력

기 본 교 육

다음을 위한 경쟁력:

평생 학습*

정보 관리 처리 상황 공존 사회 생활*

특징, 졸업자는:

1. 모국어를 사용해서 명확하고 유창하게 말과 글로서 의사소통을 할 수 있으며 다른 사회적 문화적 맥락에서 상호작용을 할 수 있으며, 영어로 의사 소통을 하기 위한 기본적인 기술을 가진다.

2. 상황의 분석, 문제의 식별, 질문의 형성, 판단, 해결책의 제시, 전략의 적용 및 의사 결정을 통해 논리적으로 입증하고 주장한다. 다른이의 추론과 증거를 판단하고 본인의 관점에 따라 수정할 수 있다.

3. 다양한 출처의 정보를 검색, 선택, 분석, 평가 검색을 선택, 분석, 사용할 수 있다.

4. 다수를 위한 개인이나 집단 의사 결정을 위해 사회, 경제, 금융, 문화, 자연 과정에 대해 해석하고 설명한다.

5. 인권과 민주적 삶의 가치를 알고 따르며 사회적 책임과 법을 준수한다.

6. 사회, 문화, 언어적 다양성 속에서의 공존의 풍요로움과 형태를 알고 행한다.

7. 인간으로서의 잠재력과 특성을 알며 또한 그 가치를 안다. 협동해서 일하는 것을 알며, 인식하고, 존중하며 다른이들의 능력의 다양성을 높이 평가할 줄 안다. 개인이나 집단 프로젝트를 위해 적극 적으로 노력한다.

8. 건강하고 활기찬 삶을 위해 환경과 건강을 살피고 증진시킨다.

9. 의사 소통, 정보 획득, 지식 구축을 위해 기술 자원을 활용한다.

10. 다양한 예술적 표현을 인식하고 미적 차원을 높이 평가하고 미적으로 표현하는 능력을 가진다.

고 등 학교

교 육

일반적 경쟁력. 졸업자는:

1. 자신의 가치를 알고 추구하는 목표를 가지고 어려움과 문제들을 해결한다.

2. 예술에 민감하고 서로 다른 장르의 감상과 표현의 해석에 참여한다.

3. 건강한 생활 양식을 선택하고 실행한다.

4. 미디어, 코드 등 적절한 도구를 사용하여 맥락에 속한 메시지를 듣거나, 해석하거나 전송한다.

5. 혁신을 통해 문제의 해결책을 제시한다.

6. 일반적인 중요성을 지니는 관심 주제에 대해 비판적이며 수용적인 관점에서 개인적인 입장을 지닌 다.

7. 삶의 전반에서 자발성과 가치를 습득한다.

8. 다양한 그룹에 효과적인 방식으로 참가하고 협력한다.

9. 세계, 멕시코, 지역, 커뮤니티의 삶에 도덕적인 시민 윤리를 가지고 참여한다.

10. 다문화주의와 사회적 관행, 생각, 가치, 믿음의 다양성을 존중하는 태도를 지닌다.

11. 책임감 있는 행동으로 비판적인 지속 가능한 개발에 기여한다.

• 교육과정의 학습 콘텐츠는 어떻게 구성되는가?

학습 콘텐츠는 교육 목적을 가지고 교육 목적과 명백한 관련을 갖도록 구성되어야 하 며, 이를 통해 교사와 학생이 자신들의 참여에 대한 적절한 이해를 도모할 수 있어야 한다.

이미 언급된 바와 같이 궁극적인 의도는 모든 학생들에게서 최대한의 성취를 얻어내는 것 이며, 이는 각각의 프로그램의 교과 목적을 준수하도록 하기 위한 가이드라인을 제공할 정 도로 명확하고 지속적인 방식으로 잘 배열된 교육 콘텐츠를 통해 이루어질 수 있다.

학습 콘텐츠를 구성할 때, 학교에서는 학생들이 단계적으로 배워야 하는 것들을 나타 내는 형식에 대한 결정들을 추려내는 일련의 제약들 간의 경쟁이 있다. 국제 문헌에서 언급된 측면들이 고려된 교육과정의 구성에 관계된 결과들을 제공하며, 이 결과들은 또 한 멕시코 의무교육에 대한 교육과정 제안의 주요 기준으로도 사용된다.

학습 프로그램에 대한 분석을 통해 멕시코 교육과정에서 제안된 학습 콘텐츠가 다른 국가들의 콘텐츠와 일반적으로 유사한 것을 알 수 있었다. 주된 차이는 다루고 있는 콘 텐츠의 깊이와 범위에서 나타났다. 멕시코의 경우, 학과목 전반에서 학습 가능 시간에 비해 콘텐츠가 과도한 것으로 평가되었다.

<표 4>에서 스페인어, 수학, 과학 교과목에 대한 반일제학교 및 전일제학교에서 이루 어지는 주당 수업 시수에 준하는 기대 학습량을 관찰할 수 있다. 이 표에서는 초등학교 와 중학교의 정보만을 다루었다.

<표 4 > 스페인어, 수학, 과학 교과목의 기대 학습량

과목

초등학교 중학교

기대 학습

콘텐츠 혹은주제

프로젝트 작업

가능 시간*

기대 학습

콘텐츠 혹은주제

프로젝트 작업

가능시간 반일제학교 전일제

학교 반일제

학교 전일제 학교 스페인어 286 682 523 7시간 10시간 133 305 252 5시간 7시간

수학 61 138 187 6시간 5시간 39 90 109 5시간 7시간 과학 181 273 41 3시간 4시간 120 101 42 6시간 7시간

* 시간은 학년에 따라 변동될 수 있다. 표에 나타난 시간은 주당 평균 시간이다.

과목별 기대 학습량은 상당한 수준에서 차이가 있었으며, 학습 가능 시간에 비해 균형 적이지 않았다. 반면 학교의 학습 시간과 상관없이 기대 학습량은 모든 학교에서 동일하 게 나타났는데, 이는 반일제학교의 교사와 학생이 더 적은 수업 시간을 가지고 프로그램 을 이수해내어야 한다는 것을 뜻한다.

[그림 1∼3]은 기본교육에서 스페인어, 과학, 수학 과목의 기대학습량, 주제별 학습량, 프로젝트 관련 과제 학습량을 보여주고 있다. 스페인어 과목의 경우 초등학교에서 요구 되는 학습량은 300 가가이 되고, 중학교에서는 130을 넘는다. 학년별로 나타낸 자료를 참조해서 두 학기별로 본다면, 과제의 과도한 부담을 명확히 관찰 할 수 있는데, 중학교

1학년의 경우 첫 블록에서 11개의 기대 학습, 23개의 주제와 프로젝트를 위한 17개의 생 산과제가 있다. 수학 과목의 기대학습량은 좀 더 적게 나타나긴 하지만, 역시나 구체적 인 콘텐츠를 다루기 위한 학습 가능 시간이 높게 고려되고 있다. 과학 과목의 경우, 기대 학습량은 학년별로 큰 차이가 없으나 콘텐츠의 차이는 크게 나타나고 있음을 알 수 있 다. 그리고 프로젝트와 관련된 활동의 경우, 초등학교 1,2학년에서는 다루어지지 않고 있 으나 그 뒤부터는 약간의 차이가 관찰된다.

[그림 1] 기본교육에서 스페인어 과목의 기대학습량, 주제별 학습량 및 프로젝트용 생산과제 학습량

[그림 2 ] 기본교육에서 수학 과목의 기대 학습량, 주제별 학습량 및 프로젝트용 생산과제 학습량

[그림 3] 기본교육에서 과학 과목의 기대 학습량, 콘텐츠별 학습량 및 프로젝트 관련 활동 학습량*

* 자연과학 과목의 경우, 주제대신 다른 용어를 사용한다. 여기서는 컨텐트라는 용어로 대신 했으며, 프로젝 트의 경우, 프로젝트 관련 활동으로 대체하였다.

4. 결론

앞에서 살펴본 바에 따라 몇 가지 개선사항과 멕시코 의무교육과정의 설계에 대한 결 론을 내릴 수 있다. 이어서, 유의한 주요 문제들에 대한 몇 가지 답을 제시하면 다음과 같다.

•교육과정 문서는 왜 필요한가? 교육과정 문서에서는 학교와 교실에서 행해지는 활 동의 방향을 정하고 모든 행위자들이 동일한 교육 프로젝트를 진행하는 모든 교육 행위자들을 이끄는 목적을 가지고 교육과정을 구체화한다. 따라서 담당자들이 제안 을 이해하고, 제안을 적합하게 하고 교육적 목적을 성취할 수 있도록 교육과정은 핵 심 요소로 이해되어져야 한다. 교사가 학교와 교실에서 행하는 작업을 이끌어나가기 위해서 이용하는 다른 자료들의 형성을 이끌어내는 문서로서 고려되어야 한다. 이것 이 문서가 너무 많은 정보를 포함하지 않으며, 접근 가능해야 하며 명확해야 하는 이유이다. 문서가 이 두 가지 자질을 갖추었을 때, 파생된 자료들(교사용 지도서나 교과서)이 모든 사용자들에게 적절한 자료가 되는 것이다.

•제안 된 교육과정의 설계에 누가 참여해야 하는가? 학습이 ‘어떻게, 무엇을, 무엇을 위해서’에 대한 답을 해야 하는 문서의 복잡성으로 인해 교육과정의 설계는 학습 콘 텐츠 전문가뿐만 아니라 교과과정 전문가, 학습 심리학자, 그룹 지도자, 시민사회 구 성원 등의 참여를 필요로 한다. 이들 각각은, 자신들의 관점에서 교육의 품질 기준을

충족하는 제안을 하는데 기여해야 한다. 다른 나라의 경험은 교육과정 설계의 다른 형태를 보여준다. 이 형태에는 자치 기관(instituciones autónomas), 행정적 독립 기 관 (instituciones no dependientes del ejecutivo), 콘텐츠 구성 담당 기관 (instituciones encargadas de construir) 등이 있다.

•어떤 요소들이 교육과정에 포함되어야 하는가? 콘텐츠를 정의하는 단일화 된 기준 은 없지만, 교과과정에 문서의 각각의 요소들을 포함시키는 것은 중요하다. 부족함 과 충분함 사이의 균형을 맞춰야 한다. 학생과 학교의 특성과 조건에 따라 적용하는 것은 교사의 권한이기 때문에, 과도한 규정 없이 필요한 정보를 충분히 제공함으로 써 제안된 바를 적절하게 이해하도록 하는 것이 중요하다. 모든 내용을 포함시키는 것은 단지 정보의 과부화를 통해 이해를 어렵게 할 뿐이다. 교사의 전문성을 신뢰하 고 교사 스스로 자신들의 업무를 수행할 수 있도록 필요한 도구들을 제공해야 한다. 모든 다른 국가의 교육과정 제안이 모두 멕시코의 교육과정 제안처럼 광범위하고 명시적이지는 않다. 다른 나라의 교육과정 제안서에 대한 검토는 교육과정 텍스트 내에서 포함된 내용과 필요한 내용 간의 논의에 새로운 힘을 실어줄 수 있다.

•어떤 내용이 포함되어야 하는가? 교육과정 문서는 모든 어린이, 청소년이 의무교육 내의 각각의 단계에서 배워야 하는 것들은 포함해야 한다. 따라서 어떤 내용을 포함 시키느냐에 대한 결정은 외부적 특성-사회적 관계, 교육 시스템의 특성 및 학생의 특성-뿐만 아니라 교육과정 설계의 원리에 관한 것까지 다양한 기준들을 고려해야 한다. 문제는 그 엄청난 양과 규정, 유연성, 깊이, 범위와 관련된 딜레마들을 해결하 기 위한 많은 논의를 필요로 한다는 것이다. 이 논쟁은 일부 전문가들이 최소한의 절대성이라 말하는, 모든 학생들이 소외 되지 않고 성취해야만 하는 것에 대한 정의 의 필요성을 강조하며, 이를 통해, 각각의 학교와 교사가 콘텐츠의 특성과 학생들의 특성에 대한 고려를 통해 학생들의 학습을 확장시켜갈 수 있다.

•교육과정은 언제 수정되어야 할까? 교육과정의 전통은 교과과정 개혁과 관련된 교 육 개혁과 관련된다. 앞서 언급한 바와 같이, 교육과정은 학교 자원의 구성에 중요한 영향을 끼치기 때문에 자원의 부여, 교육 교재, 교사 교육과 같은 다른 환경의 변화 없이 단독적으로 수정되기는 쉽지 않다. 다른 여러 국가에서는 교육과정의 수정과 실행을 위해, 정권의 변화와 정치적인 압력에서 독립적인 일정 기간을 정해두고 있 는데, 이는 교육과정의 설계에 대한 기술적인 작업의 용이함을 확보하고 적절한 구 현을 가능케 해준다.

•교육과정 설계를 위해 어떤 투자가 고려되어야 할까? 교육과정 제안서는 설계의 과 정에서부터 다양한 출처들을 평가해본다. 의무교육의 경우에는 제일 처음부터 시작 하는 것이 아니라, 이미 학교와 교사에 의해 작업된 기존의 문서가 있으며, 그 경험 을 다시 이용한다. 또한 교육과정 설계와 이행, 다른 학습 분야에서의 학습과 교육, 교육과정에 대한 평가 결과와 관련된 연구가 병행되어진다. 다른 나라의 경험 역시 중요한 자료가 된다.

•고등학교 교육의 의무교육화는 매우 최근에 이루어진 일이고, 기본교육과의 연계를 2008년 고등학교 교육의 통합적 개혁(RIEMS; Reforma Integral de la Educación Media Superior) 으로부터로 본다면, 의무교육의 모든 단계에 걸친 연속성, 관련성, 일관성, 일치성을 확고하게 하기 위한 과정은 아직 보류 중인 작업이다.

교육과정에 표현된 대로 실현될 것이라고 짐작하는 경향이 있으며, 따라서 더 정확하 게 표현할수록, 실제로 더 용이하게 해석되어질 것으로 짐작된다. 그러나 그 해석은 교 육에 대한 자신들의 비전과 자원의 여부에 따른 학교와 교사에 의해 다르게 이루어질 수 있다. 따라서 교육과정의 적용 및 특정 콘텐츠와 관련된 적절한 방식의 교육과정 이행을 위해서는, 필요 조건을 충분히 지닌 학교와 참여하게 될 해당 교육과정 실행에 대한 적 절한 교육을 받은 교사의 역할이 중요하다.

의심할 여지없이, 양질의 교육을 받을 권리의 달성을 위해 요구되는 적응성과 수용성 의 조건을 충족시키는 교육과정 구축을 위해서는 해야 할 일이 아직도 많이 있다. 여러 학교에서 운영하는 물질적, 문화적 조건의 다양성과 대조적으로 한 유형의 학교를 대상 으로 한 교육과정 설계는 교육의 질을 잃지 않는 가운데에서 학생들의 학습 조건의 현실 을 반영하고 적용시킬 수 있는 고유 교육과정으로, 교육과정의 조건을 충족시킬 수 없는 학교는 학생들의 중요한 교육과정의 기회를 잃게 만든다.