실업계 고등학교 교육과정 자율운영 방안

기본연구 98 - 18

실 업 계 고등학 교 교육과 정 자 율 운영 방 안

연구책임자 : 장 명 희

연

구

자 : 강 경 종

김 선 태

김 종 우

한 국직 업 능력 개 발 원

기본연구 98 - 18

실 업 계 고등학 교 교육과 정 자 율 운영 방 안

머

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다가오는 21세기는 세계화・정보화・지구촌화 시대로, 지적능력과 창 의력에 바탕을 둔 직업들이 더욱 다양하게 증가하고, 그 생성 소멸이 매 우 빠르게 이루어질 것으로 보입니다. 이처럼 급변하는 사회에서 다양한 직업세계에 유연하게 적응하는 능력을 키우기 위해서는 직업교육이 더 강화되고 특성화되어야 하며, 전 생애를 통하여 계속해서 학습하는 길이 마련되어야 합니다. 이러한 시대적 상황에 발맞추어 정부에서는 1996년 2월 9일 제2차 교 육개혁 방안을 발표하였습니다. 이 방안에서는 고등학교 단계에서의 직 업교육 다양화, 전문대학・개방대학・기능대학의 직업교육 활성화, 신대 학의 도입 등 평생 직업교육 체제하에서의 학교 직업교육 체제의 다양화 방안이 제시되었습니다. 그 중 고등학교 단계의 직업교육 다양화 방안에서는 특성화 고등학교의 확대, 고등학교 교육과정의 통합・운영, 계속교육 기회의 부여, 교육과정의 현장 적응성 제고, 우수한 교사 확보, 실업계 고등학교 시설・설비의 현대 화, 실업계 고등학교 및 학생을 위한 재정지원 방안들이 제시되어 이에 대 한 구체적인 실천방안들이 마련될 필요성이 제기되었습니다. 그러나 현재의 고등학교 단계 직업교육은 아직도 사회 전반에 걸쳐 남 아 있는 직업에 대한 귀천의식 때문에, 실업계 고등학교 학생들은 개인 의 적성과 능력을 고려하기보다는 성적 중심으로 진학이 이루어지고 있 어서 비교적 학력이 낮은 집단이 주축을 이루고 있습니다. 학교 현장에 서도 학생들의 이러한 전체적인 특성을 고려하기보다는 이론과 개념 위 주의 교육과정 운영, 졸업생들의 낮은 현장 적응력, 시설의 낙후 및 우수 교사 확보의 어려움 등으로 여러 가지 문제점이 제기되고 있습니다. 또한 교육과정 운영은 전공학과에 따른 특성과 수요자인 산업체 및 학 습자의 요구를 반영하지 못함으로써 체제의 유연성이 결여되어 있고, 고

등교육 기관, 직업훈련 기관과의 연계가 미흡하여 산업사회에서 필요로 하는 우수 인력을 배출하지 못하고 있는 실정입니다. 이러한 문제를 해결하기 위해서는, 실업계 고등학교 교육과정은 수요 자의 적성과 능력에 알맞는 직업선택을 보장하며, 노동시장과의 정보 교 환 및 협력을 통하여 직업교육의 현장 적합성을 높이고, 교육수요자의 기대를 충족시킬 수 있도록 다양하고 신축성 있게 운영되어야 할 것입니 다. 이 연구는 이런 관점에서 볼 때, 실업계 고등학교 교육과정의 운영 방 향을 설정하는 데 매우 의미 있는 연구라고 사료됩니다. 교육부에서도 교육과정을 자율 운영할 수 있는 실업계 고등학교를 실험학교로 지정하 여 운영하고자 하고 있는 이 때에, 시기 적절하게 연구가 이루어지게 된 것을 축하드리며, 이 연구를 통해 도출된 다양한 방안들이 널리 활용되 고, 문제점들은 지속적인 연구를 통해 해결방안을 제시해 주길 바랍니다. 이번 연구에 함께 고민하며, 적극적으로 참여하여 주신 교육부 관계자, 시・도 교육청 담당 장학관(사) 및 실업계 고등학교 선생님들에게 깊이 감사를 드립니다. 끝으로, 짧은 시간 동안에 실업계 고등학교 교육과정의 자율 운영 방 안에 대해 성실히 연구를 수행해 준 본원 연구진의 노고를 치하하는 바 입니다. 1998년 12월

한 국 직 업 능 력 개 발 원

원 장

【 연 구 요 약 】

1 . 연구의 개요 이 연구는 현행 실업계 고등학교 교육과정 운영에 대한 학교 현장의 요 구 분석을 통해 교육과정 자율 운영 방안을 제시함으로써, 단위 학교의 교 육과정 자율 운영 능력을 제고하고, 다양한 교육과정 운영의 계기를 마련 하여 실업계 고등학교의 경쟁력을 강화하는 데 목적을 두고 수행하였다. 이 연구의 목적을 달성하기 위해 각종 문헌과 자료를 분석하여 교육과 정 자율 운영 방안 및 자율 운영을 위한 기본 전제를 확립하고, 구체적인 교육과정 자율 운영 방안을 탐색하였다. 교육과정 자율 운영의 사례 분석 을 위해서 전국의 7개 시・도 교육청 및 9개 학교를 대상으로 면담조사를 실시하였고, 교육과정 자율 운영의 요구를 조사하기 위해 전국 실업계 고 등학교 774개교를 대상으로 설문조사(회수율 59.9% )를 실시하였다. 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 방안에 대하여 2차례에 걸친 전문가 협의회 를 개최하여 의견을 수렴하였다. 2 . 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 방안 가 . 실업계 고등학교 교육과정 운영의 기본 방향 실업계 고등학교는 전통적인 교육과정 전달자로서의 기능에서 탈피하여 교육과정의 구체적인 실천의 장으로서 직업교육과정을 자율적으로 구성해 나갈 수 있는 역량을 갖추기 위해 다음과 같은 측면을 강화해야 할 것이다. 첫째, 지역 사회의 특성을 고려한 단위 학교 중심의 다양한 교육과정 이 개발되고 운영되어야 한다.

둘째, 학습자의 요구를 최대한 반영하고 학생들의 다양한 진로를 파악 하여 취업과 진학이 가능하도록 직업교육과정을 편성한다. 셋째, 특정 기능에 대한 강조보다는 폭넓은 영역의 직업에서 요구되는 일반 지식 및 기능, 문제해결력, 의사소통능력, 정보처리능력 등의 직업 소양교육(직업 기초능력)을 강화한다. 나 . 교육과정 자율 운영 방안 실업계 고등학교에서 교육과정을 자율적으로 운영할 수 있는 방안은 수평적 통합교육과정, 수직적 통합교육과정, 특성화 교육과정, 코스제 운 영, 다양한 현장실습 운영 등으로 제시할 수 있다. 특히 코스제와 다양한 현장실습의 운영은 독립적으로 계획 운영되기보다는 수평적 통합교육과 정, 수직적 통합교육과정 및 특성화 교육과정과 함께 학교의 실정에 맞 게 복합적으로 운영될 수 있다. 1 ) 교육과정 자율 운영 체제 실업계 고등학교에서 교육과정을 자율적으로 운영하기 위해서는 지역적 특 성 및 지역사회가 추구하는 장기 발전 계획과 연계하여, 직업교육과 관련 있 는 산업체, 전문대학, 사회교육 및 직업훈련기관과의 연계 체제를 구축하여 운영할 필요가 있다. 따라서 직업교육과 관련 있는 모든 기관들의 특성을 반 영하여 각각의 역할을 규정하여 운영하는 것이 바람직하다. 지역사회 내에 있 는 모든 기관들이 직업교육과 인력 양성에 대한 방향 설정 및 양성 체제 등 에 관한 전체적인 이해가 선행되어야 하는 것이 무엇보다 중요하며, 이러한 이해를 바탕으로 상호 협력적인 관계를 유지하여 운영되어야 할 것이다. 2 ) 수평적 통합교육과정 수평적 통합교육과정이란 기존의 교과목과 학과의 범주에서 벗어나 학

습자의 요구에 맞는 교과목을 선택할 수 있는 것으로, 교과목의 선택과 학과 및 계열의 선택을 자율화시키는 것이며, 교과목 및 교육내용의 선 택 폭을 확대시키는 방안이다. 이러한 수평적 통합교육과정을 운영하기 위해서는 지역적 특성과 학교의 형편에 따라 단위 학교 내에서 또는 타 교육훈련기관과 연합하여 교육과정을 통합 운영할 수도 있으며, 운영 형 태는 다음과 같다. 가) 교과 중심의 통합교육과정 운영 교과 중심의 통합교육과정 운영은 이수 학년이 다른 동일 분야의 전문 교과간의 수직적 통합 운영과 이수 시기가 같은 보통 교과와 전문 교과 를 수평적으로 통합 운영하는 것이며, 우리의 현실에서는 직업교육의 효 율성 달성이라는 측면이외에도 학생들의 선택권을 보장해 주고자 하는 데에도 그 운영 목적을 두어야 한다. 나) 단일 학교 중심의 통합교육과정 운영 단일 고등학교 내에서 일반계・실업계 또는 학과의 구분 없이 학생들 이 원하는 과목을 이수할 수 있도록 교육과정을 통합 운영하는 방안이 다. 단위 학교는 공통적으로 이수해야 할 필수 교과의 이수 단위를 최소 화하고, 학생의 적성과 능력에 따라 일반계・실업계 또는 학과 및 계열 의 범주를 벗어나 학교에서 제공하는 교과목을 선택할 수 있도록 하는 운영 형태이다. 다) 지역 단위 중심의 통합교육과정 운영 실업계 고등학교를 중심으로 인접 지역 내 여러 개의 일반계・실업계 고등학교 및 직업교육훈련기관이 연합하여 교육과정을 통합 운영하는 방 안이다. 이것은 단위 학교에서 지원할 수 없는 교과의 운영 및 인적・물 적 자원에 대해서는 기관간의 연합을 통해 교육과정을 개발하여 수평적 통합 교육과정을 운영하는 것이다. 이러한 수평적 통합교육과정의 운영 형태는 단일 학교 내에서 다양한 학생들의 요구를 수용할 수 없기 때문에 지역사회 내의 다양한 직업교육

훈련 기관과 연계하여 교육과정을 통합 운영함으로써 수요자의 요구와 교육의 질을 제고하는데 목적이 있다. 이것은 오늘날 모든 영역의 직업 교육을 국가가 담지 할 수 없는데 반해 수요자(학생, 산업체)들의 요구는 점점 다양해지고 있는 실정에서 매우 적절한 운영 형태라고 보여진다. 3 ) 수직적 통합교육과정 수직적 통합교육과정은 실업계 고등학교의 교육과정을 고등교육기관과 수직적으로 연계 운영함으로써 교육과정의 연계성 및 계속성을 확보하는 교육과정 운영을 말한다. 수직적 통합교육과정은 현재 실업계 고등학교 와 전문대학간의 연계(2+2), 실업계 고등학교와 산업대학 및 대학간의 연계(2+4) 체제가 있다. 수직적 통합교육과정의 운영 형태는 정규의 교육과정 연계뿐만 아니라 산업체가 요구하는 인력을 양성하기 위한 주문식 교육과정을 수직적 통 합 교육과정에 도입・운영한다. 4 ) 특성화 교육과정 특성화 교육과정은 지역사회의 여건과 학교의 여건을 고려하여, 취업 과 진학이 유리한 특정 전문 직업분야의 교육과정을 운영하는 형태로, 조기에 전문직업분야의 전문가로 양성하기 위한 교육과정이다. 단위 학 교에서 특성화 교육과정을 다음과 같이 운영할 수 있다 첫째, 특정 산업과 연관된 직업 분야에 초점을 맞추어 그 분야의 직업 인으로서 필요한 직업소양(v ocation al liter acy )교육과 기초 및 심화 전문 교육을 동시에 실시할 수 있어야 하며, 우선 취업에 중점을 두되, 학생들 의 고등교육에 대한 요구를 적극적으로 수용하여 운영한다.

둘째, 특정 전문 직업분야의 인력을 양성하기 위한 교육과정이므로 현 장의 직무를 분석하여, 학과제보다는 그 직무에 관련된 다양한 전공 코 스를 개설하여 운영한다.

셋째, 실험・실습과 실무 중심의 체험교육을 강조하고, 교육과 자격, 교육과 산업현장의 유기적인 연계를 강화하며, 다양한 현장실습은 물론 전공과 관련된 학생 클럽활동을 활성화하여 전공분야에 대한 소양을 보 강할 수 있도록 구성한다. 넷째, 특성화 교육과정의 도입은 소규모 학교에 적용하기에 적당함으 로 소규모 학교들을 중심으로 도입한다. 5 ) 코스제 운영 코스제는 학과 및 학과군 내에서 취업, 진학, 자격증 취득에 관련된 다 양한 프로그램을 마련하여 학생들이 자신의 흥미나 적성, 능력에 맞게 선택하여 운영하는 것이다. 고등학교 1학년에서는 보통교과 중심의 공통 과정을 이수하고, 2학년부터 선택교과에 의한 코스들을 운영할 수 있다. 코스제 운영은 교육과정의 한 형태라기보다는 수평적 통합교육과정, 수 직적 통합교육과정, 특성화 교육과정을 운영하는데 도입할 수 있는 운영 방법이다. 코스제를 운영하기 위해서는 교육과정 운영의 주요한 목적이 되는 취 업, 진학, 자격증 취득에 관련된 전반적인 영역에 관한 자료가 수집되고 분석되어야 하며, 이를 교육과정상에 적용하기 위한 다양한 접근이 시도 되어야 한다. 6 ) 현장실습 운영의 다양화 학교를 기반으로 한 현장경험에는 현장 견학, 일반 현장경험, 전공 관 련 아르바이트 등을, 산업체를 기반으로 한 현장경험으로는 현장실습, 인 턴쉽 등을 제공할 수 있다. 특히 현장실습 시기나 기간을 탄력적으로 운 영하여 1, 2학년 방학중에도 실시할 수 있도록 하고, 학교장에게 재량으 로, 산업체 현장경험이나 필요한 경우에는 동일 분야의 해외 교육기관에 연수 경험을 가지도록 할 수 있다.

3 . 실업계 고등학교 교육과정 자율운영을 위한 제언 고등학교 단계에서 모든 학생들이 자신의 직업능력을 배양하기 위해 양질의 직업교육을 받을 수 있도록 교육과정 자율 운영 방안 수립과 함 께 직업교육 체제의 강화 , 교원의 실무능력 제고 , 학생 선발 방법 개 선 , 고등교육기관 및 각종 직업교육훈련기관과 상호 연계 체제 강화 등 을 위한 후속 대책이 마련되어야 할 것이며, 이를 위해 다음과 같이 제 언을 하고자 한다. 첫째, 학교 교육과정 운영 계획서에 지역 사회 및 학교의 특성을 고려 한 학교경영 철학이 제시되어야 한다. 둘째, 학교 단위의 자율 교육과정운영위원회가 설치・가동되어야 한다. 셋째, 학습 결과가 취업과 평생 교육을 수용 할 수 있는 교육과정 편 성・운영 지침을 마련해야 한다. 넷째, 교육과정의 특성을 고려하여 수업 연한 및 수업 시간이 탄력적 운영될 수 있도록 교육과정 운영체제가 자율화되어야 한다. 다섯째, 교사 주도의 교육과정 및 교수・학습자료 개발 풍토 조성이 필요하다. 여섯째, 직업기초능력을 중시한 교육내용이 선정・조직되어야 하고, 이 를 기초로 교수・학습 자료 등이 개발되어야 한다. 일곱째, 지역 및 학생의 특성이 고려된 다양한 학생 선발제도가 도입 되고 실행되어야 한다. 여덟째, 기초 직업교육과 전문 직업교육으로의 이원화를 통해 취업과 진학이 동시에 보장되도록 하는 직업・진로지도 체제 구축이 필요하다. 아홉째, 직업교육의 수용성을 높이기 위해 교원의 현장 적합성 확보 및 탄력적인 교원 수급제도의 혁신이 필요하다. 열째, 교사들의 합의 도출 및 교실 현장 개혁을 주도하기 위해 단위 학교장의 교육과정 전문 지도성 및 리더쉽 정립 이 필요하다.

차

례

연 구 요 약

Ⅰ . 서 론

1 1. 연구의 필요성 및 목적 1 2. 연구의 내용 및 방법 3 가. 연구의 내용 3 나. 연구의 방법 3 다. 조사 대상 및 내용 5 라. 자료의 분석 8

II. 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영의 도입 배경

9 1. 외국의 직업교육과정의 운영 동향 9 가. 미국 12 나. 일본 17 다. 유럽 22 라. 시사점 25 2. 직업교육과정 운영의 방향과 교육과정 자율 운영 도입 28 가. 직업교육과정의 운영 방향 28 나. 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영의 필요성 29 다. 교육과정 자율 운영 관련 법규 및 제한점 36 라. 교육과정 자율 운영의 기본 전제 및 모형 43

Ⅲ . 실업계 고등학교 교육과정 편성・운영의

현황과 문제점 분석

53 1. 시・도 교육청의 편성 운영 지침 분석 53 가. 편성・운영 지침의 일반적 특성 53 나. 직업교육과정 이수 모형의 종류 55 다. 전공 계열별 보통교과와 전문교과의 구성 57 라. 기준 학과 및 편제 59 2. 학교 직업교육과정의 분석 63 가. 분석 자료의 일반적 특성 64 나. 학교 교육목표 및 특색사업 65 다. 보통교과와 전문교과의 편제 66 라. 지역간, 지역내의 교과 편제 비교 68

Ⅳ. 실업계 고등학교의 교육과정 자율 운영에 대한 요구

71 1. 학교 교육과정의 자율 운영 사례 71 가. 학교의 교육과정 운영 체제 및 특징 72 나. 교육청 지원 관련 사항 78 2. 교육과정 자율 운영에 대한 요구 79 가. 학교 교육과정 변화에 대한 요구 80 나. 학교 경영목표와 선호하는 교육과정 운영 모형 82 다. 교육과정 편성・운영 전반에 대한 요구 88 라. 교육과정 자율 운영을 위한 행・재정적 지원 요구 98 마. 교육과정 자율 운영 요구에 대한 시사점 100

Ⅴ. 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 방안

103 1. 교육과정 자율 운영 체제 103 2. 수평적 통합교육과정 106 가. 수평적 통합교육과정의 개념 106 나. 교과 중심의 통합교육과정 운영 방안 107 다. 단일 학교 중심의 통합교육과정 운영 방안 111 라. 지역 단위 중심의 통합교육과정 운영 방안 116 3. 수직적 통합교육과정 121 가. 수직적 통합교육과정의 개념 121 나. 수직적 통합교육과정의 유형 121 다. 수직적 통합교육과정의 운영 방안 122 4. 특성화 교육과정 128 가. 특성화 교육과정의 개념 및 유형 128 나. 특성화 교육과정의 운영 방안 129 5. 코스제 132 6. 현장실습 운영의 다양화 135

Ⅵ. 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영을 위한

행・재정적 지원 방안 및 제언

145 1. 행・재정적 지원 방안 145 가. 행정적 지원 145 나. 재정적 지원 148 2. 제 언 148 가. 직업교육체제 강화를 위한 정책적 건의 149

나. 교육과정 자율 운영을 위한 제언 152

참고문헌

157

A B S T RA CT

161

< 부록 1> 학교용 설문지

167

< 부록 2 > 면접조사지

179

< 부록 3> 『실업계 고등학교 교육과정 자율 운영을

위한 실험학교 운영』세부 계획서

183

표

차

례

< 표 I- 1> 시・도 교육청 및 학교 직업교육과정 수집 현황 5 < 표 I- 2> 설문 조사의 표집 대상과 수집 현황 6 < 표 I- 3> 학교용 설문지의 주요 내용 7 < 표 Ⅱ- 1> 애히메현립 가와노이시 고등학교 교육과정 19 < 표 Ⅱ- 2> 실업계 고등학교 학교, 학급, 학생 수, 교원 수 현황 30 < 표 Ⅱ- 3> 실업계 고등학교의 설립별 유형에 따른 학교 수 31 < 표 Ⅱ- 4> 실업계 고등학교 졸업자의 진로 추이 32 < 표 Ⅱ- 5> 실업계 고등학교 계열별 진학률 추이 32 < 표 Ⅱ- 6> 실업계 고등학교 교육과정 편성・운영 기준 42 < 표 Ⅲ- 1> 시・도 교육청의 고등학교 교육과정 편성・운영 지침의 구성 54 < 표 Ⅲ- 2> 시・도 교육청 고등학교 교육과정 이수 모형의 종류 56 < 표 Ⅲ- 3> 직업 교육과정 모형의 계열별 교과 구성 비교 58 < 표 Ⅲ- 4> 직업 교육과정 모형에 제시된 기준 학과 60 < 표 Ⅲ- 5> 농업계열 학과의 전문교과 편제 비교 61 < 표 Ⅲ- 6> 학교 교육과정 분석 자료 현황 63 < 표 Ⅲ- 7> 분석 대상학교의 일반적 특성 64 < 표 Ⅲ- 8> 상업계 고등학교 지역별・학과별 보통교과 대 전문교과 비율 67 < 표 Ⅲ- 9> 상업계 정보처리과 학과 필수 과목 이수 현황 68 < 표 Ⅳ- 1> 면접 대상 학교 72 < 표 Ⅳ- 2> 설문 응답 학교의 일반적 특성 80 < 표 Ⅳ- 3> 학교 교육과정을 변화시키고자 할 때의 어려운 점 81 < 표 Ⅳ- 4> 학교 경영목표 82 < 표 Ⅳ- 5> 학교 교육목표에 따른 합리적인 교육과정 운영 모델 83

< 표 Ⅳ- 6> 통합교육과정의 운영이 요구될 때 선호하는 유형 84 < 표 Ⅳ- 7> 보통교과와 전문교과간에 통합 가능성을 제시한 예 85 < 표 Ⅳ- 8> 전문교과와 전문교과간에 통합 가능성을 제시한 예 86 < 표 Ⅳ- 9> 효율적인 교육과정 운영을 위해 연계의 필요성을 느끼는 기관 87 < 표 Ⅳ- 10> 학생 선발방법 88 < 표 Ⅳ- 11> 이수기간 조절의 필요성 88 < 표 Ⅳ- 12> 현행 교육과정에 제시된 이수 단위 및 이수 기준의 적정성 89 < 표 Ⅳ- 13> 교육과정 자율 운영을 위한 교사 연수방안 90 < 표 Ⅳ- 14> 교사들이 현재의 연수 프로그램에 가지는 불만 요인 91 < 표 Ⅳ- 15> 교사 연수 프로그램 운영에 적합한 기관 91 < 표 Ⅳ- 16> 심화된 분야 실험・실습이 필요할 경우의 대안 92 < 표 Ⅳ- 17> 교재 및 학습자료 개발 현황 93 < 표 Ⅳ- 18> 학습 자료 개발 방법 현황 및 앞으로의 방안 94 < 표 Ⅳ- 19> 현재 학교 경영목표에 따른 현장실습의 기능 94 < 표 Ⅳ- 20> 앞으로의 현장 실습의 방법과 기간 95 < 표 Ⅳ- 21> 다양한 현장 경험을 위한 현장실습 방법 96 < 표 Ⅳ- 22> 현재 학생들에 대한 진로지도 방법과 앞으로의 계획 96 < 표 Ⅳ- 23> 진로지도 프로그램 운영의 목적 97 < 표 Ⅳ- 24> 학교 교육과정을 자율적으로 계획 운영시 지원이 필요한 사항 99 < 표 Ⅴ- 1> 7개의 전공 영역 및 이수 과목 114 < 표 Ⅴ- 2> 3단계 교과목 편성 127 < 표 Ⅴ- 3> 금속과 전문교과목과 국가 기술자격 검정 과목 비교 133 < 표 Ⅴ- 4> 교육과정 자율 운영 방안 비교 143

그 림 차 례

[그림 Ⅱ- 1] 현행 교육과정과 자율 운영 학교의 교육과정 운영 비교 47 [그림 Ⅱ- 2] 교육과정 자율 운영 학교의 운영 형태 및 학교 추진 사항 48 [그림 Ⅱ- 3] 교육과정 자율 운영 모델 49 [그림 Ⅴ- 1] 지역 단위 직업교육과정 운영 체제 104 [그림 Ⅴ- 2] 통합교과 개발 모형 110 [그림 Ⅴ- 3] 교육과정 자율 운영 모형 111 [그림 Ⅴ- 4] 교육과정 및 교과 선택 신청서 115 [그림 Ⅴ- 5] 현장실습 운영 형태 개발 모형 139

Ⅰ . 서 론

1 . 연구의 필요성 및 목적

실업계 고등학교는 국가적인 차원에서 국가의 유지 및 발전에 필요한 산업인력을 끊임없이 제공해 왔다. 우리 나라가 짧은 기간 동안에 경이 적인 경제 발전을 일으킬 수 있었던 주된 원동력은 실업계 고등학교를 졸업한 기술・기능 인력의 성실하고 우수한 업무 수행에 따른 것이라 볼 수 있다. 그러나 사회 전반에 걸쳐 남아 있는 직업에 대한 귀천의식과 최근에 들어 자녀 수 감소 및 경제적 소득 향상에 따른 진학위주의 교육 풍토가 고조되면서 실업계 고등학교는 새로운 변화에 직면하고 있다. 실업계 고등학교는 학생자원의 문제, 교사자원의 문제, 기자재 및 시설 설비의 문제, 학교 환경의 문제, 행・재정적인 문제 등이 다양한 영역에 서 제기되어 왔다. 그러나 이러한 문제점은 현상적인 것이고, 좀 더 근본 적인 문제는 산업 사회가 과거와는 다른 양상에서 변화하고 있으며, 이 러한 변화에 대비할 국가적 차원에서의 정책이 미비하다는 것이 더 큰 문제점으로 지적되고 있다. 실업계 고등학교가 당면하고 있는 문제점을 영역별로 구분하면, 크게 세 가지로 구분할 수 있다. 첫째로, 산업사회의 변화 양상은 과거에는 급격한 기술・기능의 변화 에서 찾을 수 있었으나 21세기를 앞두고 있는 시점에서는 단순한 기술・ 기능의 문제가 아니라, 지식에 기초한 기술・기능의 문제로 떠오르고 있 다는 것이다. 이는 단순 반복적인 실습을 통한 기술・기능의 습득으로는 미래의 산업사회에 적응할 수 있는 인력을 배출할 수 없다는 것을 의미 하며, 영구 실업자들을 대량 양산하여 사회 발전에 부정적인 영향을 끼

칠 수 있는 원인으로 작용할 수도 있다. 둘째로, 인력 양성에 관한 국가 정책의 부재로 장기적으로 국가가 인력 양 성에 대한 기본 방향과 정책 추진에 일관성이 결여되어 있다는 점이다. 셋째로, 학교 현장의 정체성은 실업계 고등학교 교육의 질을 떨어뜨리 는 가장 큰 원인이 되고 있다. 현장 교사들이 산업사회의 변화와 산업체 에서 요구하고 있는 인력에 대해 스스로 탐색하고 유연하게 대처하기 위 한 다양한 방안들을 강구하여야 함에도 불구하고, 전통적인 체계 안에서 안주하려는 경향이 강한 것이 현실이다. 우리 나라보다 일찍이 교육 개혁을 추진해 오고 있는 선진 외국의 경 우를 보면, 이러한 복합적인 원인을 제거하기 위해서 국가적 수준에서의 인력 양성의 방향, 인력 양성 체계의 통합, 국가 수준에서의 표준 교육과 정 개발, 교육과정 운영의 현장 자율성, 수요자 중심의 교육과정 등 다양 한 방안들을 마련하여 체계적으로 추진해 오고 있다. 특히, 우리가 주목 할 부분은 국가가 인력 양성의 방향과 당위성을 바탕으로 교육과정의 전 체적인 틀을 설정하여 주고, 세부적인 운영 방향은 단위 학교의 수준에 일임하는 형태로 발전해 가고 있다는 점이다. 다시 말해서 구체적인 교 육과정 개발 및 운영은 단위 학교의 재량에 맡겨지고 그 책무성이 강조 되고 있는 실정이다. 이러한 현상은 학교 현장에 자율성을 부과함으로써 지역적 특성 및 학 교 경영 목표를 최대한 반영하여, 합리적이고 효율적인 인력 양성을 하 는데 있다. 앞으로 교육과정의 개발과 운영은 단계적으로 단위 학교에 이양해 주는 것이 합리적이며, 이에 따라 교사의 능력 제고를 위한 다양 한 지원체제도 설계되어야 할 것으로 본다. 따라서 산업사회의 변화에 발 맞추어 실업계 고등학교 수준의 필요한 인 력을 효율적으로 양성하고 실업계 고등학교가 그 역할을 제대로 수행하며, 자체의 경쟁력을 갖출 수 있게 하기 위해서는 단위 학교의 교육과정을 자 율적으로 운영할 수 있는 방안에 대한 연구가 절실히 요청되고 있다.

그러므로 이 연구는 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영의 필요성 과 현재 실업계 고등학교 교육과정 편성・운영과 관련되는 문제점 및 요구를 파악하여, 단위 학교가 교육과정을 자율적으로 다양하게 운영할 수 있도록 구체적인 방안을 수립하여 학교현장에서 보다 용이하게 적 용할 수 있도록 하고자 한다. 1999년부터 교육부에서 추진하고자 하는 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 실험학교의 운영을 지원하는데 그 목적이 있다.

2 . 연구의 내용 및 방법

이 연구의 목적을 달성하기 위한 연구 내용 및 방법은 다음과 같다.

가 . 연구의 내용

1) 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영의 배경 및 필요성을 제시한다. 2) 현행 실업계 고등학교 교육과정 운영의 현황과 문제점을 분석한다. 3) 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영에 대한 요구를 분석한다. 4) 단위학교에서 적용 가능한 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 방안을 제시한다. 5) 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영을 위한 행・재정적 지원 방 안을 제시한다.

나 . 연구의 방법

연구 내용에 따른 연구 방법은 다음과 같다.

1) 국내외 관련 문헌 및 자료를 통하여 선진 외국의 고등학교 직업 교육과정 운영 동향과 직업 교육과정 운영의 방향, 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영의 도입 배경을 분석하였다 . 도입 배경에서는 실 업계 고등학교 교육과정 자율 운영의 방향을 설정하고 현재 관련 법규와 교육과정에 제시된 교육과정 자율 운영의 가능성을 함께 분석하였다. 2) 현행 우리 나라 실업계 고등학교 교육과정 운영의 현황과 문제 점은 관련 문헌과 1998학년도 16개 시・도 교육청의 실업계 고등학 교 교육과정 (고등학교 교육과정) 편성・운영 지침 및 전국의 실업계 고등학교 학교별 교육과정 (교육계획서 )을 분석하였다. 3) 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영과 관련된 문제점을 보완하 고 학교 교육과정 운영의 내실화를 위한 기회 마련을 위해 현재 교 육부에서 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 실험학교의 운영을 계획하고 있다 . 그리고 이에 대한 현장에서의 실제적인 운영 가능성 과 전반적으로 요구되는 사항을 파악하기 위하여 면접 조사와 설문 조사를 실시하였다 . 4) 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 방안은 먼저 1), 2), 3)의 연구결 과를 바탕으로, 현장에서 적용 가능한 교육과정 자율 운영의 기본 전제를 도출하였다. 실제적으로 접근 가능한 교육과정 자율 운영 유형을 다양하게 제시하고 구체적인 운영 방안을 수립하였다. 교육과정 자율 운영 방안의 현장 적용 가능성에 대하여 16개 시・도 교육청의 실업계 고등학교 담당 장학관(사)로 구성된 전문가 협의진으로부터 검토를 받고 의견을 수렴하여 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영 방안을 수립하였다. 5) 4)의 연구결과를 바탕으로 교육부의 실업계 고등학교 교육과정 자 율 운영 실험학교 운영 설명회를 통해 이 실험학교 운영을 실제적으로 지원하고 점차적으로 일반화시켜 확산될 수 있도록 행・재정적 측면에서 의 지원 방안을 제시하였다.

다 . 조사 대상 및 내용

이 연구를 수행하기 위하여 시・도 교육청 및 단위학교의 실업계 고등 학교 교육과정 자료 분석과 면접 조사, 설문 조사가 수행되었다. 먼저 실업계 고등학교의 현행 교육과정에 대한 편성・운영의 현황과 문제점을 살펴보기 위하여 1998년 5월 19일에 전국의 16개 시・도 교육 청과 774개 실업계 고등학교에 직업 교육과정 자료 협조 공문을 발송하 여 1998년 6월 15일까지 자료를 수집하였다. 시・도 교육청의 고등학교 직업 교육과정 편성・운영 지침은 1개 교육청을 제외한 15개 시・도 교 육청의 자료를, 학교 교육과정은 전체적으로 64.9% (398개 학교)의 수집 률을 보였다. < 표 I- 1> 시・도 교육청 및 학교 직업교육과정 수집 현황 구 분 교육청 고 등 학 교 현 황 시범운영 수 집 비율 서 울 시 1 83 - 52 62.7 부 산 시 1 45 - 23 51.1 대 구 시 1 24 - 23 95.8 인 천 시 1 31 - 25 80.6 광 주 시 1 14 - 14 100.0 대 전 시 1 14 2 (통합) 14 100.0 울 산 시 1 11 - 11 100.0 경 기 도 1 124 - 55 44.4 강 원 도 1 51 - 27 52.9 충청북도 1 33 1 16 51.5 충청남도 1 44 - 28 63.6 전라북도 1 69 - 25 36.2 전라남도 - 68 - 19 27.9 경상북도 1 82 - 26 31.7 경상남도 1 69 - 28 40.5 제 주 도 1 12 - 12 100.0 합 계 15 774 3 398 64.9

1 ) 면접 조사 면접 조사는 교육부에서 추천한 학교 교육과정 운영이 앞서가는 9 개 고등학교와 해당 7개 시・도 교육청을 1998년 7월 27일부터 8월 8 일까지 방문하여 이루어졌다. 단위학교에서는 교장, 교감, 실과부장 및 교무부장을 대상으로 현재 운영되고 있거나, 구상하고 있는 학교 교육 과정 운영 형태, 단위학교 교육과정 편성 운영의 제한점 및 개선 요구 에 대한 내용이 중심이 되었다. 시・도 교육청에서는 과학기술과장 및 담당 장학관 (사)을 대상으로 학교 교육과정 운영과 관련한 시・도 교 육청의 역할과 현장 지원의 제한점 및 방향에 대한 내용을 중심으로 면접이 이루어졌다. 2 ) 설문 조사 1998년 10월에 실시된 이 설문 조사의 설문지 수집 현황은 다음의 < 표 Ⅰ - 2> 와 같다 . < 표 I- 2> 설문 조사의 표집 대상과 수집 현황 구분 학교유형 표집대상 학교 수 응답 학교 수 수집율 농업고 25 21 84.0 공업고 201 137 68.2 상업고 248 45 18.1 수・해양고 9 7 77.8 가사・실업고 1 1 100.0 실업고 62 44 71.0 종합고 228 109 47.8 계 774 464 59.9 이 연구의 설문 조사는 단위 학교의 교육과정 편성・운영에 있어서 운 영 방향을 계획하고 실천해야 할 전국의 774개 실업계 고등학교 전체를 모집단으로 수행되었다. 모집단인 774개 실업계 고등학교는 일반적으로

순수 농・공・상업 고등학교, 수・해양 고등학교, 가사・실업계 고등학교 및 종합고등학교(일반계 고등학교에 실업계열 학과 설치 학교 포함), 실 업고등학교와 실업계 고등학교로 분류되는 학과를 설치한 특수목적 고등 학교, 특성화 고등학교를 포함한 수이다. 설문 조사지는 1998년 10월 1일부터 10월 7일까지 학교용 1종을 제작 하여 원내 전문가들의 검토를 받은 후 5개 학교의 교장, 교감, 실과부장 을 대상으로 예비조사를 실시하여 수정・보완 후 완성하였다. 설문 조사 지의 내용은 < 표 I- 3> 과 같이 크게 교육과정 자율 운영에 대한 변화 요 구, 앞으로 추구하는 교육과정 운영 유형 및 교육목적, 교육과정 편성・ 운영에 대한 요구, 그리고 이를 지원할 수 있는 행・재정적 지원에 대한 요구 등 4개 영역으로 구성하였다. 설문 조사는 774개 실업계 고등학교에 설문지를 각각 1부씩 배포하였 고, 1998년 10월 15일부터 10월 30일까지 15일간 수행되었다. 설문 조사 대상자는 학교 교육과정 편성・운영의 책임자인 교장, 교감, 그리고 교 무・실과부장 등이 응답하도록 하였으며, 가능하면 학교 교사 전체의 의 견이 반영될 수 있도록 의뢰하였다. < 표 I- 3> 학교용 설문지의 주요 내용 영 역 주 요 설 문 내 용 교육과정 자율 운영에 대한 변화 요 구 현행 학교 교육과정 운영의 변화 필요성 수요자 중심의 새로운 교육과정 편성시 고려할 점 학교 교육과정의 변화를 계획할 때 가장 어려운 요인 현재의 실업계 고등학교에서 통합 가능한 학과와 교과(보통교 과와 전문교과간, 전문교과와 전문교과간) 교육과정 운영유형 및 교육목적 현행 학교 교육목표와 앞으로의 목표 학생들의 선택권을 최대한 보장할 수 있는 운영 가능한 유형 추구하는 학교 교육목표에 따라 운영 가능한 교육과정 모델 효율적인 교육과정 운영을 위해 연계가 필요한 기관 < 표 계속>

교 육 과 정 편성・운영 에 대한 요구 이수 기간 및 이수 단위 - 학교 교육과정 특성에 따른 이수 기간의 조절 필요성 - 현재 교육과정에 제시된 이수 단위 기준에 대한 의견 - 현재 교육과정에 제시된 전문교과와 보통교과 이수 비율에 대 한 의견 - 전문교과와 보통교과의 이수 비율 조절시 적정 비율 실험・실습 - 전문교과 실험・실습 범위 및 수준에 대한 현재 운영 수준과 앞으로의 계획 - 학교 경영 목표에 따른 실험・실습 시설 및 기자재의 확보 수준 - 학교가 기초 영역 중심의 시설 및 기자재를 확보한 경우 심화 실험・실습의 해결 방법 현장실습 - 학교 교육목표에 따른 바람직한 현장실습의 기능 - 바람직한 현장실습의 방법 및 기간 - 다양한 현장 경험을 제공하기 위해 단위 학교에서 가능한 현 장실습 유형 진로지도 및 교사 연수 프로그램과 학습자료 개발 등에 대한 요구 진로지도 - 현행 진로지도 방법과 앞으로 바람직한 방법 - 현행 진로지도 프로그램의 목적과 앞으로 강조되어야 할 점 - 현행 진로지도 프로그램의 문제점 - 진로지도 전담교사의 확보 방안 교사 연수에 대한 요구 - 교육과정 자율 운영을 위한 교사 연수에서 강조되어야 할 점 - 현행 연수 프로그램에 대한 불만 요인 - 교사 연수 프로그램의 적절한 기간 및 방법, 진행 방법 - 교사 연수 프로그램의 효율적 개선을 위해 실시 가능한 기관 유형 학습자료 개발 실적 및 요구 - 학교 자체의 교재 및 학습자료 개발의 필요성 - 최근 5년 이내의 교재 및 학습자료 개발 경험 유무 - 개발 경험이 있는 학습 자료의 종류 - 현재까지의 학습자료 개발 방법과 앞으로의 적용 방법 행・재정적 지원사항 교육과정 자율 운영을 위한 행・재정적 지원에 대한 요구 일반적 특성 소재지/ - 설립형태/ - 학교 유형/ - 총 설치 학과 수와 학급 수/ - 응답자의 직위

라 . 자료의 분석

수집된 자료는 SP SS/ P C W IN 7.5 통계 프로그램을 이용하여 분석하 였고, 통계 방법은 빈도와 백분율을 사용하였다.

II . 실업계 고등학교 교육과정 자율 운영의 도입 배경

본 연구는 교육부가 실업계 고등학교 경쟁력 제고를 위해 수립한 교육 과정 자율 운영 정책을 보다 구체화하기 위한 정책 연구로서, 문헌 분석 과 현장의 요구조사를 토대로 이루어졌다. 따라서 본 장에서는 최근 외 국의 직업 교육과정 운영 동향과 우리 나라 실업계 고등학교 현황을 살 펴보고, 교육부의 「실업계 고등학교 교육과정 자율 운영을 위한 실험학 교 운영」세부 계획을 중심으로 교육과정 자율 운영의 필요성, 개념, 목 적, 운영 모형 등을 제시하고자 한다.

1 . 외국의 직업교육과정의 운영 동향

고도 산업사회의 도래와 기술의 눈부신 발전은 사회의 모습을 여러 면 에서 바꾸어 놓았을 뿐 아니라, 교육에 영향을 줄 수 있는 여러 변수들 에 영향을 끼치게 되었다. 산업구조의 변화, 고학력 사회로의 진전, 그리 고 고령 사회의 도래 등은 필연적으로 직업교육의 기본 방향에 커다란 변화를 가져왔다. 이는 평생 교육 체제의 확립과 기초 교육의 필요성의 강조로 나타나고 있으며, 현대 사회에서 더욱 그 필요성이 강하게 제기되 고 있다(이종성 외, 1998). 21세기 교육 유형은 교육 철학과 교육 목표의 변화에서 나타난 것과 같이 주된 교육 목표가 과거에는 내용의 충실한 전달이었다면, 앞으로는 교육과 직업 현장과의 밀접한 연결에 있다. 즉, 학습자가 교실에서 배운 것을 일터에서 얼마나 잘 활용할 수 있는가 , 일터에서의 경험을 어떻게 학습자에게 가르칠 것인가? 에 따라 교육의 내용과 효과가 평가되어야 한 다는 것이다. 따라서 새로운 교육의 방향은 과거의 내용 중심의 교육

(cont ent - based learning ) 과 대비하여, 일 중심(w ork - ba sed learning )의 교 육 으로 표현될 수 있다. 또한, 현대의 직업교육은 기존의 일반 교육과 대비되는 관점을 넘어서 일반교육을 포괄하는 통합적인 개념을 가지고 있다. 세계 각국은 이미 인력을 국가와 기업의 경쟁력을 좌우하는 궁극적 자산 으로 평가하여, 전 체 직업교육 체제 속에서 열린교육 사회, 평생 학습 사회의 중핵인 직업교 육을 강화하고 있다(OECD, 1994). 따라서 교육 환경의 변화는 직업교육에 있어서도 평생 학습 능력을 길 러 주기 위한 기초 학습 능력의 강화로 나타나고 있으며, 이를 실현하기 위한 가장 중요한 과제는 직업교육의 기초가 되는 직업교육의 내용에 관 한 것이다. 직업교육의 내용은 일반 직업교육과 전문 직업교육으로 분류된다. 직업교육 은 학생에게 일반 직업 분야에 관한 교육(generalized occupational education) 과 전문 직업 분야에 관한 교육(specialized occupational education )을 제공한 다. 일반 직업교육은 개인이 직업에서 성공하기 위해 일반적으로 필요 한 내용들을 포함하며, 일반교육의 내용까지도 포함한다. 이 때 청소년 들에게 직업에 대한 윤리를 가르치는 것 또한 일반 직업교육의 중요한 내용이다. 그리고 전문 직업교육은 다른 직업 분야에서보다 특정 직업 분야에서의 성공 가능성을 높이는 교육을 포함한다고 할 수 있다(J . L . H oern er & B . W ehrley , 1995).

산업구조와 직업구조의 변화는, 직업교육이 눈앞의 취업 가능성을 높 이는데 초점을 맞추기보다 미래의 직업 세계를 준비하는 교육에 초점을 맞추어 가야 함을 보여 준다. 더 나아가 세계화, 정보화로 특징지어지는 21세기에는 국가간, 기업간 경쟁이 심화되고 기술이 혁신적으로 발전함 에 따라 산업 구조도 급속히 변화될 전망이다. 또, 지식 집약형 산업구조로의 변화는 다기능・상급 기술 보유자에 대

한 수요를 증가시킬 것이며, 다양한 분야에서 전문 지식과 창의력을 갖춘 전문 인력의 창의적인 생산을 상호 보완하는 인력구조로의 전환이 가속화 될 것이다. 특히, 근로자 개인의 입장에서는 직업구조가 변화함에 따라 여 러 차례 직종 또는 직장을 옮겨야 하는 일이 반복될 것이며, 누구라도 계 속해서 배우고 익히지 않으면 도태되는 사회가 도래할 것이다. 이와 같은 경제 사회 구조의 변화 양상은 일의 세분화와 직결되어, 직업교육의 구조 또한 이처럼 다양한 기술의 요구를 충족시킬 만큼 다 양성을 요구하는 시대로 변화하고 있다. 따라서, 교육과 훈련을 통한 직업 능력의 개발이 개인의 행복과 삶의 질을 향상시킬 뿐만 아니라 나아가 개개인이 보유한 직업 능력이 국가 경쟁력을 좌우하게 된다. 경쟁력 향상을 위한 기업의 지속적인 조직 개편과 감량 경영 추세를 감안할 때, 평생 학습을 통한 직업 능력의 개발이 개인적으로 실업에 따른 고통을 방지하고 삶의 질을 제고하는 수단으로 활용될 것으로 보 인다. 현대의 직업교육은 정규 직업교육 체제 내에서 개인들이 평생 직업교 육을 받을 수 있는 능력을 강화시킬 수 있는 직업 기초교육에 충실해야 하며, 국가・사회적으로도 직업교육이 평생교육으로 정착할 수 있는 여 건을 만들어 주어야 한다. 또한, 지역 자치제가 전반적으로 도입되고 추 진되고 있는 현재의 우리 나라 현실에 비추어 보더라도 직업교육은 지역 화의 특성을 반영하여 운영되어야 하며, 지역 단위의 직업교육 연계 체 제를 구축하여 운영되어야 할 필요성이 강조되고 있다. 이러한 직업교육의 동향과 관련하여 선진 외국들은 교육개혁, 교육 과정의 변화와 함께 직업교육의 동향을 반영하여 단위 학교에서의 다 양한 직업 교육과정을 운영하고 있다. 따라서 미국, 일본과 독일, 프랑 스, 영국 등 유럽 지역의 교육 개혁과 교육과정, 직업 교육과정 운영 사례를 고찰하여 주요한 특징 및 우리에게 주는 시사점을 살펴보고자 한다 .

가 . 미국

미국은 1980년대 중반부터 교육 결과의 질적인 향상을 위하여 시장 경 제 원리를 바탕으로 학부모의 학교 선택제와 단위학교 수준에서의 의사 결정을 통한 학교경영 원리(school site m anag em ent )를 도입하고 있다. 특히 1990년대에 들어서면서 연방 정부나 지역 당국의 권위를 축소하고 단위 학교로 하여금 중앙 정부의 규제에서 벗어나 교육 수요자의 다양한 요구에 부응하는 교육 서비스를 제공할 수 있도록 유도하였다. 국가 수 준에서의 교육 표준화를 통하여 교육성과의 통일성을 추구하면서도 교육 성취 수준의 향상을 위하여 단위 학교가 창의적이고 자율적으로 학교를 경영할 수 있게끔 학교 단위 책임 경영제를 권장해 왔다. 그 결과 학교 관리의 형태가 학부모, 교사, 학생들로 구성된 학교운영위원회를 중심으 로 운영되어 단위 학교의 자율권이 확대되면서, 동시에 책무성도 강화되 는 양상을 띄고 있다(최호성, 1997). 그리고 최근 미국 직업교육 개혁의 전체적 흐름은, 첫째, 일반 교과와 직업 교과간의 통합형 교과목의 강화, 둘째, 학교와 현장 학습간의 연계 강화, 셋째, 전통적 직업교육 부문과 다른 부문과의 연계와 통합이 중심 이 되고 있다. 특히, 중등 직업교육 분야에서는 학생의 자유로운 선택과 이동을 보장하되, 미래 진로와의 연계를 확립하는 방향으로 체제 변화가 일어나고 있다(윤병희 외, 1996). 미국은 다수의 청소년들이 중등 2단계까지 학교에서 일반교육을 받고 중등 2단계 이후에 청소년이 스스로 자신의 직업 세계를 선택한다. 대체 로 별도의 실업계 고등학교를 설치하지 않고 종합학교(com pr ehen siv e sch ool)라고 불리는 일반계 고등학교 내에서 비 진학 학생들에 의해 직 업・기술 교육이 이루어지는 단선형의 학제이다. 가정의 경제 수준에 관 계없이 모든 가계의 자녀를 인문계 중・고등학교에서 평등하게 교육시키 고, 고등학교 이후의 진로 선택을 존중하는 학제이지만 현대 사회의 기

술 변화에 적합한 인재 양성에는 미흡했다.

최근에는 기본 기술과 분석 능력을 갖춘 유연한 노동자(flex ible w orker ), 언어・수학 능력, 추리 능력, 문제해결 능력 그리고 분석 능력 을 갖춘 다기능 노동자(multi- skilled w orker )를 양성하기 위한 교육개혁 이 1986년에 시작되어 1990년부터 본격화되고 있다. 고숙련의 기술직 준 비 과정이란 의미의 테크 프렙 교육운동(tech - pr ep m ov em ent )은 고등학 교 2학년～고등학교 3학년 그리고 지역사회 전문대학 및 2년제 기술전문 대학의 2년 교육과정을 통합 조정하여 고숙련의 기술직(high - skilled t echnician )을 양성하기 위한 교육경력 경로이다. 이 과정을 마친 학생은 일단 준학사(a ssociate degree) 또는 직업 자격증을 갖고, 원하면 4년제 대학의 3학년으로 편입할 자격이 제공되는 교육과정으로, 2+2 제도 라고 불린다(임천순 외, 1996). 이러한 미국 고등학교와 전문대학 과정의 통합 교육과정은 인문교육과 직업교육을 통합하여 직업적 능력과 기초 교육적(수학, 과학, 언어/ 의사 소통, 사회과학) 능력을 점진적으로 개발하면서 직업과 일의 세계에 대 하여 탐색하고 준비할 수 있도록 3단계로 나누어 개발되었다. 1단계는 9- 10학년에서 공통 핵심 기초기술 (com m on cor e b a sic applied academ ic skills ) 교육단계이고, 2단계는 직업 분야에서 필요한 능력 (cor e t echnical an d applicat ion skills for a chosen occupational clu st er )을 개발하기 위 한 11- 12학년 교육 단계이다. 3단계는 특정 직업을 위한 능력(specialized t echnical an d applicat ion skills )을 개발하기 위한 13- 14학년에서의 집중 교육 단계이다. 이들 3단계 교육과정은 수평적, 수직적으로 상호 연계하 여 운영하도록 교육과정 체제와 틀이 구성되어 있으며, 각 주(states )가 참여하는 공동 연합체를 형성하며 추진하고 있다(충남대학교 공업계 고 등학교 교육과정 개정연구위원회, 1997). 캘리포니아 주의 경우, 대부분의 고등학교는 220단위를 이수해야 졸업 을 할 수 있는 데, 그 중 약 2/ 3에 해당하는 155단위가 교과 관련 영역

의 공통 필수 과목이고, 나머지 약 1/ 3에 해당하는 65단위만이 선택 과 목이다. 교과 관련 영역 내에 설정된 여러 과목들 중에서 구체적으로 어 떤 과목을 이수할 것이냐는 대부분 학생들의 선택에 달려 있으며, 자기 의 능력이나 진로에 따라 실업계열 과목을 많이 선택하게 되면 실업계열 이 되기도 한다. 이 때 교육 여건이 좋은 학교일수록 다양한 과목을 개 설하여 학생의 선택 폭을 넓혀 주는 것이 일반적이다(윤병희 외, 1996).

그리고 CPA (california partn er ship academ ies )는 보다 특성화된 교육 과정을 운영하는 아카데미형의 실업계 고등학교(career academy ) 중의 하나이다. 이 학교는 한 학교 안에 다양한 직업적 전공의 소규모 학교 (혹은 대학의 학과와 유사한 학과)들이 있는 형태로 보통 1학년은 공통 교과목을, 2～4학년은 직업 전공을 선택하여 이수하게 한다. 협동적 직업 전공은 교사 팀이 형성되어 함께 교육과정을 구성하게 되고, 학생들은 2, 3년간 지속적으로 교사로 구성된 팀의 지도를 받게 되며, 외부 산업체와 의 긴밀한 협조가 필수적으로 이루어지는 것이 특징이다. 이 CPA의 목적은 통합적인 교육과정을 제공하고, 교사의 자율성을 제 고하며, 기업체와의 협력 관계를 구축하여 학습 환경을 재구성하는데 있 다. 이는 학생들이 교육이나 가정 및 사회적으로 소외 받지 않도록 하기 위한 것이다. 교육과정의 구성은 공통 일반 교과목, 즉 영어, 수학, 과학, 그리고 사회과학과 직업・기술 전공 과목으로 이루어진다. CPA의 직업 ・기술 전공 과목은 그 지역의 산업체가 협력하기로 합의한 것을 제공하며, 현재 주로 채택되고 있는 직업전공 코스로는 컴퓨터(computer technology ), 전자기술(electronics), 보건(health ), 상업기술(bu siness technology ), 농산업 (agribu sin es s ), 매체(m edia ), 환경과학(envir onm ent al scien ce ), 판매 (r et ailing ), 항공 (space ), 교통 (tr an sport ation ), 그래픽(gr aphic art s ), 법과 정부관련(law and gov ernm ent ) 등이 있다.

이러한 일반 교과목과 기술 직업계 교과목의 통합, 학교 교육과정과 현장 경험과의 통합은 일반 주요 교과목 등과 직업교육간의 단순한 병렬

이 아니며, 통합 교육과정을 개발하고 시행하기 위한 시도이다. 즉, 어떤 문제를 중심으로 일반 교과 교사와 직업 교과 교사가 함께 참여하여 각 과목들간의 연계를 통하여 학생들에게 강화가 이루어질 수 있는 방법을 고안하는 보다 유기적인 통합을 말한다. 그리고 아카데미에서 산업계 학 교 교육과 산업 현장 기술과의 통합은 지역사회의 산업체가 실질적인 의 미의 파트너로서 산업체에서 요구되는 기술과 자질을 규정해 주면 학교 에서는 이에 따라 교육과정을 구성하게 된다. 또, 지역 산업체는 이 과정을 거쳐 학생들에게 현장 실습직을 제공하 기 때문에 학생들이 구직시 필요한 지식과 기술을 학습할 수 있게 된다. 현장 실습시 실습지도 교사(직장내의 구성원)들이 역할 모델을 하게 됨 으로 학생들이 현장에서 필요한 지식, 기술, 태도를 학습할 수 있는 기회 를 가지게 된다. 뿐만 아니라, 아카데미형 실업계 고등학교와 동일 전공 영역의 대학 교육과정이 테크 프렙이라는 수직적 연계를 통하여 고등학 생의 진로와 진학을 위한 카운슬링 서비스를 제공하고 있다. 아카데미에서 추구하고 있는 통합 교육과정은 그 자체가 표준화되지 못하고 전통적인 학문의 범주에서 벗어났다고 생각되어 제대로 인정하지 않으려는 경향이 있다. 또, 실질적인 문제로 고등학교 교사들이 일반 교 과목과 기술 교과목을 통합할 수 있는 전문적 지식과 기술을 가지고 있 지 못한 점이 지적되고 있다. 교사들의 이러한 자질을 제고하기 위한 광 범위한 연수제도와 교사들간의 협조가 가능하도록 학교 내의 행정적인 지원이 필수적이다. 자격증과 평가의 준거로는 학교가 자체 개발한 기술 자격증(학생들이 학교 다니는 동안 어떤 기술을 어떤 정도로 습득했는지 를 학교가 인정해 줌), ET S (edu cation al testing serv ices )에서 개발된 W orkin g s (어떤 영역에서 학생들이 어떤 관련되는 과목을 택하였으며, 점수는 어떠했는지, 현장실습에서의 학생의 태도는 어떠했는지, 어떤 현 장실습을 하였는지를 증명해 줌), 학생들이 교육받은 동안 해 놓은 작품 (portfolio) 등이 주로 활용되고 있다. 하지만 학생들이 학교의 성취를 제대

로 평가받을 수 있는 보다 객관적인 방법이 요구된다. 그리고 미국의 특성화 학교(m agn et sch ool)는 공립학교로 학교가 특정 교과 영역을 집중적으로 개설하여 이를 널리 알리고 일정 지역을 넘어 그 분야에 재능 있는 학생들이 들어올 수 있도록 규제가 완화된 학교이 다. 이 학교의 특성은 학생의 직업적 적성과 전공을 중심으로 코스와 기 술 과목을 강조함으로써 학생들의 관심과 흥미에 부합하고, 학생들로 하 여금 자신들이 배우는 공부가 장래 삶과 어떤 관련이 있는가를 알게 함 으로써 학교와 공부에 애착을 가지도록 하는 것이다. 이 학교는 한 학교 가 하나의 공통적인 직업군을 중심으로 학생들이 고등학교 졸업 직후에 취업할 수도 있고 지속적으로 고등교육을 받을 수 있도록 교육과정이 구 성되어 있다. 이 학교는 지망생들에게 패션(뉴욕의 패션 산업 고등학교), 자동차, 항 공(뉴욕의 항공학교) 등과 관련된 특정 과정과 특정 선택 과목만 개설할 수 있음을 사전에 알려준다. 대체로 도심에 위치하고 있는 이 학교들은 교사 수와 교실 수가 제한된 소규모 학교들로, 제공할 수 있는 과목과 과정을 뚜렷이 밝혀 학교의 여건에 맞는 교육과정을 효과적으로 운영하 고 있다. 점차적으로 지방 정부로부터의 재정이 삭감되어 교사들이 상당 한 업무 부담에 시달리고 있으나 학교나 교사들의 개별적인 노력에 의해 극복하고 있다. 그러나 각 고등학교마다 공통 필수 교과목의 부담이 강 화되고 필수 교과목의 단위 수 증가로 인해 상대적으로 직업 관련 과목 의 비중이 약화되었으며, 통합적 수업이라는 당초 취지가 퇴색되고 있는 것이 문제점으로 지적되고 있다. 이와 같은 미국 직업・기술계 고등학교 개혁의 시사점은 첫째, 학생들 의 고등학교에서 직업교육을 제대로 할 수 있게 하기 위해서는 시설과 인력을 지원할 수 있는 재정의 확보가 필수적이라는 것이다. 이것은 정 부 또는 지역 산업체의 지원뿐만 아니라 개별 학교가 다양한 노력을 통 해서 산업체나 그 밖의 통로로부터 재정의 확충을 위해 노력해야 한다.

둘째, 지역 산업체의 적극적이고 체계적인 참여와 단위 학교와 교사의 재량이 최대한 허용되어야 한다는 것이다. 필수 교과목의 과중한 강화 등과 같은 제도적인 규제를 완화시켜야 할뿐만 아니라, 교사의 재량이 허용될 수 있도록 교사의 업무부담 자체를 줄여야 한다. 셋째, 직업 고등 학교 학생에게 취업과 진학의 선택 가능성을 모두 주어야 한다는 것이다 (임천순 외, 1996). 이렇게 함으로써, 직업 고등학교에 붙어 다니는 이류 이미지를 불식시킬 수 있으며 학생들로 하여금 고도 산업 사회의 직업 세계에 대응할 역량을 가질 수 있게 할 수 있을 것이다.

나 . 일본

일본은 1995년의 교육개혁에서 학습자 개개인의 능력과 적성에 맞는 교육의 실현과 학습자의 선택 기회를 확대하는데 중점을 두었다. 이에 따라 학교 교육과정의 결정권을 최대한 학교에 위임하고, 형식적인 교육 기회 평등을 중시하는 교육에서 개성을 존중하는 교육으로 전환하였다 (교육개혁위원회, 1997). 일본은 사회적 변화나 학생들의 다양한 요구에 부응하기 위하여 고등 학교 교육개혁의 목표를 개성화・다양화에 두고 새로운 유형의 고등학교 를 만들어 가고 있다. 문부성은 1991년 4월 중앙교육심의회의 답신을 받 아 구체적인 방안을 검토한 「고등학교 교육의 개혁 추진에 관한 회의」 보고서(1992년 6월～1993년 2월)에 기초하여 종합학과를 창설하고 단위 제 고등학교의 전일제 과정을 확대해 왔다. 이와 함께 현행 고등학교 학 습지도 요령에 따라 다양한 과목을 개설함으로써 학생이 이수할 수 있는 교육과정의 선택 폭을 확대해 나가고 있다. 문부성에서는 1996년 10월부터 「고등학교 교육을 개선하기 위한 조사 연구협력자협의회」를 개최하고, 교육과정심의회를 통해 1997년 9월에 다음의 사항을 제언하였다. 이 제언에는 ① 졸업에 필요한 단위 수의 감

소, ② 공통 이수과목을 최소한으로 축소, ③ 자원봉사활동과 기업실습 등 학교 외부 체험 활동을 이수단위로서 인정하는 내용을 핵심적으로 담 고 있다. 일본의 고등학교는 일반계와 실업계의 구분보다는 학과를 기준으로 보 통과, 직업학과, 기타학과 등으로 교육과정의 특성이 분류되고 있으며, 이러한 학과는 동일 고등학교 내에 편제되어 있는 경우가 많다. 최근에 들어서는 국가적 수준에서 종합학과를 적극 권장하고 중・고 통합교육, 코스제 도입 등 다양한 방식의 새로운 고등학교 유형을 설치 운영하고 있어 학과를 구분하는 것조차 모호해 지고 있다(이정표, 1998). 이 중에 서 직업교육과 관련하여 다양하게 설치・운영되고 있는 대표적인 유형으 로 종합학과 와 코스제 를 살펴보면, 다음과 같다. 1994년 (평성 6년)에 생겨난 종합학과는 고등학교 교육개혁에서 중심적 역할을 할 것으로 기대되고 있으며, 1997년 4월 현재 국립 2개교, 공립 68개교, 사립 4개교 등 총 74개 학교에서 설치 운영되고 있으며, 그 수가 매년 증가하고 있다. 종합학과는 학생 개개인의 개성을 적절하게 키워 주는 학과로 교육과정의 편성・운영을 자유롭고 유연하게 할 수 있는 제 3의 학과이다. 종합학과는 다양한 개성의 학생을 적극적으로 받아들여 학생들의 개성에 맞는 공부를 할 수 있도록 단위제를 도입하여 유연하게 교육과정을 편성・운영하고 있다. 그리고 개개인의 개성을 존중하여 다양한 활동을 중심으로 입학생을 선발하고 있으며, 학생들이 많은 선택 과목을 다양하게 이수할 수 있도 록 학교간의 이수 결과를 인정하는 통합 교육과정을 도입하고 있다. 이 와 관련하여 전수학교에서 공부한 성과나 영어검정, 기능심사인정 성과 등 학습 성과를 인정하고 있으며, 종합학과에서 전문교과를 공부하여, 특 정분야에 대하여 관심이 높은 경우 전문학과로 전학을 용이하도록 배려 하고 있다. 특히 종합학과에 지원하는 학생은 크게 고등학교 졸업 후에 진학을 희

망하거나 관련 전문 분야에 대하여 기초 지식과 기술을 익히기 원하는 학생, 진학이나 취업을 결정하지 못한 학생, 중도 퇴학 학생이 재교육의 기회를 요구하는 경우 등으로 나눌 수 있다. 그리고 전공 계열은 미술・ 공예계열, 국제사회계열, 지역산업개발계열, 생물산업계열, 복지서비스계 열, 예술계열, 장래탐색계열 등으로 다양하며, 고등학교 졸업 후 취업을 희망하는 학생에게 전문적인 지식과 기술을 익히게 하는 계열도 포함하 고 있다(理科敎育及び中央敎育深意委員會, 1997, 1998). 이 종합학과의 구체적인 실례로 애히메현립 가와노이시 고등학교의 운 영 사례를 들면 다음과 같다(이정표, 1998). 이 학교는 1996년부터 160명의 4학급을 중심으로 전일제 종합학 과를 도입 운영해 오고 있다 . 이 학교는 학생들의 능력과 적성에 따 라 진로를 설정하도록 유도하고 지역과의 연계를 강화함으로써 종합 학과의 특징을 최대한 살리고 있으며, 교육과정의 운영 방식은 다음 < 표 Ⅱ - 1> 과 같다 . < 표 Ⅱ- 1> 애히메현립 가와노이시 고등학교의 교육과정 학년 구 분 1학년 2학년 3 학년 개설계열 필수과목 10단위 11단위 5단위 ・인문국제계열 ・자연과학계열 ・생물생산계열 ・스포츠과학계열 ・정보비즈니스계열 ・복지서비스계열 기본필수 과 목 4단위 (산업사회와 인간, 정보기초) - 2단위 (과제연구) 종합선택 과 목 (107과목) 6단위 (영어Ⅰ, 말하기A ) 19단위 23단위 이 학교의 교육과정을 보면 일반계와 실업계의 구별없이 개설된 6개 계열 중의 하나를 학생들이 선택할 수 있도록 되어 있으며, 학년이 올라

갈수록 필수 과목의 이수 단위 수는 적어지고, 지역의 특성을 반영하여 개설되어 있는 107개 종합선택 과목 중에서 학생 자신이 계열을 초월하 여 과목을 선택 이수 할 수 있도록 되어 있다. 종합학과의 운영에서 가 장 큰 특징은 「산업사회와 인간」이라는 교과목을 이수하는 것이다. 이 학교는 10명의 학생으로 구성된 준비위원회를 통해 주체적으로 연간 계 획의 입안, 산업노트의 작성, 강연 및 진로(진학)지의 견학, 체험학습 기 획 등을 수행하도록 되어 있다. 특히「산업사회와 인간」이라는 교과목은 ① 기업 및 단기대학, 전문 학교 등의 현장 및 진로(진학)지 견학, ② 체험학습, 무 재배, ③ 직업, 근로, 인생관에 대한 외부 인사의 강연, ④ 농업, 산업, 복지계열 체험학 습, ⑤ 개별 상담 및 면담, ⑥ 생애계획 작성과 의견 발표회 등을 실시하 고 있었다. 이 학교는 인근 지역의 중학생들에게도 종합학과를 이해시키 기 위해 1일 체험학습 프로그램을 통해 시설과 설비를 견학시키고, 학습 후에 설문 조사를 통해 종합 의견을 수렴하여 운영에 반영하고 있다. 약 2년간 종합학과를 운영한 결과, 학생들의 학습 성취와 생활 태도 면에서 변화하고 있으며, 자신이 선택한 과목에 대해서 보다 진지하게 학습하는 성과를 보여주고 있다. 그리고 교육과정은 종래와 같지만 학과를 신설하거나 재편하고, 다양 한 교육과정의 선택이 가능한 코스제의 도입 등 특색 있는 학교 만들기 가 지속되고 있다. 그 중의 하나인 일본의 동경 도립 신주쿠야마부키 특 성화 고등학교는 생애에 걸쳐서 의욕적이고 끊임없이 공부하는 개성이 풍부한 인간을 육성하고, 풍부한 일반 교양과 우수한 전문적 직업 능력 을 배양하는 것을 목표로 4부제의 정시제 과정 및 통신 과정을 설치하 고, 정시제 과정과 통신제 과정을 동시에 이수할 수 있도록 하였다. 단위 제와 무 학년제를 실시하여 학생이 스스로 과목을 선택하여 자기 능력에 맞는 학습을 할 수 있는 여건을 마련하고 있다. 이 학교의 지도 중점은 자기 교육력 육성, 자아실현 중시, 충실한 진로

지도에 두고 있다. 자기 교육력 의 육성은 학생들로 하여금 기초적・기 본적 내용을 확실히 습득하게 하여 문제 해결력과 창조성을 기를 수 있 도록 학습 습관을 확립하고 목표를 향하여 노력하는 태도를 기르도록 하 는 것이다. 자아실현을 위해서는 특별활동을 중시하고, 생활지도와 상담 을 충실히 하여 학생들이 본연의 생활태도를 견지하고 탐구할 수 있도록 하며, 학교 행사에 적극적으로 참가하도록 지도한다. 그리고 학생이 자기 이해를 통하여 스스로 진로를 선택할 수 있도록 진로지도를 충실히 하 고, 진로・취업 등의 상담 체제를 확립하고 학생이 적절한 진로를 선택 할 수 있도록 하고 있다. 이 학교는 단위제 고등학교이며, 탄력적인 이수 방법 및 다양한 이수 형태를 도입하여, 학생 개개인이 과목과 강좌를 선택하도록 함으로써 스 스로 시간 계획을 작성하는 것을 기본으로 하고 있다. 학기 운영은 1년 2학기제이며, 주당 시수는 1일 4시간 수업, 주당(5일) 20시간 수업을 한 다. 그리고 정시제의 정보과 전문과목은 공업, 상업에 관한 정보 관련 과 목 및 상업과의 부기 회계 관련 과목을 중심으로 편성하여 자격 취득에 유리하도록 하고 있다. 그리고 타 정시제 고등학교와의 연계도 실시하여 타 고등학교에 재학 중인 학생 중 본교의 수업을 듣고자 하는 경우에 허용하고 있다. 특히 도심지에 첨단의 인텔리전트 빌딩으로 되어 있는 이 신주쿠야마부키 고 등학교는 전통적인 운동장이 없는 대신 수영장과 실내 체육관이 갖추어 져 있다. 정시제나 통신제 수업 등 다양하고 자유로운 학사 운영 체제의 이 고등학교는 동료 학생들과 만날 수 있는 시・공간 대신 학생들의 만 남을 위한 가상 공간인 멀티미디어 네트워크 시스템이 갖추어져 있다(임 천순 외, 1996). 이러한 학교들의 운영은 미래의 사회에서 생활하게 될 학생들을 21세기를 준비하는 자유롭고 창의적인 인간으로 키우려 하는 일본의 실업계 고등학교 현장의 개혁 사례로 볼 수 있다.

다 . 유럽

영국은 보수당 정부가 정권을 잡은 이후로 과거 노동당 정부의 지방자 율권, 교육기회 균등권 지향의 정책에서부터 서서히 중앙 집중식 교육행 정 체제로 옮아가, 마침내 1988년의 교육 개혁법(education r eform act ) 에서 범국가적인 교육내용의 통일성을 추구하는 국가 교육과정 을 발표 하였다. 그럼에도 불구하고 영국은 소비자 선택에 의한 시장 경제원리를 도입하여 교육 소비자에게 학교 선택권을 부여해 왔다. 이러한 조치는 국가의 교육 경쟁력 제고를 위해 지방분권적 교육행정 구조를 중앙집권 적 체제로 이행시켰으며 동시에 종래 지방 교육청(local edu cation authority )에 맡겨 두었던 교육 권한을 단위학교로 대폭 위임하게 하여 학교간 경쟁을 바탕으로 한 학교 교육과정의 자율적 경영을 촉진시켰다 (최호성, 1997). 영국은 실업계 고등학교를 별도로 운영하고 있지는 않으나, 국가 경쟁 력의 제고를 위해서 일반 중등학교에서의 직업교육을 강화하기 위한 다 양한 방안을 추진하고 있다. 최근에 일반 직업 국가자격 (GNVQ :

g ener al n ation al v ocation al qualificat ion s ) 제도를 도입하였는데, 이 과 정은 특정 직업보다는 폭넓은 영역의 직업에서 요구되는 일반적인 지식 및 기능과 일반적인 의사전달 능력 및 산술 능력, 그리고 컴퓨터 사용 능력을 길러 주는데, 초점을 맞추고 있다. GNVQ 과정은 GCSE나 GCE A/ A S - Lev el, 또는 NV Q 등의 다른 과정과 병행하여 이수할 수도 있어 16세 이상의 학생이면 누구나 1개 이상의 자격과 연계한 과목의 학습을 하고 있다. 이것은 일반교육과 직업교육의 통합 결과로 볼 수 있으며 학 습의 폭넓음과 다양성에 의해 가능하게 된 것이다. 그리고 이와 같은 통 합은 계속교육 부분에 있는 대학에서 제공하는 자격의 다양성에 의해서 촉진되고 있고 일반 학교에서는 이와 같은 추세가 증가되고 있다(윤병희 외, 1996 ; 한국산업인력관리공단, 1996a ).

프랑스는 전통적으로 지적 엘리트 중심의 교육 을 강조하는 중앙 집중 적인 교육행정 체제를 유지해 왔으나, 1980년대 들어서면서 지방 분권적 인 조치를 도입하였다. 이미 1969년 이후부터 학교 공동체의 대표, 즉 교 직원, 학부모, 학생이 학교 교육에 상당한 자율권을 행사해 왔는데, 특히 1980년대에 와서는 주 정부가 아닌 지방 당국이 재정적인 지원을 책임지 게 되었다. 그리고 교사의 선발 및 배치는 여전히 중앙 집중적인 결정을 거치지만 교사의 시간이나 프로그램별 교직원의 결합을 결정하는 권한은 각 학교가 위임받게 되었다(최호성, 1997). 프랑스의 중등직업 또는 기술 학교(즉 실업계 학교)는 학제 상으로 중 등 일반학교(즉 인문계 학교)와 분리되어 있어, 학생들이 13세 이후에 인문 계열 또는 실업계열을 선택하게 되며, 실업계열의 경우 학교 졸업 후 대학 진학을 할 수 있다. 실업계는 상업고등학교, 농업고등학교, 공업고등학교, 수산고등학교 등이 존재하지만 그 종류가 다양하지는 못하다. 실업계는 크 게 숙련 기능직 계열(vocational school)과 기술공 계열(technical school)로 분류된다. 전자는 전문적이고 세분화된 실습과정을 강조하며, 공장 감독 직이나 전자, 설계 분야의 고숙련 직종과 관련되어 있고, 후자는 교육과 정이 숙련 기능직 계열보다 덜 세분화되어 있으며, 보다 이론적으로 운 영된다. 특히 회계, 안경, 악기, 농업, 수위, 요리사, 제빵, 구두, 음악, 미술 등 거의 모든 직종과 연관된 다양한 종류의 세분화된 직업 고등학교는 숙련 기능직 계열의 실업계 고등학교로 볼 수 있다. 프랑스의 실업계열에 속 하는 학생은 인문계보다 열등적 지위를 갖게 되므로, 우수 학생들의 실 업계 진학 기피 경향을 가지며, 직업과 기술교육이 주로 학교 내에서 교 육되기 때문에 산업현장의 수요와 때때로 괴리될 수 있다는 단점을 갖는 다. 그럼에도 불구하고 산업현장이나 지역 산업사회의 수요에 잘 적응한 직업기술학교는 세계적으로 높은 수준의 질을 갖는다(윤병희 외, 1996 ; 임천순 외, 1996).