이전에 학교기업이 올바르게 운영될 때 기대할 수 있는 효과에 대해 살펴 보았지만, 학교기업 운영상의 어려움도 많다. 여기에서는 학교기업 운영상의 어려운 점에 대한 학자들의 주장에 대해 살펴보고자 한다.
베리만(Berrym an , 1992: 68)은 학교기업의 기본적인 문제점을 제기하고 있다. 그는 학교기업이 어떤 모습을 띄는지에 대해서는 보편적인 합의가 이 루어지고 있지만, 학교기업을 구성하는 하위 요소들이 무엇인지에 대해서는 그렇지 못한 실정이고, 따라서 어떻게 실행해야 하는지에 대해서도 분명한 지침이 존재하지 않는다는 문제점을 지적하였다. 또한 그는 학교기업을 운 영하기 위해서는 사업의 착수와 운영에 전문성을 갖춘 교수의 확보, 자본의 확보, 생산한 상품과 서비스를 내다 팔 시장을 개척할 수 있는 학생의 능력 등이 요구되기 때문에 학교기업을 운영하는 일은 쉬운 일이 아니라고 하였 다.
스턴(St ern , 1991: 22)도 그와 유사한 문제점을 지적하였다. 그는 학교기업 의 운영상 장애 요인을 분석하면서 학교 밖의 사업주들이 이 프로그램에 참 여하기를 꺼려하는 문제보다는 오히려 학교 자체 내에 이에 필요한 자원과 유인 대책의 수립이 부족한 점이 더 큰 장애 요인임을 지적하였다. 따라서 학교교육에서 학교기업이 보다 중요한 위치를 확보하기 위해서는 ① 교직원 으로 하여금 학교기업의 필요성과 중요성에 대한 인식의 공감대 형성, ② 사업을 구체적으로 경영하는 방법을 알고 있는 교수의 확보, ③ 구매 가치 가 있는 상품과 서비스 종목의 파악, ④ 자본과 자산의 증대, ⑤ 지역사회
사업체와의 협상, ⑥ 학교기업의 운영 과정 중에 학교가 가르치고자 하는 지식과 기술을 담은 교육과정의 개발과 개편 등 학교기업을 운영하기 위한 과제가 적지 않음을 지적하였다.
한편 노동시간의 장기화가 가져올 수 있는 부정적 효과를 주장하는 사람 들도 있다. 고등학생 대상의 연구이긴 하지만, 스턴 외(Stern et al, 1995)는 여러 연구들을 분석한 결과, 1주일에 15～20시간 이상 일하는 고등학생들은 학문적으로 곤란을 겪고 있음을 확인하였다. 즉 이들 학생은 성적이 낮은 편이고 숙제를 적게 하며, 중도 탈락할 가능성이 많고, 후기 중등교육 (p ost - secon dary edu cation )을 이수할 가능성이 적다는 것이다. 따라서 좀더 적은 시간동안 일하는 학생일수록 그만큼 적은 부정적인 결과를 겪게 된다 고 볼 수 있다. 그린버거와 스타인버그(Greenberger & Steinberg, 1986: 238) 는 미국 캘리포니아 주의 고등학생을 대상으로 심리사회적(psychosocial) 측면에 서 근로 경험을 분석한 결과, 학생들은 경제적으로는 풍요로왔지만 심리학 적으로는 빈곤하여 메말라 있다 고 밝혔다. 이들 연구자들의 주장은 학교생 활 중 일과 후나 방학기간 중에 집중적으로 금전적인 소득을 얻기 위해 장 기간 취업하는 학생들을 대상으로 연구한 결과에 터한 것이어서 학교기업에 참여한 학생들에게도 직접 적용되는 사실이라고 단정하기는 어렵다. 그러나 학교기업에서 생산활동에 참여시간이 장기화 될 때, 이 같은 부정적인 효과 가 나타날 수도 있음을 전혀 배제하기는 어렵다고 할 수 있다. 따라서 이 문제는 학교기업의 운영과정에서 학생의 참여시간을 어느 정도로 할 것이냐 에 대한 문제를 제기하고 있다고 할 수 있다.
스턴 외(Stern et al, 1994: 119- 68)는 학교기업을 운영하기가 쉽지 않은 점을 여러 각도에서 지적하고 있다. 그들은 학교기업을 운영하기 어렵게 만 드는 요소는 ① 사업 종목의 결정, ② 지역사회내 타 산업체와의 경쟁 상황,
③ 상품과 서비스의 적정한 가격 결정의 어려움, ④ 시설 확보의 어려움, ⑤ 전담 교수와 행정 직원의 채용 등이라고 하였다. 이들은 학교기업을 본격적 으로 운영하기 이전 단계에서 접하게 되는 문제와 이를 해결하기 위한 과제 를 다음과 같이 제시하고 있다.
첫째, 학생의 독립성(스스로 문제를 발견하고 해결하는 능력)을 고무시켜 줄 수 있는 방법을 확인하고 개발하는 일이 쉽지 않다. 학생의 독립성을 고 무시켜 주기 위해서는 프로그램 참여 과정에서 학생들이 스스로 생각하고 배우는 방법을 가르쳐 주는 일이 중요하다. 이를 위한 주된 방법은 소크라 테스식 (S ocr atic) 접근 방법, 즉 학생들에게 계속 질문하고 모르는 내용에 대해서 답변을 제공해 주며, 자신의 활동 결과를 보고서로 작성한 결과를 전담 교사가 평가해 줌으로써 학생에게 피드백 (feedback )을 제공해 주는 것이다. 전통적인 학습 방식에 익숙한 학생들에게는 이러한 교육 방식이 당 혹감을 줄 수도 있으나, 이러한 교육 방식은 학생들이 학교 졸업 후에 평생 학습사회를 살아가면서 직업세계에 적절하게 적응하는 데에도 도움을 줄 수 있다는 점에서 강조되어야 한다. 학생의 독립성을 고무시켜 주기 위해서 교 수는 인내심을 갖고 여러 가지 과제를 수행하여야 한다. 학생들에게 책임만 부여하고 충분한 시간을 주지 않거나 지원 대책을 제공해 주지 않는다면, 학생들은 실패를 경험하고 좌절에 빠져 분노감을 갖게 될 수도 있다는 점이 중시되어야 한다. 그러나 이 점은 교수들에게 여러 가지 스트레스를 제공하 는 원인이 되므로 이 문제를 극복하기 위한 방안이 요청된다. 이들 방안에 는 금전적인 보상 대책과 비금전적인 보상(승진상의 혜택, 논문 제출 부담 경감 등) 대책이 동시에 포함될 필요가 있다.
둘째, 교육과정 개발 및 운영의 문제를 들 수 있다. 모든 학교기업이 공유 하고 있는 문제점 중의 하나는 학교기업의 운영에 직접적으로 활용할 수 있 는 교육과정이 충분히 개발되어 있지 않았다는 점이다. 특히 직업기초능력 을 가르칠 수 있는 학습 자료가 충분히 개발되지 않은 상태에 있다. 학교기 업을 활발하게 운영하고 있는 미국의 경우에도 학교기업의 운영에 관여하고 있는 소수의 교수들이 학생들이 배워야 하는 교육 내용을 담은 자료를 개발 하여 활용하고 있는 실정이다. 미국의 경우에는 교육과정의 부재 문제에 대 응하기 위해 일반 사기업에서 활용하고 있는 도제교육 방식을 활용하기도 한다. 따라서 학교기업을 운영하고자 하는 학교에서는 이 프로그램을 통해 학생들이 학습해야 할 지식, 기능, 태도 등을 포함한 교육과정을 우선적으로
개발하여야 한다. 한 학교에서 개발하기 어려운 경우에는 여러 학교가 공동 으로 개발할 수 있을 것이며, 정부 차원에서 이에 대한 예시적 프로그램을 개발하여 공급해 주는 방안도 고려할 수 있을 것이다.
셋째, 전담 교수의 이직에 대한 대책 마련이 쉽지 않다. 학교기업에 관여 하는 교수의 특성과 관심사는 학교기업의 운영에 크게 영향을 미친다. 이들 이 타 기관으로 자리를 옮기는 경우에는 학교기업의 모습이 크게 바뀔 수 있다. 부정적인 경우에는 이 프로그램이 큰 타격을 받을 수도 있고, 긍정적 인 경우에는 새로운 접근 방식으로 활성화 될 수도 있다. 이 문제에 대응할 수 있는 방법은 공식화된 교육과정과 운영 지침 등을 구비하는 일일 것이 다. 따라서 새롭게 부임하는 교수도 기존의 운영 원리를 지속시킬 수 있고, 새로운 접근 방식이 필요할 경우에는 부분적인 수정 보완을 가미시킬 수도 있을 것이다. 무엇보다 중요한 점은 학생들이 교수의 이동에 따라 혼동감을 갖지 않도록 해주는 일이라고 할 수 있다.
넷째, 학생의 적극 참여를 유도할 수 있는 동기 부여가 쉽지 않다. 학생들 은 젊기 때문에 성인에 비해 일에 대한 집중도가 떨어지거나 욕심을 유보시 키는 능력이 부족할 수도 있고, 일에 대한 흥미가 떨어질 때는 쉽게 지루함 을 느끼기도 한다. 또한 각기 다른 학생에게는 각기 다른 동기 유발 대책이 필요할 수도 있다. 따라서 담당 교수들은 이 점에 주목하여 학생들이 흥미를 갖고 생산 활동에 참여할 수 있는 동기 유발 대책을 마련하고 이를 활용하여 야 한다. 이와 관련하여 임금, 수당, 장학금 제공 등의 금전적인 동기 유발 대책뿐만 아니라 어려운 지식과 이론을 쉽게 풀이해 주는 학습 방법의 적용, 지루함을 자아내는 활동의 최소화 노력, 흥미를 제공해 주는 학습 방법, 팀을 바꾸어 가며 담당 직무를 새롭게 부과하는 방법, 팀별 성과를 차별적으로 인 정해 주는 방법, 미래의 직업 세계 준비 계획에 대한 상담 등의 비금전적인 동기 유발 대책도 동시에 고려할 필요가 있다.
다섯째, 학교기업 참여 주체간에 상호갈등적 요구가 존재하여 이를 처리하 기에 어려움을 겪을 수도 있다. 학교기업에 참여하는 주체는 학생, 손님, 학 교의 관련 위원회, 교수와 학교행정담당자, 운영비용 지원 단체 등이라고 할
수 있다. 이들은 학교기업의 운영에 대해 다양한 의견을 제시할 수 있으며, 종종 상호간의 갈등을 유발시킬 수도 있다. 학교기업 운영 전담 교수는 이들 간의 관심사나 의견을 적절하게 조정하려는 노력을 기울여야 한다. 특히 수 익성을 추구하려는 학교 당국과 교육성을 강조하려는 교수들의 의지는 커다 란 마찰을 일으켜 학교기업의 발전을 저해할 수 있으므로 이에 대한 대책이 필요하다고 할 수 있다. 따라서 학교기업의 참여 주체는 다양하지만 학생이
수 있다. 이들은 학교기업의 운영에 대해 다양한 의견을 제시할 수 있으며, 종종 상호간의 갈등을 유발시킬 수도 있다. 학교기업 운영 전담 교수는 이들 간의 관심사나 의견을 적절하게 조정하려는 노력을 기울여야 한다. 특히 수 익성을 추구하려는 학교 당국과 교육성을 강조하려는 교수들의 의지는 커다 란 마찰을 일으켜 학교기업의 발전을 저해할 수 있으므로 이에 대한 대책이 필요하다고 할 수 있다. 따라서 학교기업의 참여 주체는 다양하지만 학생이