학교기업은 유럽의 여러 나라에서 운영하고 있는 것으로 보고되고 있다.
그러나 국내에서 이들 국가의 운영 사례를 조사하기는 어려운 실정이다. 이 하에서는 덴마크의 몰러와 륨(M oeller & Ljung )이 1999년 2월에 OE CD와 미국 노동부 및 교육부가 공동 주관한 국제회의(21세기를 위한 청소년 지원 대책: Pr eparing Youth for the 21st Century : T he P olicy Lesson s fr om the P a st T w o Decades )에서 보고한 덴마크의 생산학교(P r odu ction S ch ool )의 주요 내용을 소개하고자 한다.
이 학교는 이 연구에서 설정한 학교기업의 개념에 일치하는 사례라고 하 기는 어렵다. 그러나 이 학교는 학교기업의 이론적 근원이 되는 생산교 육 (pr odu ctiv e edu cation )의 원리를 교육에 반영하고 있다는 점에서 유사 사 례로 간주하여 관련 내용을 소개하고자 한다.
1 ) 탄생 배경
이 학교는 덴마크에서 9년간의 초등교육 이수 후에 계속교육을 받지 못한 청소년이나 성인에게 직업교육을 제공하면서 동시에 제품과 서비스를 생산 하고 판매하는 프로그램을 운영하는 학교이다. 이 프로그램은 1970년대 후 반에 교육부가 지정한 여러 가지 시범사업의 하나로 시작되었다. 이 사업은 당시에 청소년의 실업률이 증가하고, 초등학교(9년간의 교육)를 졸업한 청소 년의 상당수가 상급학교에 진학하지 않은 채 노동시장에 진입하는 문제점을 개선하기 위한 대책의 일환으로 시작되었다. 즉 정부는 이들에게 직업교육 을 제공하면서 현장에서 필요로 하는 지식과 기술을 가르치고자 하였다. 이 후에 생산학교는 독립된 학교의 형태로 발전되어 왔으며, 1985년도에는 처
음으로 이와 관련된 법안이 통과되었다.
1998년의 개정안에서는 이 학교를 모든 청소년 교육 (edu cation of all y ou n g st er s )의 실천을 위한 국가 전략의 일부임을 밝히고 있다. 그리고 이 학교는 초등교육 이후의 교육을 받는데 어려움을 겪고 있는 청소년들에게 여러 가지 도움을 주어야 함을 선언하고 있다.
2 ) 운영 현황
현재 덴마크에서는 전국에 걸쳐 108개의 생산학교가 운영되고 있고, 학생 수는 1998년 현재 12,000명에 이르고 있다. 이 학교의 입학 조건은 25세 이 하인 자로서 이전에 초등교육 이후의 정규 교육을 받지 않은 자로 규정하고 있다. 따라서 입학생은 이 학교에 입학하기 전에 9년간의 초등교육을 완수 해야 한다. 이 학교의 특징은 1년 내내 계속적으로 입학과 졸업이 가능하다 는 점이다. 그리고 재학 기간은 개인마다 다르지만 평균적으로 5～6개월 정 도이다.
과거에는 생산학교의 주된 기능이 실업 상태에 있는 청소년들에게 교육을 제공하는 곳이었으나, 현재는 정규 취업 및 상급학교 진학보다는 다른 대안 적인 진로를 택하고자 하는 청소년에게 보편적인 교육을 제공하는 기관으로 서의 기능을 수행하고 있다.
이 학교의 예산은 주 정부가 지원하는데 그 구성비는 90～95%에 달하며 5～10%는 학교 자체가 운영하는 워크숍에서 제조한 물건의 판매 수익으로 충당되고 있다. 이 학교에서는 학교위원회를 운영하고 있는데, 구성원은 노 조가 임명한 자, 사용자조합이 임명한 자, 그리고 주 정부 관리로 구성된다.
이 학교의 모든 재학생은 학교 보조금 (school gr ant )을 받는다. 18세 이 상의 학생에게는 주당 DKK 1,070(170 US dollar s ), 그리고 18세 이하의 학 생에게는 DKK 440(70 US dollar s )이 지급된다. 학교 보조금은 학교가 지불 하며 주에서 상환해 주고 있다.
3 ) 제도 운영의 특징과 교육 목적
초기부터 이 학교는 운영 방식이 유연한 학교로 출발하였다. 현재 이 학 교는 계속 발전하고 있으며, 관계자의 적극적인 노력으로 전통적인 교육 제 도에서 거부된 청소년들을 도와줄 수 있는 능력을 갖추고 있다.
이 학교의 첫 번째 운영상 특징은 학사관리제도가 매우 유연하다는 점이 다. 이 학교는 덴마크에서 유일하게 학생들이 수시로 등록하고 언제든지 떠 날 수 있게 해 주는 학사관리제도를 운영하고 있다는 점에서 운영 방식의 유연성을 찾아볼 수 있다. 청소년은 일년 중 어느 때나 입학할 수 있으며, 학교 수학연한에 대한 규정이 없다. 두 번째의 특징은 입학학생의 연령 제 한이 25세까지 이르고 있다는 점이다. 이전에 상급중등학교를 졸업하지 않 은 25세 이하의 모든 청소년들은 자유롭게 이 학교에 입학할 수 있다. 세 번째의 특징은 학교교육이 졸업장 획득 목표로 운영되지 않는다는 점이다.
교육의 초점은 학생 각자가 그의 약점과 장점을 탐색할 수 있는 기회를 제 공하는 일에 맞추어져 있다. 따라서 어떠한 학생도 사전에 계획된 교육프로 그램을 강요받지 않는다.
이 학교의 교육은 생산활동, 이론 교육, 진로 지도 그리고 학생 개인의 발 전을 통합시켜 주는 교육을 제공한다는 교육 목적 하에서 운영되고 있다.
따라서 이 학교에서의 모든 교육은 두 가지의 상호관련된 목표, 즉 학생 개 인의 발전 강화와 일반 교육제도 및 노동 시장에서 요구하는 자격을 갖추도 록 하는 일을 주요 목표로 설정하고 있다. 전자는 삶에 필요한 기술을 가르 치는 교육 으로 청소년 개인이 사회적 규칙과 가치를 습득하고 이에 대해 적응하는데 도움을 주는 교과로 구성된다. 후자를 통해서는 전문지식, 직무 능력 (com pet en ce), 기술 등을 가르치고 있다. 아울러 이 학교에서는 교육과 정과 학생을 위한 진로지도를 통합시켜 운영하고 있다. 진로지도는 매일 진 행되며, 일반교과 교육과정에서는 물론 워크숍에서의 제품 생산 과정에서도 진행된다. 이에 대한 전적인 책임은 교사가 맡는다. 한편 이 학교에서는 덴 마크어, 수학, 외국어, 정보 공학 등에 대한 교육을 제공함으로써 그간 학생 들이 이 영역에서 갖고 있었던 교육 격차를 보완하도록 도와주고 있다.
교사관리와 관련하여 이 학교는 산업현장 근무경력을 소유하면서 이 학교
의 사회적 임무를 잘 이해하여 헌신적으로 일할 수 있는 교사를 확보하려고 노력하고 있다. 이는 이 학교의 발전과 직결되는 과제이기 때문이다. 정부가 이러한 배경과 특성을 소유한 교사를 배치하도록 특별히 노력하는 이유는 교사들이 자신이 담당한 교육과 학생의 진로지도에 대한 책임감을 갖고 그 들과 친화적인 관계를 유지하면서 학생들이 교육에 적극 참여하도록 유도하 기 위함이다. 따라서 이러한 요건을 충족하여 임용되는 교사들은 타 학교 교사보다 높은 임금을 받는다. 그리고 이 학교 교사의 대부분은 정규 교사 양성기관 출신이 아니라 산업 현장 출신이며, 대체로 직업 경력이 풍부하고 폭넓은 교육관련 경험을 가지고 있다.
4 ) 워크숍 운영
이 학교의 학생들은 하나 이상의 워크숍에서 일할 수 있는 기회를 갖는 다. 이 과정에서 학생들은 실제적이고 독립적인 활동을 통해 학습하는 방법 을 배운다 (learn how t o learn ). 이 과정을 통해 학생들은 실제적인 지식과 기술을 습득하면서 장인 정신을 배우는 것이다. 그 결과로 학교에 머무는 동안에 학생들은 개인적으로 발전함과 동시에 그들이 훈련받은 하나 이상의 분야에서 할 수 있다 는 신념을 소유하게 된다. 이 학교가 워크숍의 운영을 강조하는 이유는 행함으로써 배운다 (learnin g by doin g )는 교육 원리를 실 천하기 위함이다. 이 원리가 의미하는 바는 학생 스스로가 행하고, 경험을 쌓으며, 점차 활동 범위를 넓혀 가면서 인간다운 인간이 되고 동시에 전문 가가 되도록 한다는 것이다.
각 학교에서의 워크숍에서 학생들은 6～8명 단위로 참여하고, 복잡한 프 로젝트에 참여하기도 하며, 실제적인 제품생산 활동에도 참여한다. 이들 활 동은 원칙적으로 교육적인 틀 안에서 운영된다. 모든 제품은 판매를 주 목 적으로 생산된다. 또한 제품 생산 과정에서는 고품질의 제품생산 원칙 이 적용되어 일반 시장의 상품과 경쟁이 되도록 하고 있다. 이 과정을 통해 학 생들은 실제 직업 세계의 실상을 인식하고 그들이 필요한 존재라는 사실도 인식하게 된다. 생산 제품은 제조업 분야의 제품뿐만 아니라 음악이나 연극
공연을 통한 서비스 제공까지 포함한다. 워크숍에서 취급하는 종목에는 금 속물 제작, 목제품 및 주방 가구 제작, 섬유 디자인 제작, 페인트 작품 및 간판제조, 멀티미디어 제작, 사무실 관리, 음악 제작, 육아 보호 등으로 매우 다양하다.
학생이 워크숍에서 일할 때에는 개인 서류가 만들어지는데, 이에는 워크 숍에서 하는 학생의 일에 대한 목적과 목표가 기술된다. 또한 여기에는 학 생의 교육적 발전을 위한 계획 수립의 맥락에서 작성된 교사와 학생간의 협 약 내용이 포함된다. 교사와 학생은 적어도 3달마다 이 계획에 대해 토론하 고, 학교 당국은 학생과 교사들이 학생의 발전에 대해 논의하는데 필요한 충분한 시간을 배정해 준다. 또한 이 서류에는 작업 중에 준수해야 할 안전 사고 관리 지침이 포함되며, 마지막으로 그간 학생이 성취한 결과물로써 그 림, 사진, CD - ROM , 테이프 등이 첨부된다.
5 ) 발전 가능성
이 학교는 학교기업의 역사적 기원이 되었던 생산교육의 이념을 바탕으로 교육을 운영하는 학교라고 할 수 있다. 따라서 이 학교가 표방하는 교육 원 리와 방법은 새로운 것이라고 보기는 어렵다. 그러나 새로운 시대의 새로운
이 학교는 학교기업의 역사적 기원이 되었던 생산교육의 이념을 바탕으로 교육을 운영하는 학교라고 할 수 있다. 따라서 이 학교가 표방하는 교육 원 리와 방법은 새로운 것이라고 보기는 어렵다. 그러나 새로운 시대의 새로운