(1) 광고‧홍보 활동의 전개
미국 일부 주정부에서 은퇴자 유치를 활성화시키는 정책 및 활동을 전개하였 는데, 그 정책 및 활동을 정리하면 다음과 같다.32)
첫째, 전국 일간지 및 매거진 등 대중매체에 광고를 게재하거나, 또는 홍보 브 로슈어를 제작하여 방문자‧여행자 안내센터에서 배포하였다. 앨라배마 주는 관 할구역 내 농산어촌지역의 은퇴자 유치활동을 적극적으로 지원하는 프로그램인 Alabama Advantage for Retirees를 1980년대 말부터 추진해왔는데, 그 프로그램의 일환으로서 전국 일간지 및 매거진에 광고를 게재하여 은퇴자 유치 홍보활동을 전개하였다. 또한 은퇴이주에 관한 홍보 브로슈어를 제작하여 앨라배마로 진입 하는 주요 고속도로변의 방문자‧여행자 안내센터에서 배포하였고, 앨라배마로의 은퇴이주에 관한 정보 요청자에게 브로슈어를 발송하였다. 그리고 텍사스 주는
AAA World, Cruise and Tours, Discovery, Home and Away, Modern Maturity, New Choices, Travel 50 and Beyond, Vacations, Vista USA, Where to Retire 등 주요 매거
진에 광고를 게재함으로써 은퇴자 유치활동을 전개하였다.둘째, 광고 및 홍보 브로슈어 내용을 보고 추가정보를 요청하거나 관심을 표명 한 잠재적 은퇴이주자를 대상으로 개별지역이 밀착형 유치활동을 전개할 수 있 게 지원하였다. 앨라배마 주는 전국 광고와 홍보 브로슈어를 보고 구체적인 추가 정보를 요청하는 잠재적 은퇴이주자에게 개별 지역에 관한 설명 등을 담은 가이 드북을 제공하거나, 관심을 표명한 잠재적 은퇴이주자를 데이터베이스화하여 개 별 지역이 해당 데이터베이스를 활용하여 잠재적 은퇴이주자와 접촉하여 방문을 주선할 수 있도록 지원하였다. 그리고 출향 은퇴자 유치활동을 전개한 노스다코 타 주는 잠재적 은퇴귀향자를 대상으로 관심사항에 알맞은 설문조사를 실시하였 고, 설문으로부터 도출된 결과를 개별 커뮤니티에 전달함으로써 개별 커뮤니티 가 잠재적 은퇴귀향자의 요구에 적절히 대응할 수 있게 하였다.
32) Richard J. Reeder(1998)의 내용을 주로 참조하여 정리하였다.
셋째, 지역으로의 은퇴이주에 관한 홍보 매거진을 정기적으로 발간하여 배포 하였다. 펜실베니아 주는 은퇴이주 목적지로서의 펜실베니아의 장점을 홍보하기 위해, 1993년에 Silver and Gold라는 매거진을 발간하기 시작하였다. 조지아 주는
Southern Lifestyles: Georgia’s Premier Retirement and Relocation Magazine을 발간
하였고, 매년 Georgia On My Mind라는 가이드북도 발간하였다. 해당 가이드북은 조지아 주 관할구역의 상세지도, 커뮤니티별 관광명소 및 리조트에 대한 소개, 방문자센터를 비롯한 지역별 연락처 등을 담았다. 게다가 조지아 주는 관심을 표 명하고 추가정보를 요청한 잠재적 은퇴이주자에게도 상세정보를 제공하였다넷째, 지역에 연고를 가진 출향 은퇴자의 유치를 위해 홍보활동을 전개하였다.
앨라배마 주는, 은퇴자 유치활동의 일환으로서, 출향민의 고향방문을 유도하는 Alabama Reunion이라는 프로그램을 1989년에 시행하였다. 노스다코타 주에서는 주정부의 공식 프로그램은 아니지만, 출향민의 은퇴에 따른 귀향에 초점을 맞추 는 프로그램(Project Back-Home Cooperative program)을 관할구역 내 개별 지자체 와 사업조직 등이 공동으로 1994년부터 추진하였다. 구체적으로 개별 지자체가 마련한 출향민 리스트를 토대로 출향민에게 직접 우편물을 발송하여 고향을 홍 보하고, 은퇴 후 귀향여부, 귀향 고려 이유 등을 질문하였다. 또한 그러한 질문에 응답한 잠재적 은퇴 귀향자를 대상으로 이주하고자 하는 커뮤니티 유형 및 선호 하는 라이프스타일 등에 관한 구체적인 설문조사를 실시하였다(Brown &
Glasgow 2008). 설문조사 결과는 데이터베이스화하여 개별 지자체에게 전달함으 로써 개별 지자체가 잠재적 은퇴 귀향자의 유치를 위해 적절한 조치를 취할 수 있게 하였다.
마지막으로 미시시피, 텍사스, 루이지애나, 켄터키, 웨스트버지니아, 테네시, 노 스캐롤라이나 주의 경우, 주정부가 평가과정을 거쳐 커뮤니티를 은퇴자가 거주하 기에 적합하다고 공식 인증하는 프로그램(certified retirement community program) 을 실시함으로써 해당 커뮤니티를 홍보하고, 은퇴자 유치활동을 지원하였다.33)
33) http://www.topretirements.com/communities/certified_retirement_communities.html; http://www.nccommerce.
com/communitydevelopment/rural-development/certified-retirement-communities
미시시피 주의 경우, 관할구역 내 커뮤니티가 은퇴자가 정착하기에 적합한 Certified Retirement City로 인증받기 위해서는 주정부가 수행하는 3개월간의 평 가를 통과해야 한다.34) 적정한 생활비, 낮은 세금, 낮은 범죄율, 양질의 의료시설 및 서비스, 레크리에이션, 교육‧문화 여건, 은퇴이주자에 대한 커뮤니티의 태도 등이 중요한 평가항목이다.35)
(2) 개별 지자체의 은퇴자 유치에 대한 기술적 지원
은퇴자 유치에 관한 매뉴얼을 제작하여 개별 지자체에 제공하거나, 은퇴자 유 치에 관한 정보‧지식이 개별 지자체에 전달될 수 있도록 컨퍼런스 등을 개최하 였다. 앨라배마 주는 은퇴자 유치를 지역발전전략으로 추진하고자 하는 개별 커 뮤니티에 정보를 제공하기 위해 매뉴얼을 제작하였고, 주차원에서 컨퍼런스도 개최하여 은퇴자 유치기법, 성공사례 등을 커뮤니티 간에 공유하도록 하였다. 사 우스캐롤라이나 주는 1990년대 초반에 각 커뮤니티가 은퇴자 유치정책 추진조직 을 구성하도록 장려하기 위해, 컨퍼런스 개최를 후원하였다.
특히, 워싱턴 주는 도시은퇴자를 유치하고자 하는 농산어촌지역을 지원하기 위해 1980년대 말부터 은퇴자 유치 매뉴얼 및 가이드북(self-help guidebook)을 발 간하였다. 1989년에 발간한 Art of Retirement: An Economic Development Program
for Rural and Distressed Areas와 1990년에 발간한 Economic Expansion Using Retiree Income: A Workbook for Rural Washington Communities를 예로 들 수 있다.
해당 매뉴얼 및 가이드북은 은퇴자 유치를 위한 조직구성, 후원조직 확보, 홍보 자료 제작, 잠재적 은퇴이주자의 방문주선, 마케팅 활동 등에 관한 내용뿐만 아 니라 지역의 은퇴자 유치 잠재력에 관한 평가(Community Assessment Kit)도 포괄 하였다. 워싱턴 주와 마찬가지로, 미시시피 주에서도 은퇴자를 유치하고자 하는 커뮤니티를 지원하기 위해, 1994년에 Developing a Retirement Industry in Your
Community라는 은퇴자 유치 매뉴얼을 제작‧배포하였다.
34) http://www.visitmississippi.org/retirement.aspx
35) http://www.visitmississippi.org/certified-retirement-cities.aspx
(3) 은퇴자 유치를 위한 부동산 개발
주정부가 협약 및 인센티브를 활용하여 민간 개발업체의 은퇴자 주거단지 (planned retirement communities) 개발 및 마케팅 활동을 장려하거나, 은퇴자 유치 를 위해 부동산 개발에 직접 투자하였다. 앨라배마 주는 고소득 부유층 은퇴자를 유치하기 위해 주정부의 퇴직연금(Retirement System of Alabama)을 활용하여 골 프장(Robert Trent Jones Golf Trail) 건설에 투자하였고, 그에 따라 골프장 주변에 은퇴자 주거단지 개발이 진행되었다. 건설된 골프장은 골프 관광객을 앨라배마 주로 유치하였고, 그들 중 다수가 은퇴자이거나 잠재적인 은퇴이주자였다(Brown
& Glasgow, 2008).
사우스캐롤라이나 주는 은퇴자 유치를 위한 수단으로서 은퇴자 주거단지 개발 에 초점을 맞추었다. 1986년부터 민간 개발업체가 은퇴자 주거단지를 개발하여 적극적으로 마케팅을 전개할 수 있도록, 민간 개발업체와 협약을 맺고 토지의 무 상 제공 등 인센티브를 제공하였다36).
(4) 관광진흥을 통한 은퇴자 유치
관광진흥이 은퇴자 유치를 활성화시키는 효과적인 방법이라고 할 수 있는데, 미국의 일부 주정부는 관광진흥을 통해 잠재적 은퇴이주자를 관광객으로 유치하 였다. 미주리 주는 관할구역 내 주요 관광명소로의 버스투어(motor coach tour)를 운영하여 다수의 관광객을 유치하였고, 그중 많은 수가 잠재적 은퇴이주자였다.
앨라배마 주는 관광진흥과 은퇴자 유치를 위해 관할구역에 소재한 저수지에서의 낚시 기회를 홍보하였다(Brown & Glasgow, 2008). 어떤 지역에서의 휴가경험으 로부터 해당 지역과 친숙하게 되며, 더 나아가 그러한 지역을 은퇴 이주목적지로 서 고려하거나 설정할 가능성이 높아지므로(Haas & Serow 1993; Carlson et al.
36) 사우스캐롤라이나 주정부 기관 Savannah Valley Authority와 민간 개발업체 Coopers Communities, Inc.
간의 협약이 대표적인 사례이다.
1998; Longino et al. 2002), 관광진흥을 통한 적극적인 관광객 유치는 은퇴자 유치 의 효과적인 수단이 될 수 있다.