1)승준호* ･ 김태훈** ･ 손미연***
1. 쌀 수급 및 가격 동향 1.1. 가격 동향
1.2. 수급 및 거래 동향
2. 2015양곡연도 쌀 수급 및 가격 전망 2.1. 수급 및 가격 전망
2.2. 2015년 재배의향면적 3. 중장기 쌀 수급 전망
3.1. 주요 가정
3.2. 수급 및 가격 전망 3.3. 시사점
4. 콩 수급 동향 및 전망 4.1. 수급 및 가격 동향 4.2. 2015년 콩 생산량 전망 4.3. 중장기 수급 전망 4.4. 시사점
* 한국농촌경제연구원 전문연구원. jhseung@krei.re.kr
** 한국농촌경제연구원 연구위원. taehun@krei.re.kr
*** 한국농촌경제연구원 연구원. sonmy@krei.re.kr
종합
1. 수급 동향
○ 2014년 벼 재배면적이 81만 6천 ha로 전년대비 2.1% 감소하였으나 단수는 기상여건이 좋아 2.4% 증가(역대 2번째로 높은 520kg/10a)하여 전년과 비슷 한 424만 1천 톤의 쌀이 생산되었다. 2년 연속 풍작으로 2014년 수확기 (10~12월) 쌀 가격은 80kg당 16만 7,347원으로 전년대비 4.5% 하락하였다.
2014양곡연도 1인당 연간 쌀 소비량은 65.1kg으로 감소하였지만, 가공밥 시 장은 최근 빠른 성장세를 보이고 있다. POS 자료 분석결과, 2014년의 가공밥 판매액과 판매량이 각각 전년대비 8.7%, 9.0% 늘어난 것으로 추정된다.
○ 2014년 콩 재배면적은 전년대비 6.7% 감소하였고 남부지역의 기상악화로 단 수가 감소하여 콩 생산량은 전년대비 9.6% 감소하였다. 생산량 감소에도 불 구하고 2013년산이 대풍으로 재고가 남아 2015양곡연도 수확기 콩 평균도매 가격은 kg당 3,985원으로 전년 수확기대비 15.3% 하락하였다.
2. 수급 전망
○ 2015양곡연도 생산량 및 전년 이월물량이 늘어나 공급과잉이 예상됨에 따라 정부는 수확기 시장안정을 위해 2014년산 쌀 생산량(424만 톤) 중 신곡수요 량(400만 톤)을 초과하는 물량을 시장 격리하기로 하였다. 이에 따라 실제 시 장에서의 신곡 공급가능물량은 전년대비 4.4% 줄어들 전망이며, 단경기(7~9 월) 평균 산지 쌀값은 전년대비 1.6% 내외로 상승한 17만 원/80kg 수준으로 예상된다. 중장기적으로 쌀 소비 감소가 생산 감소보다 빨라서 정부의 수급균 형을 위한 정책이 없을 경우 중장기적으로 산지 쌀 가격이 하락 추세를 보일 것으로 전망된다.
○ 2015년 콩 재배의향면적은 전년 수확기 가격이 하락하여 전년대비 6.0% 감소 한 7만 201ha로 조사되었다. 콩은 식량자급률 제고와 쌀 생산 대체에 있어서 중요한 품목이지만, 중장기적으로 재배면적 및 생산량이 꾸준히 감소할 것으 로 전망된다. 콩 재배면적은 수입 증가 및 국산콩 소비 감소 등으로 인해 완 만하게 감소하여 2025양곡연도 5만 9,200ha에 이를 전망이다. 콩 생산량 감 소에도 불구하고 가공업체들의 수입콩 선호, 렌틸콩과 같은 대체품목 수입 등 으로 국산콩 수요가 부진하여 가격 상승은 한계가 있을 전망이다.
3. 수입 동향 및 전망
○ 2015년 쌀 관세화 이행에도 기존의 의무수입물량 40만 9천 톤은 5% 관세로 계속 수입될 예정이다. 그러나 국내외산의 가격 차이에 의해 의무수입물량이 외 외국산 쌀이 수입될 가능성은 거의 없을 것으로 보인다.
○ 2014양곡연도 식용콩 수입량은 국산콩 재고가 남아있고 경기침체 및 소비 위 축으로 수입콩 소비가 감소함에 따라 전년대비 3.8% 감소한 30만 7,010톤이 었다. 향후 FTA 체결 등으로 무관세 수입쿼터가 증가하여 식용콩 수입량은 2025양곡연도에는 49만 2,000톤으로 증가할 것으로 전망된다.