(1) 사례지역 조사 결과의 논의
❑ 공간의 활용 능력
∙ 사례조사 결과에서 알 수 있듯이 유휴공간을 어떻게 활용할 것이냐에 대한 문제 에서 출발하여 문제를 해결함
∙ 특히 인구 감소에 따른 과소화 현상에 대한 역발상으로 찾지 않는 장소 및 부지 를 사람이 찾는 장소로 만드는 것 자체만으로도 성공임을 확인함
∙ 기존의 불필요하거나 필요성이 낮은 공간에 어떤 테마와 가치를 불어 넣느냐에 따라 공간에 대한 의미가 달라지고 이를 활용하므로 마을 및 지역에 대한 활력 을 제공하는 매개체로 활용함
∙ 지역주민에게 공간 활용 방법을 교육할 프로그램 제공 및 시스템 마련이 필요함
❑ 지역주민의 사업지지도가 관건
∙ 카네야마읍의 경우 차별화된 이미지 전략과 절제된 마케팅은 마을만들기 사업 에 대한 지역주민의 믿음과 신뢰 등 사업 전반에 대한 지지도가 형성된 결과로 판단됨
∙ 지역주민이 마을만들기 사업에 대해 얼마나 지지하고, 참여하느냐 하는 점은 사업의 성공을 좌우하는 결정적 요소가 될 수 있으며, 사업에 대한 불신 등은 사업에 대한 효과 및 지속가능성을 담보할 수 없으므로, 실패 가능성이 높다고 할 수 있음
∙ 국내 여건과 비교할 때 마을과 관련된 사업의 경우 일부 또는 소수의 지역주민 은 참여하나, 참여하지 않는 일부 및 다수가 항상 존재하여, 지속가능한 사업으 로의 발전에 어려움을 안고 있음
∙ 이를 해결하기 위한 행정주체의 노력과 사업을 통해 공공의 이익이 발생되는 가치에 대한 공유와 소통 등의 커뮤니케이션이 필요함
❑ 지역 고유성 유지
∙ 환경개선 및 경관 개선 시에도 지역의 고유적인 특성 및 환경 등에 대해서는
유지하고, 지역의 고유성을 더욱 알릴 수 있는 방향으로 개선 사업을 진행함
∙ 지역의 고유성을 그대로 보존하며 개선하는 방향이 방문객 및 지역주민에게도 거부감을 갖지 않게 할 수 있음
❑ 마케팅 기법 활용 필요
∙ 마을만들기 사업도 사람에 의해 진행되는 사업으로서 기초적인 구상과 오랜 시 간에 의해 그 성과가 나타날 수 있음
∙ 이에 따라 투입에 따른 효과의 극대화 및 사업에 대한 가치를 확보하기 위해서 는 마케팅 활동이 필요함
∙ 특히 카네야마읍에서 활용된 장소마케팅은 오랜 시간이 소요되는 마케팅 기법 이나. 오랜 기간 성과로 보답하는 마케팅 기법으로서 지역주민 모두 동참하고 함께 마케팅 하는 구상이 요구됨
(2) 시사점
❑ 지속가능한 사업 구상 필요
∙ 사업의 성공은 단순히 보조금 및 사업비 제공에 따른 실행 여부에 그치지 않고 지속가능한 자생력이 담보되느냐가 관건이라 할 수 있음
∙ 일본의 사례에서와 같이 마을만들기 사업은 오래전에 시작하였으나, 현재까지 도 지속적으로 실행 및 운영되고 있으며, 그에 따른 성과는 매우 높은 수준으로 지속적인 계획을 수립하고 실행해 나가고 있음
∙ 따라서 일본의 마을만들기 사업과 같이 사업에 대한 환경, 사회문화적 및 경제 적 지속가능성이 담보된 사업을 구상하고 실행하는 기획 능력이 요구됨
∙ 지속가능성이 담보된 사업은 사업비 및 보조금과 관계없이 지속적으로 운영될 수 있으며, 사업에 따른 지역주민의 만족도도 향상될 수 있으므로, 사업의 지속 가능성 가치를 파악하고, 그에 따른 사업 구상이 요구됨
❑ 지역주민의 의사 반영
∙ 카네야마 읍의 경관만들기100년 운동 사업에서 보듯이 행정에서는 지역주민의 의사를 반영하여 사업을 실행할 필요가 있고, 이러한 결과는 지역주민의 지지
도를 이끌어냈으며, 지역주민의 적극적 관심과 참여를 이끄는 동인이 됨
∙ 따라서 지역주민의 의사를 반영한 사업의 실행과 이해관계가 상충될 경우 지역 주민의 의사 반영과 조정 등의 행정 능력이 요구됨
❑ 주민·관의 거버넌스 협력체계가 성공의 관건
∙ 오미야미나미, 카네야마, 나가이시 사례의 마을만들기가 성공적이었던 데는 주 민과 행정의 밀착 협력이 주효하였으며, 이런 협력체계를 민간기업의 참여까지 확장한다면 다양한 구성원 간의 협력이 통합되어 마을만들기 사업의 효과성을 제고할 수 있음.
∙ 따라서 다양한 구성원의 참여와 이에 따른 각각의 역할과 참여자 간의 거버넌스 협력 체계는 마을만들기 사업의 성공을 추인하는 관건이라 할 수 있음
❑ 사회적자본(social capital)의 형성 필요
∙ 마을만들기 사업의 가장 기본적인 요소는 지역주민간의 신뢰와 규범 그리고 네 트워크 등이라고 할 수 있음
∙ 이러한 요소들은 모두 사회적자본을 구성하는 요소로서, 지역사회에 사회적자 본이 얼마나 형성되어 있느냐가 매우 중요한 사항임
∙ 따라서 성공적인 마을만들기 사업을 위해서는 지역사회 즉, 마을내의 사회적자 본의 형성 및 성숙 정도가 중요하며, 이러한 사회적자본 형성을 높이기 위한 노력이 요구되며, 레인보우 플랜의 경우 시민, 농가, 소비자가 모두 신뢰하는 신뢰 기반의 사회적자본 형성에 도움을 줌
CHAPTER
4
사례지역 : 마을 특성 및 변천과정
01 분석틀과 사례마을 선정 93 02 사례지역 조사 분석 99 03 사례지역 조사·분석 소결 155
CHAPTER
4 사례지역 : 마을 특성 및 변천과정
1. 분석틀과 사례마을 선정