직무의 사전적 의미는 담당하여 맡은 사무, 직장으로 삼는 근무, 직책 등 을 말한다. 구체적으로 말하면, 직무란 직업분류의 통계 단위로서 개별 근 로자에 의하여 수행되었거나 수행되도록 설정된 일련의 업무 및 임무 즉 개인에게 할당되는 일, 의미와 책임과 심신활동의 집합체 라고 규정할 수 있다(김용익, 1997).
우리나라의 경우 교직발전종합방안(교육인적자원부, 2000)에서는 교원 교 육 및 평가, 질 제고 측면에서 우리나라 교원의 직무 규정이 가지고 있는 문제점을 지적하고 있다. 즉, 지금까지 우리나라의 교원 직무 규정은 다소 추상적이고 규범적인 수준으로 제시되어 있어 교원의 직무 내용 및 수행방 법을 구체적이고 명확하게 안내하지 못하고 있다. 그리고 규정이 추상적인 용어로 서술되어 있어 모호한 부분이 많으며, 교원들이 직무 내용을 스스 로 이해하기에 어려운 점이 있다.
그러나 미국이나 일본 등 외국의 경우에는 이미 학교 수준을 고려하여 다음의 목적으로 교원 직무 기준을 개발・활용하고 있다(장명희 외, 2001).
첫째, 교원 직무 영역과 내용은 교원이 수행해야 할 기준으로서 뿐만 아
니라 학생의 학업 성취도 증진과 수업의 질적 향상을 위하여 정책적으로 추진되고 있다.
둘째, 교원 직무 영역과 내용은 명확하고 구체적인 활동 용어로 기술되 어 있으며, 공통적으로 수행해야 하는 기본 업무 외에 다양한 상황에 따라 개별 교원의 구체적인 직무 기준까지를 제시하고 있다.
셋째, 교원이 수행해야 할 직무는 학교 조직・교직발전・지역사회 발전 측면에서 포괄적이고 종합적으로 제시되어 있다.
넷째, 교원 직무 내용은 지역이나 단위 학교 수준으로 개발되고 있으며 보다 세분화되어 적용되고 있다.
그리고 직업교육 교원의 직무수행 기준은 직업교육에서 반복적으로 이루어지는 업무명과 목적, 내용, 방법, 과정 등에 대한 일반적인 준수 규칙을 말한다(Yufen g Liu, 2001). 이 기준은 매우 공통된 용어로 사실 에 근거하여 체계적으로 제시되어야 하며, 최근에 APEC 구성국간에 공 동으로 수행된 직업교육 교사의 기준, 즉, 직무수행 기준을 제정한 중국 의 경우 그 중요성과 의미를 다음과 같이 제시하고 있다.
첫째, 교원 기준은 직업교육의 특성과 전문성을 반영하여 대중들에게 직업교육 교원의 필요성을 인식시켜 줌으로써 사회적 지위를 높인다.
둘째, 기준 제정은 교원들의 직업 개발에 필요한 지침을 명백하게 제 시함으로써 그들의 직업개발을 촉진시킨다.
셋째, 직업교육 부문의 효과적인 인력 구성을 극대화하기 위하여 직원 을 임용할 수 있으므로 교원 인력의 관리 수준을 높일 수 있다.
넷째, 직업교육의 발달과정에서 나타나는 교육 요구를 충족할 수 있도 록 직업교육 교원들을 전문 직업인으로 양성하고 훈련시키는 기준이 된 다.
다섯째, 직업교육 교원의 기준 제정은 직업교육의 질과 효과를 증진시 킬 수 있다.
따라서, 우리나라 교원의 공통적인 업무 명칭과 내용, 목적, 발전 등에 대한 일반적인 규칙을 제시할 수 있는 직무수행 기준의 개발은 중요한
의미를 가진다. 특히, 교원의 직무수행 기준 개발은 모든 개인의 직무수 행 능력을 평가하는 기준이 되고, 인력 활용의 증진 및 보상 기준으로 활용하여 전문직으로서 교직의 위상을 높이는 데 기여할 것이라는 측면 에서 중요한 의의가 있다(박영숙 외, 1999a).
특히 국가사회의 발전에 필요한 전문직업인 양성을 목적으로 하는 전 문대학 직업교육에서는 현재 지식기반사회로의 전환과 창의적인 적응력 을 가진 인력 양성이 더욱 강조되고 있다. 이를 담당하고 있는 전문대학 교원은 일반적인 고등교육 교원의 직무 위에 직업교육의 특성을 반영한 직무수행과 역할 수행에 변화가 요구되고 있다. 따라서 전문대학 교육 현장에서 수행되는 교원의 직무에 대한 특수성을 이해하고 체계화된 교 원의 직무수행 기준을 개발하는 것은 인력 활용과 보상 기준, 전문직으 로서의 위상 제고 및 전문성 강화에 매우 중요한 의미를 가진다.
특히, 전문대학 현장을 대상으로 실시한 면담 조사 결과, 전문대학 교원 의 직무수행 기준 설정의 의미와 중요성은 다음과 같다.
첫째, 세부적인 업무 이해를 통해 체계적인 교육업무 수행에 도움을 주며, 직무인식에 대한 계기를 마련하여 교육의 질 제고 및 관리에 도움 을 줄 수 있다. 즉 교육자이자 연구자, 그리고 사회 지도층으로서의 임 무 인식에 궁극적인 도움을 제공할 수 있다. 둘째, 연구 업무 중심의 직 무수행에 변화를 유도할 수 있다. 특히 교수자로서 학습 수요자의 욕구 에 대한 지속적인 파악과 노력 유도는 물론 산학협동 활동 등 대학 발 전정책에의 참여 확대를 유도하고 교육과 일의 연계 체제 확립에 도움 을 제공할 수 있다. 셋째, 교원 임용과 업적 평가 및 그에 따른 보수 결 정에 실제적인 도움을 제공할 수 있다.
따라서 직무수행 기준 개발은 무엇보다도 기본적이면서 포괄적인 수 준이어야 하며 또한, 보편적이고 일반적인 기준이 먼저 설정되어야 한 다. 이를 위해 먼저 교육내용 및 직무 영역에 관한 직무수행 기준의 개 발 요구를 분석하였다. 또한 전문대학 현장의 직무를 근거로 하여 전문 대학의 특수성과 상황을 고려한 체계적인 기준이 개발되어야 하며, 기준
은 각 전문대학 수준에서 다양하게 활용될 수 있을 것이다. 이외에도 교 원들의 보직유무별・계열별 직무 특성을 고려하여 직무 기준 영역별 가 중치를 제시하고, 전체 기본 직무별 중요도를 인식할 수 있도록 직무수 행 기준을 개발할 필요성을 강조하였다.