제2절. 기술혁명의 과제와 현장 중심의 과학기술 정책
1) 생산성 향상을 위한 기술혁명 과제와 목표
당시 북한의 기술혁명 목표는 한마디로 ‘경제 전 분야의 전면적 기계화, 자동 화를 통한 생산력 급성장’으로 정리할 수 있는데, 가장 중요한 혁명과제로 꼽힌 만큼 북한 경제 전 분야에 걸쳐 강조되었다.42) 특히 7개년 계획 전반기 3년의 핵 심 과제는 농업과 지방공업의 기계화였다.43) 1950년대 후반 사실상 중공업 우선 정책을 전개했던 로동당이 1960년대 초에는 중공업에 비해 낙후한 경공업과 농업 의 ‘동시’ 발전에 집중하려 한 것이다.44) 이에 따라 농업 분야에서는 1963년까지 중형 트랙터 2만 대, 5-15마력 소형 트랙터 3-4만 대(1967년까지는 15마력 환산 총 7만 대) 및 화물차 보급 확대(1967년까지 1만 3천 대)를 통해 농촌 견인력에 서 기계 동력 비중을 94%로 높이려 했다. 이와 함께 이앙기 등 트랙터와 화물차 에 연결하는 각종 연결 농기계, 탈곡기, 사료 분쇄기, 양수기, 전동기 등을 대량 생산, 보급하여 중요한 영농 작업을 기계화하는 것도 주요 과제로 제기되었다.45) 지방공업 분야에서도 방직 분야에서 수직기(手織機)를 동력 직기로 교체하는 등 채취 및 가공 공정의 기계화를 통해 수공업적 기술을 현대적 기술로 교체함으로 써 노동 생산성과 제품의 질을 높이는 것이 핵심적인 문제로 거론되었다.46) 다만
42) 리영석, 황기희, “7개년 계획과 기술혁명의 전면적 실현”, 『근로자』 1961. 10, 47-52쪽, 특히 48쪽.
43) 방호식, 앞의 글, 31-32쪽.
44) 이러한 정책 변화를 ‘중공업 발전을 위한 자본축적이 한계에 이른 상황에서 지방공업과 농 업의 성장을 통해 중앙정부의 수입과 지방재정 자립도를 높임으로써, 궁극적으로 중공업 분 야에 더 많은 자본을 투자하기 위한 것’으로 평가하기도 한다. 이태섭, 앞의 책, 235-238 쪽; 양문수, 『북한경제의 구조』, 169-170쪽.
45) 홍달선, 앞의 글, 41쪽; “7개년 계획 통제 수자”, 203쪽.
46) 남인호, “기계화의 촉진은 지방공업 발전의 결정적 담보”, 『근로자』 1960. 9, 46-51쪽, 특 히 47-48쪽.
지방공업에 대한 중앙 정부 차원의 지원은 농업에 비해 낮게 계획되어 기본적으 로 각 지방 및 기업 자체의 힘으로 기술 개건을 추구해야 한다는 점이 더 강조되 었다.47)
7개년 계획 첫 3년의 주요 과제로 농업과 지방공업의 발전이 강조되었다고 해서 중공업의 중요성이 낮아진 것은 아니었다. 농업과 지방공업 분야 기술혁명 의 기본 과제는 중공업의 지원이 있어야만 실현 가능했기 때문이다. 예를 들어 농업과 경공업의 기계화를 위해서는 품질 좋은 기계의 대량 생산이 필수적이었 고, 이에 따라 기계공업 부문에서는 설비 가동률 제고・공작 기계 성능 개선・생 산 공정의 자동화 및 전문화・설계 수준 제고 및 표준화 확립 등이 기술혁신의 주요 과제로 제기되었다.48) 기계의 생산량 및 품질을 높이기 위해서는 양질의 철 재 및 합금강의 대량 생산이 필요했기 때문에 당연히 금속 공업 부문의 기술혁신 도 강조되었다.49) 화학공업도 농업 및 경공업의 기술혁명에서 빼놓을 수 없는 부 문이었다. 농업의 화학화를 위해서는 다양한 화학 비료 및 농약의 품종 확대 및 증산이 필요했고, 경공업의 화학화를 위해서도 각종 생필품의 원료가 되는 다양 한 화합물(화학섬유, 합성수지 등)의 안정적인 보급이 필수적이었기 때문이다.50) 공장 가동에 필수적인 전력공업, 전력 생산 및 야금에 필요했던 석탄 공업 등도 7개년 계획의 원활한 추진을 위해서 기술혁신이 강조된 부문들이었다. 이처럼 중 공업 각 부문의 기술 진보와 생산성 향상은 농업과 지방공업의 기술혁명에 필수 적이었다.
결국 1960년대 초 북한에서 기술혁명이 강조되지 않은 분야는 하나도 없었 다. 기술혁명이 가장 기본적인 혁명 과제였던 만큼 말 그대로 당시 북한의 “도처 에서 요구되는 것은 새로운 기술”이었고, “어디에서나 마주치는 것은 기술 문제 이며 경제적 문제들”이었다.51) <표 2-1>은 당시 경제 각 분야, 부문의 구체적인 기술혁명 과제를 정리한 것이다.
47) 방호식, 앞의 글, 32쪽.
48) 박풍식, 앞의 글, 40-43쪽.
49) 예를 들어 국내산 원료를 이용한 다양한 합금강 개발, 국내산 무연탄을 이용한 제철법 완 성, 특수금속(티타늄, 텅스텐, 몰리브덴 등)의 정련 방법 개선 등이 당시 자주 강조된 내용 이었다. 김인식, “최근 년간 금속 부문 과학자들이 달성한 성과와 7개년 계획에서 해결할 과제”, 『과학원통보』 1961. 6, 1-7쪽.
50) 리승기, “우리나라에서 인민경제의 화학화를 실현하기 위한 과학자들의 과업”, 『과학원통 보』 1961. 2, 4-10쪽.
51) 양형섭, “사회주의 건설의 현 단계와 일군들의 실무 교양”, 『근로자』 1963. 5(하), 7-11쪽, 특히 9쪽.
분 야
부
문 주요 과제 생산 목표
중 공 업
전력 현존 설비 효율 극대화, 발전-송전 자동화 확대, 송 전 손실 및 전력소비 저감 기술 개발
발전설비 338만 kW 발전량 170억 kWh(2.4배)
석탄
선진 기술 도입 확대(고속 굴진, 수력 채탄 등) 종합적 기계화율 제고, 노동 안전시설 강화 갱도 영구화(안전성 증대, 갱목 절약)
석탄 2,500만 톤(2.4배)
금속 광업
제강・압연 능력 증대, 강재 품종과 규격 확장 2차 가공 제품 생산 확대
선진공법 도입(전기로, 함철코크스, 구단광, 환원단광, 산소취입법 등)52)
유색금속 공업 확대, 제련 실수율 제고 기술 개발
철광석 720만 톤(2.3배) 선철, 입철 230만 톤(2.7배) 강철 230만 톤(3.6배) 압연 강재 170만 톤(3.6배) 동 2.5배, 아연 1.6배 증산
기계 제작
타 분야, 부문의 기계화 및 자동화 실현 전기화, 화학화 실현을 위한 기계 설비 생산 현존 대형 공장 확장, 중소규모 공장 기술적 개건 전문공장 신설, 확장(건설기계, 베어링, 전자관 등) 주물, 단조품, 규격품, 특수부속 등 전문화 확대 설계 능력 강화(설계의 전문화 등)
신소재 도입(합성수지, 고장력강 등)
프레스 및 형단조 작업 도입, 주물 작업 기계화 자동공작 기계 및 자동선 도입 확대
공작기계 7,500대(1.9배) 발전 터빈 448,000kW(106배) 산소발생기 36,000㎥/h 트랙터 17,100대(5배) 자동차 10,000대(3.2배) 기관선 139,000 톤(17.6배) 화차 2,000량(3.1배) 전기기관차 30대
굴삭기 300대(7.7배)
화학 공업
선진공업 개발 및 생산 도입(무연탄 가스화, 산소열 법 이용한 카바이드 생산 등) 인조섬유 공업 확장, 대규모 합성섬유 공업 창설 합성수지 생산 확장(염화비닐, 페놀, 요소 등) 원유 가공 공업 창설
합성고무 공장 및 타이어 공장 신설 농촌 경리 화학화 실현(비료, 농약, 사료 등) 의약품 생산 증대(생약제제, 합성약품, 항생소 등)
화학비료 150만-170만 톤(3배) 농약 12,000 톤(9배) 카바이드 530,000 톤(4.2배) 화학섬유 94,000 톤(7배) 합성수지 68,000 톤(68배) 원유가공 100만 톤
건재 임업
시멘트 공장 개건, 확장 및 신설 조립식 부재 생산 증대
철재・목재 절약(합성수지 건재 및 석재 이용 등)
시멘트 430만 톤(1.9배) 판유리 1,000만 ㎡(2배)
경 공 업
방직
국내 원료 이용한 화학섬유 증산(비날론 등) 직물 품종 구성 및 품질 개선
현존 방직공작에 현대적 기술 장비
선진적 염색 방법 및 후처리 가공 도입 확대
방추 수 100만 추 이상 직물 5억 m(2.6배) 내의류 6,500만 매(3.9배) 양말 7,200만 켤레(2.6배)
식료
유지 원료(콩, 옥수수 배아 등) 이용 극대화 식료품 가공 공장 냉동 및 건조 능력 확장 양곡 가공 시설 확장
간장 183,000 ㎘(2.1배) 된장 173,000 톤(1.7배)
펄프 제지
제지 생산 확대(문화혁명의 수요 충족)
펄프 원천 확대(갈밭 개간, 지방 원료 원천 조사 ) 쇄목펄프 생산 확장
종이류 250,000 톤(5.3배)
일 용 품
합성수지 이용 확대, 기술 장비 강화, 전문화 원료 기지 조성(산과 바다 이용)
각종 야생원료, 고자재, 폐설물 이용 대책 개발
신발 4,070만 켤레(1.8배) 라디오 120,000 개(15배) 자전거 150,000 대(10배) 수
산
과학적 어군 탐지 및 현대적 어로 체계 확립 양식, 양어 사업의 대대적 확장
수산물 생산 120만 톤 냉동 능력 7배
<표 2-1> 7개년 계획 기간 각 분야별, 부문별 기술혁명 과제
업
트롤선(270-1,200톤급), 냉동선(3,500-1만 톤) 건조 가공 모함 건조, 수산물 가공 공업화, 범선 동력화 힘들고 품이 많이 드는 작업 기계화(명태 할복 등) 어구 생산에 화학섬유, 합성수지 이용 확대
기계어선 수 8.8배 배수 톤 수 6.8배 제망 능력 3.3배
농 촌 경 리
기 계 화
현대적 기계 설비 및 각종 농기계 대량 보급 지형적 조건에 맞는 다양한 농기계 개발 모든 군에 농기계 작업소 설치
농기계 이용률 제고(농기계 작업소 수리시설 완비, 트랙터 수리공장 및 부속품 생산 공장 확장 등)
트랙터 70,000 대 보급 화물차 13,000 대 보급
수 리 화
진행 중인 관개공사 완료(압록강, 예성강, 황주 등) 동해안 주요 하천 대규모 치수 사업
중소 하천 개수 및 배수 시설 공사
논 면적 70만 정보로 확대
개간 10년 내 신규 경작지 100만 정보 확대 경지 250만 정보(25% 확대)
알곡 공예 작물
토지 이용률 제고(파종 면적 228만→252만 정보) 집약적 농법 발전→단위 당 수확고 증대
화학 비료, 농약 공급 증대
각 지역에 맞는 토양 관리 체계 개선 육종 사업 강화(내병성 벼, 신품종 옥수수 등)
양곡 660만 톤(1.7배) 이 중 벼 300만 톤 채소 423만 톤(2배) 아마 60,000만 톤(2.6배)
축 산 업
초식 가축 증식
암소→젖소 전환(농촌 경리 기계화에 따라) 자연 목초 자원 적극 이용
합성 요소 및 항생소 사료 이용 확대
종축 사업 및 방역 강화 등 과학적 관리체계 확립
소 100만 마리(1.5배) 이 중 젖소 10만 마리(5.6배) 돼지 300만 마리(2.7배) 면양 50만 마리(4.8배) 토끼 133만 마리(1.7배)
과수 잠업
과수 면적 25만 정보, 뽕밭 4만 정보 신규 조성 선진 과수 재배 방법 및 우수 경험 보급 확대 과실의 단위 수확고 증대
선진적 누에 사육 방법 적극 도입
과수 면적 35만 정보 뽕밭 면적 10만 정보
임업 경제림 확대(펄프 원료 수종, 유지림, 과실림 등)
동서해안 일대 방풍림 조성 경제림 80만 정보 확대
운 수 체 신
철도 전기화 확대, 신호 및 폐색 장치 반자동화 기존 철로 복선화 및 신규 구간 부설
수상 운수 대폭 확대(철도 운수 긴장 해소) 산업 통신 및 농촌 통신망 확장(시외 선로 다중화) 전화 교환 자동화 확대, 통신 선로 케이블 화 무선 방송 출력 강화 및 기술 장비 개선
철도 화물 수송량 2배 수상 화물 수송량 2.3배 자동차 화물 수송량 2.9배 화물 자동차 대수 1.9배 기관차 증차 200대 이상
기 본 건 설
조립식 건축 확대(산업건설 58%, 공공건물 65%) 부재의 규격화 및 표준 설계의 광범한 도입 토공, 운반 상하차 등 각종 작업 기계화
굴착, 콘크리트 혼합, 골재 채취의 종합적 기계화 대규모 산업건설 부재 공장 건설
자재 절약 위한 설계 및 시공 방법 창안, 도입
건설투자액 70억 원 (2.3배) 생산적 건설 81%
공업 58%(중공업:경공업=3:1) 농업 12%, 운수/체신 10%
비생산적 건설 19% (주택 44%, 교육문화보건 30%)
*이상 내용은 김 일, “7개년 계획”; “7개년 계획 통제 수자”에서 정리.
*‘생산목표’는 1967년 기준 연 생산량을 의미. 괄호는 1960년 대비 성장률.
52) ‘산소취입법’은 ‘산소열법’의 북한식 표현으로 산소를 불어 넣어 높은 온도를 유지하면서 화학 반응을 빨리 진행시키는 방법을 말한다. 제철, 제강에 산소취입법을 도입하면 용광로 의 온도를 높일 수 있을 뿐 아니라 철의 환원도 훨씬 효율적으로 이루어진다. 북한에서는 강철과 카바이드 생산에 이 공법을 도입하여 전력과 코크스 소비를 줄이려 했다.