시각장애인복지관의 효과적인 서비스 제공을 위해서는 시각장애인 수혜자에게 서비스를 제공하는 과정에서 복지관의 전달체계들이 효과적으로 기능하는 것이 중요 하다. 따라서 시각장애인복지관의 전달체계들을 독립변수로 설정하고 이러한 요소들이 서비스 효과성에 미치는 영향을 파악하는 것이 시각장애인복지관 서비스의 효과성을 평가하는 것이라 간주할 수 있다. 따라서 본 연구에서는 독립변수인 시각장애인 복지관의 전달체계를 조직, 인력, 재정, 서비스 요인으로 구분하고, 각 영역의 하위 변수를 조직요인은 접근성과 지역사회참여, 인력요인은 전문성과 책임성, 재정요인은 적정성과 충분성, 서비스요인은 통합성, 지속성, 평등성, 적절성으로 설정하였다.
(1) 조직요인
시각장애인복지관 조직요인의 접근성과 지역사회참여의 측정을 위해 선행연구를 토대로 시각장애인복지관의 조직이 접근하기에 불편함이 없고 지역사회에 적절하게 참여하고 있는지를 측정하는 데 적합한 문항들을 연구목적에 맞도록 수정・보완하여 활용하였다. 첫째, 접근성은 시각장애인들이 접근하기 용이한 시각장애인복지관에서 편리한 시간에 부담 없이 서비스를 제공받을 수 있는 것으로 정의한다. 조직요인 중에서 접근성 측정을 위한 설문문항은 총 3개 문항으로 이루어져 있으며, 시각장애인 복지관이 이용하기 편리한 곳에 위치하고 있는지 여부와 서비스가 이용하기에 편리한 시간에 제공되고 있는지, 서비스를 부담 없이 이용할 수 있는지를 묻는 문항으로 구성하였다. 조직요인의 접근성의 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 조직요인의 접근성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
둘째, 지역사회참여는 시각장애인복지관이 지역사회 복지활동에 참여하여 시각 장애인 관련 정보와 교육의 기회를 제공하고 지역주민과 협력적인 관계를 유지하는 것으로 정의한다. 조직요인 중에서 지역사회참여의 측정을 위한 설문문항은 총 3개 문항으로 이루어져 있으며, 시각장애인복지관이 지역사회 복지활동에 잘 참여하고 있는지, 지역주민과 협력적인 관계를 유지하는지, 지역사회에 시각장애인 관련 정보와 교육의 기회를 제공하고 있는지를 묻는 문항으로 구성하였다. 조직요인의 지역사회 참여의 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지
않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성 하였으며, 점수가 높을수록 조직요인의 지역사회참여에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
(2) 인력요인
시각장애인복지관 인력요인의 전문성과 책임성에 대한 측정을 위하여 선행연구에서 활용된 지표를 토대로 하되, 시각장애인복지관의 인력이 갖추어야 할 업무에 대한 지식 및 능력과 책임을 측정하기에 적합하다고 판단되는 문항들을 수정 및 보완하여 구성하였다. 첫째, 본 연구에서 전문성이란 시각장애인복지관 인력이 업무처리 능력 및 전문적인 기술을 갖추고 있는 것을 의미한다. 타 장애유형과는 구별되는 시각 장애인만이 갖고 있는 의사소통 및 정보접근 방식과 이동지원을 위해서는 특수한 전문적인 지식과 기술이 요구된다. 전문성의 측정을 위한 설문문항은 총 3개 문항으로 이루어져 있으며, 시각장애인복지관 인력이 전반적인 업무 처리 능력과 서비스 제공 기술, 시각장애인 이용자에 대한 상담기술을 갖추고 있는지가 전문성의 기준이 될 수 있다. 인력요인의 전문성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 인력의 전문성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
둘째, 책임성이란 복지서비스를 제공하는 시각장애인복지관 직원들이 서비스의 대상인 시각장애인들에게 국가로부터 위임받은 서비스 전달과정 전반에 대해 책임을 지는 것으로 정의한다. 책임성의 측정을 위한 설문문항은 총 3개 문항으로 이루어져 있으며, 구체적인 내용으로는 직원별 업무책임이 명확하게 설정 또는 구분되어 있는지, 최선을 다하여 자신의 업무를 충실히 수행하고 있는지, 서비스 수혜자들에 대한 사후관리는 적절히 이루어지고 있는지 등이 포함된다. 인력요인의 책임성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 인력의 책임성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
(3) 재정요인
시각장애인복지관 재정요인의 적정성과 충분성을 측정하기 위해 기존 선행 연구들에서 활용한 문항 중 시각장애인복지관의 재정이 적정하고 충분하게 배분 및
확보되고 있는지를 측정하기에 적합한 항목들을 수정 및 보완하여 활용하였다. 첫째, 시각장애인복지관 예산이 시각장애인 수혜자들이 필요로 하는 영역에 적절하게 배분 되고 있는 것으로 적절성을 정의하였다. 적정성의 측정을 위한 설문문항은 총 3개 문항으로 구성되었으며, 예산이 필요한 영역에 배분되는지 여부와 예산을 효율적으로 사용하는지, 사업계획과 예산집행의 상호연계성을 묻는 문항으로 구성하였다. 재정 요인의 적정성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 시각장애인복지관 재정의 적정성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
둘째, 충분성은 시각장애인복지관에서 서비스를 제공하기 위해 충분한 예산을 확보하는 것으로 정의한다. 재정의 충분성을 측정하기 위한 문항은 총 3개 문항으로 이루어져 있으며, 후원금 또는 서비스 제공을 위한 예산, 양적 확충과 질적 발전을 위한 예산이 충분히 확보되어 있는지로 구성하였다. 재정요인의 충분성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 시각장애인복지관 재정의 충분성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
(4) 서비스요인
시각장애인복지관 서비스 제공의 통합성, 지속성, 평등성, 적절성을 측정하기 위해 기존 선행연구에서 활용된 지표를 토대로 하되, 시각장애인복지관에서 서비스가 원활히 연계되면서 지속적이고 평등하게 제공되며, 요구에 적절한 서비스가 제공 되는지를 측정하기에 적합하다고 판단되는 문항들을 수정 및 보완하여 활용하였다.
첫째, 통합성이란 시각장애인복지관과 다른 기관이나 시설 간의 연계성 또는 복지관 프로그램 간의 상호연계성을 의미한다. 통합성을 측정하기 위한 문항은 총 2문항이며, 시각장애인복지관과 다른 기관이나 시설의 연계 여부, 프로그램 간의 상호연계가 측정 기준이 될 수 있다. 서비스요인의 통합성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’,
‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 시각장애인 복지관 서비스의 통합성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
둘째, 지속성이란 서비스 수혜자의 문제가 해결될 때까지 서비스를 지속적이고 안정적으로 제공해야 한다는 의미이다. 지속성을 측정하기 위한 문항은 총 2문항이며, 시각장애인복지관의 서비스가 지속적이고 안정적으로 제공되며, 서비스 계획에 수혜자의 요구 변화를 반영하는지를 묻는 문항으로 구성하였다. 서비스요인의 지속성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’,
‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 시각장애인복지관 서비스의 지속성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
셋째, 평등성이란 시각장애인들이 평등하게 서비스를 제공받는 것을 의미한다.
평등성을 측정하기 위한 문항은 총 2문항이며, 연령 및 성별, 장애정도에 관계없이 서비스가 평등하게 제공되고 있는지, 공평한 대우를 받는지 여부를 묻는 문항으로 구성하였다. 서비스요인의 평등성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여
‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’, ‘그렇다 (4점)’,
‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 시각장애인복지관 서비스의 평등성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.
넷째, 적절성은 시각장애인복지관 서비스의 내용 및 양과 질, 제공하는 기간이 수혜자의 욕구충족과 서비스 목표달성에 충분한 것으로 정의한다. 적절성을 측정하기 위한 문항은 총 2문항이며, 시각장애인복지관이 수혜자의 욕구에 적합한 서비스를 제공하고 이러한 서비스의 목적달성을 위해 충분한 시간이 제공되는지 여부를 묻는 문항으로 구성하였다. 서비스요인의 적절성에 대한 측정도구는 Likert 5점 척도를 사용하여 ‘전혀 그렇지 않다(1점)’, ‘그렇지 않다(2점)’, ‘보통이다(3점)’,
‘그렇다(4점)’, ‘매우 그렇다(5점)’로 구성하였으며, 점수가 높을수록 시각장애인 복지관 서비스의 적절성에 대한 긍정적인 인식이 높음을 의미한다.