OECD 관광위원회 논의 동향
□ OECD 관광위원회는 102회 관광위원회 회의를 개최하고 △관광의 미래 대응을 위한 메가트랜드 분석, △관광의 무역 부가가치 측정 방안, △양질의 관광투자를 위한 효과적 정책 접근 방안을 논의함.
□ 2040년까지 관광의 미래 대응을 위한 메가트렌드로 ①방문객 수요 진화 ②지속가능한 관광 ③기술 발전 및 디지털화 ④여행 이동성 증대가 제시되었으며 트렌드별 정책 이슈로 논의됨.
- △디지털화에 익숙한 밀레니얼 세대, 비중이 증가하는 노년층 등에 대한 차별화된 접근 필요, △지속가능한 소비와 생산을 주류화하기 위한 조치 및 국가/국제 협력 증진, △기술 발전에 대응할 역량 강화,
△비자 간소화, 경유 허브지 개발 등 이동성 증대 필요
□ OECD는 관광에 관한 통계 개선을 통해 관광 무역의 부가가치를 산출 하기 위한 방법론을 개발하고 있으며, 관광업의 산업적, 국제적 파급 효과를 보다 정확히 이해하는데 기여할 것으로 예상됨.
□ 지속가능한 관광 산업 육성을 위한 고품질 투자 장려를 위해 아래의 정책 대안이 제시됨.
- ①관광개발 우선순위와 연합된 포괄적인 관광 투자 계획 및 전략 수립
②관광투자 정책의 계획 및 실천 조율을 위한 효과적인 전 정부적 협력 메커니즘 구축 ③추가 투자 유도 및 폭넓은 정책 목적 달성을 위한 정책사업 실천 ④관광 투자에 폭넓은 이해관계자 참여 증진 ⑤ 투자 평가 시 사회, 환경적 비용을 포함한 지속가능한 원리 고려토록 정책입안자 및 사업자 장려 ⑥관광 증진을 위한 디지털 전략 개발 및 실천 촉진 ⑦관광 투자 관련 데이터 수집 증진
※ 출처: 제102차 관광위원회 회의(10.30)
메가트랜드에 따른 시나리오 초기 정책 이슈
메가트랜드 1 : 진화하는 방문객 수요(Evolving Visitor Demand)
√ 인색한(penny-pinching) 관광객의 등장
√ 미래적 여행자의 시대
√ 점진적 혁신(incremental innovation)에 이르는 길 지속
√ 신규 시장 방문객 증가에 따른 상호 문화 이해 및 인식 증진
√ 다양한 수준의 방문객 디지털 능통성(fluency) 대응
√ ‘접근성’에 초점을 맞춘 시니어층 대응
√ ‘진짜의(authentic)’, 개별화된 경험 증진 메가트랜드 2 : 지속가능한 관광 성장(Sustainable Tourism Growth)
√ 사회적․환경적 무책임성의 시대
√ 녹색 성장 : 여행의 본질적 지속가능성
√ 양극화된 진전 : 지속가능성에 관한 서로 다른 견해
√ 지속가능한 소비와 생산을 주류화하기 위한 조치 및 국가/국제 협력 증진
√ 관광관련 활동의 올바른 가격을 반영하기 위한 역동적 가격 책정 메커니즘의 도입 검토
√ 과밀화(overtourism) 완화를 위한 계절성(seasonality) 타파의 창조적 방안 도입
√ 목적지 관리 계획 혹은 지역사회를 포함한 이해관계자 협력 전략 개발
메가트랜드 3 : 기술 (Enabling Technology)
√ 기술적 유토피아
√ 하이테크 자본주의 디스토피아
√ 기술적 근시안(myopia)의 덫
√ 기술관련 규정을 마련하기 위한 능동적 규제 개발
√ 관광부처 내에 기술적응력이 높은 직원 고용 및 훈련
√ 데이터 보안을 위한 부처간 협력, 온라인 기업 대상 공평한 경쟁의 장 마련
√ 훈련 기관, 대학교와의 협력을 통한 관광산업 전반의 고부가 기술 및 경쟁력 증진
메가트랜드 4 : 여행 이동성 (Travel Mobility)
√ 글로벌 시민 : 연결성, 협력 및 매끄러운 여행(seamless travel)
√ 보호주의 및 제한된 국제 이동
√ 통합의 분열: 이동 관련 제각각의 접근
√ 지역, 국제 차원의 사전 스크린/사전 승인 프로그램을 통한 저 위험 여행객(low risk travellers)을 위한 여행 편의 도모
√ 비자 요건 간소화, 효율성 증진 및 긍정적 방문객 경험 도출 촉진 여행 과정를 위한 양자/다자 협력
√ 단일 티켓 구매 및 다양한 경유 허브 등 여행 이동성 증진을
I. 관광의 미래 대응을 위한 메가트랜드
□ 2040년까지 관광의 미래 대응을 위한 메가트렌드로 ①방문객 수요 진화
②지속가능한 관광 ③기술 발전 및 디지털화 ④여행 이동성 증대가 제시되었으며 트렌드별 정책 이슈로 논의됨.
[네 가지 메가트렌드별 시나리오 및 정책 이슈]
위한 교통 인프라 투자
√ 안보 사고, 불안정 및 자연 재해 관련 목적지 및 관광산업 대응 증진을 위해 위기관리 전략 마련
Ⅱ. 관광의 무역 부가가치 측정 방안
□ OECD는 관광에 관한 통계 개선을 통해 관광 무역의 부가가치를 산출 하기 위한 방법론을 개발하고 있음. 현재 진행 중인 OECD 무역 부가 가치(TiVA) 작업에 기반하여, 관광 활동 연계 신규 TiVA 지표 개발을 위해 관광 자료와 국가 간 투입-산출(ICIO) 인프라 연계방안 검토를 목 적으로 함.
□ 관광 무역은 현재 통계로는 제대로 파악되고 있지 않어 OECD는 관광 업에 대해 부가가치 기준 무역수지(TiVA)를 측정함으로써 각 산업과 각 국가의 관광 수익 기여도를 세분화하여 파악하는데 기여할 것임.
Ⅲ. 양질의 관광투자를 위한 효과적 정책 접근 방안
□ 관광투자를 위한 장벽으로 ▴약한 투자진흥, ▴복잡하거나 불안정한 세제,
▴숙련된 관광인력의 부재, ▴정책 조율 부재, ▴기초 인프라의 부족,
▴불투명한 토지이용정책, ▴불확실한 이익률, ▴지속가능성에 대한 인식의 부재 등이 언급됨.
- 고품질 투자 유인정책으로 재정 인센티브, 중소기업 및 지역 이니셔티브, 원스톱 숍, 개발 펀드, 새로운 민관 파트너십, 투자진흥기구의 역할, 비자 제도, 디지털 관광 자원에 대한 투자 진흥 등을 논의함.
- 관광 투자 사례 연구로 호주, 프랑스, 포르투갈, 스페인, 스웨덴의 사례가 심층 분석하여 제시됨.
1. 호주: 지역 관광 투자를 위한 국가 전략 실천 2. 프랑스: 장기 관광 투자를 위한 별도 펀드
3. 포르투갈: 디지털 향상, 분산 및 포괄 증진을 위한 투자 촉진 4. 스페인: 디지털화 및 지속가능한 관광을 위한 ‘스마트 목적지’ 투자 5. 스웨덴: 관광 중소기업에 외자 유치를 위한 역량 구축
ㅇ OECD는 지속가능한 관광 산업 육성을 위한 고품질 투자 장려를 위해 다음의 정책 대안을 제시
- ①관광개발 우선순위와 연계된 포괄적인 관광 투자 계획 및 전략 수립
②관광투자 정책의 계획 및 실천 조율을 위한 효과적인 전 정부적 협력 메커니즘 구축 ③추가 투자 유도 및 폭넓은 정책 목적 달성을 위한 정책 사업 실천 ④관광 투자에 폭넓은 이해관계자 참여 증진 ⑤투자 평가 시 사회, 환경적 비용을 포함한 지속가능한 원리 고려토록 정책입안자 및 사업자 장려 ⑥관광 증진을 위한 디지털 전략 개발 및 실천 촉진 ⑦관광 투자 관련 데이터 수집 증진. 끝.
