농산어촌 마을의 현황과 특징
2. 마을 대표자 조사 결과
2.1. 패널 마을의 인구·가구 특성
<표 4-5> 패널 마을의 평균 가구, 인구수(상주, 비상주)
단위: 호, %
구분 시군 유형
근교 농산어촌 일반 농산어촌 원격 농산어촌 전체
전체 가구수 111.8 142.1 84.5 115.2
상주 가구수 98.3 124.5 77.7 102.2
상주 인구수 217.7 266.9 158.6 218.4
비상주 가구수 13.5 17.1 6.8 12.8
비상주 가구 비율(%) 12.1 12.0 8.0 11.1
자료: 마을 이장 설문조사 결과.
<참고> 패널 마을의 2지역 거주 사례
○ 이천시 모가면 서경1리는 220세대 중 약 20세대 정도가 4도3촌(4都3村), 5촌2도(5 村2都) 등 다양한 형태로 마을에 거주한다. 주중에만 마을에 머물거나 혹은 주말에 마 을에 와서 살고 있는 형태이다.
○ 양평군 단월면 봉상2리는 주민등록상(2019년) 210가구가 거주하는 것으로 집계되 었으나 실제 거주 주민은 3분의1 수준인 70~80가구에 불과하다. 마을 주민 중에는 비상주 귀촌인들이 다수를 차지한다.
○ 홍천군 서면 팔봉2리는 주민등록상(2019년) 218가구가 거주하는 것으로 되어 있으 나 실거주는 60호에 불과하다. 마을 안에 대명리조트 직원 숙소가 있어 마을과 무관 하게 가구수가 과대 집계되고 있다.
전체 패널 마을의 지난 20년간의 인구수 변화 추이를 살펴본 결과, 과거 10년 (2000~2010년)보다 최근 10년(2010~2020년) 사이 인구 감소 마을과 증가 마을 모두 증가하였다. 과거에 비해 최근 마을 간 분화 현상이 심화된 것으로 판단되며, 특히 근교 및 원격 농산어촌 마을에서 인구 증감의 양극화가 진행되는 것을 알 수 있다<표 4-6>.
<표 4-6> 기간별 인구수 변화
단위: %
구분 감소 추세 변화 없음 증가 추세 계
2000~
2010년
전체 44.1 28.4 27.5 100.0
근교 42.9 21.4 35.7 100.0
일반 39.0 26.8 34.1 100.0
원격 51.5 36.4 12.1 100.0
2010~
2020년
전체 52.0 11.8 36.3 100.0
근교 53.6 3.6 42.9 100.0
일반 41.5 22.0 36.6 100.0
원격 63.6 6.1 30.3 100.0
자료: 마을 이장 설문조사 결과.
최근 5년 동안 인구의 자연적·사회적 증감을 살펴보면, 인구는 사망자 수가 출 생자보다 많아 인구 자연감소가 진행되는 반면, 사회적 인구 증가가 나타나고 있 다. 전체 패널 마을에서 평균 7명 정도의 인구가 증가했는데 이는 전입 인구 증가 에 기인하고 있다. 특히 근교 농산어촌으로의 5년간 평균 전입이 32명으로 가장 우세하게 나타났다. 지난 5년간 1.8명이 출생한 데 반해 8.1명의 인구가 사망하는 등 마을 인구의 자연감소는 계속 진행되고 있다<표 4-7>.
<표 4-7> 지난 5년(2015~2020) 인구 변화
단위: 명
구분 합계 자연적 증감 사회적 증감
출생 사망 전입 전출
전체(명) 7.1 1.8 △8.1 19.9 △6.5
근교 농산어촌 13.4 3.3 △10.4 31.9 △11.4
일반 농산어촌 8.5 1.5 △8.1 21.8 △6.7
원격 농산어촌 0.0 0.9 △6.1 7.2 △2.0
자료: 마을 이장 설문조사 결과.
전체 패널 마을의 귀농어·귀촌 가구 현황을 살펴보면, 85.3%의 마을에 10년 이 내 이주한 귀농어·귀촌 가구가 1가구 이상 있다. 평균적으로 마을에 10가구 정도 (귀농어 4가구, 귀촌 12가구)의 귀농어·귀촌 가구가 살고 있다. 유형별로는 근교와 원격 농산어촌에 귀촌가구가 많이 분포하며 일반 농산어촌에 평균 6호 정도의 귀 농가구가 있다. 귀어가구는 3.9%의 마을에 약 2.5호가량 살고 있다<표 4-8>.
<표 4-8> 지난 10년 이내 귀농어·귀촌 가구 현황
단위: %, 호 구분 마을 내 있음
(%)
평균 귀농어·귀촌 가구수(호)
근교 농산어촌 일반 농산어촌 원격 농산어촌 전체
귀농가구 55.9 3.4 5.9 2.9 4.4
귀촌가구 60.8 19.8 8.6 9.6 12.1
귀어가구 3.9 - - 2.5 2.5
전체 85.3 14.3 9.8 6.2 9.9
자료: 마을 이장 설문조사 결과.
패널 마을에서 65세 이상 인구 비율은 56.9%로 고령화가 매우 심각하며, 남성 에 비해 여성의 비율이 약간 높은 편이다<그림 4-1>. 75세 이상 인구 비율도 24.2%로 매우 높게 나타났는데, 75세 인구가 50% 이상 되는 마을도 10개소가 해 당한다. 또한 대부분의 마을에 독거노인가구, 장애인가구, 기초생활수급가구 등 의 취약계층이 다수 존재하며 그 수도 적지 않은 것으로 나타났다<표 4-9>.
<그림 4-1> 마을의 인구 구성(연령대, 성별)
자료: 마을 이장 설문조사 결과.
<표 4-9> 마을 내 취약계층 현황
단위: %, 호
구분
75세이상독거노인 조손가구 장애인가구 기초생활수급가구 다문화가구 있음
(%) 평균 가구수
있음 (%)
평균 가구수
있음 (%)
평균 가구수
있음 (%)
평균 가구수
있음 (%)
평균 가구수 전체 98.0 13.3 24.5 2.6 68.6 2.9 91.2 5.9 48.0 2.0 자료: 마을 이장 설문조사 결과.
마을 대표자 조사 결과를 토대로 마을과 밀접하게 교류하는 ‘관계인구’를 살펴 보면, 정기적으로 방문하는 출입농이나 출향민이 있는 마을이 약 30~40% 정도 해 당한다. 도농교류 활동은 일부 마을을 제외하고 상대적으로 침체된 상태로 나타 났다.13)
특히 관계인구는 근교 농산어촌 마을이 타 유형보다 많은 편이며 일반 농산어 촌 마을 중 46.3%에 출입농이 있는 것으로 조사되었다. 지역행사 및 농어촌 체험 관광 등 도농교류 활동은 전반적으로 침체되어 있기는 하나, 일반 농산어촌 마을 에서 상대적으로 활발하게 이루어지고 있다<표 4-10>.
<표 4-10> 관계인구 및 도농교류 활동
단위: %
구분 없음
마을 내 있음 전체 근교
농산어촌
일반 농산어촌
원격 농산어촌
관계인구
출입농 60.8 39.2 35.7 46.3 33.3
출향민(부모 방문 제외) 69.6 30.4 35.7 29.3 27.3 도시민(정기적 방문) 80.4 19.6 28.6 19.5 12.1
기타(정기적 교류) 91.2 8.8 7.1 14.6 3.0
도농교류 활동
자매결연 83.3 16.7 10.7 22.0 15.2
지역행사 및 축제 80.4 19.6 21.4 31.7 3.0
농어촌 체험관광 75.5 24.5 17.9 34.1 18.2
주말 농원 임대 및 분양 94.1 5.9 7.1 7.3 3.0
기타 98.0 2.0 0.0 4.9 0.0
주: 관계인구란 특정 지역과 지속적 관계를 맺으며 도움이 되는 활동을 하는 인구를 의미하며 농산물 구입 –방 문–반정주-거주 단계 등으로 발전함.
자료: 마을 이장 설문조사 결과.
13) 도농교류 활동의 침체는 코로나의 영향으로 조사 연도인 2020년의 특징적 경향일 수 있다.
<참고> 패널 마을의 관계인구 및 도농교류 사례
○ 나주시 남평읍 남석3리는 파평윤씨 집성촌으로 마을 저수지 위쪽에 제각이 있어 매년 후손들이 많이 방문하고 있으며 번영회 중심으로 종중 부지에 출향민들을 위한 40호 규모의 전원주택을 조성할 예정이다.
○ 이천시 모가면 서경1리는 1999년 결성한 영농조합법인에서 된장 판매를 시작으로 2010년 체험마을 사업을 시작, 2017년까지 연간 17,000여 명이 방문하는 마을로 성장했다. 초기에는 단체 방문객 위주로 운영하다가 방문객 감소를 겪어오면서 작년 부터 가족 단위 프로그램을 개발하는 등 활로를 모색하고 있다.
패널 마을의 도농교류시설(이천시 서경1리)
자료: 연구진 촬영.