연구 방법

본 연구의 추진 전략은 이론적 근거에 의하여 논의를 전개하기보다는 실 업계 고등학교가 직면해 있는 노동시장의 상황과 실업계 고졸자들의 수요 자인 사업체의 행동과 의사결정에 영향을 미치는 요소들을 분석하는 것이 다. 그 이유는 산업 인력수요를 실업계에 한정하여 설명할 수 있는 특정된 이론이 존재하지 않을 뿐만 아니라 현실적인 실업계 고등학교의 문제해결

을 위한 기초자료를 생성하는 데에 중요한 목적이 있기 때문이다. 분석에 는 문헌연구, 통계 자료의 분석, 설문조사, 전문가 자문 및 협의 등 네 가 지의 방법이 이용되었다. 여기서 통계 자료에 의한 분석은 거시적인 총수 요를 도출하고 수요와 밀접하게 관련되는 노동시장의 변화를 분석하기 위 한 것이다. 그리고 설문조사는 개별 기업의 행동과 의사결정에 대한 분석 을 통하여 실업계 고등학교 졸업자에 대한 수요 변화를 분석하기 위한 것 이다.

가. 문헌 및 통계 자료에 의한 연구

문헌 연구는 기존의 연구 결과를 정리하고 시사점을 얻는데 그 목적이 있다. 분석에 사용된 주된 문헌은 국내외 논문, 저서, 보고서 등이다. 국내 의 논문 및 연구 보고서들은 주로 실업계 고등학교와 관련한 체제, 운영, 변천과정 등의 내용들을 분석․정리하는데 참고하였으며, 외국 문헌들은 주로 노동시장 및 인적자원개발과 관련한 이론적 논의들을 분석하여 본 연 구의 수요를 분석하는데 참고하였다.

통계 자료는 실업계 고등학교 졸업자에 대한 수요의 양적인 분석 및 전 망을 하는데 근본적인 제약을 극복하기 위하여 노동시장에서 수요와 공급 의 양 측면에 관한 보완적인 분석을 하는데 사용되었다. 우선 산업체의 수 요전망에는 통계청의 ｢경제활동인구조사｣의 원자료가 이용되었으며, 그 전 망 방법은 ARMA 예측 방법을 이용하였다. 그리고 실업계 고졸자의 수요 에 영향을 미치는 노동시장 변수를 분석하기 위하여 노동부의 ｢노동력유동 실태조사｣, ｢임금구조기본통계조사보고서｣가 이용되었으며, 실업계 고등학 교의 인력 배출실태를 파악하기 위하여 교육부의 ｢교육통계연보｣ 등의 자 료가 이용되었다.

이러한 통계 자료에 의한 연구는 기본적으로 산업체의 인력수요에 관한 연구에 초점이 맞추어진다. 그러나 단순히 양적인 추계에 의한 실업계 고 등학교 졸업자 수요의 증감 추세에 관한 정보만으로는 실질적인 기업의 수

요를 파악하는데 한계가 있다. 통계 자료는 이러한 한계를 보완하기 위하 여 활용되었다.

나. 설문조사

위에서도 언급한 바와 같이 통계 자료에 의한 수요의 예측에는 한계가 있 을 뿐만 아니라 거시적인 통계 자료로 개별 기업의 인력 수요에 관한 행동 을 모두 포착하기 어렵다. 설문조사는 이러한 통계자료에 의한 거시적 접근 의 한계점을 극복하기 위하여 실시되었다.

우선 <표 Ⅰ-1>에 제시되어 있는 조사의 개요를 살펴보자. 모집단은 전국 10인 이상 사업체를 대상으로 하였다. 모집단을 종업원 10인 이상의 규모로 한정한 이유는 소규모의 영세사업체 및 자영업의 경우는 조사시에 산업의 특성이나 인력수요의 구체적인 사안들에 대한 대표성을 가지기 어려움에도 불구하고 이들 10인 미만의 사업체 수가 모집단에서 차지하는 비중이 높아 표본에 포착될 가능성이 높기 때문이었다.

표본의 크기는 504개 사업체였다. 표본의 크기를 504개로 한정한 이유는 조사에 대한 일정 수준의 신뢰도를 유지하면서 조사비용을 최소화하며, 조 사결과를 활용하기 위하여 주어진 기간 내에 조사를 완료해야 하기 때문이 었다. 사실 실업계 고등학교 졸업자에 대한 총수요를 파악하기 위해서는 사 업체의 설문조사의 표본수가 모집단을 충분히 반영할 수 있도록 커야 한다.

그러나 표본의 수를 충분히 크게 하는 것은 많은 비용이 소요될 뿐만 아니 라 한정된 짧은 조사 기간으로는 가능하지 않았다.

표본은 통계청의 ｢사업체기초통계조사보고서｣의 자료를 모집단으로 하여 지역별․기업규모별로 비율에 따라 추출하였다. 통계청의 ｢사업체기초통계 조사보고서｣에서 제조업의 경우 다른 업종에 비하여 대규모 사업체의 비중 이 높게 나타나 상대적으로 대기업이 제조업에서 과다 추출될 가능성이 높 은 것으로 나타났으며, 또한 실업계 고교 출신 근로자가 제조업에서 가장 많았다.¹⁾ 이에 따라 업종별 할당은 전체 산업체에서 대기업 및 실업계 고졸

근로자 수의 비중을 고려하여 제조업에 속하는 사업체 수의 비중이 높게 추 출되도록 조정하였다.

조사는 대규모 사업체의 경우 인사 및 노무 담당자, 소규모 사업체의 경 우 고용주를 대상으로 설문조사를 하였다. 그리고 조사는 1999년 10월 27일 부터 11월 20일까지 25일간 실시하였으며, 조사의 접근은 조사 요원이 방문 하여 개별 면접에 의해 설문지를 작성하도록 하였다.

<표 Ⅰ-1> 산업체조사 개요

구분 사업체 설문조사

모집단 전국의 10인 이상 사업체

(1998년 기준 158,391 개소)

표본크기 504개 업체

표본추출 방법 지역/직종별 비율에 따른 할당추출 및 층화무작위

추출법

최대 표본허용오차 ±4.4%(95% 신뢰수준)

자료수집 도구 질문지

접근 방법 직접방문에 의한 1:1 개별면접

다음 주요 조사 내용은 <표 Ⅰ-2>에 제시된 바와 같다. 주요 내용을 보면 기업의 특성, 고용 현황, 채용 계획, 실업계 고졸자의 평가의 네 영역으로 구분된다(부록의 실태조사를 참조). 고용 현황은 실업계 고졸자의 수요에 영 향을 미치는 간접변수와 직무 불일치 또는 숙련 불일치를 확인하는 항목들

1) 통계청 ｢사업체기초통계조사보고서｣에 따르면 ,제조업의 300인 이상 사업체가 45.2%를 차지하여 다른 업종에 비해 대단히 높은 것으로 나타났다. 한편, 노동부

｢임금구조기본통계조사보고서｣의 원자료에 의하면, 10인 이상 사업장의 총 근로 자 중에서 제조업에 종사하는 고졸인 근로자의 비중이 26.4%를 차지하였다. 이것 은 각 산업대분류별․학력별 각각의 비중이 대부분 5%를 훨씬 미치지 못하는 점

로 구성되었다. 채용 계획은 실업계 고등학교 졸업생에 대한 산업체의 수요 를 파악하기 위한 것이며, 인력 부족과 수급의 애로와 관련된 항목들로 구 성되었다. 그리고 사업체의 실업계 고등학교를 졸업한 근로자에 대한 평가 는 직무수행, 실업계 고등학교 교육, 채용 시 평가 등의 항목으로 구성되었 다.

<표 Ⅰ-2> 사업체 실태조사의 주요 내용

영역 문항수 주요 조사 내용

기업 특성 10 회사명, 소재지, 업종, 종업원 수, 주요 생산물, 생산의 특성, 매출액, 인건비 등

고용현황 12

학력 및 연령별 종업원 수, 직무 배치와 전공, 종업원의 월평 균초임, 종업원의 직급별 임금 및 승진, 이직 및 이직 사유, 유형별 직업훈련 정도

채용계획 9

신규채용, 채용 방법, 인력 확보가 어려운 직군 및 학력, 기술 면에서 어려운 직군 및 학력, 근로 의욕이 낮은 직군 및 학력, 채용 계획

근로자의

평가 5 졸업자 평가, 교양교육 만족도, 전공교육 만족도, 직업교육 결 과 평가

다. 전문가 자문 및 협의

설문조사 및 통계 자료에 의하여 산업체의 수요를 분석․전망하는 것만 으로는 실업계 고등학교의 발전 방향을 직접적으로 도출하기는 어려웠다.

왜냐하면 실업계 고등학교의 문제는 산업체의 수요나 요구에 의해서 모두 해결되기 어렵기 때문이다. 이러한 점을 고려하여 수요 분석 및 전망의 결 과와 실업계 고등학교 관련 전문가들에게 자문을 구하고 협의한 결과를 종 합하여 실업계 고등학교의 향후 발전 방향을 제시하였다. 주요 자문 및 협 의 내용은 설문조사 및 수요전망에 대한 분석 결과의 타당성과 산업체의 요구에 부응하는 실업계 고등학교 발전 방향에 관한 것이었다.