16개시도마다 진로지도행정체계는 다양한 형태를 띄고 있는데, 주관 부서 와 교육과학연구원의 지원 여부에 따라 아래 표와 같이 몇가지로 유형화하 는 것이 가능하다. 각 유형별 특징을 살펴보면 다음과 같다.
< 표 III- 22> 시도별 진로지도 행정체계 유형 본청직속기관
본청주관과 지원 전담부서 전담장학사 지원없음
중등교육과 I III V
타과 II IV * VI
* 주: 현재 16개 시도 가운데 이 유형에 속하는 교육청은 없음
제 I 유형: 진로지도에 관련된 전반적인 업무 주관은 본청 중등교육과에서 관장하고 실업계 고등학교 직업지도는 실업계 담당과에서 관장하며, 자료개 발과 보급등 진로지도 관련 소프트웨어적 지원은 교육과학연구원의 전담부 서에서 지원하고 있다. 본청 중등교육과를 통해 지역교육청 중등교육과로 업무체계가 연계되고, 지역교육청은 다시 관내 초등학교와 중학교에 대한 진로지도 업무를 지도하고, 인문계 고등학교의 진로지도는 본청 중등교육과 의 직접적인 관할아래에 있다. 실업계 고등학교의 취업지도에 관련된 사항 은 본청의 실업계교육담당과 관할에 놓이게 되는 유형이다. 서울시, 대구시, 충북, 충남 교육청이 여기에 해당되는 경우이며 [그림III- 1]와 같다.
제 II 유형: I 유형과 동일한 구조이지만 진로지도업무는 본청 중등교육 과가 아니라 교육지도과가 관장하는 경우로 부산이 이 유형에 속한다.
제 III 유형: 진로지도에 관련된 전반적인 업무 주관은 본청 중등교육과에 서 관장하고 실업계 고등학교 직업지도는 실업계 담당과에서 관장하고, 자 료개발과 보급 등 진로지도 관련 소프트웨어적 지원은 교육과학연구원의 전
담부서에서가 아니라 특정 부서의 한 업무로서 지원되고 있다. 본청 중등교 육과를 통해 지역교육청 중등교육과로 업무체계가 연계되고, 지역교육청은 다시 관내 초등학교와 중학교에 대한 진로지도 업무를 지도하고, 인문계 고 등학교의 진로지도는 본청 중등교육과의 직접적인 관할아래에 있고, 실업계 고등학교의 취업지도에 관련된 사항은 본청의 실업계교육담당과의 관할에 놓이게 되는 유형이다. 광주, 인천, 울산, 경기, 강원, 경북, 제주 등의 8개 교육청이 이 유형에 속한다.
제 V 유형: 진로지도 자료개발 보급 등에 관한 직속기관의 지원이 없고 진로지도 담당업무가 본청 소속으로 들어가 있는 경우이다. 이 유형에 속하 는 교육청이 전남, 대전이다.
제 VI 유형: 진로지도를 위한 직속기관이 없으면서, 본청의 진로지도 주관 업무를 중등교육과가 아닌 과에서 담당하는 경우인데, 경상남도 교육청은 실업계 직업지도를 포함하여 모든 진로지도관련업무를 본청의 평생교육과에 서 관장하고 있다. 전라북도의 경우, 본청의 중등교육과가 아니라 학교운영 지원과(진로지도담당장학사)에서 관장하고 있고 본청 평생교육체육과에서 실업계 학생들의 직업지도 업무를 관장하는 유형이다. 진로지도관련 행정체 계상으로 볼 때, 가장 간결한 유형으로 경남이 여기에 속하며 [그림III- 2]와 같다.
지방교육자치제 실시와 98년 교육청 구조조정 이후 각 시도마다 상이한 진로지도 행정체계를 갖추고 있어 지방교육자치제가 진로지도 행정업무에도 반영되어 있음을 보여준다. 그렇다면, 과연 시도간에 통일된 진로지도 행정 체계보다 시도마다 차별적인 것이 보다 더 효과적인가? 만약 차별적인 것이 효과적이라 한다면, 어떠한 행정체계유형이 보다 효과적인 유형인가 등에 대한 심층적인 논의가 필요하다는 것을 시사해 준다. 현재와 같이 중앙정부 차원에서의 진로지도에 대한 공식적인 업무체계가 부재한 상태에서, 또한 진로지도에 포함되어야 할 요소 역시 규정되지 못한 상황에서 시도교육청이 자체적으로 계획을 수립하고 업무분장하는 것이 바람직한 것인가에 대한 논 의가 필요하다.
* 실선: 직접적인 관리 점선: 지원의 관계
[그림 III- 1] 진로지도 행정체계 유형 I 교육국
시・도 교육감
중등교육과
지역교육청 중등교육과
산업과학 교육과
초・중학교
일반계고등학교 실업계고교
교육과학연구원
진로교육연구부
교육부
[그림 III- 2] 진로지도 행정체계 유형 ＶI 교육부
시도교육감
교육국
평생교육과
지역교육청
초・중학교 고등학교
3 . 학교 단위의 진로지도 행정업무와 활동 가 . 단위학교의 진로지도 조직
1 ) 진로지도부의 조직
진로지도 업무를 담당하고 있는 담당 부서는 전체 응답학교의 67.5%가 진로지도 상담부 혹은 진로지도부로 독립적인 부서를 가지고 있고 기타 부 서에서 진로지도 담당업무를 하고 있는 비율은 32.5%에 달하고 있다. 학교 유형별로 분석하면 중학교의 경우 60.8% , 인문계 고등학교의 경우 71.9% , 실업계 고등학교의 경우 79.3%가 진로지도 담당 부서가 진로지도 상담부 혹은 진로지도부라고 응답했다. 중학교보다는 고등학교에서, 인문계 고등학 교보다는 실업계 고등학교에서 독립 부서에서 진로지도를 담당하는 경향이 높음을 보여주고 있다.
2 ) 인적 구성
각 학교에서 진로지도를 담당하는 교사수가 1명이라고 응답한 경우가 가 장 많았고(28.1% ), 2명이 18.3% , 3명이 22.2%이고, 4명과 5명의 교사가 있는 학교도 각각 10.5% , 7.8% 이었다. 학교마다 다양성을 보이고 있으나 진로지 도부를 구성하고 있는 학교의 경우 평균 3.30명의 교사들로 구성되어 있는 것으로 나타나고 있다. 진로지도부를 구성하고 있지 않은 학교에서는 40.4%
가 1명의 교사가 학교의 진로지도 업무를 담당하고 있다.
< 표 III- 23> 진로지도담당 교사수 분포
(단위 : %) 교사수 (명)
진로상담부 여부
0 1 2 3 4 5 6 7 8- 13
있음(N=107) 0 22.4 21.5 29.0 8.4 8.4 2.8 5.6 1.9 없음(N=47) 2.1 40.4 12.8 8.5 14.9 6.4 4.3 2.1 8.4 전체(N=154) 1.3 28.1 18.3 22.2 10.5 7.8 3.3 4.6 3.9
진로지도를 담당하는 교사의 수를 학교유형별로 분석한 결과 중학교 진로 지도 교사수의 평균은 2.7명, 인문계 고등학교가 3.6명, 실업계 고등학교가 2.9명으로, 평균적으로 인문계 고등학교에 진로지도 교사가 가장 많고 또 서 울과 6대 광역시에서 진로지도 담당 교사가 많다고 반응하고 있다. 이것은 대도시의 경우 규모가 큰 학교가 많다는 것도 한 요인이 될 것이다.
진로지도담당 교사들의 과목을 분류하면 사회를 담당하고 있는 교사가 15%로 가장 많았고 다음으로 국어교사가 13.1% , 영어교사가 11.9% , 수학교 사가 9.4%이었고 그 밖에 과학, 가정, 음악 등 다양하였다. 반면 수업을 맡 지 않은 진로전담교사가 있는 학교는 3.8%이었고 수업을 맡지 않은 진로전 담교사가 없다고 응답한 학교는 96.2%이었다. 대부분의 학교에서 진로지도 를 담당하고 있는 교사는 수업과 진로지도를 병행하고 있었다.
3 ) 진로상담부장의 특성
조사에 응한 진로상담부장의 수업시간은 평균 15.4시간이었다. 이 중 0- 9 시간 수업을 맡고 있는 경우는 응답자의 5.7% , 10- 19시간의 경우는 77.8% , 20- 23시간의 경우도 16.5%이었다. 수업을 맡지 않고 진로만 전담하는 경우 는 단지 한 학교가 있었고 대부분의 학교에서 진로상담부장은 평균 16시간 의 수업을 하면서 진로상담을 하고 있는 실정이었다. 주당 수업시간은 진로 상담부장(15.4시간)과 담임교사(16.9시간)의 차이가 크지 않았다. 진로상담부
장도 많은 수업을 진행하면서 진로지도의 업무를 하고 있었다.
III- 25> ). 연수 경험에 대한 문항을 학교 유형별로 분석한 결과는 차이가 없었고, 학교 소재 별로 분석한 결과는 읍・면・동소재 학교의 경우 현저 한 차이를 나타내었다. 읍・면・동 소재 학교의 진로상담교사의 38.5%만이 연수 경험이 있다고 하여 다른 지역의 학교(68.6% - 82.4% ) 진로상담부장보 다 연수경험이 있는 경우가 아주 적었다.
진로지도의 연수를 받은 경험이 있는 경우 어떤 성격의 연수였는지 조사 (중복응답)하였다. 교도/ 상담교사 자격연수를 받은 경험이 있다고 한 경우 가 응답자의 68.8%로 가장 많았고 진로상담부장 협의회 연수가 29.3% , 전문 상담교사 자격연수가 28.4% , 카운슬러 협회 동・하계연수가 26.6%이었다.
< 표 III- 25> 연수기회의 성격 (중복응답)
(단위 : % )
성격 계(N=109)
교도/ 상담교사 자격연수 68.8
전문상담교사 자격연수 28.4
카운슬러 협회 동・하계 연수 26.6
진로상담부장 협의회 연수 29.3
기타 8.2
4 ) 예산
년간 진로지도활동을 위한 별도 예산액에 대한 질문에 대하여 별도의 예 산이 없다고 응답한 학교가 전체의 37.7%가 되었다. < 표 III- 26> 에서 알 수 있듯이 10만원- 49만원의 예산이 있는 경우가 12.3% , 50만원- 99만원의 경우 가 15.6% , 100만원- 149만원이 12.3% , 150만원- 199만원이 9.8% , 200만원- 299 만원이 10.7% , 300만원- 399만원이 1.6%이었다. 전체적으로 볼 때 별도 예산 액이 없거나 책정이 되어 있다 하더라도 아주 적게 책정되어 있음을 알 수 있었다. 학교 유형별로는 실업계 고등학교가 평균 90.5만원으로 진로지도 관
련 예산액 가장 많았고, 그 다음으로 인문계 고등학교가 평균 80.5만원, 중
5 ) 진로지도활동
가 ) 진로지도의 강조정도
학교 단위에서 진로지도의 강조 정도는 < 표 III- 28> 에 나타나 있다. 대다 수의 학교에서(68.8% ) 진로지도가 교내 다른 업무들 중의 하나로 지원되고 있다고 응답했고, 적극적으로 지원하고 있는 학교가 24.2%이고, 대단히 지원 하고 있는 학교는 전체의 3.8%에 불과하였다
학교유형별로 조사해 보면 중학교의 경우 중학교 응답자의 78.4%가 진로 지도가 교내 다른 업무들 중의 하나로 지원되고 있다 보고했고 인문계 고 등학교의 경우는 64.9% , 실업계 고등학교의 경우는 55.2%이었다. 진로지도 의 중요성을 강조하고 대체로 지원한다 는 경우는 실업계고등학교가 반응이
학교유형별로 조사해 보면 중학교의 경우 중학교 응답자의 78.4%가 진로 지도가 교내 다른 업무들 중의 하나로 지원되고 있다 보고했고 인문계 고 등학교의 경우는 64.9% , 실업계 고등학교의 경우는 55.2%이었다. 진로지도 의 중요성을 강조하고 대체로 지원한다 는 경우는 실업계고등학교가 반응이