(1) 군집경제 현황분석의 방법
군집경제 현황분석을 위한 대상 산업은 「산업집적활성화및공장설립에관한 법」에 따라 수립되는 산업집적 활성화 기본계획상의 성장유망산업을 대상으로 한다. 성장유망산업은 주력기간산업과 지식기반제조업으로 분류된다. 주력기간 산업은 섬유, 의류, 신발, 석유화학, 철강, 기계, 가전, 자동차, 조선 등 9개 산업이 며, 지식기반제조업은 전자정보기기, 반도체, 메카트로닉스, 정밀화학, 생물, 정 밀기기, 신소재, 환경, 항공ㆍ우주 등 9개 산업이다. 분석 지역은 6개 권역(수도 권, 동남권, 대구ㆍ경북권, 서남권, 충청권, 강원ㆍ제주권)과 16개 광역 시ㆍ도 단 위로 구분하며, 산업집적지의 분석에는 170개 기초 시ㆍ군 단위를 활용한다42). 인접 시ㆍ군간의 집단화(grouping) 방법은 사업체의 지역적 분포와 산업의 연관 관계를 고려하여 관련 시ㆍ군을 하나의 집적지로 묶는다.
산업집적지의 확인을 위해 집중도와 특화도를 사용한다. 집중도는 지역군집 형성의 조건이 되는데 산업별 생산액 및 종사자수 기준 전국대비 비중이 1% 이 상인 시ㆍ군으로 시ㆍ군별로 최소 5개 이상의 사업체수가 존재해야 한다. 특화도 는 상대적 산업의 특화정도로서 종사자수 기준 특화계수(location quotient : LQ)
42) 특별시 및 광역시의 구는 제외하며. 단, 서울시는 3개 권역(강북권, 강남권, 강서권), 부산시는 2개 권역(서남권, 동북권)으로 구분한다.
가 1.25보다 크거나 같은 지역 또는, 특화계수(LQ)가 1.25에는 미치지 못하지만 1 이상으로 산업의 집중도가 높을 경우 산업집적지로 간주한다.
집중도와 특화도에 의해 확인되는 산업집적지는 성장성, 생산성, 발전단계를 고려하여 4가지의 유형으로 평가한다. 먼저 성장성은 1993∼2001년간 및 1997∼
2001년간의 종사자수와 생산액의 연평균 성장률을 전국 평균 수준과 비교하여 높음(연평균 성장률이 전국 평균수준 이상으로서 성장이 지속되고 있는 집적지), 중간(연평균 성장률이 전국 평균수준과 유사하여 성장이 안정되어 있거나 정체 되어 있는 집적지), 낮음(연평균 성장률이 전국 평균수준에 미달하여 성장이 하 락추세인 집적지)으로 평가한다.
생산성은 집적지 단위의 종사자당 부가가치액를 기준으로 높음(종사자당 부가 가치액이 전국 평균수준보다 20% 이상 높은 집적지), 중간(종자당 부가가치액이 전국 평균수준에 비해 -20%∼19%인 집적지), 낮음(종자당 부가가치액이 전국 평 균수준에 비해 -20% 미만인 집적지)으로 평가한다.
발전단계는 업체수, 기준년 대비 사업체수 순증감 추이, 주요 생산기업의 입지 년도, 생산액 추이 등을 종합하여 초기단계(주요 기업의 입지년도가 최근이거나 관련 기업의 집적수준이 낮은 집적지), 확립단계(일정수준의 집적지가 형성되어 있고, 사업체수의 증감이 전국 평균수준에 비해 높아 향후 발전가능성이 큰 집적 지), 성숙단계(집적지의 형성역사가 길고, 사업체수 및 생산액의 감소추세가 나 타나기 시작하는 단계), 쇠퇴단계(지역내 구조조정 산업으로서 사업체수, 종사자 수, 생산액의 감소추세가 지속적으로 나타나고 있는 집적지)로 평가한다.
산업집적지의 유형은 산업의 집중도와 생산성, 성장성에 따라 다음과 같이 구 분한다.
‧ 핵심집적지 : 산업의 집중도가 전국대비 10% 이상이고, 생산성이 ‘중간’ 수 준 이상
‧ 유망집적지 : 산업의 집중도가 전국대비 3% 이상이고, 성장성이 ‘중간’ 수준 이상
‧ 일반집적지 : 상기 조건을 충족시키지 못하는 기타 집적지
(2) 권역별 군집경제 분석결과
□ 수도권
수도권의 산업집적지는 주력기간산업중 석유화학과 조선을 제외한 7개 업종 에서 13개가 확인되었고, 지식기반산업중에서는 항공ㆍ우주를 제외한 8개 업종 에서 15개의 산업집적지가 존재하는 것으로 판단된다. 수도권에서 집적지가 존 재하지 않는 것으로 분석된 석유화학, 조선, 항공ㆍ우주 산업은 입지특성상 특정 지역에 고도로 집중된 경향을 보이고 있는 점을 고려할 때, 수도권은 거의 모든 산업에 걸쳐 집적지가 형성되어 있는 것으로 볼 수 있다.
수도권 산업집적지의 특징은 산업별로 행정구역상 서울, 인천, 경기로 서로 구 분되지만, 집적 시ㆍ군의 분포는 산업별로 거의 하나의 집적지를 형성하고 있다 고 볼 수 있다. 수도권의 산업집적지는 집중도가 매우 높은 것도 또 다른 특징이 다. 서울의 의류, 경기의 반도체와 생물은 집중도 측면에서 50% 이상의 고도로 집중된 집적지로 나타났고, 20% 이상의 집적지도 경기의 자동차, 전자정보, 메카 트로닉스, 정밀화학, 정밀기기, 환경 등 6개 산업에 달한다.
성장성과 생산성 분석결과를 보면 수도권 산업집적지 중 생산성과 성장성이 모두 높은 산업은 서울과 경기의 신발산업이다. 이는 1993년 이후 부산지역의 신 발산업이 구조조정을 겪고 있는 동안, 수도권을 중심으로 고가의 고급기술 신발 제품 생산이 급속하게 성장한 결과로 판단된다. 경기의 섬유, 자동차와 지식기반 산업부문의 전자정보, 메카트로닉스, 정밀기기, 환경은 전국 평균수준의 생산성 을 가지면서 지속적인 성장을 보인 산업임이며, 반도체는 생산성은 높았지만, 성 장성은 전국 평균수준에 머무르고 있다. 또한 경기의 정밀화학과 신소재는 급속 한 성장세를 보이고는 있으나 생산성은 저조한 수준인 것으로 나타난다. 서울의 기계와 경기의 의류, 가전은 성장성과 생산성이 모두 낮아 구조조정이 이루어지 고 있는 것으로 판단된다.
<표 5-8> 수도권의 산업집적지 분석결과
(단위 : %, 개) 구
분 산업 시도 집적 시․군 집중도 특화계수(종
사자기준)
사업체수 (2001년)
주 력 기 간 산 업
섬유 서울 강북권, 강남권 8.5 1.08 1,732
경기 안산시, 양주군, 포천군 9.1 1.95 1,106
의류 서울 서울시 전역 63.4 5.40 6,257
경기 안양시 1.5 1.54 112
신발 서울 강북권 16.5 2.88 345
경기 성남시, 고양시 7.4 2.89 74
철강 인천 인천시 9.5 1.18 67
기계
서울 강서권 3.7 1.26 649
인천 인천시 13.7 1.78 1,114
경기 부천시, 시흥시, 군포시, 김포시, 화성시 13.5 1.68 1,689
가전 인천 인천시 10.2 1.55 323
경기 수원시, 부천시, 안산시, 군포시, 화성시 12.5 1.34 373 자동차 경기 광명시, 평택시, 안산시, 시흥시, 화성시 20.9 1.90 454
지 식 기 반 산 업
전자 정보
서울 강서권 5.0 1.37 285
경기 수원시, 성남시, 안양시, 평택시, 안산시,
오산시, 군포시, 이천시, 화성시 37.3 2.63 1,095 반도체 경기 부천시, 용인시, 파주시, 이천시 58.3 7.89 29 메카트
로닉스
인천 인천시 9.3 1.36 403
경기 수원시, 안양시, 부천시, 안산시, 시흥시,
용인시, 이천시, 안성시, 화성시 26.9 1.61 860 정밀
화학
인천 인천시 9.9 1.48 162
경기 부천시, 평택시, 안산시, 시흥시, 군포시,
안성시, 김포시, 화성시 25.3 1.85 444
생물 경기 안양시, 평택시, 안산시, 시흥시, 군포시,
용인시, 안성시, 화성시 59.6 4.10 179
정밀 기기
서울 강서권 6.8 2.22 126
인천 인천시 9.6 1.25 97
경기 수원시, 성남시, 안양시, 부천시, 평택시,
안산시, 군포시, 김포시, 화성시, 광주시 29.8 1.84 353
신소재 인천 인천시 10.5 1.26 70
경기 평택시, 안산시, 시흥시, 화성시 13.3 1.30 97 환경
인천 인천시 17.5 2.38 163
경기 부천시, 안산시, 시흥시, 용인시, 안성시,
김포시, 화성시 25.9 1.76 250
주 : 집중도는 생산액 전국대비 비중과 종사자수 전국대비 비중의 산술평균값임.
수도권의 핵심집적지 산업은 ①섬유, 의류, 신발 등과 같이 대도시권에 근접하 여 입지하는 생활형산업, ②기계, 자동차 등의 기간산업, ③전자정보기기, 반도 체, 메카트로닉스, 정밀화학, 정밀기기, 신소재, 환경 등 지식기반산업을 망라하 고 있다. 이 중, 서울의 섬유ㆍ의류, 인천의 기계ㆍ신소재ㆍ환경, 경기의 기계ㆍ 생물은 성숙단계에 접어든 것으로 평가된다. 인천의 가전ㆍ정밀화학, 경기의 신 소재는 확립단계의 유망집적지로서 향후 핵심집적지로의 발전가능성이 큰 것으 로 평가된다. 서울의 기계와 경기의 가전은 쇠퇴단계의 일반집적지로서 역내 산 업구조의 고도화 차원에서 접근하는 것이 바람직할 것으로 평가된다. 그러나 서 울의 전자정보기기, 인천의 철강ㆍ정밀기기ㆍ메카트로닉스도 성숙단계에 접어 든 일반집적지로서 유망 또는 핵심집적지로의 발전가능성은 크지 않은 것으로 판단된다.
<그림 5-12> 수도권 산업집적지의 유형화
신 발 신 발
핵 심 유 망 일 반
초 기 확 립 성 숙 쇠 퇴 유 형
범 례 의 류
의 류 신 발 신 발
섬 유 섬 유
자 동 차 자 동 차
전 자 전 자
반 도 체 반 도 체 메 카메 카 정 밀
화 학 정 밀 화 학 정 밀 기 기 정 밀 기 기 환 경
환 경 가 전 가 전 정 밀 화 학 정 밀 화 학
신 소 재 신 소 재 섬 유 섬 유
의 류 의 류
기 계 기 계
신 소 재 신 소 재 환 경 환 경
기 계 기 계
생 물 생 물 정 밀 기 기 정 밀 기 기 전 자 철 강 전 자
철 강 정 밀 기 기 정 밀 기 기 메 카메 카
기 계 기 계
가 전 가 전
□ 동남권
동남권의 산업집적지는 주력기간산업의 전부와 지식기반산업 중 생물을 제외 한 모든 산업에서 집적지가 존재하는 것으로 확인된다. 수도권과 비교해 볼 경우
<표 5-9> 동남권의 산업집적지 분석결과
(단위 : %, 개) 구
분 산업 시도 집적 시․군 집중도 특화계수
(종사자기준)
사업체수 (2001년)
주 력 기 간 산 업
섬유 부산 부산 전역 6.7 1.10 707
경남 양산시 2.0 1.42 86
의류 부산 부산 전역 12.4 2.20 915
신발 부산 부산 전역 44.3 7.56 883
경남 김해시 7.5 4.35 44
석유 울산 울산시 31.4 5.90 56
철강 부산 서남권 8.0 2.49 151
경남 창원시, 양산시 8.3 2.06 30
기계
부산 서남권 6.8 1.82 976
경남 진주시, 사천시 1.5 2.51 167
창원시, 김해시 19.4 3.19 707
가전 경남 창원시, 마산시, 양산시 19.5 3.33 114
자동차 울산 울산시 25.3 3.71 169
경남 창원시, 김해시 6.4 1.47 356
조선
부산 서남권 5.9 1.39 120
울산 울산시 44.9 8.51 143
경남 진해시, 통영시, 김해시, 거제시 37.0 10.62 307
지 식 기 반 산 업
전자정보 경남 마산시 2.9 1.04 21
반도체 경남 마산시 2.4 3.32 6
메카트로닉스 경남 창원시, 김해시, 양산시 22.9 4.55 295
정밀화학 울산 울산시 7.7 1.19 51
경남 양산시 2.2 1.75 36
정밀기기 경남 창원시, 마산시 8.8 2.32 56
신소재 부산 부산 전역 10.0 1.40 65
경남 김해시, 양산시 4.9 1.79 43
환경 부산 서남권 4.5 1.04 74
경남 김해시, 양산시 4.3 1.43 63
항공
부산 서남권 19.8 6.00 3
경남 사천시 38.4 113.50 6
창원시 35.0 9.88 20
주 : 집중도는 생산액 전국대비 비중과 종사자수 전국대비 비중의 산술평균값임.
동남권의 산업집적지는 주력기간산업에서 보다 높은 집중도와 특화도를 보이고 있다. 신발은 하나의 집적지라고 할 수 있는 부산과 김해시를 합할 경우 51.8%의 집중도를 보이고 있고, 조선 역시 부산, 울산, 경남지역을 묶어 한 개 집적지로 간주할 경우 87.8%의 집중도를 보인다. 석유화학, 기계, 자동차 산업도 20% 이상 의 집중도를 보인다.
지식기반산업부문에서는 항공산업의 집중도가 매우 높고, 메카트로닉스의 집 중도 역시 22.9%로 높은 수준이다. 동남권의 산업집적지는 지리적 근접성 측면 에서 볼 때 광역시․도를 넘어선 권역내 연계가 매우 강한 것으로 분석된다. 섬 유, 신발, 철강, 기계, 자동차, 조선, 정밀화학, 신소재, 환경, 항공․우주 등에서 광역시․도에 따라 2개 이상의 집적지로 구분되나 실제로는 하나의 집적지로 보 는 것이 보다 타당한 것으로 보인다. 성장성과 생산성 분석에서 경남의 기계, 가 전, 전자정보기기, 메카트로닉스, 항공․우주는 성장성과 생산성이 모두 높은 수
<그림 5-13> 동남권 산업집적지의 유형화
신발 신발
핵심 유망 일반
초기 확립 성숙 쇠퇴
유형
범 례 항공 메카 항공
메카 가전 가전
조선 조선
항공 항공 기계 기계
의류 의류 자동차 자동차기계기계 섬유섬유
전자 전자 반도체 반도체
정밀 화확 정밀 화확 정밀
기기 정밀 기기
철강 철강
기계 기계 환경 환경 철강 철강
신소재 환경 신소재
환경 조선조선
정밀화학 정밀화학
석유 석유 자동차 자동차
조선
조선 섬유섬유
신소재 신소재 정밀
기기 정밀 기기
신발 신발