기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 도출
나. 소비자 조사 결과
소비자 대상의 조사결과는 모든 설문 문항에 대해 세부적으로 분석하 였고, 전문가 대상의 조사결과는 기후변화로 인해 발생할 수 있는 식품 안전사고 또는 식품 안전문제와 기후변화에 따른 식품안전 문제의 대응 방안에 대한 기타의견에 중점을 두어 시사점을 도출하였다.
[그림 4-1]에는 기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 인식도를 인지 도, 이해도, 확신도, 행동도의 4가지 항목과 종합 인식도를 통해 보여주 고 있다.
소비자의 종합 인식도 점수는 74.8점으로 나타났다.
인식도의 각 항목별 점수를 보면, 소비자에서는 인지도와 이해도가 각각 78.5점, 78.7점으로 비슷한 수준이었고, 확신도와 행동도는 각각 71.3점, 70.7점으로 인지도와 이해도에 비해 낮은 수준을 보였다.
전반적으로 기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 인지와 이해 수준 은 다소 높았으나, 이에 대응하기 위해 필요한 대응 항목의 중요성에 대한 인식과 실천행동수준은 낮게 나타나고 있다.
〔그림 4-2〕기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 인식도
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기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 연구
[그림 4-3]은 기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 성별, 연령별 특 성에 따른 인식도를 보여주고 있다. 통계학적인 차이를 보이지는 않았 지만, 남성보다 여성에서, 그리고 다른 연령층에 비해 50대 이상에서 기후변화와 식품안전에 대한 종합 인식도가 높은 것을 볼 수 있다.
〔그림 4-3〕기후변화와 식품안전에 대한 조사대상자 특성에 따른 인식도
1) 인지도
[그림 4-4]는 기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 성별, 연령별 특 성에 따른 인지도를 보여주고 있다. 여성보다 남성에서 기후변화와 식 품안전에 대한 인지도가 높았고 (p〈0.05), 20대, 50대 이상의 인지도 가 다른 연령층에 비해 높게 나타나긴 했지만, 통계학적 차이를 보이지 는 않았다.
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제4 장 기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 도출
〔그림 4-4〕기후변화와 식품안전에 대한 조사대상자 특성에 따른 인지도
[그림 4-5]의 기후변화와 식품안전에 대한 인지도를 보면, 기후변화 현상을 모르는 비율은 9.1%, 기후변화가 식품생산에 영향을 미친다는 내용을 모르는 비율은 7.1%로 비슷한 반면, 기후변화가 식품의 안전성 에 영향을 미친다는 내용을 모르는 비율은 16.2%로 약간 높은 수준이 었다.
〔그림 4-5〕기후변화와 식품안전에 대한 인지도
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기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 연구
2) 이해도
[그림 4-6]은 기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 성별, 연령별 특 성에 따른 이해도를 보여주고 있다. 남성보다 여성에서, 그리고 다른 연 령층에 비해 50대 이상에서 기후변화와 식품안전에 대한 이해도가 높게 나타났으나, 통계학적인 차이는 없었다.
〔그림 4-6〕기후변화와 식품안전에 대한 조사대상자 특성에 따른 이해도
<부표 3>을 보면, 대부분의 소비자에서 온난화, 해수온도 상승, 해수 면 상승, 폭염 및 폭우, 가뭄 및 사막화 등의 ‘식품안전에 영향을 미치 는 기후변화 현상’ 및 식품매개질환 증가, 수자원 고갈, 지하수 오염, 유 해미생물 발육 촉진, 세균 및 바이러스 변동, 생태계 변화 등의 ‘기후변 화로 인한 식품안전의 문제점이 발생하는 상황’에 대해 이해하고 있는 것으로 나타났다. 기후변화와 그로 인해 발생할 수 있는 현상들에 대한 이해가 80∼90%를 상회하는 반면에, 국제적인 협력, 식품안전 연구, 기 후변화 관련 취약계층 연구, DB 구축 등 정부가 수행하고 있는 ‘기후변 화에 따른 식품의 안정성 확보를 위한 대응노력’을 이해하는 비율은 30
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제4 장 기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 도출
∼70%정도로 낮은 수준을 보였다. 특히 취약계층을 위한 연구수행은 전 문가와 소비자 모두 30%대, 식품안전의 경우 50%대로 소비자뿐만 아 니라 전문가들의 이해도도 낮았다. 따라서 정부의 대응에 대한 적극적인 홍보와 함께, 보다 적극적인 정책 투자가 필요한 것으로 생각된다.
3) 확신도
[그림 4-7]은 기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 성별, 연령별 특 성에 따른 확신도를 보여주고 있다. 남성보다 여성에서 기후변화와 식 품안전에 대한 확신도가 높았고 (p〈0.05), 40대의 확신도가 다른 연령 층에 비해 낮게 나타났으나, 통계학적인 차이는 없었다.
〔그림 4-7〕기후변화와 식품안전에 대한 조사대상자 특성에 따른 확신도
<부표 6>, <부표 7>, <부표 8>의 기후변화에 따른 식품안전 확보를 위해 관리해야 할 항목들에 대한 필요성 응답현황을 살펴보면, 생산 단 계별 (재배, 가공, 유통, 등)로 관리가 필요하다고 생각하는 항목들 중에
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기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 연구
서, ‘매우 높음’의 응답 비율을 보인 것은 식품이 생산되는 ‘자연 환경관 리’ 63.3%로 나타났다. 이는 식품 가공이나 판매, 가정에서의 관리 필요 성 보다 약 2배가량 높은 수치이며, 소비자들은 식품안전 확보를 위해 최우선시 되어야 할 항목을 생산지의 자연환경 관리로 인식하고 있었다.
식품 종류별로는 농‧수‧축산물과 유전자재조합식품 및 방사선조사식품 관리에 대해서 ‘매우 높음’이 50% 이상이었으며, 기구 및 용기‧포장과 사료는 ‘매우 높음’이 각각 33.7%와 38% 이었다. 전문가들은 농‧수‧축 산물의 관리에 대해서는 ‘매우 높음’이 70% 이상이었으나, 유전자재조 합식품과 방사선조사식품에 대해서는 27.3%로 기후변화와 관련된 식품 안전관리에 대한 우선순위가 소비자와 상이하였다. 소비자는 다른 식품 에 첨가하거나 혹은 혼입될 수 있는 물질에 대한 관리 필요성에서는, 환 경오염물질 (다이옥신, PCBs, 프탈레이트 등)과 중금속 (수은, 비소, 납 등)에 대해서 60% 이상이 ‘매우 높음’을 응답하였다. 병원성 미생물, 곰 팡이 독소, 식품생산 유래 오염물질에 대해서도 응답자들의 50% 이상이
‘매우 높음’을 보였다. 전문가들은 ‘매우 높음’이라고 응답한 비율이 곰 팡이 독소 81.8%, 잔류농약 81.8%, 병원성 미생물 (살모넬라 등 식중 독균, 비브리오) 72.7% 항목에서 높게 나왔으며, 중금속 45.5%, 환경오 염물질 45.5%, 동물잔류의약품 54.5%로 소비자와 전문가 간의 문제 인 식의 차이가 나타났다. 이러한 결과는 이전에 언급되었던 멜라민 파동, 말라카이트 그린, 분유의 사카자키균 검출 등 언론에 노출 사건과 관련 이 있는 물질들에 대한 소비자들이 인식은 높지만, 실제 전문가들이 중 요하게 생각하는 문제에 대해서는 심각성을 제대로 알지 못한다는 점을 보여준다. 대부분의 전문가와 소비자들은 기후변화의 심각성을 인식하고 있으며, 기후변화가 식품안전에 영향을 줄 것으로 생각하고 있었다. 기후 변화 현상이 ‘대체로 심각하다’는 의견은 소비자 47.1%, 전문가 54.5%
로 비슷한 반면, ‘매우 심각하다’라고 생각하는 비율은 전문가 18.2%,
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제4 장 기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 도출
소비자가 43.4%로 기후 변화에 대한 심각성은 전문가에 비해 소비자가 더 크게 느끼는 것으로 나타났다. 식품안전문제에서도 ‘대체로 심각하다’
는 소비자 53.9%, 전문가 54.5%로 유사한 반면, ‘매우 심각하다’는 전 문가 18.2%, 소비자 28.6%로 조사되었다.
4) 행동도
[그림 4-8]은 기후변화와 식품안전에 대한 소비자의 성별, 연령별 특 성에 따른 행동도를 보여주고 있다. 남성보다 여성에서 기후변화와 식 품안전에 대한 행동도가 높았고(p〈0.05), 40대, 50대 이상의 행동도가 다른 연령층에 비해 높게 나타났으나, 통계학적인 차이는 없었다.
〔그림 4-8〕기후변화와 식품안전에 대한 조사대상자 특성에 따른 행동도
[그림 4-9]는 일반적인 실천항목에 대한 행동, [그림 4-10]은 식품관 련 실천항목에 대한 행동의 동의 정도, 불편한 정도, 책임의식을 느끼는 정도가 높다고 응답한 비율이 나와 있다. 대부분의 실천항목에서 동의 정도가 높다고 응답한 비율에 비해 책임의식을 느끼는 정도가 높다고
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기후 변화 에 따른
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위기 대응 방안 연구
5) 정책마련을 위한 기후변화에 따른 식품안전 관련 인식
<부록 1>에는 정책마련을 위한 기후변화에 따른 식품안전 관련 인식 에 대한 조사결과를 보여주고 있다.
<부표 13>을 보면, 대부분의 전문가 및 소비자들은 기후변화에 대응 하기 위해서는 식품안전정책의 개선이 필요하다고 응답하였다(전문가 90.9%, 소비자 94.6%).
<부표 14>의 기후변화에 따른 식품안전에 대한 기관들의 대응 정도 가 높은 편이라고 응답한 비율을 보면, 전문가의 50% 이상에서 WHO, FAO 등의 국제기구(54.6%)와 환경부(54.6%)의 대응 정도가 높은 편 이라고 응답했고, 그 다음으로 식약청(36.4%), 보건복지부(18.2%), 농 식품부(18.2%)의 순이었다. 소비자에서는 50%이상이 WHO, FAO 등 의 국제기구(52.8%)의 대응정도가 높은 편이라고 응답했고, 식약청 (36.7%), 환경부(31.7%), 농식품부(29.7%), 보건복지부(29.6%)의 순이 었다. 지방자치단체(전문가 0%, 소비자 12.5%)와 식품산업체(생산, 유 통 등)(전문가 9.1%, 소비자 18.5%)의 대응 정도는 전문가와 소비자 모두에서 낮게 평가하고 있는 것으로 나타났다.
전문가 및 소비자가 기후변화에 대응하기 위해 식품안전분야에 가장 필요한 인프라로 선택한 항목들의 현황은 <부표 15>에 기술되어 있다.
전문가들은 54.5%가 ‘부처 간 및 국제적 협력 등 체제 강화’를 가장 필요한 것으로 생각하였으며, ‘전문 인력 확보’(18.2%), ‘기후변화 대응 정책 강화’(18.2%)가 그 뒤를 이었다. 소비자의 경우 40.4%가 ‘기후변 화 대응 정책 강화’를 가장 필요한 인프라로 꼽았으며, ‘부처 간 및 국
전문가들은 54.5%가 ‘부처 간 및 국제적 협력 등 체제 강화’를 가장 필요한 것으로 생각하였으며, ‘전문 인력 확보’(18.2%), ‘기후변화 대응 정책 강화’(18.2%)가 그 뒤를 이었다. 소비자의 경우 40.4%가 ‘기후변 화 대응 정책 강화’를 가장 필요한 인프라로 꼽았으며, ‘부처 간 및 국