국외 현 황
마. Emergency Operations Center(EOC)와 Incident Command System(ICS)
경보체계 업무분담과 협조체계를 위해 재난대응체계인 EOC는 주로 자치단체 전반에 걸친 자문, 안전, 연락 등의 업무를 책임지는 반면, ICS는 당해 재난현장에 국한된 자문, 안전, 연락, 공보와 관련한 현장 지휘를 책임진다. 즉, EOC는 현장지휘는 하지 않고 현장에서 필요로 하는 자원을 지원함으로써 임무경계가 명확히 이루어진다. EOC와 ICS 는 하나의 지휘선상에 위치하므로 지휘권 이양이 불필요하여 중복기능 에 의한 상호 간섭과 혼란을 막을 수 있다.
2. 기후변화와 식품안전
가. Wisconsin Initiative on Climate Change Impacts
Wisconsin Initiative on Climate Change Impacts (WICCI) 는 2007년에 University of Wisconsin-Madison의 Wisconsin Department of Natural Resources (WDNR) 와 the Nelson Institute for Environmental Studies 의 합작으로 설립되었다.
WICCI는 기후변화로 인해 위스콘신 지역에 나타날 수 있는 영향을 연구하는 기능을 수행한다.
과학위원회(Science Council)는 천연자원, 기후 및 사회과학, 보건 및 농업 등의 분야로 나누어져서 WICCI와 관련된 기후변화 관련 중요 이슈들을 선별하고 실무그룹을 조직하며, 지역사회와의 소통 및 운영 및 공익사업 단위와의 협력 등의 활동을 한다. 실무그룹 Working group은 환경변화와 관련된 특정 주제 (농업, 해안지역, 숲, 보건, 냉수 성어류와 어류들, 수자원 등) 또는 관심분야 (숲 생태계, 농업)에 관한
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기후 변화 에 따른
식품 안전 사고
위기 대응 방안 연구
영향과 적응전략을 제시한다. 각 그룹은 과학자, 전문가 및 실무자가 함 께 협력하여 활동한다.
운영 및 공익 사업단(Operations and Outreach Unit)은 과학위원회 에 물질적인 지원을 제공하고 WICCI의 미션과 관련된 봉사활동을 하 고 있다.
자문위원회는 정부기관, 산업, 비정부기구 및 기타 이해 관계자들의 대표들로 구성되어 WICCI에 정보와 지식 등을 제공하고 있다.
Wisconsin's Changing Climate: Impacts and Adaptation(2011)에 서는 위스콘신 지역의 기후변화의 과거와 현재, 미래를 평가하고, 수자 원, 농업과 토양보존, 해안자원, 사람과 환경 등 분야별로 예상되는 영 향과 적응 전략을 제시하고 있다. 전략 실행에 대해서는 전체적인 큰 틀을 기획한 후 우선순위를 선정하고, 기후변화 영향에 대한 지역 간 차이를 고려할 것을 주문하고 있다.
곡물 생산에 대한 기후변화의 직접적인 영향은 상황에 따라 복잡한 형태를 보인다. 통상적으로 연구자들은 봄에 기온이 올라가면, 성장이 촉진되어 가을 수확량이 증가할 것으로 생각한다. 그러나 성장에 가장 중요한 시기인 6월과 8월 사이에 강수 등에 의한 부정적인 영향이 발 생할 수 있다. UW(University of Wisonsin)의 과학자들은 위스콘신 지역의 곡물 수확량과 기온변화 자료를 분석하여, 강수로 인해 여름에 옥수수와 콩이 물에 젖에 차가워지면서 수확량에 악영향을 주는 경향이 있다고 하였다. 연구에 의하면 온도가 화씨 2℃ 증가되면 옥수수와 콩 의 생산량이 각각 13~16% 감소하지만, 여름 강수량이 완만하게 증가 하는 경우 생산량은 5-10% 증가하는 것으로 나타났다. 반면에 위스콘 신을 포함한 미국 북부지방의 옥수수 생산 벨트는 봄에서 가을 사이에 옥수수 성장 기간이 길어지는 효과를 볼 수 있을 것이다. 그러나 여름 시즌 50-100%의 강수량 이상 편차가 발생해도 생산량은 3-11%만 증
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제3 장 국외 현 황
가한다. 강수는 토양 침식을 일으킨다. 토양 표면에는 식물 성장에 필요 한 영양소뿐만 아니라 농약이나 성장촉진제 등이 포함되어 있어서, 이 들 물질의 하천 유입에 의한 오염 가능성이 증가된다.
위스콘신 지역의 토양침식은 2050년에는 1990의 두 배가 될 것으로 예상된다. 전반적으로, 위스콘신 지역의 기온 상승은 작물의 성장기간을 증가시켜서 생산량 증가에 도움을 주지만, 성장에 중요한 시기에는 부 정적인 영향을 주는 것으로 나타났다. 기초 조사에서 기후변화가 이미 일부 농작물 생산에 영향을 주는 것으로 나타났기 때문에, 이에 대한 집중적인 연구와 교육, 적극적인 지원이 필요하다.
구체적인 전략으로는 대학에서 농업 기상학 전문가를 교육시키고, 생 태계와 농업분야의 조화를 위한 각 분야의 연구, 강수량과 증발산량 측 정시스템의 재정비, 성장촉진제/농약 사용량 모니터링과 관련 DB 구축 등이 필요하다. 기후변화는 대기오염, 혹서, 전염병 전파 등을 일으킨다.
또한 홍수에 의한 침수 위협의 증가, 음용수나 하수 시스템, 건물이나 제반 시설 등에 영향을 미치고 있다.
보건학적 측면에서 온도상승은 순기능 보다 역기능이 더 많다. 혹서 에 의한 사망, 홍수와 태풍으로 인한 정신적인 피해, 오존증가와 알레르 기 유발물질(곰팡이 등), 수인성 혹은 곤충 등에 의한 전염병 등은 기후 변화에 의한 부정적인 영향이다.
또한 홍수로 인해 범람한 오물은 식자재를 오염시키고 수인성 전염병 을 일으키는 원인이 된다. 건강적인 측면에서 기후변화에 대처하기 위해 서는 위기관리프로그램을 수립하고 정기적으로 평가하는 노력이 필요하다.
혹서에 대비한 전력 수급과 열섬현상을 완화하기 위한 나무심기 등도 고 려되어야 한다. 이 밖에도 대기오염 모니터링, 수정된 강수량에 기초한 고수위 자료의 정기적 갱신, 지하수에 대한 영향을 평가 할 수 있는 예측 모델 개발, 범람을 막을 수 있는 시설 개선 등이 수행되어야 한다.
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