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농어촌 평생학습 관련 연구 동향

□ 권정숙(2005), 농촌여성의 평생학습 인식 및 요구 분석

○ 농촌의 평생학습에 대한 인지도는 매우 낮으며, 평생교육 경험도 매우 낮지 만, 평생학습의 필요성에 대한 인식과 향후 참여 의향은 매우 높았다.

○ 평생학습이 필요한 이유에 대하여는 ‘자신의 성장과 변화를 위하여’, ‘사회 변화에 뒤떨어지지 않기 위하여’로 응답하였으며, 평생교육의 목적으로는

‘적성 및 취미개발’, ‘교양증진’을 중요하게 생각하는 것으로 나타났다.

○ 여성평생교육의 인식과 경험에 있어 도시와 농촌의 격차뿐 아니라 농촌지 역 내에서도 행정구역상 군부와 읍면부에 따라 격차가 있다. 이는 평생교육 정책이 전 국가적인 차원에서 이루어졌지만 여전히 교육경험이나 인식에 있어 지역별 격차가 존재하며 이는 교육소외를 낳고 있음을 알 수 있다.

○ 농촌여성들의 평생학습 요구로는 가장 선호하는 평생교육기관은 공공형 교 육기관이며, 교육기관 선택 시 고려요인은 프로그램 종류를 가장 고려하고 있다. 가장 선호하는 프로그램은 직업교육훈련과 건강스포츠 교육이었고, 프로그램 선택 시 고려요인은 프로그램의 필요성을 들고 있다.

○ 농촌지역 여성들은 평생학습을 학교교육과 비슷한 개념으로 이해하고 있으 며, 저학력자들의 경우는 특히 학교교육과 관련지어 대규모의 설명식 수업 과 같은 전통적인 학교교육의 형태로 인식하고 있다. 이는 평생학습이 자신 들의 삶과 밀접한 관련을 가지며 자신들의 공동체적 의식에서 출발하고 자 신들의 삶의 일부분으로서의 학습이라는 인식과 경험에 대한 이해가 부족 한 결과로 보고 있다.

○ 취약계층으로서의 농촌지역 여성에 대한 평생학습 기회를 확충하기 위한 과제 로 ①농촌지역 여성 학습자에 대한 인식 전환, ②농촌지역 여성들의

평생학습 활성화를 위한 행·재정적 지원, ③농촌여성의 교육요구에 맞는 교 육내용 및 교육프로그램 제공, ④농촌여성에게 적절한 교육방법 제공, ⑤농 촌여성 평생학습 지원센터와 네트워크 구축 등의 필요함을 강조하였다.

□ 정현옥(2006), 도시형과 농촌형 평생학습도시 운영 모델 비교 연구

○ 도시형과 농촌형의 평생학습도시에 대한 비교분석에 관한 연구에서 정현옥 (2006)은 광명시, 이천시, 유성구, 해운대구 4개의 도시와 진안군과 칠곡군 2개의 농촌형 평생학습도시를 선정하여 추진성과 등을 살펴보았다.

○ 평생학습 도시를 도시형과 농촌형으로 나누어 운영모델을 구분하고, 그 실 태 및 특성을 비교하여 도시형과 농촌형 평생학습도시 간의 공통점과 차이 점을 분석하였다.

공통점 차이점

•평생교육 프로그램의 활성화

•지역 단위의 평생학습기회 제 공의 확대

•지역의 평생학습리더를 양성 하는 사업의 집중적 추진

•평생교육시설수와 운영되는 프로그램의 수 (도시형 >

농촌형)

•도시형 평생학습도시

→ 주로 평생교육기관간의 네트워크 추진에 중점

•농촌형 평생학습도시

→ 지역의 특성에 맞는 특성화된 프로그램을 만드는 사 업 추진

표 2-21. 도시형과 농촌형 평생학습도시 운영 모델 비교

자료: 정현옥(2006).

○ 평생학습도시 조성에 있어서 각각의 지역 특성에 따라 차별화가 필요하며, 그 대안으로 ①학습도시 비전과 목표를 설정함에 있어 지역의 현 상황과 요 구를 명확하게 반영하여야 하며, ②지역 산업구조와 인구 특성을 고려한 차 별화된 프로그램의 개발·운영이 필요하고, ③예산지원에 있어 획일적인 지 원이 아닌 재정자립도가 낮은 농촌, 도시 빈민지역 등에는 재정지원을 보다 강화하는 차별적인 지원이 필요함을 밝히고 있다.

○ 반면에 도시와 농촌형 학습도시는 공통적으로 ①지역사회의 좀 더 많은 기

○ 유형별로 중요한 특성과 활성화 방안으로 ① 대도시형 평생학습도시는 평

□ 신은경(2008), 농촌 벽지의 지역공동체 평생교육 사례연구

○ 삶의 질 향상 측면에서 평생교육 참여는 일상의 작은 행복으로 신체적, 정 신적 건강에 도움이 되며, 생활의 활력소도 된다. 자아실현의 효과 측면에 서는 배움의 즐거움으로 학습의지가 향상되었고, 자신감을 불어넣어 주었 으며, 자신의 미래를 재설계하는 계기도 되었다. 학습 참여로 가족관계뿐만 아니라 사회적 인간관계 형성의 변화로 평생학습을 자신의 생활에서 중시 하게 되었다는 것에 의미를 둔다.

○ 농사일로 바빠서 주민들 간에 만날 기회도 많지 않은데 다양한 학습 참여와 마을로 찾아가는 교육, 의성군 역사와 문화탐방, 녹색장터, 나눔 잔치 등과 같은 프로그램을 통해 마을 구성원의 소속감과 유대감을 강화하게 되었다. 귀농인과 다문화가정도 학습 참여와 만남을 통해 지역민으로 거듭나고 있 으며, 지역주민들도 이웃과 상부상조하며 정을 나누게 되었다.

○ 농촌의 지역공동체 평생교육의 실천적 방향으로는 ①단편일률적인 평생학 습프로그램보다는 지역의 여건과 상황을 고려한 농촌맞춤형 프로그램의 진 행, ②농어촌은 고령자가 많고 보수적 성향이 높으며, 배움에 대한 인식이 부족하므로 계몽 차원의 쉽고 재미있는 프로그램으로 접근하여 배움에 대 한 인식 전환을 유도, ③농어촌의 열악한 환경에 방과 후 방치되는 지역의 아이들을 위한 보금자리 마련, ④농촌의 다문화 가정이 증가하고 있음을 고 려하여 다양한 교육과정 보급, ⑤읍·면 사무소, 학교, 마을회관 등 지역주민 들이 읍·면 또는 마을 단위로 학습을 할 수 있는 거점 시설을 활용, ⑥문화 탐방, 녹색장터, 나눔잔치 등과 같은 주민들이 상호 교류할 수 있는 계가 마 련 등을 제시하였다.

□ 박혜영(2009), DEA분석을 이용한 평생학습도시 교육사업의 효율성 비교평가

○ 본 연구는 평생학습도시 교육사업의 효율성 평가를 위해 자료포락분석 (DEA)을 이용하여 효율성을 비교평가하였다. 평생학습도시의 유형을 각 지방자치단체의 인구규모와 도시의 특성에 따라 대도시형, 도농복합형, 농 촌형으로 구분하고, 각각 유형에 4개의 도시를 선정하여 평생학습도시 12 개 시·군·구를 사례로 도시유형에 따른 효율성을 비교분석하였다.

○ 평생학습도시의 도시규모별 특성을 분석한 다른 연구들에서 도농복합형이 나 농촌형보다 대도시의 경우 평생학습도시와 관련된 시설, 인력, 예산 등이 풍부하여 그 성과가 높은 것으로 나타났지만, 본 연구의 분석결과는 대도시 형의 평생학습도시가 농촌형이나 도농복합형보다 효율성이 떨어지는 것으 로 상반된 연구결과가 도출되었다. 이는 농촌형이나 도농복합형의 경우 평 생학습도시 교육사업을 통해 지역주민에게 예산, 인력 측면에서 효율적인 교육서비스를 제공하고 있으며, 특히 평생학습도시 이외 교육프로그램의 다 양성이 부족한 농촌지역의 경우 평생학습도시 교육프로그램에 대한 이용빈 도가 높기 때문에 대도시형보다 효율성 점수가 높은 것으로 판단된다.

○ 평생학습도시의 효율성을 도시유형에 따라 살펴봄으로써 대도시형과, 도농 복합형, 농촌형 간의 효율성의 차이가 기술적 원인에 근거하는 것이 아니라 규모의 원인에 근거한다는 사실을 알 수 있으므로 앞으로 평생학습도시의 투입과 산출을 반영한 운영규모를 고려할 수 있을 것이며, 효율적인 평생학 습도시의 벤치마킹으로 효율성을 제고하여 나아가야 할 방향을 제시할 수 있다.

□ 박혜영(2009), 평생학습도시 교육프로그램 서비스 질 측정

○ 이 연구는 평생학습도시내의 평생교육관련기관에서 제공하는 평생교육프 로그램에 참여하는 주민인 수혜자 측면에서 서비스 질을 측정하는 것이다. 물리환경, 교육목표, 자원환경, 인간관계, 강사자질, 비용 요인 등 6개 차원

과 21개의 측정지표로 나누고 Edu-Qual(Educational program Quality)기법 을 사용하여 수혜자 측면에서 교육프로그램 서비스에 대한 기대수준과 실 제 만족수준의 차이를 측정한다.

○ 12개 평생학습도시의 6개 차원별 기대수준과 만족수준의 차이를 살펴보면 비용요인, 물리환경, 교육목표, 인간관계, 강사자질, 자원환경 등은 모두 만 족수준이 기대수준보다 높은 것으로 나타난다. 즉 모든 차원에서 서비스 이 용 후의 만족도가 이용 전의 기대수준보다 높은 것으로 해석된다.

○ 도시형, 도농복합형, 농촌형 등 유형별로 살펴보면, 전반적으로 농촌형이 프 로그램 이용 후 만족도가 세 그룹 중에서 가장 높은 수치를 나타내었고, 그 중에서 교육목표, 인간관계에서는 만족수준과 기대수준의 차이가 가장 큰 것으로 나타났다. 농촌형은 무료강의가 많고 평생교육프로그램이 읍면별로 진행되기 때문에 수강생들의 친밀도가 높고 주민들이 쉽게 접근할 수 있기 때문에 만족도가 높은 것으로 보인다.

○ 도시형은 예산, 인력, 시설 등이 풍부하여 주민들의 만족감이 높을 것으로 예상되었으나 반대의 경우가 나타났다. 오히려 도시형에 평생학습시설의 규모가 많이 노후된 곳이 있어 현대적 시설의 구비가 필요하며, 비용면에 있어서도 유료로 운영하는 다양한 교육기관에서는 주민의 교육요구를 파악

○ 도시형은 예산, 인력, 시설 등이 풍부하여 주민들의 만족감이 높을 것으로 예상되었으나 반대의 경우가 나타났다. 오히려 도시형에 평생학습시설의 규모가 많이 노후된 곳이 있어 현대적 시설의 구비가 필요하며, 비용면에 있어서도 유료로 운영하는 다양한 교육기관에서는 주민의 교육요구를 파악