2.4.1. 현황과 문제점
□ 지역별로 다양한 유․무형의 향토자원을 보유하고 있으나 이를 체계적 으로 발굴․상품화하여 농어촌 주민의 소득증대로 연계시키는 데 미흡
○ 상품화 가능성이 있는 향토자원이 산재되어 있으나, 이를 체계적으로 발 굴․육성할 수 있는 지원시스템이 미흡함.
- 향토자원 현황 파악, 상품화, 업체에 대한 마케팅․컨설팅 지원 필요 - 향토지적재산에 대한 권리의식 등이 부족함
- 제1차 계획 기간 중에는 예산 확보가 미흡하여 당초 목표를 달성하지 못함.
○ 각 부처별로 특성에 맞추어 향토산업 진흥을 위한 시책을 추진하고 있으나, 대부분 1회성 지원에 그치고 있음.
□ 주5일 근무, 주5일 수업, 인구 고령화에 따른 체험․휴양․관광 등의 수 요가 증대되고 있으나, 이를 농어촌 주민의 소득원으로 활용하는 데에 는 미달
○ 체험 및 농촌관광 등을 목적으로 마을개발이 이루어지고 있으나, 주민 소득 원으로 자리 잡지 못하고 있음.
○ 지역 특성을 살린 차별화된 관광 상품화가 미흡하여 전국적으로 유사한 프 로그램들이 운영되고 있음.
□ 도․농 교류 활성화를 통하여 도시와 농촌 간 상호 이해와 상생 기반 구축 필요
○ ’04년 하반기에 본격 시작된 1사1촌 운동은 국민적인 관심과 참여를 제고하 였으나, 기업․단체가 마을을 일방적으로 지원하는 형태임.
- 기업․단체와 마을이 서로 이익을 창출할 수 있도록 내실화 필요
○ 최근 농어촌관광, 1사1촌 자매결연, 농특산물 직거래 등 도농교류 유형이 다양화되고 확대되고 있으나 이를 육성할 제도적 기반이 미흡함.
- 농어촌정비법, 농지법, 식품위생법 등에 도농교류와 관련하여 일부내용 만 규정되어 있고, 농어촌숙박․인력육성․체험마을지원 분야 미흡
□ 농어촌 주민들이 소득을 안정적으로 확보하기 위해서는 다양한 일자리 개발․보급을 위한 체계 구축이 필요
○ 건강하고 일할 의욕이 있는 농어촌 주민들은 일자리가 없어 많은 시간을 유 익하게 활용하지 못하고 무료하게 보내고 있음.
○ 농어촌 주민들이 보람과 긍지를 가지고 참여할 수 있는 일거리를 발굴․제 공이 절실
2.4.2. 주요 추진과제
가. 지역산업 융복합화 1) 향토산업 진흥기반 확충
○ 향토자원 발굴 DB화
- 농어촌지역의 향토자원을 조사, 발굴 및 DB화하여 지역별로 향토산업 육성 등에 활용할 수 있는 아이템 제공
- 농어촌지역에 산재한 향토자원 중 산업화 유망자원과 활용방안을 제시 함으로써 지역 활성화 및 향토산업 육성 기반 조성
2) 향토음식 자원화사업
○ 지역 농림수산물을 활용한 농가외식산업 및 농가경영 다각화로 지역경제 활성화
○ 향토음식 조리전문기술 보전 및 전수를 통한 전통 식문화 계승 발전
○ 향토음식의 상품화, 자원화로 지역 농산물의 소비촉진 및 농가의 농외소득 향상
3) 소규모 농업인 창업활동 및 소득화 지원
○ 지역농산물을 활용한 가공․유통을 위한 원료 확보
○ 전통식품 등의 생산, 가공을 위한 작업장 및 시설설치, 가공장비 구입 및 설치 - 포장개발 및 유통개선에 필요한 자금 지원
- 기술습득을 위한 교육 및 우수 지역 벤치마킹 - 전자상거래 포털사이트 우먼팜 유지․관리 - 농어촌여성 소규모 가공사업장 현장기술지원
<참고> 향토산업 육성 사례: 순창고추장
○ 순창고추장의 명성은 조선을 건국한 태조 이성계가 왕이 되기 전, 만일 사(萬日寺; 순창군 구림면 소재)에 머무르던 스승인 무학대사를 찾아가 던 도중 한 농가에서 먹은 고추장 맛을 잊지 못해 왕이 된 후 궁중에 진 상토록 한데서 유래함.
○ 순창군 현황(2006년 현재)
- 인구: 32,000명으로 전북 인구의 1.7%에 해당
- 65세 이상 인구가 8,097명으로 전체 인구의 24.9%를 차지(초고령사회)
○ 순창군 장류 산업
- 장류업체수 75개소(전통 64개, 양조 11개)
- 매출액: 2,700억 원(전통 300억 원, 양조 2,400억 원) - 수출: 70억 원(전통 3억 원, 양조 67억 원)
- 고용인력: 630명(전통 290명, 양조 340명)
- 지역 내 농산물 구입: 약 60억 원(전통 50억 원, 양조 10억 원) - 2005년 현재 국내 장류 시장 규모
매출액: 6,700억 원(순창군이 40.3%) 수출액: 240억 원(순창군이 29.2%)
- 관광객 증가로 식당․숙박업 등 서비스업 매출액 증가로 지역경제 활 성화에도 기여
○ 순창 장류산업의 성공요인
- 산․학․연․관이 연계된 산업 인프라를 구축(공동 연구, 정보교류 등) 산․학․연․관 연구시스템을 이용하여 품질열화 현상(부풀어 오름)
을 해결하여 장거리 유통 문제 해결로 물류비를 절감 항암 및 다이어트 효과가 있음을 규명
- 지적 재산권 확보를 통한 품질 차별화
지리적 표시 등록(농림부), 상표등록․브랜드관리(재정경제부) 등 자료: 이동필 외(2007)
4) 광역클러스터 활성화
○ 지역의 가용자원을 통합 유기적으로 활용하고 지역농산업 주체들의 역량을 집중하여 지방농정 활성화와 농가소득 증대 도모
- 지역특성에 맞는 차별화된 전략품목 육성과 지원체계 구축
- 산․학․연․관 네트워크에 의한 시너지 효과 창출 및 농업경쟁력 강화 나. 체험․휴양․관광 기반 구축
1) 문화․역사마을 조성
○ 지역의 역사문화자원을 이용한 관광자원화를 위해 문화․역사마을을 조성 하여 농어촌의 자생력 확보와 정주 만족도 고양
2) 향토문화 관광축제 육성
○ 성장가능성이 있는 축제의 문화관광 자원화 및 관광상품으로 특화
○ 지역경제 활성화를 위한 생산성 있는 축제로 육성
○ 축제와 문화콘텐츠를 연계하여 내실 있고 경쟁력 있는 축제로 육성
3) 슬로시티 녹색관광 자원화
○ 지역민 중심의 공동체 회복 및 휴먼웨어 구축
- 지역 주민협의체, 인증지역 간 협의체 등 지역민 중심의 사업 추진체계 구축 및 주민역량 강화 교육 프로그램 개발
○ 슬로시티 운동 정착을 위한 인증지역 제도 정비
- ‘슬로시티 운동’ 기본 철학을 반영한 생활운동, 환경보존 활동 등을 추진 하기 위한 지방자치단체 조례 등 정비
○ 관광객 수용을 위한 기초인프라 구축
- 방문자센터, 체험장, 안내체계 등 방문객을 위한 기초 인프라 구축 및 전 통 생활문화 보존․복원
○ 지역별 특화 관광 콘텐츠 및 상품 개발
- 지역의 독특한 자연자원, 인문자원 등 관광 콘텐츠를 활용한 다양한 체 험 프로그램 등 관광상품 개발
○ 통합 홍보․마케팅 체계 구축
- 슬로시티 통합 웹사이트 구축, 지역 브랜드 개발 등 각종 이벤트 행사, 온․오프라인 홍보
4) 미래형 관광레저 거점지역 조성
○ 서남해안 관광레저형 기업도시를 저탄소 녹색 생태문화 시범도시로 조성 5) 산림 및 생태 자원을 활용한 다양한 관광상품 개발
○ 산림휴양공간 조성
- 휴양수요와 휴양패턴을 고려한 친환경적 산림휴양시설 조성
- 이용객 중심의 다양하고 특성 있는 프로그램 개발․운영 - 자연휴양림 경영수지 개선 및 이용고객의 만족도 제고
○ 산림 및 생태 자원 활용수목원 조성 및 산림박물관 건립
- 수목유전자원의 체계적인 보전 및 국민의 삶의 질 향상을 위한 수목원 운영 활성화 추진
- 산림사료의 영구보존 및 수장을 위한 산림박물관을 수목원내에 설치하 여 사업성과 제고
○ 생태휴양마을 조성
- 국민들의 다양한 생태관광 욕구를 충족하면서도 국립공원의 보전과 현 명한 이용을 위하여 에코빌리지 조성
6) 해양관광자원 개발
○ 연안이 지속적으로 보전․관리될 수 있는 방향으로 지자체의 해양관광자원 개발사업을 지원․육성하여 국민이 연안에 친숙하게 접근하여 여가를 즐길 수 있는 활동형 관광장소 조성
○ 국민이 바다에 친숙하게 접근하여 다양한 해양관광자원을 이용할 수 있는 해양관광 기회 제공
○ 어업과 해양레저 활동이 조화롭게 이루어질 수 있는 시설 개발 7) 농어촌 체험활동 활성화 지원
○ 고유 전통문화 자원과 테마가 있는 마을에 대해 자원보전 활용
○ 시․군농업기술센터의 농업․농촌관광 관련 서비스 기능과 역할 확대
○ 농어촌 체험학습의 공급능력 확대와 협력․지원조직 및 기반 조성
다. 도․농교류 활성화 1) 도농교류 활성화 지원
○ 도농교류 수요 창출
- 대국민 홍보 및 도농교류활동을 통해 사회적 공감대를 확산하고, 체험마 을 지원, 도시민 유치 등 다양한 프로그램 개발
* 매년 여름휴가 페스티벌 개최(’05～), 도농교류정부포상(’04∼), 농어 촌 축제(’10～’14), 도농교류협력사업(’10～’14)
* 도시민 유치 지원 사업
- 초등학생의 농어촌 체험학습 촉진
○ 도심 속 도농교류 인프라 구축 및 다양한 교류모델 발굴
- 대도시내 농어촌 정보수신센터 구축 및 도시농업 등 사업모델 검토 * (예) 일본의 안테나 숍, 역전(station) 귀농교실, 슬로우 인생2모작 챌린
저 지원 등
- 농어촌 체험․휴양서비스업의 광역연계, 문화․여성․상가조직 등과 연 계한 다양한 모델 발굴․보급 검토
* 체험휴양마을, 농가 레스토랑, 체험목장, 테마공원 등을 연계한 모델 발굴
○ 도농교류 교육과정 인증 및 전문인력 양성․활용
- 농어촌체험지도사, 마을해설가 교육과정 인증 및 선발․활용 * 농어촌체험지도사 및 마을해설가 선발․활용
- 지역주민․공무원 교육 및 사무장 지원 등을 통해 도농교류를 주도할 수 있는 전문인력 양성
* 사무장 채용 확대
○ 도농교류촉진법 운용, 민간의 도농교류 활동을 촉진시킬 도농교류지원기구 지정 등 추진(’10년〜)
2) 농어촌 관광상품 품질 제고
○ 농어촌관광 정책수립을 위한 농어촌관광실태 조사 - 농어촌관광마을 실태 현황 조사 (2년 주기) - 도시민의 농어촌관광실태 조사 (2년 주기)
○ 지역자원과 농특산물을 활용한 농어촌관광 상품 개발 - 농어촌체험프로그램, 마을축제, 농어가민박 상품 개발
○ 농어촌관광 품질인증을 위한 지표 및 방안 개발
- 농어촌관광마을, 농어가민박, 농어촌체험프로그램, 농촌교육농장 등
- 농어촌관광마을, 농어가민박, 농어촌체험프로그램, 농촌교육농장 등