③ 상삼·월전간 도로와의 연계(지구 진출입) 미흡 ⇒ 연계도로(진입로) 계획 수립
④ 지구중심과 자연경관축을 연결하는 바람길, 통경축, 공원․녹지체계 미흡
⇒ 건강생태회랑 등 지구전체를 연결하는 공원․녹지체계 구축
⑤ 교량 미설치 구간으로서 선월지구 연결도로 개설 불가능(교량 미설치 구간)
⇒ 교량설치 구간에 연결도로 계획 수립
⑥ 검단 I.C 신설계획 미반영 ⇒설계 반영
⑦ 부지활용방안 미흡(불용지 과다 발생) ⇒ 부지활용 가능한 시설배치
⑧ 마을을 연결하는 지방도863호선 단절 ⇒ 지방도863호선 활용계획 수립
<그림 4-4> 신대지구 토지이용계획(당초)
교량 교량설치설치구간구간
교량 교량설치설치구간구간
1
2
3
4
5
5 6
8 7
(3) 주요변경내용 및 건강생태회랑 도입
신대지구 개발계획은 3차에 걸친 자문회의를 통해 자연하천 보존, 바람길과 통경축 확보, 건강생태회랑 도입, 접근성 개선 등을 내용으로 하는 자문의견을 바탕으로 개발계획을 변경하게 되었다. 계획변경 내용 중 신규로 도입하는 건강 생태회랑의 조성에 따른 추가 비용부담(입체교차로 설치, 조경 등)에 대해서는 약간의 인센티브(용적율, 수용인구)를 받게 되었으며 주요 변경 내용은 아래와 같다.
신규도입 시설 및 주요시설로는 건강생태회랑(연장 5.96㎞, 폭 30m), 중앙생태 축(단지중앙 폭 50m, 연장 760m), 주거시설, 외국인학교(4.2만평), 병원(2.9만평), 골프장(18홀, 25.4만평) 등이다.
• 신대배후단지 면적(변경)
- 전라선 복선화사업 및 국대도2호선 설계노선을 반영하기 위해 면적변경 : 907,228평 ⇒ 906,621평(607평 감소)
• 보상비 및 기반시설비 증가로 총사업비 증가 : 1,846억원 ⇒ 4,130억원
• 지역간 간선도로와의 연계성 및 접근성 제고
- 월전-세풍간 국도2호선 대체우회도로 : 검단I.C 설계노선 반영 - 상삼-월전간 도로 : 지하차도(철도와 입체교차) 2개노선 계획
•인간과 자연이 공존하는 친환경적 공원․녹지체계 구축
- 신대천 및 좌야천 보존 , 옥녀봉과 골프장을 연결하는 공원녹지축 계획 - 전국 최초로 단지 전체를 순환하는 건강생태회랑 도입
• 국제업무 및 교육․문화시설을 공원녹지축상에 재배치
• 수용인구 증가 : 21,000인 ⇒ 30,000인(증 9,000인) - 주거시설 증가 : 7,000호 ⇒ 11,000호(증 4,000호)
<그림 4-5> 신대지구 토지이용계획(변경)
신대지구 토지이용계획(변경) 단지 내 건강생태회랑 및 중앙통경축, 공원․녹지 계획
(4) 건강생태회랑 도입의 중요성
택지개발지구인 신대지구에 선형의 주제공원 기능을 하는 건강생태회랑을 도 입하게 된 것에는 계획수립측면에서 몇 가지 다른 의미를 지니게 된다. 먼저, 주 민들이 쾌적하고 안전한 운동공간과 보행자 중심의 이동체계를 가지게 되었다.
왕복 4차선 폭(30m)으로 총연장 약5.96km 규모로 숲길을 조성하고, 걷기, 달리기, 자전거, 인라인스케이트, 그리고 시간대별로 생활승마를 할 수 있도록 별도의 노 선을 두었으며, 단지 전체를 순환하게 설계 되었다. 주요 교차로 지점은 입체교 차로를 도입하거나 보행자가 평면으로 이동하고 차량은 반지하나 교량으로 이동 하는 것을 원칙으로 하였다.
평촌을 비롯한 제1기 신도시계획에서도 보행중심의 가로망이나 녹지체계를 가지지 못했다. 평촌신도시의 경우 비록 단지사이에 약 12m 폭의 보행녹도를 도
입하여 36개소의 공원녹지를 연결하고 있지만 전철역, 병원, 농수산물시장을 이 용하는 주민의 이동을 주목적으로 조성된 반면 운동을 목적으로 노선을 구분하 여 설치하지는 않았다.
둘째, 보행자나 운동하는 주민의 안전을 고려하여 약 900m 마다 일정 간격으 로 만남의 광장기능과 배드민턴이나 운동기구가 있는 포켓공원을 배치하였다.
셋째, 보행이나 자전거를 이용하여 안전하게 병원, 학교, 관공서, 도서관 등 공 공시설, 골프장 등에 접근할 수 있다. 특히 학생이나 일반인이 자동차의 위험에 노출되지 않고 등하교나 출퇴근로의 기능을 할 수 있다.
넷째, 기존의 옥녀봉과 자연하천을 보존하고 건강생태회랑과 녹지축으로 연결 하였으며, 폭 50m, 길이 760m의 남북방향으로 바람길과 통경축을 확보하였으며, 이는 단지내 환경측면에서 큰 의미를 가지게 된다. 녹지축의 좌우에는 음식점 등 생활편의시설을 배치하여 시민의 이용편의를 도모하였다. 또한 골프장 옆으로 노선을 선정하고 전망탑을 통해 골프장은 물론 단지 전체를 조망할 수 있도록 하였다.
다섯째, 커뮤니티공간의 확보이다. 건강생태회랑은 지역주민 3만명이 언제․ 어디서나 안전하게 운동하고, 만나고 이동하는 공간이다. 특정일에는 지역체육 대회나 축제를 개최할 수 있고, 계절별로 벚꽃과 국화, 코스모스길로 변모하며 지역주민을 연결 시켜주는 연결고리와 지역활성화의 촉매제 역할을 할 것이다.
(5) 건강문화생태회랑 도입에 따른 변화와 효과
신대지구에 건강문화생태회랑을 도입함으로써 몇 가지 변화와 효과가 발생할 것으로 기대되고 있다. 먼저, 경제자유구역개발지침에 따라 전국에서는 최초로 택지개발지구에 건강문화생태회랑이 조성되었다. 이 최초라는 수식어는 형식적 인 것이라기보다는 실질적으로 ‘신대지구=건강문화생태회랑’이라는 브랜드효과 를 가지게 될 것으로 보인다. 2012년 말 신대지구 조성이 완료되면 경제자유구역 개발사업 시행자는 물론 각종 개발관련 관계자의 방문이 쇄도하게 될 것으로 전 망된다.
둘째, 종전의 택지개발지구와는 차별화 되는 공공성 영역의 품격을 향상시키 는데 기여하였다. 택지개발지구에 다양한 체육활동과 휴식공간을 제공하는 공원 기능을 선형 및 순환형태로 조성하고, 단지 중앙에 자연하천과 연계하여 바람길 과 통경축을 확보함으로써 공원조성 및 토지이용방식에 많은 변화를 가져왔다고 평가된다. 그 결과 지구내 ‘낭만의 거리(총 연장 760m, 폭 50m)’ 디자인이 (재)한 국공공디자인 지역지원재단이 주최한 ‘2009 국제공공디자인대상’에서 공공 공간 부문 최우수작으로 선정돼 공공디자인 인증마크를 획득하게 되었다.12)
셋째, 지역개발에서 비즈니스모델을 구축하는 한 방식을 제공하였다. 2008년 을 전후한 시기는 세계금융위기의 여파로 전 세계가 어려움을 겪는 시기였다. 지 역은 더욱 어려운 시기에 직면하였으나 건강문화생태회랑을 브랜드로 내세운 신 대지구는 분양에서 다른 지역에 비해 만족할만한 성과를 거두게 되었다. 이러한 분양의 호조는 여건이 어렵더라도 좋은 환경을 먼저 조성하면 지방이라도 분양 이 가능하다는 시사점을 가져다주었다.
이러한 시사점을 토대로 순천시에서는 2006년부터 추진해온 순천만생태공원(
습지 및 갈대숲) 조성사업을 배경으로 하여 2013년 국제정원박람회를 개최하고 행사가 끝난 후 행사장 부지에 고급 주거단지를 조성하여 수익을 창출하고, 생태 도시 이미지를 부각시켜 지역활성화를 도모한다는 전략을 추진하고 있다.
이처럼 순천시에서 지역의 생태자원요소를 결합하여 추진하는 건강문회생태 회랑⇒ 순천만생태공원(습지, 갈대숲)⇒ 국제정원박람회⇒생태도시 이미지 구축
⇒ 지역활성화 전략은 새로운 지역의 비지니스모델이 될 것으로 보인다.
12) 출처 : 네이버 블로그(http://blog.naver.com/ypuppy/140102970576), (순천 신대지구 낭만의 거리, ‘국 제 공공디자인 상’)
3. 한국전통의 이상적 주거관과 건강장수 마을의 조건