승무원 기숙사
중앙 극장
미디어센터
기벌포 영화관
주차장
자료: 국토지리원 자료: 다음지도
그림 4-30. 철도 승무원 기숙사 변환 전·후 위성사진 (좌: 1985년 위성사진, 우: 2017년 위성사진)
서천군은 장항을 경쟁력 있는 도시로 만들기 위해서 예술과 체험활동을 즐길 수 있는 문화 콘텐츠가 필요하다고 생각하였다. 장항 미디어문화센터(이하, 미디어센터) 는 그런 인식을 바탕으로 구 장항역 철도 승무원 기숙사 터에 건립되었다. 장항의 전원적 풍경에 디지털 콘텐츠를 융합하는 것을 목표로 영상 예술과 나이트클럽 문화 를 결합해 문화를 생산하고 소비하는 개념으로 출발하였다. 앞선 장항 선셋페스티벌 은 한 장의 티켓으로 여러 클럽들을 출입하는 홍대 앞의 클럽데이 프로그램에 착안 하여 이런 요소가 장항에 펼쳐졌을 때 장항의 거점 지역들을 오가며 어떤 반응이 나 타나는지 살펴보기 위해 펼쳐진 일종의 시범 사업이었다. 구 장항역 승무원 기숙사 부지에 미디어센터를 조성하고 예술인의 거주가 가능한 게스트하우스를 만들어 외부 인력을 유입하고자 하였다. 철도공사 부지를 사용하기 위해 오랜 시간 철도 공사 측 을 설득하였고 철도공사에서 군에 기부하여 미디어센터를 2012년 착공했다.
자료: 문화도시연구소 그림 4-31. 초기 계획 개념도
2014년 미디어센터가 완공된 후 사단법인 관악 공동체 라디오(이하 관악 FM)가 운영을 맡게 되었다. 서울에 기반을 둔 관악FM은 서울시 관악구를 방송 권역으로 지역 공동체 라디오를 방송 중인 방송국이다. 그러한 경험으로 미디어 센터에 공동체 라디오를 중심으로 다양한 영상 동아리와 미디어 공방 등을 계획 하였다. 약 2년 반의 시간 동안 운영을 하다 운영 악화로 인하여 센터장이 변경 되었다. 운영 악화에는 주민과의 소통 부족과 공공기관과의 소통 부족 및 갈등 등이 있었다. 센터장이었던 안○○ 대표는 대도시인 서울에서 해왔던 공동체 라 디오 방송과 영상 동아리 활동 등을 바탕으로 미디어 센터를 운영하면서 서울에 서와 마찬가지로 주민들이 방송을 듣고 동아리 모임을 자발적으로 참여할 수 있 으리라 생각했다. 하지만 노년층의 비율이 높은 장항에서는 서울에서와 같은 효 과가 나타나지 않았다. 안대표는 일주일에 2-3일 정도씩 장항에 머물렀지만 내 부 운영에 집중하면서 지역 주민들과 직접적인 소통을 하지 못했다. 더욱이 지 역 연고가 없었던 그는 주민과의 소통이 부족해지면서 미디어센터 존립에 대한 공감대가 지역 내 형성되지 못하였다. 또한 지역의 권력자들이 미디어센터 운영 에 관여하거나 반목과 대립 등이 생기면서 미디어센터에 대한 부정적인 여론이 형성되었다..
자료: 다음 로드뷰
그림 4-32. 철도 승무원 기숙사 전경
자료: 뉴스서천
그림 4-33. 주변 거주민 민원으로 공사가 중단된 모습
자료: 뉴스서천
그림 4-34. 구 철도 승무원 기숙사 터에 건립된 미디어문화센터(우)와 기벌포영화관(좌) 지역의 담론을 형성할 수 있는 역량이 부족했고. 시간이 부족했어요. 지역민과 만나 지 못했어요. 그리고 지역 출신의 전문가가 필요할 것 같아요. 지역 주님과 소통하고 지 역 정치를 이해하고 타협하고 조정할 수 있는. 하향식의 한계 같지만, 주민과의 유대감을 형성하는 등 시간적인 것도 부족했어요. -피면접자 A
반면 미디어센터의 직원들은 공채로 모집을 하였고 지역 주민들이 약 70%
정도 있었지만, 운영과 관련하여 전문성을 지닌 지역 출신의 인력은 부족하였다.
관리와 운영에 대한 전문적인 지식을 갖춘 직원들은 외부에서 유입된 사람들이 었다. 그러나 외부에서 유입된 전문가들은 지속적인 상주가 어려웠으며 지역에 대한 이해도도 떨어졌다. 사업 초기에 계획되었던 외부인을 위한 예술인 주거지 는 운영비의 문제로 무산되었고 외부의 전문 인력이 정착하는 것이 더 힘들었 다. 반면 지역 주민들은 운영에 대한 전문성이 낮았으며 지역의 지지를 받지 못 하였고 실적에 대한 압박 속에서 운영비 마련을 위한 각종 과제 공모 등에 일이 치중되면서 장기적으로 시간을 갖고 교육받고 전문가가 되기 위한 환경이 조성 되지 못하였다.
자료: 뉴스서천
그림 4-35. 미디어센터 영상 동아리 출품작 수상식
저희가 경험이 부족했던 것 같아요. 그곳에 정주하고 그러면 달랐겠죠. 그리고 지역 주민들과 정치적 이해와 공감대를 형성하는 것은 적어도 4-5년 동안은 필요한 것 같아 요. 새로운 정치권력이 탄생하더라도 서로 공감대를 가지고 지속 할 수 있는 기간이요.
정책적으로 연속성을 가질 수 있도록. -피면접자 A
지역 공동체 의식을 고취하고자 했지만, 지역 주민과 융화되지 못하였다. 지 역 주민들의 미디어센터 존립에 대한 무용론이 빗발쳤다. 지역 여론의 악화 속 에서 미디어센터의 센터장이 바뀌었다. 2016년 장항 출신의 센터장으로 바뀌고 2년여가 지난 뒤 미디어센터에 대해 주민들의 인식이 차츰 바뀌었으며 지역 언 론 또한 기존과 다르게 미디어센터의 지역 내 역할에 대해 호의적으로 바뀌었 다. 지난 2017년 ‘제2회 지방자치 정책대상’에서 서천군이 미디어센터로 최우수 상을 받았고 영상 제작 동아리 ‘어제오지 그랬슈’팀은 ‘2017 한국영상문화제전’
에서 관객상을 받았다.
사진 찍는 것을 좋아했는데 막상 서울처럼 동호회 같은 걸로 사람들을 만날 기회가 없었어요. 그런데 이제 사람들도 만나고 영상도 제작해서 수상도 하고 하니까 뿌듯하죠.
경쟁이 치열한데 500편정도 접수 되는데 3 작품 출품해서 다 본편은 갔고 작년엔 관객상 도 받았어요. -피면접자 B
미디어센터에 대한 지역 내 여론은 주민과의 소통을 높이고 주민과 함께하 면서 변화하였다. 기존의 미디어센터는 지역 공동체 활동의 허브로써 주민들의 참여를 기다리고 공간을 지원하는 방식이었다면, 2016년 이후의 미디어센터는 주민에게 먼저 다가가고 소외된 주민들을 직접 찾아가서 만나고 소통하였다. 노 년층의 주민들은 거동이 불편하여 장항읍 시내로 나오기가 힘들었고, 5~10가구 씩 존재하는 많은 소규모 마을들은 공동체에 소외되어 있었다.
어른들이 철저히 소외 되어 있고. 부부만 있거나, 혼자 계시거나. 아무리 장항읍에서 축제를 해도 철저히 소외되고, 거동도 불편하신 분이 많고. 경제적으로도 어려우세요. - 피면접자 B
그동안은 그 분들한테 관심을 보이고 어떤 것을 해주는 곳이 없었는데. 저희는 사진 과 영화라는 무기를 통해서 찾아가서 영상 제작해드리고 하면 너무나 좋아하시고, 따뜻한 정에 눈물을 흘리시는 분들도 많으세요. -피면접자 D
미디어센터는 찾아가는 영화관, 찾아가는 장수 사진, 어르신 영상 유언 제 작, 마을 추억 만들기 등의 프로그램을 통해 주민들을 찾아감으로써 소외된 지 역 주민들을 지역 사회의 일원으로 참여시키고 문화를 누릴 수 있는 기회를 제 공하였다. 기존의 미디어센터는 대도시에서 진행되고 있는 미디어센터의 역할을 답습하면서 주민과의 소통이 부족하였다. 대도시의 경우 프로그램의 기획에 따 라 수강생들이 모이고 동아리가 활동하지만 장항과 같은 노년층이 많은 중소도 시에서는 그렇지 못하였다. 또한 대도시에서는 문화시설이 풍부하기 때문에 미 디어센터가 공공 혹은 주민들에게 집중을 비교적 덜 받고 비판도 피해갈 수 있 지만 적은 예산을 가진 중소도시에서의 미디어센터는 더 많은 관심과 평가를 받 을 수밖에 없었다.
미디어센터의 운영에서 또 다른 변화가 있었던 것은 공모사업 신청을 제한 적으로 한 것이었다. 미디어센터 직원들은 실적과 보조금을 마련하기 위해서 프 로그램 공모에 지속해서 참여하였으나 공모사업은 일회성으로 지속적인 대책이 아니었다. 공모 지원을 제한적으로 함으로써 다른 일에 집중할 수 있었다.
자료: 미디어센터
그림 4-36. 찾아가는 장수사진 촬영 모습
1차 운영 시기의 주민 참여 방식 모식도 주민이 찾아오는 방식
2차 운영 시기의 주민 참여 방식 모식도 주민을 찾아가는 방식 그림 4-37. 운영 프로그램의 변화
대신 미디어센터는 지역민들의 동아리 모임 활성화에 힘을 기울였다. 처음 에는 활동하고 있는 동아리가 없었지만, 라디오, 방송, 영상, 영화, 사진 동아리 로 15개의 동아리에서 약 180여 명이 활동하고 있다. 동아리를 처음 모집하기 위하여 관심이 있는 사람을 수소문해 개인별로 찾아가서 참여를 설득하였다.
표 4-8. 미디어센터 변환 과정 기획 단계
(2011년)
1차 운영 (2014년~2016년)
2차 운영 (2016년~현재)
운영 주체 예술인(제안) 사단법인 관악 FM 비영리법인
운영자 특성 입주자 예술인 외부 전문 인력 지역 출신 전문 인력
주요 프로그램
미디어 예술 나이트클럽 문화 예술인 숙박시설
미디어 공방 공동체 라디오
영상 동아리
미디어 공방 공동체 라디오
영상 동아리 찾아가는 영화관 찾아가는 장수사진(영정사진)
어르신 추억 만들기 마을 추억 만들기
마을극장
프로그램 목적
문화 생산·소비 외부 인구 유입
문화 향유 공동체 의식 향상
문화 향유 권한 제공 공동체 의식 향상 지역자산발굴·축적 프로그램
특성
주민,관광객이 찾아오는 방식
주민에게 전파하는 방식
주민을 찾아가는 방식
프로그램 이미지
10여 명이 모집되면 반년이 지나면 5명이 채 남지 않았다. 그러면 다시 또 숫자를 채우기 위해 모집하였다. 그렇게 반복적으로 이탈 인원이 발생하고 추가 가입자를 모집하면서 견고한 하나의 그룹을 결성하는데 일 년 반의 시간이 걸렸 다. 동아리 활동은 주민 자체적으로 진행하며 미디어센터는 장비, 교육, 공간 지 원 등 활동을 지원하는 역할을 한다. 영화 동아리의 경우 시나리오 쓰는 것을