교육과정 통합 방안에 대한 검토

남북한 교육과정 통합의 과제 61

다는 것을 전제하더라도 남북의 역사교과서 내용의 상이점은 어느 한 쪽 이 맞고 다른 쪽은 틀렸다는 이분법적 사고보다는 역사를 보는 관점에 따 라 서로 다른 기술을 할 수 있다는 평범한 진리를 다시 확인한 것이다. 이점에서 보면 이 연구에서 논의한 남북의 역사기술은 앞으로 통합 교육 과정을 만드는데 유용할 것이라고 보아진다. 왜냐하면 남북의 통합과정에 서 가장 어려운 부분은 바로 사회를 보는 관점의 차이에서 유래하기 때문 이다.

나. ｢통일대비 교육부문 대책 종합연구｣, 한국교육개발원, 1994, 한종하 외.

이 연구는 1980년대 말과 1990년대 초에 동구 공산권의 갑작스러운 몰락이 가져온 사회주의 국가 전체의 위기감과 더불어 북한에도 급변상황 이 발생하여 흡수통일이 이루어질 경우를 가정하여 이에 대비한 교육부문 의 통합대책을 마련하기 위하여 수행되었다. 먼저 급변상황에 의한 남북 한 통일과정을 3단계 시기(교육통합준비기-위기관리시기, 교육통합과도기 -과도연합시기, 교육통합기-통일국가시기)로 구분하였다. 이 시기에 근거 하여 교육부문의 대책으로서 교육제도, 교육과정, 교과서제도, 교원제도, 교육협력 사업에 관한 종합적인 방안을 제시하고 있다.

이 연구는 급박한 북한의 내부사정으로 인하여 북한이 붕괴하는 경우를 가정하고 있기 때문에 교육통합이 북한이 항상 경계하는 흡수통일의 경우 에 제한된다는 난점이 있다. 그럼에도 불구하고 북한의 교육과 남한의 교 육을 통합하려는 시도라는 점에서 남북한 통합교육을 위한 우리의 연구에 도움이 될 것이라고 판단되었다.

이 연구에서 제시한 교육과정 부문을 보면 북한의 교육과정을 남한의 것을 중심으로 하여 전반적으로 재구성하고 개편하는 형태를 취하고 있

다. 1)교육과정은 민주주의 교육을 지향하고 민족공동체 의식을 함양하는

방향으로 편성한다. 2)통일한국의 교육이념에 적합하도록 남북한 통일교 육과정을 제정하여 적용한다. 3)남북한이 통일 교육과정을 적용하되, 남 북한의 언어, 문화의 차이를 고려하여 잠정적으로 서로 다른 교과서를 사

용하도록 한다. 4)남북한의 학습내용, 학습수준의 차이를 고려하여 교육 내용을 재구성한다. 5)정치사상교과를 통하여 민주주의와 자본주의에 대 한 이해를 도모한다. 6)남북한의 언어의 이질성, 역사 해석의 차이, 문화 의 차이를 고려하여 민족의 공통적인 문화를 지향하도록 한다. 7)교과서 는 국정과 검인정제도를 유지하되 다양한 종류의 교과서를 개발 보급하도 록 한다. 8)북한 학생의 재사회화와 직업적응을 위한 교수학습자료를 개 발 보급한다.

이상에서 본 것처럼 비록 급진적으로 북한이 붕괴되는 상황이라 하더라 도 교육과정의 통합은 어느 정도 분단 이후에 빚어진 문화의 차이를 인정 하면서 서서히 이루어지도록 하는 것이 바람직하다.

다. ｢남북한 중등학교 도덕 사회과 교육과정 및 교과서 비교 분석 연구｣, 한국교육개발원, 1997, 유균상 외.

이 연구는 앞으로 통합교육 과정안을 만드는데 있어서 가장 민감하면서 갈등을 일으킬 소지가 많은 도덕과와 사회과를 중심으로 남북한의 교육과 정 및 교과서 내용을 비교 분석한 것이다. 여기서 남북한의 도덕과와 사 회과의 교육내용의 실상을 정확하게 파악하려고 시도하였다. 북한의 중등 학교 학제, 교육과정의 교과편제, 내용체계가 다르기 때문에 이 연구는

북한의 ‘공산주의 도덕’, ‘김일성, 김정인’ 관련 교과서를 남한의 ‘도덕, 윤

리, 사회’ 과목을 비교하는데 한정시켜서 연구를 진행하였다. 이 연구는

1996년에 수행된 「남북한 초등학교 도덕과 사회과 교육과정 및 교과서

비교연구」의 후속연구이다.

여기서 지적된 문제는 1)남북한 중등학교 도덕과와 사회과는 근본적인 차이가 있다. 교육과정의 편제상 교과목 명과 교과서 내용은 사회체제의 이질성을 그대로 반영하고 있어서 공통점을 찾기가 매우 어렵다. 2)도덕 과와 사회과의 교육의 이념과 목표에서 남한은 민주시민 양성을 목표로 개인의 자율성과 창의성을 지향하며 사회 현상에 대한 합리적인 인식을 강조하지만, 북한은 사회주의 지배체제에 필요한 집단 구성원으로서의 수 동적인 개인 양성과 체제 이념의 사회화에 중점을 두고 있다. 이점은 정

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치체제의 이에서 비롯된 것이며, 이러한 차이는 교육내용의 구성과 강조 점에서도 나타난다. 3)교과서의 구성 및 자료 사용에서 차이를 보인다.

남한은 학습자의 주체적 탐구와 사고과정을 중시하는 자료 제시가 많은 반면에 북한은 일방적인 가치주입을 위한 교시적인 자료가 구성의 중심을 이루고 있다. 교과서의 외형적 체제와 종이질에서도 차이가 있다. 이는 북한의 경제난 때문인 것으로 보인다.

이 연구는 본격적으로 통합의 문제를 다루지는 않았지만 남북한을 비교 연구함으로써 통합 후의 교과서 문제를 다루는 단초를 제공한다는 점에서 의미가 있는 연구이다.

라. ｢민족통합을 위한 교육대책 연구(I, II)｣, 한국교육개발원, 1998/1999, 한만길 외.

이 연구는 민족통합을 위한 교육대책을 교육의 제도, 교육과정, 교원양 성, 교육정책, 교과서 발행 등과 같은 특정한 주제를 중심으로 한 것이 아니라 포괄적인 관점에서 교육의 통합이 민족의 통합을 어떻게 이룩할 수 있는가에 대한 것이다. 바람직한 교육통합을 위해서는 1)남북한 교육 에서 이데올로기적 성향을 최대한 배제하는 동시에 상대방에 대한 왜곡과 비방의 교육을 중단해야 한다. 2)상호간의 의식의 괴리와 갈등을 극복할 수 있는 정신적 화합 방안을 마련해야 한다. 3)남북한 교육에서 공통적 요소를 찾고, 이를 동질성 회복의 계기로 삼아야 한다. 4)교육이 가능한 한 보편적 가치를 추구하는 방향으로 이루어져야 한다. 5)남북한 교육의 다양성을 인정하고 이질성은 수용해야 한다. 6)남북한 교육은 점진적 교 류와 협력을 거치면서 서로 상대방을 이해하고 상호 시정하고 보완할 수 있는 과정이 마련되어야 한다.

이러한 과정을 통하여 남북한은 서로에 대한 불신감과 이해의 부족을 해소해야 한다. 그리고 점진적으로 민족의 동질성을 회복할 수 있는 교육 과정을 협의하고 교류를 확대하여야 한다. 이를 위해서 민족 공동체에 대 한 합의를 이끌어내고, 통일은 물론이고 나아가서는 통합에 대한 긍정적 희망을 갖도록 해야 한다.

마. ｢통일교육실태 조사와 활성화 방안연구｣, 한국교육개발원, 1999, 한만길 외.

이 연구는 북한과의 대화가 긍정적으로 진행된다는 가정 하에 남한의 학교 및 사회교육기관의 통일교육 전반에 대한 활성화 방안을 제시하였 다.

국제정세의 변화로 말미암아 남북관계가 다양하게 변화할 수 있음에도 불구하고 국민의 통일의식을 변화시키기 위한 노력은 매우 한정된 틀에 따라서 실시되고 있다. 이런 점을 극복하고 국민의 통일에 대한 의식을 적극적으로 변화시키기 위한 노력이 필요하다. 이 연구는 이를 위하여 통 일교육은 북한 사회를 합리적으로 이해하고, 통일에 대한 긍정적 태도를 갖도록 하는 것이다.

바람직한 통일 교육의 방향은 1)남북한 주민의 의식에 잠재되어 있는 상호불신과 적대감을 해소하여 화해와 협력의식을 형성한다. 2)남북한간 의 화해 협력을 통해 평화를 정착시키고, 한반도와 주변국과의 평화적 관 계를 형성하는 것의 중요성을 인식해야 한다. 3)민족공동체 발전에 장애 요소인 남북분단의 현실을 직시하고, 통일을 실현함으로써 민족과 국가의 발전을 추구할 수 있는 적극적 자세를 갖도록 한다. 4)북한체제를 객관적 이고 합리적으로 볼 수 있는 자세를 함양한다. 5)튼튼한 안보를 바탕으로 북한과 화해 협력을 추진해야 한다. 6)남북한간의 교류 협력의 확대 발전 과 상호 개방과 개혁을 통해 통일에 점진적으로 접근해야 한다.

이러한 기본적 방향에 따라 우리의 통일교육을 실시한다면 북한에 대한 객관적 이해를 가질 수 있고 통일에 대한 긍정적 태도를 가질 것이다. 그 리고 이와 같은 통일 교육의 방향은 남북한 통합을 위한 교육의 통합에도 도움을 줄 수 있을 것이다.

바. ｢남북한 초 중등 국어과 교육과정 및 교과서 통합방안 연구｣,

｢남북한 초 중등 사회과 교육과정 및 교과서 통합방안 연구｣,

｢남북한 초 중등 도덕과 교육과정 및 교과서 통합방안 연구｣,

남북한 교육과정 통합의 과제 65

한국교육과정 평가원, 2000, 이인제 외.

이 연구는 국어과, 사회과, 도덕과를 중심으로 남북한의 교육과정과 교 과서가 통합되어야 하는 방법과 내용을 제시하려고 하였다. 국어는 남북 의 이질성에 근거한 언어생활의 차이가 극복되기 위해서 필요한 교육과 정, 내용, 언어정책 등을 다루고 있다. 이를 위하여 남북의 국어교육 실 태를 분석하였다. 국어교육의 목표, 내용, 방법, 평가 등을 조사하였다. 통일후의 국어교육의 방향, 교과서 편찬 주체와 방향, 교과서 내용 및 학 습제재, 통합의 원리 등을 제시하려고 하였다. 그리고 통합적 교과를 구 성하기 위하여 가장 먼저 해야 할 일 중의 하나는 북한의 국어교육을 자 세하게 분석하고 이해하는 것이다. 또한 필요하다면 양측의 합의하에 공 동으로 연구하는 것도 바람직하다.

사회과는 통일 한국의 통합방향을 설정하고 이에 따라 사회과를 통합하 는 체제를 따르고 있다. 한민족 공동체주의, 민주주의, 시장경제, 사회복 지주의, 평화주의, 생태주의 등을 통일 한국의 이념으로 하면서 북한과의 통합을 시도하려고 한다. 이를 위해서 사회과 교육과정과 교과서를 분석 하였다. 통일 한국의 교육과정 내용 비교, 교과서 내용 비교, 편제 등을 연구하였다. 그리고 사회과 통합 교육과정 개발 방향, 개발체제, 내용구 성, 교과서 기능, 교과서 구성방식, 통일한국의 사회과 교과서 개발체제 등을 제안하였다.

도덕과는 교육과정 및 교과서 통합방안을 위하여 교육과정과 교과서를 비교 분석하고 남북한의 내용의 차이와 공통점을 찾아내고 이를 근거로 하여 통일시대의 바람직한 가치와 도덕이 구현되기 위한 조건을 다양한 관점에서 제시하려고 하였다. 그리고 남북한 교과서 통합의 이론적 기초 를 제시하고, 남북한 도덕과 교육과정의 이념과 목표의 통합, 남북한 도 덕과 교육과정의 내용 통합, 남북한 도덕과 교육-학습 방법의 통합, 남북 한 도덕과 교과서의 체제 및 편찬 방법의 통합 등을 제시하였다.

이들 연구는 교과별로 남북한 통합시에 가질 수 있는 문제점을 비교적 이념에 밀접히 연관되어 있는 사회, 도덕, 국어 등에 초점을 맞추어서 통 합의 문제점, 통합의 이념 등을 제시했다는 점에 의의가 있다.