요 약

요 약 ･ iii

1. 연구의 개요

□ 연구의 배경

∙ 최근우리나라는OECD 국가중평균통근시간이가장높은것으로나타나고

있으며, 서울시와경기도를기준으로는각각 95.8분, 134.2분이소요되는것 으로조사

∙ 정부는‘서울도심까지30분내출퇴근가능도시’를목표로GTX 등광역교통 망축을중심으로한신규택지개발입지선정결과등수도권주택공급계획을

발표

∙ 서울주변의대규모주택공급으로광역권통행량이증가하여출퇴근첨두시도 로정체, 도시철도혼잡등이더욱심화될것으로예상됨

∙ 이와함께수도권광역급행철도(이하GTX) 축을중심으로역사주변의지가상 승에의해주거이동, 교통수단전환등통행행태변화도예상되므로정차역주 변지역에대한면밀한통행행태분석필요

□ 연구의 목적

∙ 수도권의고속교통시설공급에따른교통여건의변화가가져올이용자의통행 행태변화를전망하고, 통행행태변화에따른정책과제를도출하는것을목적 으로함

∙ 기존에구축된고속교통시설인KTX과SRT 정차역을중심으로인구이동, 지 가변화, 통행행태변화등을살펴보고, 이를근간으로하여GTX 개통이후의

통행행태변화를전망

∙ 장래GTX 건설에따른수도권의시공간변화를분석하고, GTX 건설이후의거 주지분산효과및통행행태변화로인해예상되는교통측면의문제점에선제적 으로대응할수있는정책과제를마련하고자함

요 약

SUMMARY

요 약 ･ iii

iv

2. 수도권 교통 현황 및 문제점

□ 수도권 광역교통량 및 통근통행시간 증가

∙ 2010년과2016년KTDB 자료에의하면서울과경기권의통행은일평균575만

통행에서635만통행으로증가한것으로조사되었으며특히45~60km 거리의

통행은크게증가

∙ 인천과경기지역에서출발하는통행이50km 이상의장거리통행으로나타났으며, 통행거리10km, 15km이상의통행비율이높은지역은주로김포시, 양주시등 이해당됨

자료: 연구진 작성

그림 1 | 수도권 OD 통행패턴 분석

∙ 서울시의인구는감소하나경기도의인구는크게증가하였으며, 2016년에비 해2018년서울과약30km 이상떨어진지역의인구수가급격히증가

∙ 수도권지역의직장인통근시간은1시간55분, 비수도권은1시간이소요되는

것으로조사되었고, 경기도에서서울로의통근‧통학인구는1990년57만명에 서2015년127.7만명으로2.2배증가

요 약 ･ v

□ GTX 계획과 이슈

∙ 수도권주민의출퇴근시간을30분대이내로단축하여빠르고쾌적한이동을

통한삶의질향상을목적으로추진

∙ 총3개노선으로서파주와동탄을잇는A노선(83km)과송도와마석을연결하는 B노선(80km), 덕정과수원을잇는C노선(74.2km)으로구성

구분 A노선 B노선 C노선

구간 삼성~동탄 파주~삼성 송도~마석 덕정~수원

연장 39.5km 43.6km 80.1km 74.2km

정차역 5개 5개 12개 10개

사업비 1조 5,547억 원 3조 3,641억 원 5조 9,646억 원 4조 1,339억 원

사업추진 상황 설계 및 공사 중 민자

우선사업협상대상자

선정 및 협상 ’19.8 예타 통과 민자 우선사업협상대상자

선정 및 협상 사업추진 계획 ’21년 개통 실시협약 및 실시계획

등을 거쳐 착공 ’22년 착공예정 ’24년 개통예정

개통 후 기대효과 파주↔서울 16분,

삼성↔동탄 18분, 파주↔동탄 39분

망우↔용산 10분,

송도↔용산 24분 의정부↔삼성 15분, 삼성↔금정 15분 자료 : 고승영, GTX건설과 통행패턴 재편, 2017.11.14

표 1 | GTX 구축 개요

3. 고속교통시설 도입에 따른 통행행태변화 국내외 사례 검토

□ 우리나라 KTX 및 SRT 사례 검토

∙ KTX 정차역의여건과영향권의토지이용현황에따라선호하는접근교통수단 이상이한것으로조사되었으며, 지하철이공급된대도시권은대부분지하철을

이용한접근을선호함

∙ SRT의경우승용차중심의접근을선호하는것으로조사되었으며, 도시철도9 호선이용객은혼잡도보다급행열차에대한선호도가높은것으로나타남

vi

□ 국외 고속교통시설 사례 검토

∙ 일본, 프랑스, 영국등의국가에서수도권광역고속철도에의한통행행태및토 지이용, 주거지변화사례를조사

∙ 일본TX를선택하는가장큰이유는‘이동시간감소’와‘정시성확보’가 해당 되는것으로조사되었음

∙ RER 개통과 동시에 파리시 주변의 신도시 개발이 다수 진행되고, 영국의

Crossrail은개통전이미역주변지역의주거비상승이예측됨

구분 일본 츠쿠바

익스프레스(TX) 프랑스

RER 영국

Crossrail 프랑스 GPX

수도권 지역 동경 파리 런던 파리

개통연도 ’05 개통 ’99 완전개통 ’19 예정 ’23 예정

노선연장 58km 587km 118km 155km

역사 수 20 257 40 40

평균 역간격 2.9km 2.3km 3.4km 3.9km

운영속도 77-130km/h 50-60km/h 평균 140km/h 110km/h

표 2 | 광역고속철도 국외사례 비교

4. 수도권 고속교통시설 도입에 따른 통행행태 변화 전망

□ 장래 통행 변화 분석

∙ GTX-A, B, C노선에대해각 노선및전체노선의구축에따른통행행태변화 를분석함

∙ GTX 개통에따른수단별통행량의변화를살펴보면, 노선의정차역주변에서 는대중교통통행량이5~10%정도증가하고, 반대로승용차통행량은5%정도

감소하는것으로나타남

∙ 장래2030년GTX 노선이건설되어통행시간이30분이상감소되는인구수는

시청행기준으로약190만명, 삼성행기준으로약270만명으로분석됨

요 약 ･ vii

<서울시청 기준> <삼성역 기준>

그림 2 | GTX 개통에 따른 통행시간 변화

□ 통행시간 변화에 따른 시공간 분석

∙ GTX개통에 따른 단축된 통행시간을 공간상에 표시하기 위해 GIS의

Geo-referencing 기법을이용하여국토공간변화를이미지로산출

∙ 수도권의접근성개선면적은시청역행기준GTX A,B,C 노선완공시4,366㎢

(36.1%), 삼성역행기준3,243㎢(26.8%) 변화

viii

<서울시청 기준> <삼성역 기준>

그림 3 | GTX 개통 후 국토이용면적 변화

□ 정차역 거주인구와 종사자수의 영향

∙ GTX를이용하는사람들의공간적분포및거주인구규모를살펴보기위해정 차역을중심으로인구수와종사자수의분포를분석

∙ 정차역반경1km 인구수가높은역은연신내, 망우, 인천시청순서로나타났고

반경3km 인구수는창동, 신도림, 광운대역해당

∙ 정차역반경1~ 3km내에종사자수의분포가높은곳은삼성과여의도, 신도림 역등이해당됨

∙ 거주인구분포가높은정차역은주택가격변화, 주거이동등에대응한정책과

종사자수분포가높은정차역은직장까지의접근서비스개선등차별화된정책

검토필요

요 약 ･ ix

정차역 3km반경 인구수 정차역 3km반경 종사자수

그림 4 | GTX 노선별 정차역 반경 인구 및 종사자수 분포

5. 통행행태 변화에 따른 영향권 변화 전망

□ 정차역 영향권 토지주택가격 변동 분석

∙ GTX 이용자수의증가와함께GTX 역세권의수요도점차증대될것이며결국

역주변지역의토지이용변화로인한지가상승예상

∙ 국토교통부에서제공하는주택실거래가공개데이터를활용하여SRT 동탄역

1.5km 이내지역에위치한아파트의매매및전세가상대적으로단위당(㎡) 거래가가높게형성되는것으로조사됨

x

<수서역 주변> <동탄역 주변>

그림 5 | SRT 정차역 주변 공시지가 변화

□ 정차역 영향권 변화 분석을 위한 설문조사

∙ 수도권광역교통시설(GTX A노선)의잠재적이용자및해당영향권의거주가 구를대상으로광역교통축의변화가가져올통행행태및주거이동변화파악을

위한설문조사를시행

자료: 연구진 작성

그림 6 | GTX개통에 따른 통근 통행시간 및 영향권 변화 전망(안)

요 약 ･ xi

∙ 경기지역거주자들의출근통행시간과비용이서울거주자에비해약1.5배이상

높은것으로나타났으며월세세입자가전세세입자보다주거비와교통비변동 에민감하여주거비가절감된다면이주할의사가높은것으로분석됨

∙ 연신내지역거주자는차량의보유비율이경기지역보다낮은편이고, 주거비 가 감소하면, 외곽의새로운주거지이주를긍정적으로검토하는것으로나타 났으며, 수서역세권거주자들의경우에는현재주거지가GTX역에서멀수록

새로운주거지로의이주를꺼리는것으로분석됨

∙ 킨텍스역세권주변거주자들은거주비가감소되어도, 외곽으로이전할의사가

높지않은편이나승용차로통근하는사람들을중심으로이주할의사가높은것 으로나타났으며, 동탄역인근거주자는GTX 개통이후외곽으로이전할의사 가 높지않은것으로분석되었음

<킨텍스역> <연신내역>

<수서역> <동탄역>

자료: 연구진 작성

그림 7 | GTX 주요 정차역 영향권 전망 결과

xii

6. 통행행태 변화에 대응한 수도권 교통정책 과제

□ 교통정책 과제 도출의 개요

∙ GTX 도입에따라예상되는통행행태의변화를수도권공간구조변화의활용

등공간계획과주택정책등에서활용가능한정책대안을검토

∙ GTX-A노선의정차역별세부통행행태변화를현재정차역시설현황을연계하 여교통부문의세부정책과제를도출

∙ GTX 건설이후통행시간단축효과를반영하여정차역주변수혜인구, 종사자 수등의규모를기준으로정차역의특성파악등의정책대안을검토

□ 수도권 관련 계획과의 정책적 연계활용

∙ 수도권내균형발전을위해서는현재일부지역혹은지점에대한고도의집중 을완화하고, 수도권내부의공간구조를다핵화, 다층화하고이를통해내부적

균형발전을추진할필요가있음

∙ 수도권의공간적변화결과는기존의고도화된도심과강남의집중을분산할수

있는거점화대안마련등수도권공간계획에서균형발전효과를제시하는결과 로활용기대

∙ 영향권변화전망을통한주택정책연계방안으로는정차역주변주택보유형태 별(전세/월세) 주거비와교통비의 증감의 영향 정도가 다른 것을분석결과로

도출됨

∙ 주상복합, 오피스텔등이위치한GTX 정차역주변에대해안정적주거환경확 보와정차역주변의토지이용변화, 지가변화등을지속적으로모니터링하는방 안이요구됨

∙ 교통정책측면에서는수도권GTX건설효과를제고하기위해건설단계에서정 차역주변의대중교통중심의환승체계구축및도시재생과연계한환승시설계 획등통합개발계획수립을지원하는의사결정체계구축방안마련필요

요 약 ･ xiii

□ GTX 정차역별 정책과제 도출 : GTX A노선을 중심으로

∙ 정차역중서울에위치하며, 주변1~3km에주거지와상업지가입지하고, 기개 발이완료된수서역과연신내역은승용차를이용한접근보다는대중교통을이 용한접근교통정책이필요

∙ 정차역주변의혼잡해소를통해GTX 이용편리성을제고하기위한방안으로

울산과전주시를중심으로시범운영중인｢광역알뜰교통카드｣제도확산, 공유모 빌리티및장거리한정면허를활용한버스운영등대중교통이용활성화방안

도입

∙ 정차역이경기도지역에위치하며주변신도시의출퇴근통행을지원하는경우

승용차를이용한정차역접근요구는지속될것으로판단되므로이용자의편리 성제고를위해｢복합환승센터｣ 구축방안등종합적이고체계적인환승시설마 련필요

∙ GTX 정차역주변의환승주차장또는환승센터등은현행법상해당지자체장이

사업추진주체이나, 정차역을중심으로하는｢복합환승센터｣ 형태의개발을위 해서는복합환승센터설치및지정가능한교통시설기준에GTX정차역을포함 하여법적인근거마련

7. 결론 및 향후 연구과제

□ 연구결과의 요약

∙ GTX 건설이후수도권의시공간면변화분석결과수도권의접근성개선면적 은최대36.1%에서최소7.3%로변화하는것으로분석됨

∙ GTX 정차역을중심으로반경1~3km이내종사자수가높은정차역인삼성역, 여의도역, 신도림역등은직장접근서비스개선에대한정책검토가필요하며, 반경1km이내거주인구수가높은정차역인망우역, 연신내역등은주거이동

등변화대응한정책필요

∙ GTX-A 노선을대상으로개통이후거주지이전가능성과통행행태변화에대 한설문조사결과경기지역거주자들의출근통행시간과비용이약1.5배이상

xiv

높은것으로나타났으며월세세입자가전세세입자보다주거비와교통비변동 에민감한것으로분석됨

∙ 본연구결과를활용한정책제안으로먼저, 수도권고속교통시설공급에따른

시공간면변화분석결과를활용하여수도권다핵연계형공간구조로변화등을

유도하는정책근거자료로활용

∙ GTX 정차역주변의안정적주택공급을위해신혼희망타운, 청년임대주택등

주거복지정책연계및정차역주변의토지이용변화, 지가변화등의지속적관 리방안마련필요

∙ 정차역을중심으로효율적인환승체계구축및도시재생과연계한환승시설공 급계획등통합개발계획수립을지원하는의사결정체계구축방안마련필요

□ 연구의 주요 성과

∙ 현재까지검토되고있는GTX A,B,C 3개노선을기준으로3개노선각각의수 도권내통행행태의변화는물론, 3개노선전체건설에대한통행행태변화를

도출하여제시함

∙ 특히, 수도권내통행시간의변화를활용하여GTX 건설효과에대한수도권시 공간분석을통해수도권전체의공간형태변화와면적의변화로GTX 건설의

효과를도식화하였음

∙ KTX, SRT 등고속철도건설이후수도권내정차역주변인구변화를통해영 향권변화정도를도출하였고, 기존의영향권확대를전제로하여정차역주변

거주자를대상으로설문조사를통해GTX A노선건설이후정차역의영향권변 화정도를산정하였음

□ 연구의 한계 및 향후 연구과제

∙ 건설예정인GTX노선계획에대해현재까지구득이가능한자료를이용하여

분석을수행하였으나향후계획의진행정도에따라추가적으로구축될데이터 를반영한실증연구가필요함

∙ 본연구를통해SRT 등고속철도시설개통에대한이용자의사전기대심리가주택가 격상승에영향을미친다는것을간접적으로확인하였으므로향후주택과교통이슈를

연계하여정책활용방안을제안하는연구는지속적으로필요할것으로판단됨

요 약 ･ xv

∙ GTX 건설로인한정차역주변의수혜인구와종사자수에대한분석시현재기 준으로만산정하였고, 건설이후해당정차역주변인구나토지이용변화를반영 하지못한한계가있음

∙ 설문조사분석결과통행행태와영향권변화등을활용한교통정책과제를도출 하였으나, 본연구에서는계획이확정된GTX A노선의정차역에한정하여제 시하였고, 향후GTX B, C노선에대한보다상세한분석도필요할것으로판단 됨

∙ 정차역이위치한도시의유형, 주변토지이용계획, 연계되는주요교통수단및

정차역내환승방법등이정차역별로다양할것으로예상되므로, 향후정차역의

특성조사를통해유형화하고차별화된정책발굴노력이필요