머 리 말
직업기초능력이 인적자본의 핵심 요소로서 평생학습을 구성하는 핵심적 기 반이 되고 있는 가운데 많은 국가에서는 세기 지식기반사회에서 인적자원 이 갖추어야 할 공통적 역량과 요소를 직업기초능력으로 규정하고 있다 국가들은 성인의 낮은 직업기초능력은 사회적 응집과 경제 발전에 위 협을 줄 수 있다는 인식 하에 성인의 직업기초능력 수준에 특별한 관심을 갖 고 자국 성인의 능력 향상을 위한 대책 마련에 부심해 왔다 는 성인이 소유한 직업기초능력이 한 국가의 사회적 경제적 발전 및 성공의 주요 요인 이라는 점을 인식하고 년부터 이를 객관적으로 측정하여 국제적으로 비 교하는 작업을 추진해오고 있다
한국직업능력개발원은 이 같은 의 국제비교조사에 대응하여 그간에 수행한 일련의 직업기초능력 연구의 연속성 확보와 국제 조사 참여 연구의 수행 필요성에 입각하여 년 월부터 의 에 공식적으로 참여하 기로 결정하고 조사 수행을 위한 양해 각서를 교환한 후 분담금을 지불해 왔 다 조사와 병행하여 성인의 직업기초능력을 제고시키기 위해서 는 어떠한 정책과 제도를 추진하고 누구를 대상으로 어떠한 내용의 프로그램 을 설계 운영하며 국가적 차원에서 이를 어떻게 지원해 주어야 할 것인가에 대한 기초 자료를 확보하는 일이 필요하였다
이 연구는 이러한 배경에서 성인을 대상으로 운영되고 있는 직업기초능력 프 로그램 실태를 종합적으로 조사 분석하였으며 이를 토대로 향후 성인의 직업 기초능력 제고를 위한 프로그램 개발 및 운영 방향도 모색하였다 이 연구가 우 리나라에서 직업기초능력 개발 및 현황을 종합적으로 파악하는 데 도움이 되고 직업기초능력 제고 정책 수립시 밑거름이 되기를 기대한다
이 연구는 한국직업능력개발원 년 기본연구 번으로 진행되었으
며 이정표 박사가 책임자로서 박윤희 박사 홍선이 박사 서울대학교 나승일 교 수 전국경제인연합회 이병욱 산업조사실장과 공동으로 연구를 수행하였다 프 로그램 사례 분석 과정에서 도움을 아끼지 않은 기업체 연수원 전문교육훈련기 관 대학 평생교육시설 및 기관의 관계자 및 학계 전문가 여러분께 깊은 감사를 드린다 아울러 연구를 성실히 수행한 본원의 연구진과 외부 공동연구자의 노고 를 치하하며 연구를 지원한 전효정 선생에게도 깊은 감사를 표한다
끝으로 본 보고서에 수록된 내용은 연구진의 의견이며 본 원의 공식 견해는 아님을 밝혀둔다
년 월
한국직업능력개발원 院 長 金 章 鎬
목 차
요 약
제 장 서론 1
직업기초능력의 개념 및 중요성 직업기초능력의 영역 설정
주요국의 성인 직업기초능력 프로그램 운영 지원 실태 분석 성인 직업기초능력 프로그램 운영 실태 및 요구 조사 성인 직업기초능력 프로그램 활성화 지원 대책
관련 문헌 및 자료 분석
분석 대상 직업기초능력 프로그램의 영역 설정 직업기초능력 프로그램 운영 실태 및 사례 분석 전문가 협의회 개최
자료 수집 및 면담을 위한 출장
연구의 범위 용어의 정의
제 장 직업기초능력의 개념 및 중요성 2
지식기반경제에서 요구되는 직업능력 직업기초능력의 중요성
의 성인 직업기초능력 조사 배경
제 장 직업기초능력 영역 설정 3
미국 영국 호주 한국 종합
직업기초능력 영역 및 하위능력 설정 성인 대상 직업기초능력 프로그램 조사 영역
제 장 주요국의 직업기초능력 프로그램 운영 실태 4
관련법 및 제도
프로그램 개발과 운영실태 프로그램 인증 체제
프로그램 개발과 인증을 위한 파트너십 구축 지원 체계
관련 법 제도
프로그램 개발 운영 실태
사업의 추진 배경 및 의의 프로그램 개발 및 운영 절차 인증 및 사업추진체제
제 장 성인 직업기초능력 프로그램 운영 실태 및 사례 분석 5
직업기초능력 프로그램 운영 여부
직업기초능력 프로그램의 필요성 및 운영방식에 대한 인식 프로그램 개발 및 운영 현황
요구 사항
국민은행 연수원 국방대학교 군 리더십과정
중소기업연수원의 의식과 행동혁신 창의력개발과 마인드 파워 프로그램
우송공업대학의 직업기초능력개발 교과
인화원의 커뮤니케이션 프레젠테이션 프로그램 현대인재개발원의 직장인을 위한 협상 프로그램 서울특별시중부여성발전센터의 화술 스피치 프로그램 한국생산성본부의 리더십 개발 프로그램
롯데쇼핑 의 창의적 문제해결 프로그램
주 크레듀의 효과적 갈등관리 기법 과 글로벌 스탠다드와 직업윤리 프로그램
포스코 인재개발원의 비지니스 매너 프로그램 한국능률협회의 임파워링 리더십 과정 과 대인관계 갈등해소
과정
경일대학교의 직업과 진로
삼성 의 성과창출 최고의 팀 빌딩과 비즈니스 협상 스킬 업 프로그램
설문조사 및 면담조사 결과 요약
직업기초능력의 프로그램 사례의 특징 및 논의 교육훈련기관의 리더십 과정 실태 비교
제 장 성인 직업기초능력 프로그램 활성화 지원 대책 6
직업기초능력 영역 및 요소 도출을 위한 새로운 작업 필요 성인의 직업기초능력 제고를 위한 구체적인 전략과 대책 수립 필요 성인의 직업기초능력 지원을 위한 구체적인 프로그램 개발 추진
필요
부록 설문조사지 부록 사례조사 면담지
부록 성인의 직업기초능력 프로그램 실태
참고문헌
표목차
〈 〉
표 조사대상 직업기초능력 영역
표 직업기초능력 프로그램 조사 대상 선정 및 조사 방법 표 직업기초능력 프로그램 운영 실태 파악을 위한 설문조사 내용 표 사례분석 대상 교육훈련기관 및 프로그램 영역
표 미국의 직업기초능력 영역 설정 표 영국의 직업기초능력 영역 설정 표 호주의 직업기초능력 영역 설정 표 국내 직업기초능력 영역 분류 표 국내외 직업기초능력 영역 분류 종합 표 주요 국가의 직업기초능력 영역별 하위능력 표 직업기초능력 영역 및 하위능력의 정의
표 국내 기업체 및 기관의 교육훈련 프로그램에 포함되어 있는 직업기초능력 영역
표 직업기초능력 학습과정에 대한 직업기초능력 영역간 관계 표 영국의 직업기초능력 활용 지침서
표 영국의 직업기초능력 적용 안내서 구성내용 표 영국 자격제도의 운영 현황
표 호주의 직업기초능력 개발 논의에 대한 역사적 발전사
표 의 와 의
표 호주의 직업기초능력 영역 및 하위 내용 표 호주 직업기초능력의 성취 수준 표
표 교육부문별 호주자격체계 자격 표 일본의 청년취직기초능력 구성 내용
표 일본의 취직기초능력 중 의사소통능력의 습득 목표
표 직업기초능력 프로그램 운영 여부
표 직업기초능력 프로그램을 운영하지 않는 이유 표 향후 직업기초능력 프로그램 실시 계획 여부 표 직업기초능력 함양을 위한 교육의 필요성 정도 표 직업기초능력 프로그램의 필요성 정도 표 직업기초능력의 바람직한 습득 방식
표 직업기초능력 프로그램의 바람직한 개발 운영 방법 표 직업기초능력 프로그램을 이수한 성과의 바람직한 평가
활용 방법
표 직업기초능력 프로그램 실시 기업 현황 표 직업기초능력 프로그램 참여 방식 표 직업기초능력 프로그램의 운영 형태 표 직업기초능력 프로그램의 실시 시기 표 직업기초능력 프로그램 운영 강사
표 직업기초능력 프로그램이 근무자의 직무 향상과 생산성 제고에 도움을 주는 정도
표 직업기초능력 관련 프로그램 자체 개발 여부 표 자체적으로 개발하는 경우 프로그램 개발 담당자 표 자체적으로 개발하는 경우 프로그램 개발 방식 다중응답 표 직업기초능력 프로그램 개발 운영시 애로사항
표 직업기초능력 프로그램의 원활한 운영을 위한 정부 차원의 지원 사항
표 연수원의 경영스킬과정 체계도 표 연수원의 사이버 경영스킬 과목
표 연수원의 사이버 경영스킬과목의 구성 예시안 표 연수원의 계층별 리더십 역량
표 연수원의 리더십 프로그램 연수시간표 표 리더십 프로그램의 세부 내용
표 중소기업연수원의 직업기초능력 관련 연수과정 년도 표 의식과 행동 혁신 창의력 개발과 마인드 파워 프로그램
연수 일정
표 직업기초능력개발 교과 내용 구성
표 우송공업대학의 직업기초능력개발 교과 구성 및 운영 방식 표 인화원의 직업기초능력 프로그램 운영 개요
표 커뮤니케이션 프레젠테이션 프로그램 구성 내용 표 현대인재개발원의 직업기초능력 프로그램 개요
표 현대인재개발원의 직장인을 위한 협상 프로그램 구성 내용
표 직장인을 위한 협상 프로그램의 성취도 평가 방법 표 서울시 중부여성발전센터의 직업기초능력 프로그램 운영 개요 표 화술 스피치 프로그램 구성 내용
표 한국생산성본부의 직업기초능력 프로그램 운영 개요 표 한국생산성본부의 리더십 개발 프로그램 구성 내용 표 롯데쇼핑 주 의 직업기초능력 프로그램 개요
표 롯데쇼핑의 창의적 문제해결 프로그램 주요 구성 내용 표 주 크레듀의 직업기초능력 프로그램 개요
표 효과적 갈등관리 기법 프로그램 주요 구성 내용 표 효과적 갈등관리 기법 프로그램의 과제물 평가 내용 표 글로벌 스탠다드와 직업윤리 프로그램 구성 내용 표 포스코 인재개발원의 직업기초능력 프로그램 개요 표 포스코 인재개발원의 비니지스 매너 프로그램 구성 내용 표 한국능률협회의 직업기초능력 프로그램 운영 개요 표 임파워링 리더십과정 개요
표 임파워링 리더십과정 모듈 구성 내용 표 임파워먼트 리더십 과정의 모듈 구성 표 대인관계 갈등해소 과정 구성 내용 표 대인관계 갈등해소 과정 모듈 구성 내용 표 경일대학교 학부의 교과과정
표 삼성 멀티캠퍼스의 직업기초능력 프로그램 개요 표 성과창출 최고의 팀 빌딩 프로그램의 구성 내용 표 비즈니스 협상 스킬 업 프로그램 주요 구성 내용
표 사례분석기관의 직업기초능력 프로그램 개발 운영 실태 개요 표 교육훈련기관간 리더십과정 비교
그림목차
[ ]
그림 연구의 추진 절차
그림 생애능력의 구성요소
그림 분석 대상 직업기초능력 영역 설정
그림 국가직무능력표준과 단위간의 관계 그림 직업기초능력 단위의 구성 방식
그림 직업기초능력 교육프로그램의 순환과정 모형 그림 영국 직업기초능력지원프로그램
홈페이지
그림 국가자격제도와 관련한 정보 및 민간기구의 관계
그림 훈련패키지 개발 절차
그림 일본의 청년취직기초능력지원사업 추진 흐름도 그림 일본의 청년취직기초능력지원사업 추진 체제
그림 현대인재개발원의 표준 과정개발 절차 그림 프로그램 운영 체계
그림 경일대학교 직업기초능력 교과목에서 제시된 직업기초능력 영역 및 주요 내용
요약
【 】
연구의 개요 1.
이 연구는 우리 나라에서 개설 운영되고 있는 성인 대상 직업기초능 력 프로그램의 실태를 종합적으로 조사하고 직업기초능력 프로그램 활 성화 대책을 마련하는 데 목적을 두고 추진하였다 이 같은 목적을 달성 하기 위하여 첫째 직업기초능력의 개념과 중요성을 살펴보았다 둘째 국내외 선행연구를 통해 프로그램 실태 분석을 통해 조사해야 할 직업 기초능력 영역 및 요소를 분석 도출하였다 셋째 주요국의 직업기초능 력 프로그램의 개발 지원 실태를 파악하고 이의 시사점을 도출하였다 넷째 우리 나라 기업 및 대학 전문교육훈련기관 등에서 성인을 대상으 로 이루어지고 있는 직업기초능력 프로그램의 개발 운영 실태를 설문 조사하고 운영 사례를 분석하였다 설문조사는 전경련 산하 회원사를 대 상으로 실시하였으며 사례분석은 기업연수원 대학 전문교육훈련기관 평생교육기관 등 개의 교육훈련기관에서 운영되는 직업기초능력 프로 그램을 대상으로 이루어졌다 다섯째 직업기초능력을 제고시키기 위한 프로그램 활성화 대책을 제시하였다
이 연구는 문헌 및 자료 분석 설문조사 사례분석 출장 및 면담 참 여 관찰 전문가 협의회 등을 통해 추진되었다
직업기초능력의 개념 및 중요성 2.
직업기초능력의 개념을 정립하기 위하여 유사한 의미로 사용되고 있 는 핵심역량 생애능력의 개념을 살펴보고 직업기초능력
이 두 용어의 하위 구성요소로 설정될 수 있음을 제시하였다 이와 관련 하여 이 연구에서는 직업기초능력 을 대부분의 직종에서 직무를 수행하 는 데 있어서 기본적이고 공통적으로 요구되는 지식 기술 태도 등의 총체 로 규정하였다
직업기초능력은 지식기반경제에 대응하여 지속적인 고용능력을 갖추 기 위한 핵심 요소로서 강조되며 특히 급속한 기술 및 노동시장의 변화 에 대응하여 갖추어야 할 기본 능력으로 인식되고 있다 직업기초능력은 인적자본 및 사회적 자본을 형성하고 평생학습을 촉진하는 핵심적 내용 으로 선진 외국을 중심으로 직업기초능력을 제고시키기 위한 다양한 정 책적 노력이 추진되어 왔다 한편 에서도 단계에 걸쳐 성인 직 업기초능력 조사를 통하여 각 국의 능력 수준을 제고시키기 위한 대책 및 전략을 제공해 주고 있다
직업기초능력 영역 설정 3.
조사대상 직업기초능력 영역
직업기초능력 영역 하위 영역
의사소통능력
① ∙문서이해능력 ∙문서작성능력 ∙경청능력
언어구사력 기초외국어능력
∙ ∙
문제해결능력
② ∙사고력 ∙문제처리능력
자기개발능력
③ ∙자아인식능력 ∙자기관리능력 ∙경력개발능력
대인관계능력
④ ∙팀워크능력 ∙리더십능력 ∙갈등관리능력
협상능력 고객서비스능력
∙ ∙
정보능력
⑤ ∙컴퓨터활용능력 ∙정보처리능력
직업윤리
⑥ ∙근로윤리 ∙공동체윤리
연구에서는 직업기초능력 프로그램을 분석하기 위하여 국내외적으로 직업기초능력을 어떻게 영역화하고 정의하였는가를 살펴보았다 미국
영국 호주에서 규정한 직업기초능력 영역과 국내 연구를 통해 도출되어 왔던 직업기초능력 영역을 종합적으로 분석하였다
분석대상 직업기초능력 영역을 설정하기 위하여 영역별 하위능력 요 소를 검토하고 우리 나라에서 개설운영되고 있는 성인대상 직업기초능 력 조사 영역을 도출하였다 이 과정에서 프로그램 실태 분석의 적합성 을 높이기 위해 국내 기업체 및 기관의 교육훈련 프로그램의 운영 개요 를 살펴보았다 최종적으로 이 연구에서 분석하고자 하는 직업기초능력 을 의사소통능력 등 개 영역의 개 하위 영역으로 설정하였다
주요국의 직업기초능력 프로그램 운영 실태 결과 4.
주요국의 직업기초능력 프로그램의 운영 실태를 파악하기 위하여 영 국 호주 일본을 선정하여 분석하고 시사점을 파악하였다 이들 국가들 은 공통적으로 직업기초능력의 중요성을 강조하고 직업기초능력을 제고 시키기 위한 제도 및 사업을 추진해 오고 있으나 제도 운영에 있어서 다소 차이를 보여주고 있다
개국의 운영 사례를 통해 우리 나라에서 얻을 수 있는 시사점을 제 시하면 첫째 영국과 호주 정부는 이미 년대부터 직업기초능력의 중요성을 인식하고 학생은 물론 성인의 계속교육 지원을 위해 직업교육 정책의 핵심 사항으로 강조해 왔다 둘째 생애에 걸친 직업기초능력의 지속적 개발의 필요성을 제기해 왔으며 이를 위한 생애 능력개발 지원 체제를 구축하고 있다 셋째 각 국은 직업기초능력 제고를 위하여 자국 의 특성에 맞도록 다양한 형태의 전달체제를 구축하고 있다 영국의 경 우 국가직업능력표준 내에 직업기초능력 단위를 포함시킴으로써 와 취득시 직업기초능력 단위를 반드시 이수하도록 하는 것뿐만 아니라 직업기초능력을 독립적인 자격체계로 설계하여 운영하고 있다
호주의 경우에는 영국과 같이 직업기초능력을 훈련패키지에 필수적으 로 포함시켜 습득하도록 함으로써 직업교육훈련 이수자들이 국가직업자 격 취득시 직업기초능력을 개발할 수 있도록 지원하고 있다 이외에도 대학생들이 대학졸업능력평가시험을 치루도록 함으로써 대학생의 직업 기초능력 개발을 지원하고 있다 일본에서도 청년취직기초능력지원사업 을 추진함으로써 고교생 및 대학생들이 직업기초능력을 습득할 수 있는 제도적 발판을 마련해 놓고 있다 넷째 각 국은 개인의 직업기초능력 개발에 대한 명확한 목표와 동기를 부여하고 개인의 직업기초능력 수준 여부를 객관적으로 나타내 줄 수 있는 인증사업을 실시하고 있다 다섯 째 각 국은 직업기초능력 프로그램을 개발 운영하는 데 따른 교수 전 달자의 전문능력 함양과 다양한 교수학습 프로그램을 지원하고 있다
프로그램 운영 실태 및 사례 분석 5.
대기업을 대상으로 실시한 설문조사 결과와 개 기관의 여개 직업 기초능력 프로그램의 사례를 분석한 주요 결과를 제시하면 다음과 같다
기업 연수원을 비롯하여 우리 나라 교육훈련기관에서는 직업기초능력 을 향상시키기 위한 다양한 프로그램을 개설 운영하고 있다 대기업의 경우 약 가 관련 프로그램을 운영하는 것으로 나타났으며 이중 도 향후에 프로그램을 실시할 계획인 것으로 나타났다 현재 기업에 서 실시하고 있는 직업기초능력 프로그램은 대인관계능력 의
사소통능력 정보능력 문제해결능력 직업윤리
자기개발능력 의 영역 순으로 많이 개설 운영하고 있는
것으로 나타났다
나 프로그램의 필요성 및 습득 방식.
설문조사 대상 기업 중 이상의 기업들이 직업기초능력 프로그램 을 운영하고 있는 데서 알 수 있듯이 의 기업들은 직업기초능력이 매우 필요하거나 필요하다고 인식하고 있다 기업에서 중시되는 직업기 초능력 프로그램은 매우 다양하고 종합적인 것으로 나타나는데 특히 대 인관계능력 의사소통능력이 강조되고 있는 것으로 나타났다 직업기초 능력의 바람직한 습득 시기 및 방식에 대해서는 약 절반 정도의 기업들 이 학교나 대학교육을 포함하여 입직 후 직장생활 전반에 걸쳐 이루어 지는 것이 바람직하다고 보고 있다 이와 관련하여 직업기초능력 프로그 램을 누가 어떤 방식으로 개발해서 보급하는가에 대해서는 기업규모 및 교육훈련기관의 특성에 따라 차이를 보이고 있다 설문조사 대상인 대기 업의 경우 가 기업의 필요에 의해 자율적으로 직업기초능력 영역 과 수준을 설정하고 이에 근거하여 프로그램을 개발 운영 하는 것이 바람직하다고 보고 있다 이에 비해 중소기업 근로자를 대상으로 한 중 소기업연수원이나 평생교육시설 및 기관 대학 관계자들은 정부 차원에 서 직업기초능력 영역과 수준을 설정하고 다양한 프로그램을 개발 보 급하면 교육훈련기관의 특성에 맞도록 자율적으로 활용할 수 있도록 하 는 것이 바람직하다는 의견을 제시하였다
다 프로그램 개발 및 운영 방식.
기업 대상 설문조사 결과에 의하면 약 의 기업에서는 근로자들이 직급별 필수 이수 사항으로 혹은 전체 근로자의 필수 이수 사항으로 직
업기초능력 프로그램에 참여하고 있는 것으로 나타났으며 는 개 인의 자발적 선택에 의해 참여하고 있는 것으로 나타났다 프로그램 운 영 형태에 있어서는 오프라인과 온라인을 병행하는 기업이 로 가 장 많았고 강의실 중심의 오프라인 교육은 온라인 교육은 를 나타내고 있다 직업기초능력 프로그램의 실시 시기를 보면 조사 대 상 대기업 중 가 근무 시간 중 연수형태로 참여하는 것으로 나타 났다 또한 강사의 경우 의 기업에서 외부 강사를 활용하는 것으 로 나타났다
라 프로그램 개발 및 운영상의 애로사항.
설문조사에 의하면 대기업들이 직업기초능력 프로그램을 운영하면서 갖는 애로 사항으로 직원들의 참여 저조 및 동기 부족 전문강 사 및 시설부족 등을 들고 있다 설문조사 대상 대기업 중 는 직업기초능력 프로그램의 이수 성과에 대한 바람직한 평가 및 활용 방법에 대해 프로그램 이수에 따른 성취여부를 평가하고 채용 및 승진 등의 인사고과에 반영 하는 것이 바람직하다는 반응을 보이고 있 다 한편 일부 기업에서는 승진 및 승급과 관련된 학점이수제를 통해 직업기초능력 프로그램 참여를 유도하고 있다
사례조사를 통해 대학 중소기업 평생교육기관 일부 전문교육훈련기 관은 보다 전문적이고 체계적인 직업기초능력 프로그램을 개발하고 전 문강사를 활용하는 데 어려움을 안고 있는 것으로 나타났다 이와 관련 하여 정부 차원에서 관련 프로그램을 개발 보급해 주기를 희망하고 있다
마 프로그램 개발 및 운영 지원 요청 사항.
설문조사 대상 기업들은 직업기초능력 프로그램이 원활하게 운영되기 위해서는 정부 차원의 행 재정지원이 강화되어질 필요가 있다고 지적 하였다 고용보험 환급금 증액이나 고용보험 환급제도 적용시 시간 및 적용대상의 기준 완화 온라인 교육에 대한 적절한 재정지원 등 다양한 요구 및 개선 사항을 요청하였다 이외에도 국내외 직업기초능력 프로그 램의 모범 및 성공 사례의 구축 및 보급 포럼 및 세미나 등을 개최 하여 교육훈련기관간 프로그램 및 아이디어 상호 교환 등이 필요하다고 보고 있다 정부차원에서 참신하고 체계적인 프로그램을 개발 보급해 줄 것과 체계화된 직업기초능력 기준 및 체계를 개발하여 현장에 제시 해 줄 것을 요청하고 있다 이 밖에 직업기초능력에 대한 인증이 필요하 며 프로그램 강사 및 운영자에 대한 연수 지원 등을 요구하였다
이 같은 설문조사 결과 이외에 이 연구에서 수행한 직업기초능력 프 로그램의 운영 사례 특징을 기관간에 비교 분석하였다 사례내용은 기관 별로 기관 성격 프로그램 영역 적용 대상 운영 방법 운영 시기 및 기간 강사 활용 성취도 평가 프로그램 평가
교수학습방법 프로그램 주체 및 개발 방법 이수결과 활용 재정 지원 프로그램 활성화 대책 제안 등으로 구성하여 기관별 특징 을 요약 제시하고 각 영역에서 얻을 수 있는 시사점을 논의하였다
이 밖에 이 연구에서는 리더십과정을 개설 운영하고 있는 개의 교 육훈련기관의 실태를 비교 분석하였다
성인 직업기초능력 프로그램 활성화 지원 대책 6.
이 연구에서는 성인 직업기초능력 프로그램이 활성화되기 위해서 추
진되어야 할 지원 대책을 다음과 같이 제시하였다
전 국민이 생애단계에 걸쳐 직업기초능력을 개발할 수 있도록 지원 시스템을 구축한다
정부 차원에서 생애단계별 직업기초능력 수준과 목표를 설정하여 제시하고 학교 및 대학교육과 연계한 직업기초능력 프로그램을 개발 운영한다
다양한 계층의 성인들이 직업기초능력 개발 기회를 가질 수 있도 록 차별적인 지원책을 마련한다
성인의 직업기초능력을 실질적으로 제고시켜 나갈 수 있는 장단기 발 전 계획을 수립하고 이를 실현하기 위한 지원 사업을 구체화하고 이 를 추진해 나간다
단기적으로 성인의 직업기초능력을 제고시켜 나갈 수 있는 추진 가능한 다양한 사업을 구상하여 추진해 나간다
장기적으로 국가직무능력표준 개발시 직
업기초능력을 포함함으로써 직업교육훈련과정 이수 및 자격 취득 시 직업기초능력을 필수적으로 습득할 수 있도록 체계화한다
직업기초능력 프로그램의 참여 기회 및 동기를 제고시키고 이수 결 과를 사회적으로 인정 활용할 수 있는 인증체제를 구축한다
성인들이 직업기초능력 프로그램에 참여할 수 있는 접근 기회를 확대해 나간다
기업인적자원개발인증제 도입 등을 통해 기업의 채용 승진 등 인 사관리제도에 직업기초능력 프로그램의 이수 결과를 반영함으로 써 프로그램 참여 동기 제고 및 참여 기회를 확대해 나갈 수 있 도록 유도한다
직업기초능력 인증체제를 구축하여 개인의 지속적인 자기개발 및 성장을 지원하고 사회적으로 널리 인정 활용될 수 있도록 한다
성인의 직업기초능력이 효과적으로 개발될 수 있도록 창의적이고 질 높은 직업기초능력 프로그램을 개발 운영하고 교육의 성과를 높이기 위한 교육 여건 및 환경을 조성한다
흥미있고 현장적응력이 높은 직업기초능력 프로그램을 개발 운영 한다
직업기초능력 프로그램의 설계 과정에서 온라인교육과 오프라인 교육의 특성을 제대로 파악하여 직업기초능력 프로그램의 운영 성과를 최대화할 수 있도록 합리적인 전달 체제를 구축한다 직업기초능력 프로그램의 교육 성과를 제고시킬 수 있는 교육환 경 조성 및 사후 서비스 체제를 강화한다
직업기초능력 프로그램을 운영할 수 있는 교 강사의 전문성 제 고를 위하여 재교육 및 연수체제를 강화하며 분야별 프로그램 강사 양성체제를 구축한다
질 높고 우수한 직업기초능력 프로그램이 교육훈련기관에 널리 보 급 활용될 수 있는 지원 체제를 구축한다
직업기초능력 프로그램 및 성공 사례를 공유할 수 있는 체제를 구축한다
직업기초능력 지원 프로그램 전용 사이트를 구축하여 프로그램 개발 및 운영 방법을 소개하고 다양하게 적용할 수 있는 프로그 램을 개발 보급한다
기업환경 및 교육전달체제의 변화에 탄력적으로 대응하여 직업기초능 력 프로그램이 활성화될 수 있도록 고용보험제도를 유연하게 개선해
나간다
주 일 근무제 도입에 따라 주말을 활용한 교육훈련이 활성화될 수 있도록 주말 프로그램에 대한 고용보험 적용이 가능하도록 추 진한다
온라인 교육이 양적으로 급격하게 증가한 것에 비해 교육훈련 수 준은 하향 평준화되고 있는 상황에서 보다 창의적이고 고객중심 의 프로그램 개발을 유도하기 위하여 질적 측면에 대한 평가 실시 및 차등 재정 지원한다
직업기초능력 프로그램을 활성화하기 위해서는 정부 및 산업체 교육 훈련기관간 유기적인 협력체제를 구축한다
정부는 전 국민의 직업기초능력 수준을 제고시키기 위한 정책 및 사업을 수립 추진하며 생애단계별로 도달해야 할 직업기초능력 영역 및 목표를 제시하고 관련 정보 및 프로그램 지원 인증사업 등 관련 인프라를 구축 지원한다
산업계는 직업기초능력 영역 및 수준 목표를 설정하는 데 있어서 주도적으로 참여 개발하고 근로자의 능력개발을 제고시키기 위한 교육훈련 투자 및 경력 개발을 지원한다
교육훈련기관은 직업기초능력 제고를 위한 질 높고 우수한 프로 그램을 개발 운영하고 수요자 중심의 교육서비스를 강화한다
이 밖에 정부 차원에서 직업기초능력 제고를 위한 구체적인 전략이나 대책을 수립하기 위해서는 몇가지 후속 연구 및 정책적 사항으로 직업 기초능력 영역 및 요소 도출을 위한 새로운 작업과 성인의 직업기초능 력 제고를 위한 구체적인 전략과 대책 수립 그리고 성인의 직업기초능 력 지원을 위한 구체적인 프로그램 개발 추진이 필요하다고 제언하였다
제 장1
서 론
제 절 1 연구의 필요성 및 목적
직업기초능력은 인적자본의 핵심 요소로서 평생학습을 구성하는 핵심적 기 반이 되고 있는 가운데 많은 국가에서는 세기 지 식기반사회에서 인적자원이 갖추어야 할 공통적 역량과 요소를
등으로 표현한 직업 기초능력으로 규정하고 있다 성인의 낮은 직업기초능력은 사회적 응집과 경제 발전에 위협을 줄 수 있다는 인식하에 국가들은 성인의 직업기초능력 수준에 특별한 관심을 갖고 자국 성인의 능력 향상을 위한 대책 마련에 부심해 왔다
그동안 우리 나라에서는 년 신직업교육체제의 일환으로 직업능력인증 제 의 도입 필요성이 교육개혁위원회에서 제안된 이후 한국직업능력개발원을 중심으로 직업기초능력 요소의 도출 및 제도 운영을 위한 다양한 연구들 이 무근 외 정철영 외 김미숙 외 조은상 외 신명훈 외
이동임 김현수 김덕기 이종성 정향진 조정윤 외
이 지속적으로 추진되어 왔다 최근에는 종전 연구에서 도출되어 왔던 직업기 초능력 요소를 학교 및 대학교육에 적용하기 위한 직업기초능력 프로그램을 개발하는 연구가 시도되어 왔으며 정철영 외 이종성 정향진 박 동열 외 국가직무능력표준의 한 영역으로 직업기초능력을 포괄하려는 연구 사업 나승일 외 조정윤 외 등이 추진되기도 하였다 한편 한국교육개발원에서는 최근 국가의 추세에 대응하여 생애능력의 요소 를 추출하고 이를 국가적 수준에서 표준화하고 학습체제의 질을 관리하기 위 한 방안을 제시하기도 하였으며 유현숙 외 김안나 외 종전 가 실시한 바 있던 도구를 활용하여 우리 나라의 문해 수준을 알 아보기 위해 시범 조사를 실시하기도 하였다 이희수 외 이처럼 직업기 초능력에 관한 지속적인 연구의 축적 및 성과에도 불구하고 정부 차원의 직 업기초능력을 제고시키기 위한 실질적인 대책은 마련되지 못하고 있다
그동안 직업기초능력 프로그램의 운영 실태 파악은 종전에 수행해 왔던 다 양한 직업기초능력 관련 연구사업을 추진하는 과정에서 부분적으로 시도되어 왔다 일차적인 시도는 직업능력인증제의 도입 방안을 마련하는 연구 이동 임 김현수 김덕기 에서 추진되었는데 이 연구에서는 전문교육훈련기 관 및 일부 대기업의 직업기초능력 관련 프로그램의 운영 실태를 조사함으로 써 실고생 대상 직업능력인증제의 도입 가능성과 한계를 분석하였다 이와 함 께 나승일 외 는 직업기초능력의 영역 설정과 표준을 개발하기 위한 차 원에서 일부 대기업 연수원을 중심으로 실시되고 있는 직업기초능력 관련 교 육훈련내용을 조사하였으며 박동열 외 는 전문대학에서 직업기초 능력 교과목 및 교재개발 차원에서 전문대학의 직업기초능력 프로그램 운영 현황을 부분적으로 분석한 바 있다 이들 연구는 우리 나라에서 프로그램 운 영 실태를 파악하는 데 유용한 정보를 제공해 주고 있으나 직업기초능력 요 소를 도출하거나 프로그램을 개발하기 위한 일환으로서 프로그램의 운영 실 태 분석을 부분적으로 시도하였다는 점에서 직업기초능력 프로그램의 실태를 종합적이고 체계적으로 파악하는 데는 한계가 있다
한편 는 성인이 소유한 직업기초능력이 한 국가의 사회적 경제적
발전 및 성공의 주요 요인이라는 점을 인식하고 년부터 이를 객관적으로 측정하여 국제적으로 비교하는 작업을 추진해 오고 있다 그 일환으로 는 년부터 년까지의 기간 동안 차에 걸쳐 여러 국가를 대상으로 성 인의 문해력을 조사하였다 이 조사는 국제 성인 문해력 조사
로 명명되었고 이 조사에서는 문해력 산문문
해력 문서 이해력 수량 문해력
에 한하여 조사를 실시하였다
는 종료 후에 성인의 문해력 이외에 생애능 력 이 근로자의 생산성과 노동시장의 경쟁력을 높이는 데 중요한 역할을 한다는 점을 파악하고 기존의 성인 문해를 포함하는 생애능력 조사로 영역을 확대하여 단계 사업으로 성인의 문해력과 생애능력 조사
를 추진하고 있다
이 같은 의 국제비교조사에 대응하여 한국직업능력개발원은 그간에 수행한 일련의 직업기초능력 연구의 연속성 확보와 국제 조사 참여 연구의 수행 필요성에 입각하여 년 월부터 의 에 공식적으로 참여하 기로 결정 조사 수행을 위한 양해 각서를 교환하고 분담금을 지불해 왔다 한국직업능력개발원 연구팀 정태화 외 은 후속작업으로 와의 지 속적인 협의하에 우리 나라 국가계획서 를 작성 보고하고 예비조사를 종료한 단계이며 년에는 본 조사를 실시할 계획으 로 있다
조사와 병행하여 성인 직업기초능력을 제고시키기 위해서는 어떠한 정책과 제도를 추진하고 누구를 대상으로 어떠한 내용의 프로그램을 설계 운영하며 국가적 차원에서 이를 어떻게 지원해 주어야 할 것인가에 대 한 기초 자료를 확보하는 것이 필요하다 이와 관련하여 국내에서 이루어지고 있는 직업기초능력과 관련한 프로그램의 개발 운영 실태를 종합적으로 조사 함으로써 직업기초능력 제고를 위한 교육훈련 인프라의 구축 실태를 종합적 으로 분석할 필요가 있다
이 같은 배경에서 이 연구는 성인을 대상으로 운영되고 있는 직업기초능력
프로그램 실태를 종합적으로 조사하는 데 목적을 두고 다음과 같은 하위 목 적을 설정하였다
첫째 직업기초능력의 개념을 이해하고 직업기초능력이 중요하게 대두된 배경을 살펴본다
둘째 직업기초능력 프로그램 실태 분석을 위해 조사해야 할 직업기초능력 영역 및 요소를 도출한다
셋째 주요국의 직업기초능력 프로그램의 개발 지원 실태를 파악하고 이 의 시사점을 도출한다
넷째 우리 나라 기업 및 대학 전문교육훈련기관 등에서 성인을 대상으로 한 직업기초능력 프로그램의 개발 운영 실태를 조사 분석한다
다섯째 직업기초능력을 제고시키기 위한 프로그램 활성화 대책을 제시한다
제 절 2 연구 내용 및 절차
이 연구에서 다루고자 하는 주요 내용은 다음과 같다
1. 직업기초능력의 개념 및 중요성
직업기초능력의 개념을 정립하기 위하여 유사한 의미로 사용되고 있는 핵 심역량 생애능력 의 개념을 살펴보고 직업기초능력이 이 두 개념의 하위 구성요소로서 포함되고 있음을 제시하였다 이 연구에서는 직업기초능력 을 대부분의 직종에서 직무를 수행하는 데 있어서 기본적이고 공통적으로 요구되는 지식 기술 태도 등의 총체 로 규정하였다
직업기초능력은 지식기반경제에 대응하여 지속적인 고용능력을 갖추기 위 한 핵심 요소로서 강조되며 특히 급속한 기술 및 노동시장의 변화에 대응하 여 갖추어야 할 기본 능력으로 인식되고 있다 직업기초능력은 인적자본 및 사회적 자본을 형성하고 평생학습을 촉진하는 핵심적 내용으로 선진 외국을 중심으로 직업기초능력을 제고시키기 위한 다양한 정책적 노력이 추진되어 왔다 한편 에서도 단계에 걸쳐 성인 직업기초능력 조사를 통하여 각 국의 능력 수준을 제고시키기 위한 대책 및 전략을 제안하고 있다
2. 직업기초능력의 영역 설정
이 연구에서는 직업기초능력 프로그램을 분석하기 위하여 국내외적으로 직 업기초능력을 어떻게 영역화하고 정의하였는가를 살펴보았다 미국 영국 호 주에서 규정한 직업기초능력 영역과 국내 연구를 통해 도출되어 왔던 직업기 초능력 영역을 종합적으로 분석하였다
분석대상 직업기초능력 영역을 설정하기 위하여 영역별 하위능력 요소를 검토하고 우리 나라에서 개설운영되고 있는 성인대상 직업기초능력 조사 영 역을 도출하였다 프로그램 실태 분석의 적합성을 높이기 위해 국내 기업체 및 기관의 교육훈련 프로그램의 운영 실태를 살펴보았다 이 연구에서는 프로 그램 실태 조사를 위하여 최종적으로 직업기초능력의 영역을 의사소통능력 등 개 영역의 개 하위 영역으로 설정하였다
3. 주요국의 성인 직업기초능력 프로그램 운영 지원 실태 분석
영국 호주 일본은 직업기초능력 제고를 위한 정책 및 제도의 운영 방식은 각기 다르지만 공통적으로 직업기초능력의 중요성을 인식하고 능력 제고를 위하여 국가적 수준에서 시스템으로 지원하고 있는 대표적인 국가들이다 영 국은 직업기초능력을 국가자격과정에 통합적이면서 독립된 형태로 설계하고 능력의 습득 여부에 대한 철저한 평가를 실시하여 자격을 부여하고 있다 호 주의 경우 직업기초능력이 국가적 수준의 교육훈련과정에 통합적으로 설계되 어 있으나 영국과 같이 직업기초능력에 대한 별도의 평가체제를 갖추고 있지 않다 호주 정부는 대학 차원에서 직업기초능력의 습득 여부를 평가하는 졸업 생인증시험을 시행하도록 지원하고 있다 일본의 경우 국가적 수준의 교육훈 련과정이나 자격과는 별개로 청년실업을 해소하기 위한 차원에서 정규 교육 훈련체계와는 별개의 운영체계를 갖추고 직업기초능력 프로그램을 개발 인증 하고 있다 이 같은 각국의 성인 직업기초능력 프로그램 운영 지원 실태를 기 초로 각국의 특징을 비교하고 우리 나라에 주는 시사점을 제시하였다
4. 성인 직업기초능력 프로그램 운영 실태 및 요구 조사
우리 나라 교육훈련기관에서 운영되고 있는 직업기초능력 프로그램 실태를 파악하기 위하여 일차적으로 인터넷 홈페이지를 통해 조사하였으며 전화를 통해 해당 프로그램의 실제 유무를 확인하였다 프로그램 실태 분석은 연구진 이 구성한 가지 직업기초능력에 해당하는 영역에 해당되는 프로그램명과 프 로그램의 주요 내용 훈련기관 고용보험 적용 여부 등을 확인하였다 부록 참조 이 같은 실태 조사 결과에 근거하여 우리 나라 교육훈련기관의 직업기 초능력 프로그램의 운영 실태를 개략적으로 분석하였다
직업기초능력 프로그램의 개발 및 운영 실태를 파악하고 관련 담당자의 요 구 분석을 위하여 전경련 산하 대기업을 대상으로 설문조사를 실시하였다 설 문 조사 내용으로는 프로그램 운영 유무 필요성 및 운영 방식 프로그램 개 발 및 운영 현황 요구 사항 등을 중심으로 구성하였다
직업기초능력 프로그램의 개발 및 운영 실태를 보다 심층적으로 분석하기 위하여 직업기초능력 프로그램을 체계적으로 운영하는 기업 연수원 전문대학 및 대학 평생교육기관 등 개 기관을 선정하고 출장면담 및 관찰을 통해 운 영 사례를 분석하였다 사례 분석 결과는 기관의 운영개요 직업기초능력 프 로그램의 개요 프로그램 개발 및 운영 관련 직업기초능력 제고 방향에 대한 의견 등을 중심으로 제시하였다
직업기초능력 프로그램의 개발 및 운영 실태 파악을 위한 설문조사와 사례 분석 결과를 요약 정리하고 향후 직업기초능력 프로그램을 활성화하는 데 요 구되는 과제 및 지원책에 대해 논의하였다
5. 성인 직업기초능력 프로그램 활성화 지원 대책
국내외 성인 직업기초능력 프로그램 실태 조사 결과를 중심으로 우리 나라 에서 성인 직업기초능력 프로그램을 활성화하기 위하여 추진되어야 할 대책 을 제시하였다 주요 대책으로는 전 국민이 생애단계에 걸쳐 직업기초능력을 개발할 수 있는 지원 시스템 구축 성인의 직업기초능력을 제고시켜 나갈 수
있는 장단기 발전 계획 수립 및 지원 사업 추진 성인의 프로그램 참여 기회 및 동기 제고와 관련 인증제도 구축 창의적이고 질 높은 프로그램 개발 및 운영 지원 우수 프로그램의 보급 활용 확대 및 지원 고용보험제도의 유연한 개선 프로그램 활성화를 위한 정부 및 산업체 교육훈련기관간 유기적 협력 체제 구축 등을 제시하였다
이 연구에서 접근하였던 연구의 주요 내용 및 절차를 도식화하면 그림 과 같다
Ⅰ
연구 방향 설정 및 내용 상세화 협의
분석 대상 성인 직업기초능력 프로그램 영역 설정 및 정의
전문가 협의회
온라인 검색 및 전화 면담
설문조사실시
면담/참여관찰 우리나라 교육훈련기관의
직업기초능력 프로그램 실태 기초 조사
프로그램 운영 실태 및 요구 조사
프로그램 개발 운영 사례 분석 성인 직업기초능력 프로그램
실태 조사
성인 직업기초능력 프로그램 실태 조사
성인 직업기초능력 프로그램
개발 및 활성화 대책 마련 전문가 협의회
선행 조사 결과 및 문헌 분석
주요국의 사례 분석 문헌 및 자료 분석
[ 연 구 추 진 절차 및 내용 ] [추진 방법]
제 절 3 연구 방법
1. 관련 문헌 및 자료 분석
이 연구에서는 직업기초능력 프로그램의 운영 실태를 종합적으로 분석하기 위하여 국내외 직업기초능력 관련 선행 연구 및 자료를 포괄적으로 수집 조 사하였다 우선 분석 대상 직업기초능력의 요소를 도출하기 위하여 국내외 직 업기초능력 관련 선행 연구물을 분석하였다 이와 관련하여 의 직업기 초능력 관련 각종 자료와 조사 도구 및 국내 성인 직업기초능력 관련 선행 연구 결과를 분석하였다 또한 직업기초능력 프로그램의 운영 유무 를 조사하기 위하여 선행 관련 연구는 물론 각종 자료 및 온라인을 이용하여 국내 기업 연수원 전문교육훈련기관 및 대학의 운영 실태를 파악하였다 또 한 국내외 직업기초능력 프로그램을 수집 분석하여 프로그램의 구성 내용 등을 파악하였다 외국의 성인 직업기초능력 프로그램 개발 및 운영 실태를 파악하기 위하여 온라인을 이용하여 각국 정부의 간행물과 관련 연구기관 및 국제기구의 연구자료를 수집 분석하였다
2. 분석 대상 직업기초능력 프로그램의 영역 설정
우리 나라에서 이루어지고 있는 직업기초능력 프로그램의 실태를 조사하기 위해서는 분석되어야 할 직업기초능력의 영역이나 내용을 설정할 필요가 있 다 이를 위해서는 분석 대상 직업기초능력의 영역을 확인하는 작업이 선행되 어야 한다 이를 위하여 이 연구에서는 직업기초능력 관련 국내외 문헌 및 선 행 연구 결과를 종합적으로 분석하고 국내 기업 및 교육훈련기관에서 시행되 고 있는 프로그램의 특성을 고려하여 분석 대상 프로그램 영역을 설정하여 연구진의 합의를 거쳐 분석대상 직업기초능력 영역을 최종 확정하였다 이 연 구에서 설정한 직업기초능력 영역은 프로그램의 실태 조사를 위해 연구진이
임의적으로 구성 분류하고 합의한 결과로서 우리 나라에서 필수적으로 설정 되어야 할 직업기초능력 영역과는 다르다고 할 수 있다
직업기초능력 영역 하위 영역
의사소통능력
① ∙문서이해능력 ∙문서작성능력 ∙경청능력
언어구사력 기초외국어능력
∙ ∙
문제해결능력
② ∙사고력 ∙문제처리능력
자기개발능력
③ ∙자아인식능력 ∙자기관리능력 ∙경력개발능력
대인관계능력
④ ∙팀워크능력 ∙리더십능력 ∙갈등관리능력
협상능력 고객서비스능력
∙ ∙
정보능력
⑤ ∙컴퓨터활용능력 ∙정보처리능력
직업윤리
⑥ ∙근로윤리 ∙공동체윤리
이 연구에서 조사 대상이 되는 프로그램의 직업기초능력 영역 및 하위 영 역을 제시하면 표 과 같다
3. 직업기초능력 프로그램 운영 실태 및 사례 분석
이 연구에서는 우리 나라 성인을 대상으로 실시하고 있는 직업기초능력 프 로그램을 종합적으로 분석하기 위하여 만 세 세에 해당되는 성인층이 참여하고 있거나 참여할 가능성이 있는 기업 및 기관을 폭넓게 조사하였다 이를 위하여 재직 근로자뿐만 아니라 대학생 실업자 저소득층 미진학자 일 반 성인 등이 포괄할 수 있도록 교육훈련기관을 폭넓게 선정하였으며 프로그 램 개설 현황 파악 운영 실태 및 요구 분석 사례 분석 등 크게 가지 방식 으로 프로그램 실태를 분석하였다 표 참조
성인특성 근로자 대학생 일반성인근로자실업자․ ․ ․ 저소득층취약여성미진학자 등․ ․ 조사
대상 기관
기업체 전문
교육훈련기관 전문
대학 대학 전문교육훈련기관 직업능력개발시설
( )
평생교육 시설 및 기관 중소기업
연수원
대기업 연수원 ( ) 프로그램
1) 개설현황
파악
온라인 조사
온라인 조사, 전화조사
자료 수집 및 온라인 조사 HRD-net
선행연구 및 자료 조사,
전화
자료 수집 온라인 및 전화 조사
HRD-net
평생교육정 보 DB 전화조사 운영실태
2) 및 요구분석
설문조사
사례분석
3) 면담 면담 관찰/ 면담 관찰/ 면담 관찰/ 면담 관찰/ 면담 관찰/
우리 나라 교육훈련기관의 직업기초능력 프로그램 개설 현황 파악을 위하 여 기관의 유형에 따라 접근 가능한 수준에서 정보 분석 전화 선행 자 료 온라인 자료를 수집 분석하였다 실업자 저소득층 등의 성인취약계층을 대상으로 한 직업기초능력 프로그램 운영 여부는 의 를 활용하여 분석하였다 재직 근로자를 대상으로 하는 프로그램은 대기업 조사와 부분적 으로 내용이 중복되는 점을 고려하여 이를 분석과정에서 제외하였다 기업연 수원 및 전문교육훈련기관의 경우에는 인터넷 홈페이지를 통하여 조사하였다 이와 함께 일반 성인들이 참여할 수 있는 직업기초능력 프로그램의 운영 유 무를 조사하기 위하여 한국교육개발원 평생교육센타에서 운영 중인 평생교육 정보 를 활용하였다 이 는 약 개의 평생교육시설 및 기관을 포 괄하고 있는데 중복되는 기관의 프로그램을 제외하고 여성단체 지방자치단 체 산하 교육시설 등 일반 성인들이 참여할 수 있는 기관의 프로그램에 초점 을 두고 조사하였다
한편 전문대학과 대학의 경우 최근 기업에의 요구 대응 및 학생들의 취업 능력 제고 차원에서 직업기초능력 교과 및 프로그램을 다양한 방식으로 제공
하기 위해 노력하고 있다 한 조사에 의하면 개의 대학이 다양한 형태로 취 업교과목을 운영하는 것으로 나타났다 대학과 미래 그러나 전문대학 및 대학 전반에 걸쳐 관련 프로그램의 유무를 조사하는 것이 현실적으로 어 렵다는 점에서 선행 연구 및 자료 등을 활용하거나 대학 부설기관에서 실시 하는 직업기초능력 프로그램을 온라인 및 전화 등을 통해 조사하였다 초중등 학교의 경우 학교에 따라 학생을 포함하여 지역주민과 학부모를 대상으로 실 시하고 있는 직업기초능력 프로그램을 조사하였다 조사 과정에서 확인이 필 요하거나 프로그램의 실제 유무를 파악하기 위하여 이차적으로 전화를 통해 확인하는 작업을 수행하였다 전화 조사 과정에서 적지 않은 기관들이 현재 관련 직업기초능력 프로그램을 운영하고 있지 않으나 외부 학습자들의 요구 에 의해 언제라도 개설할 수 있다는 개연성 차원에서 관련 프로그램을 명시 하고 있었다 이와 같은 방식으로 조사된 우리 나라 교육훈련기관의 프로그램 운영 현황을 부록 에 제시하였다
조사 영역 설문 내용
프로그램 운영 유무 프로그램 운영 유무 프로그램을 운영하지 않는 이유 향후 프, , 로그램 운영 계획,
프로그램의 필요성 및 운영방식에 대한 인식
직업기초능력개발의 필요성 여부 직업기초능력영역별 필요성, 정도 직업기초능력의 습득 시기 프로그램의 개발 운영 주체, , , 프로그램 이수 성과의 평가 활용 방법
프로그램 개발 및 운영 현황
현재 운영하는 프로그램 참여 방식 운영 방식 운영 시기 운, , , , 영 주체 운영 효과,
프로그램 자체 개발 여부 프로그램 개발 주체 개발 방식 애로, , , 사항
요구 사항 프로그램 활성화를 위한 정부 차원의 지원 사항 운영 프로그램 내역 운영되고 있는 직업기초능력 영역 및 프로그램명 응답자 특성 기관명 직원수,
이 연구에서는 직업기초능력 프로그램 개발 및 운영 실태를 파악하고 관련 담당자의 요구를 분석하기 위하여 설문조사를 실시하였다 우리 나라에서는 아직 교육훈련기관의 직업기초능력 프로그램 개발 및 운영 기반이 미약하고 활성화되어 있지 못하다는 점에서 설문조사 대상으로 교육훈련기관 전체를 포괄하지 않고 인력의 최종 수요자라고 할 수 있는 기업을 대상으로 설문조 사를 실시하였다 이 과정에서 프로그램을 가장 활발하게 개설 운영하고 있는 대기업을 중심으로 선정하였다 중소기업의 경우 중소기업청 중소기업연수 원 중소기업진흥공단 등 중소기업 관련 단체 및 기관의 담당자를 대상으로 직업기초능력의 프로그램 유무 여부에 대해 전화 면담한 결과 개별 중소기업 차원에서 관련 프로그램을 거의 실시하지 않는 것으로 파악되었다 이는 근로 자의 교육훈련 지원 여건이 매우 열악한 우리 나라 중소기업의 현실을 반영 한 것이라고 할 수 있다 따라서 중소기업을 대상으로 직업기초능력 프로그램 의 유무 여부를 파악하는 설문조사를 별도로 실시하지 않았다 대기업의 경 우 전경련 산하 회원사를 대상으로 직업기초능력 프로그램 운영 실태 및 요 구 파악을 위한 설문조사를 실시하였다 설문조사는 월 중순 월말까지 팩 스를 통해 실시하였으며 총 개 기업 중 개 기업이 응답하여 약 의 회수율을 나타냈다 설문조사 결과는 제조업과 비제조업으로 구분하여 전 반적인 현황 및 인식을 파악하기 위한 차원에서 빈도 분석을 실시하였다 설 문조사 구성 내역은 표 과 같으며 설문조사지는 부록 에 제시하였 다
이 연구에서는 일차적으로 조사된 직업기초능력 프로그램 현황과 기업대상 설문조사 결과에 근거하여 직업기초능력 프로그램을 체계적으로 개설 운영 하고 있는 교육훈련기관을 선정하여 운영 사례를 분석하였다 프로그램 운영 사례 분석은 개의 직업기초능력 영역과 기관별 특성을 고려하여 약 여개 의 기관을 대상으로 관계자 면담 및 참여관찰을 중심으로 실시하였다 조사
내용은 프로그램 개발 절차 및 방법 내용 요소 강의 방법 교강사 시설 설 비 평가 방식 인사관리 지원체제 프로그램 개발 운영에 따른 기관 담당자 의 애로 및 지원 사항 프로그램 인증 방안에 대한 의견 성인 직업기초능력 제고를 위한 인증 방안 등을 중심으로 구성하였다 부록 참조 최종적으 로 사례 분석한 기관은 기업연수원 개 전문교육훈련기관 개 대학 개 평 생교육기관 개 등 총 개 기관이다 표 참조
프로그램 사례 분석을 위하여 일차적으로 파악된 프로그램 운영 실태 결과 를 중심으로 표 와 같이 영역별 분석대상 교육훈련기관을 선정하였다 연구진은 선정 과정에서 크게 두 가지 기준을 고려하였다 하나는 연구진이 당초 설정한 개 영역의 개 하위 직업기초능력 프로그램의 운영 사례를 포 괄하기 위하여 관련 프로그램을 운영하고 있는 기관을 선정하였다 두 번째는 우리 나라에서 가장 활발하고 포괄적으로 실시하고 있는 한 영역의 프로그램 을 선정하여 다양한 기관에서 어떤 방식으로 접근하여 운영하고 있는가를 상 호 비교하고자 하였다
첫 번째 선정 기준과 관련하여 우선 연구진은 개 대영역의 개 하위 직 업기초능력 프로그램의 운영 사례를 포괄하기 위하여 분석 대상 교육훈련기 관을 선정하였다 이 과정에서 대부분의 교육훈련기관에서 운영되는 프로그램 은 중영역간 독립적이기보다는 상호 중복 및 혼재 운영되고 있어 중영역 기 준에 기초한 프로그램을 선정하기가 어려웠다 그 결과 대영역을 기준으로 하위 중영역 능력 요소를 포괄하는 대표적인 프로그램을 선정하였으며 이 과 정에서 교육훈련기관의 특성이 고루 포괄될 수 있도록 최대한 고려하였다
두 번째 선정 기준에 의거하여 연구진은 리더십 프로그램을 중심으로 교 육훈련기관간 운영 실태를 비교하였다 우리 나라 기업 등을 비롯한 교육훈련 기관에서 가장 널리 그리고 공통적으로 개발 운영되고 있는 대표적인 프로그 램이 리더십 과정으로 나타났다
이 같은 기준에 의거하여 총 여개 기관을 선정하였는데 프로그램에 대 한 공개를 원치 않거나 사례 분석으로 적절치 않은 것으로 판단된 개 기관 을 제외하면 보고서에서 최종 분석 제시한 기관은 개 기관이다 또한 정보
능력의 경우 대부분 교육훈련기관에서 통상 운영되는 것으로 사례분석 대상 에서는 제외하였다 최종적으로 제시한 사례분석 대상 기관 및 프로그램 영역 을 제시하면 표 와 같다
연구진은 사례 분석을 위하여 출장 방문을 통해 관계자 면담을 실시하고 교육훈련 참관이 가능한 경우 참여 관찰을 부분적으로 시도하였다
표 사례분석 대상 교육훈련기관 및 프로그램 영역
대영역 중영역
교육훈련기관 기업 연수원( ) 전문교육
훈련기관
평생교육 기관 및 시설
대학 및 전문대학
의사소통능력
문서이해능력
경일대학 우송정보대학 문서작성능력 KB연수원
경청능력
언어구사력 LG인화원 서울중부
여성발전센터 기초외국어능력
문제해결능력 사고력 롯데쇼핑 중소기업연수원 문제처리능력 KB연수원
자기개발능력
자아인식능력
자기관리능력 현대인재개발원 경력개발능력
대인관계능력
팀웍능력 삼성 SDS
리더십능력 KB연수원 한국능률협회
한국생산성본부 국방대학교
갈등관리능력 KB연수원 크레듀 주( ) 한국능률협회 협상능력 현대인재개발원
연수원 KB
고객서비스능력 포스코 주( )
정보능력
컴퓨터활용능력 정보처리능력
직업윤리 근로윤리 공동체윤리
4. 전문가 협의회 개최
이 연구에서는 차에 걸친 전문가협의회를 개최하였다 연구 수행 초기 단 계에서 개최한 전문가 협의회에서는 종전에 관련 연구 경험이 있는 외부 전 문가 등을 중심으로 프로그램 실태 조사 방법 및 범위 조사 대상 프로 그램 영역 프로그램 실태 조사 내용 및 방법 연구의 범위 설정 및 조 사의 효율성을 위한 추진 전략 등을 협의하였다 협의된 주요 결과를 보면 첫째 조사대상 기관을 취약계층 등 성인층이 다양하게 참여할 수 있는 기관 으로 확대할 필요가 있고 둘째 생애능력과 직업기초능력간의 개념과 의미를 명확하게 구별할 필요가 있다는 점 등이 제기되었다 협의 결과는 연구 추진 방향 및 내용을 상세화하는 데 반영하였다
제 차 전문가 협의회는 연구 추진을 통해 얻은 직업기초능력 프로그램 운 영 실태 결과를 중심으로 성인 직업기초능력 제고를 위한 프로그램 지원 활 성화 대책을 협의하기 위하여 개최되었다 이 협의회에서는 사례분석 대상 교 육훈련기관의 현장 전문가들이 참여하여 연구진이 설정한 직업기초능력의 영 역의 적절성 프로그램 개발 및 운영상의 장애 요인 프로그램의 바람직한 개 발 및 운영 방식 활성화 대책 및 발전 방안 등에 대해 폭넓게 협의가 이루어 졌다 협의 결과는 직업기초능력 프로그램 개발 및 운영 방향을 마련하는 데 참고하였다
5. 자료 수집 및 면담을 위한 출장
이 연구에서는 국내 프로그램 운영 실태 파악을 위해 출장을 통한 자료 수 집 및 면담을 추진하였다 특히 사례 분석을 위하여 기업 연수원 및 전문교육 훈련기관 대학 및 전문대학 평생교육시설 및 기관 등에서 운영하는 프로그 램을 수집하고 프로그램 개발 및 운영 절차 지원 및 요구사항 애로 사항 등 에 대해 관계자와 면담을 실시하였다 이와 함께 여건이 허락되는 기관에 한 하여 프로그램에 부분적으로 참여하여 프로그램의 진행 상황을 파악하였다
그러나 면담이 본격적으로 이루어진 월 월에는 프로그램을 개설 운영하고 있는 기관이 제한되어 있어 사례분석 프로그램을 참관하는 데 한계가 있었다
제 절 4 연구의 범위 및 용어 정의
1. 연구의 범위
이 연구에서는 기업을 포함한 우리 나라 교육훈련기관이 성인을 대상으로 실시하고 있는 직업기초능력 프로그램에 초점을 두고 분석하였다 성인 개인 을 대상으로 한 조사가 아니라는 점에서 성인의 연령층을 명확하게 설정할 필요는 없으나 잠정적으로 의 사업에서 정한 만 세 세에 해 당되는 연령층으로 고려하였다 이와 관련하여 대학생을 포함하여 성인들이 참여하거나 참여할 가능성이 있는 직업기초능력 프로그램 실태를 파악하였다
성인을 대상으로 실시되고 있는 직업기초능력 프로그램의 실태를 조사하기 위해서는 분석 대상 직업기초능력의 영역을 설정할 필요가 있다 이를 위하여 직업기초능력과 관련한 국내외 선행 연구결과를 종합적으로 분석하고 국내 프로그램의 운영 실태를 고려하여 프로그램의 분석 대상이 되는 직업기초능 력 영역을 설정하였다 최종적으로 분석한 직업기초능력의 영역을 의사소통능 력 개 영역 문제해결능력 개 영역 자기개발능력 개 영역 대인관계능력
개 영역 정보능력 개 영역 직업윤리 개 영역 로 구성하였다
이 연구에서 도출한 직업기초능력 영역은 실태 조사를 위해 잠정적으로 설 정되었다는 점에서 우리 나라 성인들이 직업생활에서 필수적으로 습득해야 할 직업기초능력 영역과는 다소 차이가 있을 수 있다 따라서 성인으로서 갖 추어야 할 직업기초능력 영역 및 요소를 파악하기 위해서는 별도의 후속 연 구가 필요하다
2. 용어의 정의
이 연구에서는 성인의 직업기초능력 을 성인이 직업생활에 필요한 기초 능력으로 정의하였다 그동안 직업기초능력과 유사한 용어로서 우리 나라에 서 기초직업능력 핵심역량 생애능력 등이 혼용되어 사용되어 왔으나 직업기 초능력을 문해력이나 민주시민교육 및 일반교양문화 직업전문능력과는 구별 하여 대부분의 직종에서 직무를 수행하는 데 있어서 기본적이고 공통적으로 요구되는 지식 기술 태도 등의 총체로 규정하였다 한편 한 국가에서 성인 들이 습득해야 할 직업기초능력과 학생들이 습득해야 할 직업기초능력은 별 개로 구성될 수는 없다 학생들이 학교에서 습득하는 직업기초능력 역시 궁극 적으로 성인이 되어 직업생활을 수행하는 데 필요한 직업기초능력이라는 점 에서 공통점을 갖는다 다만 생애단계별로 직업기초능력의 수준이나 범위는 광의에서 협의의 영역으로 포괄적인 영역에서 세부적인 영역으로 설계될 수 있을 것이다
제 장2
직업기초능력의 개념 및 중요성
제 절 1 직업기초능력의 개념
그동안 직업기초능력의 개념을 규정하려는 노력이 다양하게 이루어져 왔으 나 이에 대한 합의는 이루어지지 않고 있다 외국의 경우 직업기초능력과 유 사한 의미로 쓰인 영문명으로는
등으로 다양하 게 정의되고 있다 우리 나라의 경우에도 직업기초능력 기초직업능력 공통직 업능력 등의 용어가 혼용되어 사용되고 있으며 이종성 정향진 최 근에는 생애능력이라는 개념이 추가적으로 사용되고 있다
직업능력 이 무엇인가에 대한 정의 역시 쉬운 작업은 아니다 그럼에도 불구하고 직업능력은 특정 직업에서 또는 대부분의 직업에서 일정 한 직무를 수행하는 데 필요한 능력 이라고 할 수 있고 이무근 외
이를 크게 직업기초능력과 직무수행능력 으로 구분할 수 있다 이때 직업기 초능력은 기초직업능력이나 공통직업능력과 유사한 개념을 갖는다는 점에서
이 연구에서는 선행연구들 이무근 외 정철영 외 이종성 정향진 에서 정의한 것을 종합하여 직업기초능력을 대부분의 직종 에서 직무를 수행하는 데 있어서 기본적이고 공통적으로 요구되는 지식 기 술 태도 등의 총체로 규정하여 사용하고자 한다
직업기초능력을 이해하기 위해서 직업기초능력과 유사하거나 관련된 개념 에 대한 이해가 선행될 필요가 있다 그동안 기업의 인적자원관리에 있어서 역량 이론은 개인 근로자가 갖추어야 할 행동이나 태도를 이해 하는 데 널리 활용되어 왔다 년대 기업간 경쟁이 격화되는 환경에서 기 업의 경쟁 우위의 원천인 핵심 역량 의 중요성이 강조되기 시작하면서 기업 현장에서 본격적으로 주목받게 되었다 황규대
역량은 탁월한 성과를 창출하는 고성과자 에게 일관되게 나타나는 기본적인 내적 특성으로서 개인이 갖고 있는 동기 성격 지식 등을 내포한다 역량은 일반적으로 동기
특질 자아개념 지식 스킬 등 다섯
가지 공통적인 기본 요소로 구성되어 있다 이
중에서 자아개념 특질 동기는 내면적 요인인 것에 비해 스킬과 지식은 가시 적 요인으로 상호 요인이 결합하여 구체적인 업무 행동으로 연결된다 자아개 념 특질 및 동기는 교육훈련을 통해 개발하기가 매우 어려운 것에 비해 지식 과 스킬은 교육훈련을 통해 개발하기가 비교적 쉽다
여기에서 스킬 은 특정한 물리적 혹은 정신적 과업에 대한 숙련의 수 준을 의미하는 것으로 개인에게 체화된 일종의 기술 로서 직업기초 능력의 개념과 가장 유사성을 갖는다 스킬은 단순한 정보나 지식에 의해서만 습득되는 것이 아니라 특정한 과업에 대한 신체적 정신적 능력 그리고 경험 과 훈련 등이 결합되어 나타난다 일반적으로 관리자에게 요구되는 스킬의 유 형으로는 커뮤니케이션 리더십 문제해결 및 의사결정능력 대인관계능력 관 리능력 변화관리능력 등을 들 수 있다 결국 직업기초능력 은 핵 심역량의 한 구성 요소를 차지하고 있다고 할 수 있다
한편 직업기초능력을 구성하는 요소가 구체적으로 무엇인가를 정의하기
