베트남 농촌 지역개발 계획 수립 능력 향상을 위한 컨설팅 지원사업 결과보고서

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(1)C2007-12 | 2007. 4.. 베트남 농촌 지역개발 계획 수립 능력 향상을 위한 컨설팅 지원사업 결과보고서. 정 기 환 허 장 박 경 철 김 용 택. 선임연구위원 연 구 위 원 전문연구원 선임연구위원.

(2) i. 머 리 말. 이 보고서는 농림부의 지원을 받아 우리 연구원이 베트남 농업농촌개발부 산하의 국립농업개발계획연구소와 함께 베트남 농촌개발을 위한 지역개발 모 델을 개발하고 농촌개발 관련 전문가의 농촌 지역개발 계획 수립 능력을 향상 시키기 위한 컨설팅을 실시한 결과이다. 베트남은 1986년 개혁조치를 시행한 이후 연평균 GDP 증가율이 8%대에 육 박할 정도로 매우 빠른 속도로 경제가 성장하고 있지만 낮은 농업 성장률 속에 서 도농격차가 벌어지고 있으며, 농촌의 생활여건도 낙후된 상태를 벗어나지 못하고 있다. 베트남 정부도 이를 인식하여 농업과 농촌부문에 관심을 기울이 고 있으나, 적합한 농촌개발 모델과 이를 수행하기 위한 인적 자원 확보 등 농 촌개발 정책을 수행하기 위한 인프라가 아직 충분히 마련되어 있지 못하다. 이러한 상황에서 우리 연구진이 베트남의 2개 농촌지역을 대상으로 우리나 라 새마을운동 방식에 입각한 농촌개발 모형을 제시하고 농촌개발에 관한 현 지 교육, 전문가 초청연수, 시범지역에 대한 지역개발 계획 수립 등에 관한 컨 설팅을 실시하고 그 결과의 확산을 위해 국내 워크숍을 개최한 것은 베트남 농 촌의 빈곤퇴치와 소득증대를 위한 토대를 구축하는데 크게 기여할 것으로 생 각된다. 이번 컨설팅의 결과는 양국이 농업과 농촌개발 분야에서의 협력을 증 진시키고 경제, 사회적으로 상호 협력을 더욱 공고히 하는 계기가 될 수 있을 것이다. 이 사업을 위하여 협조를 아끼지 않은 우리나라 농림부와 베트남의 농업농 촌개발부, 국립농업개발계획연구소, 그리고 시범지역이 속한 베트남 지방정부 인 성, 현, 사의 담당 공무원들, 그리고 마을주민께 감사드린다. 2007. 4. 한국농촌경제연구원장 최 정 섭.

(3) iii. 요. 약. 이 보고서는 농림부의 지원을 받아 한국농촌경제연구원이 베트남의 농업농 촌개발부(MARD) 및 국립농업개발계획연구소(NIAPP)의 농촌 지역개발 전문 가를 대상으로 농촌개발계획 능력을 향상시키기 위한 컨설팅을 2006년 11월 15일부터 2007년 4월 15일까지 5개월간 실시한 결과를 수록한 것이다. 베트남은 2000~2005기간 중 연평균 7.5%의 GDP 성장률을 기록한 반면 농 업부문의 성장은 3.8%에 그치고 있어 도시와 농촌부문, 그리고 농업과 비농업 부문의 성장 격차를 가져왔으며 이와 같은 부문간의 성장 격차는 정치적 불안 정으로 연결되고 있는 것은 물론 향후 베트남의 지속적인 경제성장에 걸림돌 로 작용하고 있다. 따라서 농업발전과 농촌개발은 베트남 정부가 해결해야 할 가장 중요한 당면 정책 과제가 되고 있다. 이 컨설팅 사업은 한국과 베트남 정부간의 농업협력사업의 일환으로 추진한 것이며 한국의 농촌개발 경험을 바탕으로 베트남형 농촌 지역개발 모형을 개 발하고 이를 전국적인 모델로 확산시키도록 지원함으로써 베트남이 당면한 도 농 격차 문제의 해소는 물론 농촌지역의 농가소득 증대와 빈곤 탈피에 기여하 기 위하여 마련되었다. 아울러 이 컨설팅 사업은 점증하는 농업 분야 국제협력 추진에 대비하여 농림부가 대개도국 농촌개발에 활용할 농촌개발 협력사업의 시범모델을 개발하는데 부차적인 목적을 두고 시행되었다. 이 사업 추진을 위하여 농림부는 한국농촌경제연구원과 베트남의 국립농업 개발계획연구소를 사업 시행 기관으로 지정하였다. 한국측 컨설팅 시행 기관인 한국농촌경제연구원의 컨설팅 팀은 베트남의 NIAPP측 연구진과 사업 시행을 위한 양해각서를 교환하고 사업에 착수하였다. 사업추진에 관한 양해각서에 의해서 베트남 공무원에 대한 농촌지역 계획수 립 기법 및 지역개발 방법론에 관한 교육을 2006년 12월 18일부터 하노이에서 5일간 실시하였으며, 한국의 새마을운동 방법론을 적용한 지역개발 시범사업.

(4) iv 을 실시할 두 지역을 시범마을로 선정하여 지역 분석과 주민 개발 수요를 도출 하고 이를 바탕으로 지역개발 실시계획을 수립하였다. 베트남형 농촌개발 모델의 확산과 2개 시범지역의 주민과 지방공무원 및 NIAPP의 전문가들이 수립한 실시계획에 대한 평가를 위한 워크숍이 2008년 4월 4일 하노이에서 개최되었다. 한편, 베트남의 농촌개발 관련 고위공무원과 연구소의 전문가를 우리나라에 초청하여 농촌개발에 관한 연수를 실시하였다. 이 연수에는 NIAPP의 부소장, MARD의 농촌개발국장 등 모두 5명이 참여하여 2007년 2월 5일부터 5일간 실 시되었다. 이 사업을 통하여 다음과 같은 성과를 거두었다고 판단된다. 첫째, 한국의 새마을운동 추진 방법론을 베트남 공무원과 연구소 전문가들에 게 체계적으로 전수함으로써 베트남의 농촌개발 모델 구축과 새마을운동 방법 론을 적용한 마을단위 개발사업을 추진할 능력을 향상시켰다. 둘째, NIAPP 직원 중 농촌개발 경험이 있는 연구원 5명을 연구진으로 구성 하여 훈련과 현장 조사 및 계획 수립과정에 참여하게 함으로써 마을 단위의 지 역개발 계획을 수립할 전문 인력을 육성할 수 있었다. 이 사업에 참여한 연구진 은 향후 베트남 농촌개발 정책의 가이드라인 작성과 현지 지도요원으로 활용 될 것으로 예상된다. 셋째, 베트남의 MARD와 NIAPP의 고위 정책 결정자 및 연구자들을 한국에 초청하여 정책 간담회와 농촌시찰 기회를 갖도록 함으로써 한국형 농촌개발 경험의 베트남 적용에 대한 확신을 갖게 되었고 향후 베트남 농촌개발 정책을 효율적으로 추진할 수 있는 자신감을 갖게 되었다. 넷째, 이번 컨설팅 결과로 수립된 시범지역에 대한 실시계획을 2단계 사업으 로 지속적으로 추진할 수 있는 토대를 마련하였다. 2단계로 추진하는 실시계획 에 대한 컨설팅을 완료할 경우 한국의 개발 경험을 토대로 한 대 개도국 농촌 개발 협력 모델을 구축할 수 있는 기반을 확보할 수 있게 될 것으로 기대된다..

(5) v. 차. 례. 제1장 사업 개요 1. 사업 추진 배경 및 필요성 ·········································································· 1 2. 사업 목적 ······································································································ 3 3. 수행기관 ········································································································ 3 4. 사업 추진 실적 개요 ···················································································· 4 제2장 농촌지역 개발계획 수립을 위한 교육 훈련 1. 목적 ·············································································································· 10 2. 훈련 장소 ···································································································· 10 3. 훈련 기간 및 일정 ····················································································· 11 4. 훈련 참석자 ································································································· 12 5. 교육 훈련에 대한 참가자 평가 ································································· 12 제3장 시범사업지구 선정 및 현지 조사 1. 시범사업지구 선정 ····················································································· 16 2. 계획 수립을 위한 현지 조사 ···································································· 26 제4장 농촌개발 관련 공무원 초청 연수 1. 연수 개요 ···································································································· 31 2. 주요 회의 및 논의 내용 ············································································ 34 3. 현장 견학 내용 ··························································································· 38 4. 연수 소감 ···································································································· 42 5. 연수 성과 ···································································································· 47.

(6) vi. 제5장 베트남 농촌개발 시범사업 실행계획 1. 박장성 호안 마을 ······················································································· 49 2. 푸토성 쥬아마을 ························································································· 63 제6장 베트남형 농촌개발 모델 확산을 위한 워크숍 1. 목적 ·············································································································· 80 2. 주제, 일시 및 장소 ···················································································· 80 3. 참석자 ·········································································································· 81 4. 주제 및 발표자 ··························································································· 82 5. 질의 및 응답 ····························································································· 82 6. 성과 ·············································································································· 86 제7장 사업 실시 결과 평가 1. 사업의 타당성 ····························································································· 88 2. 사업 수행 효과 ··························································································· 90 3. 목표 달성도 ································································································· 93 4. 사업 실시의 효율성 ··················································································· 97 5. 지속 가능성 ································································································· 99 부록1 베트남정부의 사업제안서 ····································································· 103 부록2 사업 추진을 위한 MOU 체결 ····························································· 113 부록3 가구조사표 ····························································································· 119 부록4 교육훈련 ································································································· 143 부록5 워크숍 개최 ···························································································· 255 부록6 사업추진 관련 홍보자료 ······································································· 353 부록7 사업추진 관련 사진자료 ······································································· 359 Abstract ·············································································································· 368.

(7) 1. 제. 1. 장. 사업 개요. 1. 사업 추진 배경 및 필요성. 1.1. 사업 추진 배경. □ '05년 3월 국회 농림해양수산위 소속 국회의원들이 베트남을 방문하여 베 트남과의 농업분야 협력 증진에 노력하기로 합의한 바 있음. ○. 농림부는 '06년 농업협력사업 추진대상으로 베트남 농업농촌개발부(Ministry of Agriculture and Rural Development)를 선택, 추진방식 협의. ○. 베트남 측은 당면한 도농 간의 격차 완화와 농촌지역 개발의 필요성을 강 조하고 베트남 농촌개발을 담당한 공무원 및 전문가에 대한 농촌 지역개발 능력 향상을 지원하는 사업을 제안하였음.. □ 베트남측은 한국의 농촌 새마을운동 방법론을 적용한 농촌 지역개발 시범 사업을 지원하여 줄 것을 제안하고, 이 사업 추진에 필요한 농촌 지역개발 계획 수립 방법을 지원해 줄 전문가 파견 요청을 포함하여 전반적인 농촌 지역의 개발계획 수립 능력 향상을 위한 컨설팅 지원사업 제안서를 농림부.

(8) 2 에 제출(’06.10.10)하였음. ○. 농림부는 베트남이 제시한 제안서에 근거하여 동 협력 사업을 마련하게 되 었음.. 1.2. 사업 추진의 필요성 □ 1986년 경제개혁 이후 베트남은 연평균 GDP 성장률이 7~8%에 달하는 고 도 경제성장을 달성하였음. ○. 그러나 베트남의 고도 경제성장은 주로 도시 상공업 부문의 성장에 의한 것으로서 도시 부문과 농촌 부문의 격차가 심화되고 있어 농촌개발은 중앙 정부가 해결해야 할 주요 정치적 현안으로 등장하였음.. ○. 베트남의 농촌개발은 부분간의 성장격차를 축소하고 농촌에 만연한 빈곤 을 퇴치하기 위하여 매우 중요한 국정 과제로 인식되고 있음.. □ 베트남 정부는 농촌개발을 위하여 일본, 중국, 대만 등 동아시아 주요 국가 의 여러 농촌개발 정책을 벤치마킹하고 이에 따른 여러 정책을 시행하였지 만, 주민 참여가 미약할 뿐만 아니라 대부분을 외부원조에 의지하였기 때문 에 그 성과는 제한적으로 나타나고 있으며 현안인 농촌 지역의 균형 개발과 농촌 빈곤 퇴치에 어려움을 겪고 있음. □ 2001-2002년 동안 한국 정부의 지원 하에 베트남 2개 농촌지역에서 행해진 새마을운동 시범사업의 성공적인 성과는 베트남 중앙 정부와 각 성의 담당 자들에게 큰 관심을 불러일으켰음. ○. 이 사업은 KOICA의 지원 하에 실시한 ‘베트남 새마을 운동 시범사업’으로 한국농촌경제연구원의 정기환 선임연구위원이 전문가로 파견되어 실시한 것임.. ○. 베트남의 현재 농촌상황은 한국의 1970년대 상황과 매우 유사하며, 새마을.

(9) 3 운동이 농촌지역의 인프라 구축뿐만 아니라 자조․자립․협동의 정신 하 에 주민 참여적 방법으로 농촌 지역의 개발과 빈곤을 퇴치할 수 있다는 점 에서 매우 긍정적으로 평가할 수 있음. ○. 새마을운동 방식에 의한 베트남형 농촌 지역개발 모델을 구축하고, 시범사 업을 실시하여 이를 전국적으로 확산토록 지원하며, 궁극적으로는 베트남 의 농촌 빈곤감소에 기여할 수 있는 본 협력 사업은 향후 한-베 양국 간의 협력은 물론 대 개도국 농업분야 협력을 위해서 매우 중요한 의의가 있을 것이라고 판단됨.. 2. 사업 목적. □ 베트남의 농업농촌개발부 및 국립농업개발계획연구소의 농촌 지역개발 전 문가를 대상으로 농촌 지역개발 계획 능력을 향상시키고 베트남형 농촌 지 역개발 모형을 개발하여 이를 전국적인 농촌 지역개발 모델로 확산시키도 록 지원함으로써 베트남 농촌지역의 농가소득 증대와 빈곤 탈피에 기여함. □ 점증하는 농업 분야 국제협력사업 추진에 대비하기 위하여 향후 농림부가 추진할 대 개도국 농촌개발 모델로 개발함.. 3. 수행기관. □ 이 사업은 한국농촌경제연구원이 컨설팅을 제공하고 베트남의 국립농업개 발계획연구소가 시행을 담당하였음. 이 사업 추진에 참여한 양 기관의 연구 진은 다음과 같음..

(10) 4 ○. 베트남측: 국립농업개발계획연구소(NIAPP) 소장 Dr. Vu Nang Dzung외 5인 - 연구책임: Dr. Vu Nang Dzung (NIAPP 소장) - 연구참여: Mr. Vu Cong Lan (coordinator) Ms. Pham Thi Huong (Mr. Le Hung Tuan으로 교체) Mr. Lai Ngoc Thanh Mr. Tran Van Hung Mr. Hoa Thanh Ngoc. ○. 한국측: 한국농촌경제연구원(KREI)의 정기환 선임연구위원 외 3인 - 컨설팅 책임: 정기환 선임연구위원 - 컨설팅 참여: 허 장 연구위원 박경철 전문연구원 김용택 선임연구위원. 4. 사업 추진 실적 개요. 4.1. 개요 추진과제 추진실적 ○ 농촌지역개발 시범사업 MOU 체결 ○ MOU 체결 - 한국농촌경제연구원(KREI)과 베트남 - 2006.12.6, NIAPP 회의실 농업농촌개발부 농업개발계획연구소(NIAPP) ○ 교육실시 ○ 베트남 정부 공무원 및 전문가 - 2006.12.18-22 교육(1주간, 베트남) - 지방정부 공무원 등 24명 ○ NIAPP 연구진 6명 ○ 베트남 농촌개발 모델개발 연구진 발족 - Dzung 소장, Lan 부장 등 ○ 2개 성 2개 마을 선정 ○ 베트남 농촌개발 모델 개발을 위한 - 박장성 호안마을, 푸토성 쥬아마을 시범사업 지구 선정 ○ 2주간 현지조사 ○ 계획 수립에 필요한 현지 조사 실시 - 2007.1.14-27 - 마을조사 및 전가구 조사.

(11) 5 추진과제 ○ 현지 조사 자료의 분석 ○ 관계공무원 한국 초청. 추진실적 ○ 조사자료 분석, 실행계획 수립에 참고자료 사용 ○ 농업농촌개발부 국장 등 5명 초청, 연수 ○ 시범사업 추진을 위한 농촌 지역개발 (2007.2.5-9) ○ 실행계획서 작성, 워크숍에서 발표 실행 계획 수립 ○ 개발된 베트남 농촌개발 모델에 대한 ○ 워크숍 개최 - 2007.4.4 하노이 국내 워크숍 개최 - 중앙정부 정책수립 및 베트남 전체로의 - 농업농촌개발부 차관, KREI 원장 등 60여명 참석 확산 도모 ○ 종합보고서(안) 및 실행계획서(안) 작성 ○ 자문 종합 보고서 작성 및 제출 및 제출. 4.2. 주요 일정별 컨설팅 지원사업 추진 실적. □ 2006. 11. 15: 사업 착수 □ 2006. 11. 16~12. 1 ○. 베트남 농촌 지역개발 계획수립 능력 향상을 위한 컨설팅 추진 세부 일정에 관한 계획 수립. ○. NIAPP 소장과 KREI 컨설팅 팀과의 연구협력 협정 양해각서 준비. ○. 베트남 농촌개발 관련 공무원 및 전문가 교육을 위한 교재 준비. □ 2006. 12. 4~12. 9 ○. 베트남 현지 컨설팅. ○. 베트남 농촌 지역개발 능력 향상을 위한 컨설팅 지원사업 추진을 위한 NIAPP 소장과 KREI 컨설팅 팀과의 연구협력 협정을 위한 MOU 내용 협의 및 체결(2006. 12. 6). ○. 베트남 농촌개발 시범사업 지역 선정을 위한 후보지역 예비 조사(1차) - 12. 7: Thanh Hoa province Yen Dinh district Din Lien commune Bai.

(12) 6 Thuy village Thanh Hoa province Yen Dinh district Yen Giang commune Da Ngoc village - 12. 8: Bac Giang province Tan Yen district Hop Duc commune Hoa An village ○. 농촌 지역개발 계획 수립 능력 향상을 위한 교육 계획 확정. □ 2006. 12. 11~12. 16 ○. 베트남 농촌개발 관련 공무원 및 전문가 교육을 위한 교재 준비 - 새마을운동의 이론과 새마을운동 방법론을 바탕으로 하는 지역개발 방식 - 지역분석 기법(지역의 문제점 발굴, 개발 잠재력 분석 등) - 개발 수요 파악, 가구 조사 방법 - 지역개발을 위한 실행 계획서 작성 기법 - 프로젝트 실시 및 평가 기법 등. □ 2006. 12. 17~12. 27 ○. 베트남 현지 컨설팅. ○. 베트남 농촌개발 관련 공무원 및 전문가 교육 실시(12. 18~12. 22). ○. 농촌개발 시범사업 지역 선정을 위한 후보지역 예비조사(2차) - 12. 26: Phu Tho province Lam Thao district Vinh Lai commune Trinh Xa village Phu Tho province Tam Nong district Quang Huc commune Tan Dan village Phu Tho province Tam Nong district Hien Quan commune Giua village - 12. 27: 시범 마을 후보 지역 예비 조사 결과에 관해 NIAPP측과 협의한 결과 Bac Giang province의 Hoa An 마을과 Phu Tho province의 Guia 마을을 시범사업 지역으로 최종 선정.

(13) 7 ○. 2007년도 컨설팅 사업 계획에 대한 협의 - 농촌개발 관련 고위급 공무원 초청 일자: 2007. 2. 5~2. 9로 확정 - 연구진의 현지 조사 일정은 1월 14일부터 시작하기로 합의 - 시범사업 결과에 대한 워크숍은 3월 22, 23일 중에 실시 - 시범사업 지역에 대한 실행계획은 워크숍 실시 2주 전까지 완료 - 시범사업에 대한 워크숍 내용은 베트남 정부의 농촌개발 정책 방향, 한국 의 새마을운동 모델 소개와 베트남 전파 경험, 시범사업 지역에 대한 개 발 수요와 실행계획 내용 등으로 확정함.. □ 2007. 1. 3~1. 12 ○. 2007년도 베트남 농촌 지역개발 계획수립 능력 향상을 위한 컨설팅 추진 계획 검토. ○. 베트남 농촌개발 고위급 공무원 초청 연수 계획 수립 - 현지 견학 장소 물색 - 현장 방문 일정 작성. □ 2007. 1. 14~1. 27 ○. 베트남 현지 컨설팅. ○. 계획 수립 시범지역에 대한 현지 조사 지원 - 시범 업 지역의 문제점 발굴 및 개발 잠재력 파악 - 개발 수요 파악 및 농가 조사 방법 - 조사 결과의 집계 분석 기법. □ 2007. 1. 29~2. 2 ○. 베트남 농촌개발 고위급 공무원 초청 연수 계획 준비 - 현지 견학 장소 물색 - 현장 방문 일정 작성.

(14) 8 □ 2007. 2. 5~2. 9 ○. 베트남 농촌개발 고위급 공무원 초청 연수 - 2. 5: 입국 한국농촌경제연구원 방문 연수일정 소개 한국의 농촌개발 경험 및 베트남 적용 방안 토론 - 2. 6: 농업 관련 부처 방문 농림부 국제농업국장 방문 농촌진흥청 방문 - 2. 7: 이천시 백사면 내촌리 새마을마을 방문 한국민속촌 방문 - 2. 8: 강원도청 방문 강원도 새농어촌건설사업 소개 및 농정국장 면담 강원도 화천군 토고미마을 방문 - 2. 9: 한국농촌경제연구원 방문 연수 소감 발표 한국의 농촌개발 경험의 베트남 적용방안 논의 연수 사업 평가. □ 2007. 2. 12~2. 27 ○. 연수 결과 정리 및 베트남 농촌 지역개발 계획수립 능력 행상을 위한 컨설팅 사업 중간보고 준비. ○. 베트남 개발수요 결과 정리 및 실행계획 수립 컨설팅 출장계획 수립. □ 2007. 2. 28 ○. 농림부에 베트남 농촌 지역개발 계획수립 능력 행상을 위한 컨설팅 사업의 중간 추진 상황 보고.

(15) 9 □ 2007. 3. 5~3. 10 ○. 베트남 현지 컨설팅 - 시범사업 지역에 대한 개발 수요 분석 및 실행계획 수립을 위한 자료 검토 - 시범사업 지역에 대한 실행 계획 수립 방법 컨설팅 - 시범 지역에 대한 사업 계획 및 투자 계획 검토. □ 2007. 3. 26~4. 8 ○. 베트남 현지 컨설팅. ○. 시범지역에 대한 실행 계획 작성 및 투자 계획 수립 컨설팅 - 시범사업 지역에 대한 개발 수요 분석 - 실행계획 수립을 위한 자료 검토 - 시범사업 지역에 대한 실행 계획 수립 - 투자 계획 조정. ○. 베트남 농촌 지역개발 계획 수립 방법 확산을 위한 국내 워크숍 개최 지원 - 발표 자료 작성 지원 - 워크숍 개최 준비 지원 - 워크숍 개최 경비 지원 - 워크숍 참가 및 주제 발표. □ 2007. 4. 9~4. 15 ○. 베트남 농촌 지역개발 계획 능력 향상을 위한 컨설팅 사업종료 - 보고서 작성 및 제출.

(16) 10. 제. 2. 장. 농촌지역 개발계획 수립을 위한 교육 훈련. 1. 목적. □ 베트남 농촌개발을 담당하는 공무원 및 연구소의 전문가들에게 새마을운동 방법론에 입각한 농촌지역개발 방법론과 농촌 지역사회의 구조와 운영 메 커니즘, 지역분석, 개발 수요 측정, 지역개발 계획수립 기법, 개발 계획의 실 시 등에 관한 교육을 실시함으로써 농촌 지역개발 계획 수립과 실천 능력을 향상시키는 것을 목표로 하였음.. 2. 훈련 장소. □ 베트남 국립농업개발계획연구소 대회의실.

(17) 11. 3. 훈련 기간 및 일정. □ 기간: 2006. 12. 18~12. 22(5일) □ 주요 교육일정 및 내용 ○. 12.18 (1일차) - 09:00~09:20: Opening Ceremony - 09:30~12:00: lecture 1(Saemaul Undong as a CBRD) - 12:00~14:00: Lunch - 14:00~17:00: Lecture 2(Theoretical Frame of Saemaul Undong). ○. 12.19 (2일차) - 09:00~12:00: Lecture 3(Community Analysis and Development Needs) - 12:00~14:00: Lunch - 14:00~17:00: Lecture 4(Participatory Mapping). ○. 12.20 (3일차) - 09:00~12:00: Lecture 5(Formulation of Action Plan) - 12:00~14:00: Lunch - 14:00~17:00: Lecture 6(Formulation of Action Plan). ○. 12.21 (4일차) - 09:00~12:00: Lecture 7(Group Discussion on the Action Plan Formulation) - 12:00~14:00: Lunch - 14:00~17:00: Lecture 8(Presentation based on Group Discussion). ○. 12.22 (5일차) - 09:00~12:00: Lecture 9(Project Management) - 12:00~14:00: Lunch - 14:00~15:00: Closing Ceremony.

(18) 12 □ 훈련 내용: 부록4 참조. 4. 훈련 참석자. ○. 총 참석 인원: 24명 - NIAPP: Mr. Thanh 외 13명 - MARD: 1명 - Bac Giang 성: 4명 - Thanh Hoa 성: 1명 - Kon Tum 성: 5명. 5. 교육 훈련에 대한 참가자 평가. 5.1. 평가 방법 □ 교육 훈련 이수 후 설문지 조사에 의한 평가 ○. 평가 참가자: 17명. ○. 평가 언어: 베트남어. 5.1. 평가 결과 □ 관심이 많았던 주제: 지역분석, 참여적 마을 개발계획 수립 방식, 실행계획 서 작성 기법, 시범지역 선정 기준.

(19) 13 □ 다른 교육과의 비교 ○. 다른 기관에서 받았던 비슷한 교육에 비교한다면: 훨씬 낫다 14, 약간 낫다 2, 마찬가지다 1. □ 교육내용에 대한 평가 매우 찬성. 찬성. 나는 교육내용을 명확하게 이해하고 있다.. 8. 9. 교재가 잘 만들어져 있다.. 3. 14. 교재분량이 적당하다.. 3. 14. 개념들이 잘 설명되어 있다.. 10. 7. 맥락과 연습할 내용이 상술되어 있다.. 6. 11. 연습량이 적당하다.. 2. 15. 매우 찬성. 찬성. 방법론이 적절하고 효과적이다.. 9. 8. 훈련생들이 의견을 제시하도록 적극 독려한다.. 9. 7. 실용적인 경험을 공유한다.. 8. 9. 교육내용의 구조가 논리적이고 합리적이다.. 7. 10. 명쾌하게 설명을 한다.. 7. 10. 중간. 반대. 매우 반대. 중간. 반대. 매우 반대. □ 강사에 대한 평가. □ 강사에 대한 코멘트 ○. 이론에 밝고 많은 전문성을 가지고 있다.. 1.

(20) 14 ○. 설명이 간결하고 이해하기 쉽다.. ○. 많은 실용적 사례를 가지고 이론을 논리적이고 명쾌하게 설명한다.. □ 교육에 대한 전반적인 평가 매우 찬성. 찬성. 주제가 기대에 부합하였다.. 9. 8. 강사의 교육 접근방법과 방법론이 흥미로웠다.. 5. 12. 교육 진도의 속도가 적절하였다.. 중간. 반대. 매우 반대. 17. 교육에서 얻은 지식이 내 직무에 유용할 것으로 생각한다.. 10. 7. 교육시설에 만족한다.. 7. 10. 교육기관에 만족한다.. 6. 11. □ 교육에서 개선해야 할 사항 ○. 이론과 함께 시범지역에 대한 현지 견학이 필요하다.. ○. 교재를 베트남어로 미리 번역하여 참가자들에게 전달되었으면 한다.. ○. 교육 기간을 더 연장했으면 한다.. ○. 면과 마을 단위에서도 교육훈련을 했으면 한다.. ○. 교육생에게 일당을 지급했으면 한다.. □ 교육에서 다루었어야 할, 혹은 보다 자세히 다루었어야 할 주제 ○. 근대화와 산업화를 지향하는 농촌개발 방법. ○. 지역사회 문제점의 도출과 참여적 접근방법. □ 좀더 많은 내용을 교육받기 원하는 주제들 ○. 프로젝트 평가.

(21) 15 ○. 농업, 농촌개발 프로젝트에 대한 환경영향 평가, 사회영향 평가. ○. 경제발전에 관한 마을지도자를 위한 교육. ○. 농촌개발 모델의 유형들. ○. 농가 경영. ○. 마을 인프라 개발을 위한 내부 자원의 동원. ○. 마을의 경제 상황에 걸맞은 새마을 운동을 추진하기 위하여 정부로부터 지 원을 요청할 때 필요한 과학적 근거 자료 작성 방법.

(22) 16. 제. 3. 장. 시범사업지구 선정 및 현지 조사. 1. 시범사업지구 선정. 1.1. 선정 기준 ○. 이 사업은 한국의 새마을운동 방법론을 적용한 베트남형 농촌지역 개발 모 델이자 시범사업이기 때문에 시범지역 선정에 다음과 같은 6가지 기준 적용. □ 경제적 자원의 가용성 ○. 새마을운동 방법론은 주민들이 지역의 자원을 이용하여 자발적으로 마을 개발사업을 추진하고자 할 때, 주민들에게 부족한 재원이나 기술 및 행정력 을 정부가 지원하는 것임.. ○. 따라서 농촌지역이 지나치게 빈곤하면 새마을운동 방법론을 적용한 지역개 발을 추진할 수 없기 때문에 주민들이 자신들의 능력으로 자조적인 마을 개발이 가능한 자원을 보유하고 있어야 함.. ○. 이 때 지역의 자원이란 마을 개발 사업을 추진하는데 필요한 주민의 재정적 부담 능력과 마을이 공동으로 소유하고 개발 사업에 활용 가능한 공동기금, 임야, 농지, 하천, 소류지, 댐 등을 모두 포함함..

(23) 17 □ 지역사회의 리더십 ○. 새마을운동에서 가장 중요한 요소 중의 하나는 주민들이 자신의 문제를 진 단하고 이러한 문제를 해결 할 수 있는 방안을 스스로 결정하고 이를 자주적 으로 추진해 나갈 수 있는 능력임.. ○. 지역사회의 이러한 능력을 지역사회의 리더십으로 표현할 수 있음.. ○. 새마을운동 방식을 적용한 마을 개발을 위해서는 주민과의 대화, 토론을 통 하여 마을의 문제를 해결하는 방안을 모색하고 이를 해결하기 위한 사업을 선도해 나갈 적극적이고 혁신적인 리더가 필요함.. □ 사회제도와 조직 ○. 새마을운동 방법론을 적용하여 주민들이 자조적 노력과 협동으로 마을 개발 사업을 추진하기 위해서는 마을 지역사회 내에 자치적인 사회조직과 협동에 기반하여 지역사회를 운영하는 메카니즘이 있어야 함.. ○. 대부분의 농촌 지역사회는 이와 같은 자치적인 사회조직을 지니고 있지만 정치적, 사회적, 혹은 종교 문화적인 이유로 이러한 사회조직이 제대로 기능 하지 못하고 있는 경우가 있음.. ○. 마을 개발 사업을 추진할 시범지역은 마을 내에 자치적 주민조직은 물론 각종 사회조직이 활발하게 운영되고 있는 것이 바람직하며 이들 조직을 통 하여 마을 개발 사업이 추진되도록 하는 것이 중요함.. □ 타 개발 사업과의 연계 가능성 ○. 개발도상국에는 국제기구는 물론 외국의 다양한 NGO들이 활동하고 있는 것이 현실이며 이러한 외부 기관에서 지원하는 사업들이 마을 단위에서 중 복 시행되거나 연계․실행되지 못하여 개발 효과가 반감되는 경우가 나타나 고 있음.. ○. 한 지역에 다양한 정부, 비정부 기구들이 추진하는 사업들이 있다면 새마을 운동 방법론에 입각하여 이들 사업들이 지역단위에서 하나의 지역계획으로 통합되어 추진되는 것이 바람직함..

(24) 18 - 현실적으로 개도국의 행정기관은 가급적 개발 원조사업을 분산시켜 개발 의 효과를 고루 향유할 수 있도록 하려는 경향이 있음. □ 개발의 시범적 효과 거양 가능성 ○. 이 사업은 시범사업이기 때문에 가급적 개발의 효과가 인근 지역에 확산될 수 있어야 함.. ○. 이를 위해서는 교통 조건이 유리하여 많은 사람들이 내방하여 관찰할 수 있는 지역이 유리함.. ○. 따라서 교통조건이 양호하고 시범적인 개발 효과가 잘 나타날 수 있는 지역 이 선정될 필요가 있음.. □ 공간적 단위 ○. 이 사업이 마을 단위 개발사업으로 시범적 효과를 거양하기 위해서는 사업 지구의 공간적 단위가 적정하여 쉽게 관리할 수 있어야 함.. ○. 이 사업의 시간적, 재정적 제약을 감안할 때, 지방행정의 최소 단위로서 행 정적 지도자가 있는 마을이 가장 바람직함.. ○. 한편, 이 사업을 통하여 추진하는 각종 개발사업에 대한 주민 공동의 이해 를 갖기 위하여 사업지구가 가급적 하나의 공간 단위에 속해 있는 것이 바 람직함.. 1.2. 시범지구 선정 방법 및 절차 ○. 연구원의 컨설팅 팀과 NIAPP측의 협의에 따라서 NIAPP측이 3개 성의 6개 마을을 후보 지역으로 제시하고 컨설팅 팀이 현지 조사를 통하여 시범지역 으로서의 적정 여부를 판단한 다음 최종적으로 확정하였음..

(25) 19. 1.2.1. 후보 지역 가. Thanh Hoa성 Yen Dinh현 Din Lien사 바이추이(Bai Thuy)마을 □ 입지 조건 ○. 딘리엔사 인근에 위치한 평야지 마을로 420가구로 구성된 대규모 마 을임.. ○. 바이추이 마을은 도시적 성격을 지니고 있으며 지방도로를 중심으로 양측 으로 분산된 가촌(街村)임.. □ 사회경제적 특성 ○. 이 마을은 마을의 자치적 조직이 활발하여 매년 주민총회를 하고 주민들이 스스로 마을내 도로를 포장하는 등 주민들의 단결과 협동심이 강함.. ○. 마을 인근의 하천이 매년 범람하여 벼농사에 큰 위협이 되고 있으나 이미 ADB 차관을 활용하여 550만 달러 규모의 관개시설이 2007년 10월에 착공 될 계획임.. ○. 평균 호당 경지면적이 0.3ha, 연간 2기작으로 수도를 재배하지만 매년 홍수 의 범람으로 소득이 불안정한 실정임.. □ 주민 개발 수요 ○. 하천 제방 5km 축조 및 수리시설 개선. ○. 식수 개선을 위한 심관정 우물 개발. ○. 5km에 달하는 마을 도로 포장 등 인프라 개선. ○. 전기 승압 및 노후 전선 대체. ○. 부엌 화장실 등 생활환경 개선. □ 종합 의견 ○. 마을의 경제사회적 여건은 우수한 편임..

(26) 20 ○. 마을이 3개 지역으로 공간적으로 분리되어 있어 시범지역으로서의 개발 효 과가 반감될 것으로 예상됨.. ○. 마을의 가구 규모가 시범지역으로 육성하기에 지나치게 크고 도시적인 요 소가 강하며 사회주의적 집단촌의 모습을 지니고 있어 베트남의 전통적인 농촌 경관이 나타나지 않고 있음.. ○. 시범지역으로 육성하기에 부적절한 요소가 많음.. 나. Thanh Hoa성 Yen Dinh현 Yen Giang사 다응억(Da Ngoc)마을 □ 입지 조건 ○. 엔장사는 옌딘현의 중산간지역으로서 다응억마을은 엔장사 중에서도 오지 산간마을임.. ○. 가구는 155호로 적정하나 2개 마을로 분리되어 있고, 산간 마을 특성을 띄 어 도로를 따라서 길게 분산되어 있음.. ○. 산간지역임에도 불구하고 우기에 홍수로 고립되는 가구가 많아 자연 재해 의 피해가 큼.. □ 사회경제적 특성 ○. 1945년도에 인근 지역에서 이주해 온 사람들로 구성된 마을로 베트남 농촌 중에서도 대표적으로 가난한 지역으로서 지역 주민들이 동원할 수 있는 자 원이 빈약함.. ○. 주민들의 주 소득원은 사탕수수이지만 수리시설이 전무한 영세한 경지에 재배하기 때문에 생산성이 낮음.. ○. 수도작은 용수가 부족하고 특히 여름 우기에는 홍수 범람 등으로 생산성이 낮음.. □ 주민 개발 수요 ○. 용수로 신설 및 기존 용수로 3km 개선.

(27) 21 ○. 5km에 달하는 마을 도로 포장. ○. 사탕수수 공동출하 조직 등 마케팅 조직 육성. ○. 식수 개선. ○. 전기 승압 시설 지원. □ 종합 의견 ○. 이 마을은 신흥 이주 마을이고 산간지의 산촌(散村)으로서 공동체적 특성 이 취약함.. ○. 마을 개발을 위해 수리시설이나 도로 개선 등을 시도할 경우 재정부담이 매우 크지만 개발의 효과는 낮을 것으로 판단됨.. ○. 주민들의 경제적 부담 여력이 취약하여 농촌지역 시범사업을 추진하기에 어려움이 많을 것으로 예상됨.. 다. Bac Giang성 Tan Yen현 Hop Duc사 호안(Hoa An)마을 □ 입지 조건 ○. 헙득사의 준산간지에 위치한 마을로 모두 142가구에 576명이 거주하고 있음.. ○. 호안마을은 탄옌현의 동부에 위치하며 헙득사에서도 평야지에서 산간지로 연결되는 중간지대에 위치하여 수도작과 전작이 비교적 균형있게 경작되 는 지역임.. ○. 142가구가 언덕 모양의 구릉지에 모여 한 마을을 이루고 있고 도로가 잘 발달되어 비교적 도시로의 접근성이 양호한 편임.. □ 사회경제적 특성 ○. 마을의 역사는 300년 이상으로 거슬러 올라가며 마을회관 옆에 마을주민들 이 수시로 방문하는 오래 된 절(temple)과 넓은 공터가 있어서 주민들이 신 앙을 중심으로 강력한 공동체를 형성하고 있는 마을임..

(28) 22 ○. 마을의 총 면적은 80ha이며 그 중 농경지는 35ha로 농가 호당 평균 경지면 적은 0.4ha로 영세함.. ○. 쌀이 주 작물이지만 옥수수, 고구마 등 겨울철 작물이 재배되고 있으며 가 구마다 리치나무가 재배되고 있고 온대 채소인 배추 등이 신규 소득작물로 도입되고 있음.. ○. 마을 내에 봉제공장이 가동되고 있어 마을의 잉여 노동력뿐만 아니라 인근 마을의 주민들이 이 공장에 취업하고 있음.. □ 주민 개발 수요 ○. 용수로 2.5km 등 수리시설 개선. ○. 마을간 도로 4.5km 및 마을 안 도로 포장 개선. ○. 전기 승압 공사 지원. ○. 마을 회관 신축 및 마을 운동장 개선. ○. 마을 축제 및 체육 시설 지원. ○. 농업생산성 증대를 위한 신품종 도입 및 재배기술 개선. □ 종합 의견 ○. 신앙과 전통문화를 중심으로 마을 주민들의 공동체적 단결력이 매우 양호 하고 마을 지도자와 부녀지도자의 지도력이 강한 마을임.. ○. 마을의 공간적 배치가 우수하고 농가 안에 작은 농원이 위치하고 있어 리 치와 채소 등 가든농업을 발전시킬 수 있는 이점을 지니고 있음.. ○. 이 마을은 박장성도(省都)뿐만 아니라 수도인 하노이와도 60km 정도의 거 리에 위치하고 있어 근교 농업의 발전이 기대되는 곳임.. 라. Phu Tho성 Lam Thao현 Vinh Laik사 칭사(Trinh Xa)마을 □ 입지 조건 ○. 홍강 지류의 제방(堤防)안 마을로 저습지대에 위치하여 우기시 하수처리가.

(29) 23 현안임. ○. 215호로 구성된 마을은 강 제방을 따라서 길게 8개의 자연마을, 17개 반으 로 구성되어 있는 큰 마을로 경제적으로는 중상류에 속함.. ○. 마을에서 도시로의 접근은 제방 위에 축조된 도로를 이용함.. □ 사회경제적 특성 ○. 농가 호당 평균 0.2ha의 영세한 경지를 소유하고 있으며 연간 수도 2기작을 하고 겨울작물로 땅콩, 고구마, 옥수수 등을 재배함.. ○. 마을 인근에는 한국계 공장이 많이 설립되어 농외취업 기회가 비교적 많고 해외 취업도 많아 경제적으로 여유 있는 지역임.. ○. 이 마을 개발의 최대 걸림돌은 하수처리 시설을 건설하는 것임. 저지대이기 때문에 하수처리가 힘들고 홍수시 침수피해도 빈번한 곳임.. ○. 이와 같은 문제는 이 마을만이 아니고 강 하류 지역 전체의 문제이기 때문 에 이 지역의 개발은 강 하류 전체를 포함하는 체계적인 대규모 개발이 전 제되어야 할 것으로 판단됨.. □ 주민 개발 수요 ○. 4km에 달하는 마을 도로 개발. ○. 수리시설 개선. ○. 하수처리 시설 개선. ○. 부엌, 화장실 등 생활환경 개선. ○. 마을회관 건립. ○. 유치원 시설 개선 등. □ 종합 의견 ○. 이 마을은 강 하류지역을 대상으로 하는 광역권 지역개발 방식으로 접근하 는 것이 바람직함. 마을 단위 개발은 매우 제한적이고 근본적인 문제 해결 이 될 수 없음..

(30) 24 ○. 따라서 시범지역으로 선정하기에 부적합함.. 마. Phu Tho성 Tam Nong현 Quang Huc사 탄단(Tan Dan) 마을 □ 입지적 조건 ○. 이 마을은 탐농현의 북단에 위치한 쾅흑사의 3개 행정마을 중의 하나로 면 중심지에서 밧줄로 연결된 도선을 이용하여 강을 건너야 접근할 수 있으므 로 도시로의 접근성이 매우 낮으며 우기에는 접근이 어려운 지역임.. ○. 따라서 시범지역으로 많은 사람들에게 시범적 결과를 보일 마을로 부적합 한 조건을 지니고 있음.. □ 사회경제적 특성 ○. 이 마을은 면 중심지에서 강 건너 지역에 위치한 고립된 지역으로 탐농현 에서도 상대적으로 낙후된 빈곤한 지역임.. ○. 이 지역 주민들은 지역개발을 통해서 낙후성을 면하려는 의지가 강하고 협 동심도 강한 것으로 판단됨.. □ 주민 개발 수요 ○. 마을 도로 포장. ○. 마을 회관 건립 및 마을 축제 지원. ○. 마을 유휴지를 이용한 초지 개발과 축산업 개발. ○. 식수, 화장실, 부엌개방 등 생활환경 개선. □ 종합의견 ○. 이 마을 주민들의 개발 의지가 높고, 특히 낙후지를 개발하려는 현과 면 공 무원들의 의지가 강하지만 지역이 강으로 고립되어 있고 우기시 접근이 어 려운 점을 감안할 때, 시범지역으로 개발하는데 어려움이 예상됨..

(31) 25. 바. Phu Tho성 Tam Nong현 Hien Quan사 쥬아(Giua)마을 □ 입지적 조건 ○. 히엔콴사에 인접한 평야지 마을로 홍강의 지류에 연해 있어 여름철 강이 범람하여 연례행사와 같이 홍수 피해를 입는 지역임.. ○. 130호의 농가가 하나의 자연부락을 이루고 있고 공동체성이 강한 지 역임.. ○. 도로 조건이 양호하여 도시로의 접근성이 양호함.. □ 사회경제적 조건 ○. 호당 평균 0.18ha에 불과한 영세한 경지를 경작하고 있으며 수도작은 연간 2기작을 하지만 여름철 홍수로 피해가 크기 때문에 여름철 작물의 생산성 은 높지 않은 편임.. ○. 따라서 강의 범람을 막는 제방을 구축한다면 농업 생산성이 획기적으로 높 아질 수 있음. 이 부분에 대해서 성과 현에서 2008년도에 강의 제방 공사를 하겠다는 약속을 하고 있음.. ○. 농업생산성이 낮은 관계로 목공 등 농외활동이 이루어지고 있음. 목공에 의 한 소득증대의 여지가 크며 건축업에 종사하는 마을 주민들이 많아 농외소 득 증대에 기여하고 있음.. ○. 이 마을에 천주교가 자리 잡고 있어 마을의 중심 역할을 함. 마을의 130가 구 전체가 천주교 신자로 상호 연대의식이 높고 공동 활동을 통한 문제해 결 능력이 높을 것으로 기대됨.. ○. 특히 현재 기능하고 있지 않은 마을 내 각종 사회조직과 사회활동을 교회 를 중심으로 재가동하는 경우 개발의 잠재력이 클 것으로 예상됨.. 1.2.2. 선정마을 ○. 위와 같은 마을의 여건을 고려할 때, 시범사업 지구로서 Bac Giang성 Tan.

(32) 26 Yen현 Hop Duc사 호안(Hoa An)마을과 Phu Tho성 Tam Nong현 Hien Quan사 쥬아(Giua)마을을 시범지역으로 선정하기로 NIAPP과 합의함.. 2. 계획 수립을 위한 현지 조사. 2.1. 조사 개요. 2.1.1. 조사 방법 및 대상 □ 조사 방법은 전가구 조사와 면 공무원 및 마을 지도자 인터뷰 조사로 구분 하여 실시 ○. 전가구 조사는 훈련받은 조사원이 각 농가를 방문하여 구조화된 조사표에 의거하여 면접 조사(부록3 가구조사표 참조). ○. 인터뷰 조사는 면의 공무원, 마을의 이장, 부녀지도자 등 마을 지도자들을 인터뷰하여 마을의 문제점과 개발 수요, 우선순위 등을 파악하였음.. 2.1.2. 조사 내용 □ 조사내용 ○. 농가 조사 - 주요 농업 및 비농업 분야의 경제활동과 소득 - 주요 자원의 분포와 이용 현황 - 마을 입지, 도로․교통여건 등 - 저수지․수로 등 영농시설 등 농업생산 기반 관련 수요.

(33) 27 - 보건의료 시설 및 서비스, 교육 등 공공서비스 실태 - 식수, 부엌․주택․하수처리 등 생활환경과 위생 실태 - 마을 내의 사회조직 가입 현황 - 마을 개발 사업에의 참여 의사 ○. 지도자에 대한 인터뷰 조사 - 성․현․사 등 관련 기관의 상위 개발 계획 - 마을 발전을 가로 막는 주요 문제점과 잠재력 - 마을의 개발 수요와 그 우선순위. □ 조사 지역별 조사 기간 ○. 호안(Hoa An) 마을: 2007. 1. 16~19 (4일). ○. 쥬아(Giua) 마을: 2007. 1. 22~25 (4일). □ 조사단 구성(5명) ○. KREI: 허 장 연구위원. ○. NIAPP: Ms. Pham Thi Huong Mr. Lai Ngoc Thanh Mr. Tran Van Hung Mr. Hoa Thanh Ngoc. ○. 마을 조사원 구성 - Hoa An 마을: 마을 이장 등 마을대표 4명, 공무원 4명 등 총 8명 - Giua 마을: 마을대표 4명, 공무원 6명 등 총 10명.

(34) 28. 2.2. 마을 개발수요. 2.2.1. 마을 및 사 지도자 인터뷰 조사를 통한 개발 수요 가. 박장성 탄옌현의 호안(Hoa An)마을 □ 농업분야 ○. 땅콩과 감자 재배면적 및 생산량 확대. ○. 벼, 고구마, 옥수수를 고소득 작목인 땅콩으로 전환 추진. ○. 감자 저장시설 설치로 인근 가공공장에 감자 공급 추진. ○. 농업 기술 개선. ○. 리치 등 영년성 과수의 재배 확대, 품질 개선. ○. 축산 진흥 및 오염방지. ○. 상업적 축산업 규모 확대와 축사의 마을 밖 이전. ○. 내수면 양식업 면적 확대(현재 5ha 수준에 불과). ○. 2차 및 3차 농업 용수 약 2.5km를 시멘트 용수로로 개량. □ 비농업분야(생활환경 등) ○. 전압변환기 설치 - 설치비용은 8천만 VND(약 5천불 정도). ○. 도로포장 - 현 도로까지 2.5km와 마을 간 도로 2km의 확장(7m폭) 및 포장. ○. 마을회관 확장. ○. 초등학교 시설개선 - 현재 2개 교실이 협소하고 시설이 낙후되어 있음.. ○. 마을 운동장 및 인근 연못 정비 - 현재 운동장에는 아무런 시설 없음. 연못 주위 계단형 정비 구상.

(35) 29. 나. 푸토성 탐농현 쥬아(Giua) 마을 □ 농업분야 ○. 축산 진흥 - 소 사육의 집단화와 대규모화를 희망.. ○. 농업 용수로를 시멘트를 이용하여 개량 - 2차, 3차 용수로 약 10km를 시멘트 용수로로 개량. □ 비농업분야(생활환경 등) ○. 마을회관 장비지원 - 현재 건축중이나, 의자, 책상, 전기 등 장비 지원 필요. ○. 농외소득원(목공예) 지원 - 이 마을 20명 정도의 목수에 대한 목공예 기술교육으로 목공예품의 부가 가치 향상. ○. 식수 정화처리 - 2개의 탱크를 활용하여 지하수 침전, 여과 처리를 원하고 있음.. ○. 초등학교 시설개선 - 면에 있는 중학교의 교실 일부를 공동사용중. ○. 3세 이하 어린이 교육을 위한 유아원 건축 - 신축 마을회관 부근 부지 활용. ○. 위생 화장실 보급 - 2조식 화장실 보급이 필요(biogas 활용모델). ○. 면 보건소(health care station) - 2001년 신축하였으나 시설과 장비가 빈약함..

(36) 30. 2.2.2. 가구 조사 결과 □ 통계처리: 가구별 조사표를 엑셀 파일에 입력한 후 분석 □ 개별 가구의 개발수요를 바탕으로 마을 전체의 개발수요 파악1. 1. 마을별 경제사회 현황 및 구체적인 개발 수요는 제5장 참조..

(37) 31. 제. 4. 장. 농촌개발 관련 공무원 초청 연수. 1. 연수 개요. 1.1. 추진 배경. □ KREI와 NIAPP이 컨설팅 지원 사업에 대한 계획을 수립하면서 양측이 베트남 공무원 및 전문가의 한국 내 농촌개발 관련 연수의 필요성을 제 기함. ○. 한국 농촌개발 정책과 새마을운동 등 경험을 체득함으로써 한국형 농촌개 발 모델이 원활하게 베트남 농촌에 접목될 수 있도록 함.. ○. 한국의 농촌 현장 시찰을 통하여 한국형 농촌개발에 대한 이해를 높이고 이를 바탕으로 본 사업의 후속으로 추진될 시범사업에 필요한 예산 확보 등 2단계 사업 지원을 위한 지원 분위기를 조성함.. ○. 베트남 고위급 공무원이 농림부 등 한국 내 농촌개발 관련 부처 방문을 통 해 양국이 국제협력 현안에 대해 직접 협의할 수 있는 기회를 마련함..

(38) 32. 1.1.1. 연수 기간 □ 2007. 2. 5(월)~2. 9(금) (4박5일). 1.1.2. 연수 목적 □ 한국의 농촌개발 정책 이해 및 농촌개발 현장 시찰 □ 한국과 베트남의 농촌개발 협력 증진 방안 협의. 1.1.3. 연수 참가자 □ MARD 측 ○. Mr. La Van Ly (MARD 농촌개발국장). □ NIAPP 측 ○. Dr. Nguyen Van Toan (NIAPP 부소장). ○. Mr. Nguyen Van Bat (NIAPP 나짱 지소 부소장). ○. Mr. Phung Ba Vinh (NIAPP 농촌개발센터 부소장). ○. Mr. Vu Cong Lan (NIAPP 국제협력부장).

(39) 33. 1.2. 주요 연수 일정 및 내용 1.2.1. 연수 일정 일 시. 방문 기관. 방문 목적. 비고 KOREANA HOTEL. 2/5(월). 도착 및 연구원 방문. 10:00-12:00 12:00-13:00. 12:00-13:00 13:30-14:30. 휴식 중식 연구원 방문 - 연구원 소개 - 원장 예방 - 업무협의회 저녁식사 숙소이동 후 휴식 농업 유관기관 방문 이동(호텔 - 과천) 농림부 방문 - 국제농업국장 면담 중식 과천-수원. 14:30-15:30. 농촌진흥청 방문. 농촌진흥사업 청취 및 농업과학관 허 장 견학 박경철. 15:30-17:00. 농협의 농산물 유통체계 현황 및 물류시설 견학. 18:30-. 수원-서울 이동 농협양재하나로클럽 견학 저녁식사 후 휴식. 2/7(수). 이천시 방문. 14:00-16:00 16:30-17:00 17:00-18:00 18:00-20:00 20:002/6(화) 09:30-10:30 10:30-12:00. 17:00-18:00. 12:00-13:00 13:00-14:00. 이천시 백사면 내촌마을 방문 중식 이천-용인 이동. 14:00-16:00. 한국민속촌 방문. 16:00-18:00 18:00-. 용인-서울 이동 저녁식사 후 휴식. 10:30-11:00. 정기환 한국의 농촌개발시책 소개 및 연구 허 장 협력 방안 협의 박경철. 한-베간 농촌개발 협력 증진 방안 정기환 협의 허 장. 허 장 박경철. 서울-이천 이동 허 장 마을 개발 사례 청취 및 마을 시찰 박경철. 한국전통문화의 이해. 허 장 박경철.

(40) 34 2/8(목) 08:00-10:00. 강원도 방문 이동(호텔 - 춘천). 10:00-11:00. 강원도청 방문. 11:00-12:00 12:00-13:00. 춘천-화천 이동 중식. 13:00-14:30. 화천 토고미마을 방문 마을 개발 사업 청취 및 시찰. 14:30-15:30. 화천-철원이동. 15:30-16:30. DMZ 견학. 16:30-18:30 18:302/9(금). 철원-서울 이동 저녁식사 후 휴식 연구원 방문. 09:30-12:00. 연구원 방문 -업무협의회. 12:00-13:00. 중식. 14:00-17:00. 자유시간. 17:25-. 강원도 농촌개발시책 청취. 허 장 박경철. 허 장 박경철. 한국의 분단현실 체험. 허 장 박경철. 연구협력 방안 협의 시찰 결과 종합 토의. 정기환 허 장 박경철 허 장 박경철. 공항 이동 및 출국. 2. 주요 회의 및 논의 내용. 2.1. 연수 개시 회의. □ 일자 및 장소: 2. 5(월), 연구원 소회의실 □ 참석자: 베트남 방문자 일행, 정기환, 허 장, 박경철.